第四章公共事业管理职能第二节(领导、沟通、激励、控制与效率)

公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率三、公共事业管理中的激励1、含义：公共事业管理者针对成员的需要，采取某些手段，激发人们为实现公共事业管理目标积极自觉地行动的过程。是引导人们社会行为的连锁反应过程。利用外部诱因，刺激未满足的需要，进而激发人们行为的动机。激发人们按照公共事业管理要求行动的积极性。2、公共事业管理中激励的基本原则

A、目标认同原则（1）目标方向要正确。（2）个人目标与组织目标要协调一致。（3）目标要明确具体,不要过于抽象笼统。（4）目标的价值要大。（5）目标的难度需适中,成功概率要大。（6）要遵循小步原则,把一个大目标分成几个阶段，几个小目标,便于逐步实现。

B、公平、公正原则C、物质奖励与精神奖励相结合原则D、随机制宜原则3、公共事业管理激励方式A.内容型激励

(1)马斯洛的需要层次激励需要层次理论

(2)麦克利兰的成就激励

第一,权力需要第二,友谊需要第三,成就需要

B.过程型激励

(1)期望激励期望理论：某任务完成者晋升为工程师(2)公平激励

一个人对报酬是否满意，取决于将他的投入（时间、努力、经济、教育等），同别人比较来评价是否公平。C.行为改造型激励挫折理论：研究阻碍人们发挥积极性的各种因素。改造环境，避免挫折。减轻挫折的不良影响，提高容忍力。

4、公共事业管理中激励的方法

1、思想政治工作2、参与管理

3、工作丰富化

4、提供教育和培训机会四、公共事业管理中的控制1、公共事业管理中控制的含义（1）公共事业管理中控制既包括对现成社会秩序的维护,也包括社会秩序的建立。（2）公共事业管理中控制既包括对越轨行为的惩罚，也包括对遵从社会规范的行为予以奖励。（3）公共事业管理中控制既包括公共事业管理者对一般社会成员的控制，也包括公共事业组织成员之间的互相控制以及公共事业组织成员对管理者的监督。

2、公共事业管理中控制的功能（1）社会秩序的保障。（2）实现公共事业管理目标的保证。3、公共事业管理中控制的类型（1）.根据形式化程度的高低或有无明文规定,将公共事业管理中控制划分为正式控制和非正式控制。（2）.根据使用手段是奖励还是惩罚,将公共事业管理中控制划分为积极控制和消极控制。（3）.根据控制者与控制对象之间的关系,将公共事业管理中控制划分为直接控制和间接控制。（4）.根据控制是否依靠外部力量,将公共事业管理中控制划分为内在控制和外在控制。（5）.根据是否使用强制手段,将公共事业管理划分为强制控制和非强制性控制。A.强制性控制方式

B.非强制性社会控制方式

(1)道德

(2)舆论舆论的控制作用体现在：

a.引导公共事业管理行为的方向

b.监督有关的公共事业管理部门

c.预防公共事业管理中越轨行为的发生4、公共事业管理中控制的方式大众性、现时性、迅速性

(1)法律指导作用威慑作用惩罚作用(2)纪律组织性多样性强制性广泛应用于物理学、经济学和行政学的概念。在经济学中表示经济活动的投入与产出之间的比例关系。更侧重于从定量的角度出发考察组织行为。效率=产出投入五、公共事业管理效率1、

公共事业管理效率概念：是指公共事业管理活动所获得的成果与所消耗的公共事业管理资源之间的比率。标志：公共事业管理目标实现良好

资源使用效率最大化2公共事业管理效率特点不存在利润指标难于决策难于量化分析难于比较不同单位之间的差别顾客不是主要的资金来源目标与战略受到更多的制约顾客支持性组织公众支持性组织-消费者人数和组织成功没有正相关关系

缺乏竞争员工大多数都是专业人员3、公共事业管理的效率评估

公共事业组织绩效评估是评估者依据一定的评估目标和评估原则，采用适当的评估方法，对公共事业组织的“价值与作用”、“数量与质量”进行评价、判断和预测的活动。效率评估的方法定性的方法定量的方法

指标体系评估法确立一级指标生成指标体系确立指标权重及评分标准考评确定各指标分数加权运算一级指标二级指标三级指标影响指标经济人均GDP，劳动生产率，外来投资占GDP的比重社会人均预期寿命，恩格尔系数，平均受教育程度人口与环境环境与生态，非农业人口比重，人口自然比重职能指标

经济调节GDP增长率，城镇登记失业率，财政收支状况市场监管法规的完善程度，执法状况，企业满意度社会管理贫困人口比例，刑事案件发案率，生产和交通事故死亡率公共服务基础设施建设，信息公开程度，公民满意度国有资产管理国有企业资产保值增值，其他国有资产占GDP的比重，国有企业实现利润增长率潜力指标人力资源状况行政人员中本科以上学历者所占比例，领导班子团队建设，人力资源开发战略规划廉洁状况腐败案件涉案人数占行政人员比例，机关工作作风，公民评议状况行政效率行政经费占财政支出的比重，行政人员占总人口比重，信息管理水平4、提高公共事业管理效率的措施（1）.打破垄断,引入竞争机制（2）.建立公共事业组织承担责任的机制（3）.分权（4）.电子化建设

（5）.委员会的合理使用（6）.加强对