安全法学第1章

课程结构第1章安全法学法理基础第2章安全生产法律法规的形成与发展第3章《中华人民共和国安全生产法》第4章与安全生产相关的法律、法规、标准和国际公约第5章安全生产监督管理第6章煤矿安全监察第7章中外安全监察法律制度比较第8章国际职业安全卫生相关组织介绍第9章案例分析第１章安全法学法理基础

章节结构：1.依法治国2.安全法学的法理基础3.我国的基本法律制度4.有中国特色社会主义市场经济的法律制度5.本章复习题第１章安全法学法理基础１.１依法治国治理国家的基本方略市场经济的客观需要社会文明进步的重要标志国家长治久安的重要保证１.２安全法学的法理基础（１）现时期法的渊源体系法律效力时间效力中央一级第１章安全法学法理基础a.宪法具有最高的法律效力b.法律基本法律:由全国人民代表大会制定和修改基本法律以外的法律(非基本法律):由全国人民代表大会常委会制定和修改c.行政法规:由国务院制定的关于国家行政管理活动方面的规范性文件d.部门规章:国务院所属各个部制定(部门的内部规章只在本部门管辖的事项范围内有效,即具有行业性)第１章安全法学法理基础地方一级a.立法主体：地方国家权力机关b.地方性法规的根本任务：解决地方问题c.地方性法规的两条基本原则：体现地方特色与宪法、法律、行政法规不相抵触d.地方性法规的管理范围从属性或执行性地方性法规的调整范围自主性地方性法规调整的范围地方情况和实际需要，先行制定第１章安全法学法理基础e.地方性法规与其他法的渊源之间的关系宪法、法律和行政法规的效力高于地方性法规地方性法规与国务院部门规章之间不一致时，由国务院提出意见，报人大常委会裁决内部之间：上一级高于下一级的（2）时间效力a.生效时间颁布之日明文规定具体生效时间第１章安全法学法理基础b.失效时间新法公布，原有的同一法即失效本身规定的有效期届满的由有权机关或授权机关发布专门的文件宣布废止某个或某些法律、法规、规章已完成历史任务而自行失效正确的做法是“以法废法”新法公布时，明文以废止旧法出现矛盾时运用“新法优于旧法”前提：只能优于同位阶的，不能越位、越界。第１章安全法学法理基础1.3我国的基本法律制度1.法律体系我国法律体系以宪法为统帅，以法律为主干，包括行政法规、地方性法规，民族地方的自治条例和单行条例等。2.法律的分类（1）宪法及宪法相关法规定国家和社会生活的根本问题（2）民法商法是规范社会民事和商事活动的基础性法律第１章安全法学法理基础民法是市场经济的基础法律商法是民法中的一个特殊部分（3）行政法是调整国家行政管理活动的法律规范的总和（4）经济法调整因国家从社会整体利益出发对经济活动实行干预、管理或调控所产生的社会经济关系的法律规范的总和第１章安全法学法理基础（5）社会法调整有关劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总和（6）刑法是规定犯罪、刑事责任和刑事处罚的法律规范的总和（7）诉讼与非诉讼程序法调整因诉讼活动和非诉讼活动而产生的社会关系的法律规范的总和第１章安全法学法理基础3.几个基本概念（1）人身权：人格权和身份权的合称特性：非财产性、不可转让性、不可放弃性、决定性、绝对性和支配性（2）身体权：是指自然人保持其身体组织完整并支配其肢体、器官和其他身体组织的权利。（3）生命权：是指自然人维持生命和维护生命安全利益的权利，是最基本的人格权。（4）法人：是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。第１章安全法学法理基础

法人的基本法律特征：a.依法成立的社会组织b.拥有独立的财产或经费（是作为独立主体存在的基础和前提条件）c.独立承担民事责任d.以自己的名义参加民事活动法人的分类：企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人第１章安全法学法理基础1.4有中国特色社会主义市场经济的法律制度1.基本法制基础适应社会主义市场需要新的法制基础，主要包括五个基本制度：（1）确认市场主体资格制度相互独立地位上完全平等有完全的行为能力有完全的责任能力第１章安全法学法理基础（2）充分尊重和保护财产权制度（3）维护合同自由制度（4）国家对市场的适度干预制度（5）完善的社会保障制度2.基本原则和法律秩序一、十种基本原则：a.财产所有权一体保护原则b.合同自由原则c.自己责任原则第１章安全法学法理基础d.公平竞争原则e.经济民主原则f.诚实信用原则g.保护弱者的原则h.维护社会正义的原则i.违法行为决定的原则j.适当合理地兼顾国家、集体、个人利益，兼顾不同地区利益的原则第１章安全法学法理基础二.法律秩序新的社会主义市场经济法律秩序具有以下本质特征：（1）市场的统一性（2）市场自由性法律制度同一（3）市场的公正性经济机会均等税负公平（4）市场的竞争性（5）市场从国家、社会整体利益出发的可控性第１章安全法学法理基础3.建立健全适应社会主义市场经济需要的法律制度（1）民商法民法属于私法，私法自治为其一般原则，是一切市场经济国家制定最早、最为完备、最为基本的法律。商法属于民法的特别法。我国采用民商合一原则，不制定商法典。

第１章安全法学法理基础（2）经济法是国家从社会整体利益出发对市场干预和调控、管理的法律。是利用国家强制干预克服市场经济的消极因素，保障其沿着有利于全社会的方向发展。包含三个部分：创造竞争环境国家宏观调控和管理的法律国家对重要产业和新兴产业促进的法律第１章安全法学法理基础（3）社会法劳动法、劳动就业法、职业培训法等社会保险法社会救济法（4）行政法（5）刑法（6）诉讼法目前六部基本法律中五部业已制定，唯一缺的是民法典。第１章安全法学法理基础4.完善社会主义市场经济法律的实施制度（1）转换职能，严格执法制度（2）改革司法制度，保证法院独立行使审判权（3）进一步加强人大的执