建设工程造价管理办法

凡在集团公司及所属全资子公司、分公司、控股公司及均股公司（下列简称建设单位）范畴内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程的造价管理和控制工作，均须恪守本方法。第五条集团公司重要推行下列工程造价管理职责：（一）负责国家、行业有关工程造价管理政策、法规、规范、原则等的贯彻，并对执行状况进行监督、检查；（二）负责制订集团公司工程造价管理和控制的各项控制制度；（三）负责集团公司投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程招投标、招标控制价、合同价、工程结算等管理工作；（四）负责审核备案项目建设工程造价5%下列的超概事项，审核上报重要超概（5-10%）和重大超概（10%以上）事项；审核重大设计变更的费用调节；（五）负责检查、监督设计概算、年度基本建设投资计划的执行状况；（六）负责本系统工程造价管理人员的管理工作。第六条建设单位重要推行下列工程造价管理职责：（一）贯彻贯彻国家、集团公司工程造价管理法规、制度，并制订实施细则；（二）负责建设项现在期准备工作，组织设计任务书和投资估算的编制，为进行项目决策提供可靠根据；（三）负责设计、施工、监理、物资设备等招标采购工作，加强合同管理，有效控制工程造价；（四）负责组织工程设计概算编制和工程预、结、决算编制审查工作，做好投资效果分析；（五）负责审批项目建设工程造价5%下列的超概事项，审查上报重要超概（5-10%）和重大超概（10%以上）事项；审查重大设计变更的费用调节；（六）负责指导、监督本单位的工程造价管理工作；（七）负责编报有关工程造价信息、报表及其它有关技术、经济资料。第七条建设单位为管理项目设立的指挥部、项目部、项目公司、筹办处等（下列简称项目管理单位）重要推行下列工程造价管理职责：（一）负责项目工程造价的具体管理和控制工作；（二）负责实施年度建设投资计划；（三）负责编报有关工程造价信息、报表及其它有关技术经济资料。（一）国家、行业或省级建设主管部门颁发的计价规范、定额和计价方法；（二）煤炭建设工程项目按其工程类别和用途分别执行煤炭行业及对应的行业、地方计价规定：1.煤炭井巷工程：《煤炭建设井巷工程消耗量定额》（基价）、《煤炭建设井巷工程概算定额》（基价）、《煤炭建设井巷工程辅助费基础定额》（基价）、《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》（基价）；2.煤炭地面建筑工程：《煤炭建设地面建筑工程消耗量定额》（基价）、《煤炭建设建筑工程概算定额》（基价）；3.煤炭机电安装工程：《煤炭建设机电安装工程消耗量定额》（基价）、《煤炭建设机电安装工程概算定额》（基价）；4.煤炭特凿工程：《煤炭建设特殊凿井工程消耗量定额》（基价）、《煤炭建设特殊凿井工程综合定额》（基价）；5.工程费用和工程建设其它费用：《煤炭建设工程费用定额及造价管理有关规定》、《煤炭建设工程施工机械台班费用定额》（基价）。（三）化工、电力、铁路、公路、水利等工程分别执行其行业有关计价政策、定额等规定；（四）行政福利设施、生活福利设施等房屋建筑工程，根据实际状况分别执行项目所在省（自治区或直辖市）有关计价政策、定额等规定；（五）建设工程设计文献及有关资料；（六）与建设项目有关的原则、规范、技术资料；（七）招标文献、工程量清单及补充告知、答疑纪要等资料；（八）施工现场状况、工程特点及拟定的施工组织设计或施工方案；（九）工程造价管理机构公布的工程造价信息或市场价格信息；（十）其它的有关资料。（二）设计概算应由含有对应资质的设计单位或者工程造价咨询机构编制，由建设单位初审后报集团公司审批或报政府主管部门同意或者核准。（三）招标控制价的编制和使用应遵照“客观、公正和公平”的原则。编制控制价，应根据同意的初步设计投资概算，根据国家、行业和地方有关工程造价计价规定和招标规定，参考有关工程定额，结合市场供求状况和工程实际状况，综合考虑投资、工期、质量等方面的因素合理拟定，应反映编制期的市场价格水平。（四）施工图预算由建设单位或者其委托的工程造价咨询单位、设计单位、施工单位编制，并按照规定的程序进行审批。（五）建设工程工程量清单、招标控制价应由含有对应资质的工程造价咨询、招标代理机构编制并经项目管理单位及建设单位承认，含有自行组织招标条件的建设单位或项目管理单位也可自行编制拟定。招标人对编制的工程量清单的精确性和完整性负责。（六）投标报价由投标公司自主编制拟定；开标后投标人的投标报价高于招标控制价时，其投标应予以回绝。（七）合同价款、合同价款调节方法和工程结算由合同当事人按照国家、地方及行业有关规定在合同中商定。（八）建设工程结算和项目竣工决算，根据国家、地方及行业有关规定执行。实施可行性研究。新建项目在项目建议书同意后来，根据国家和集团公司发展规划的基本规定，对拟建项目进行全方面调查、分析和论证，编制的投资估算费用项目应齐全，计算精确，不得漏项和虚列项目。质量，为项目决策提供可靠根据。第十五条为施工图预算编制质量应满足工程量计算、定额套用及有关费用计算的对的性和精确性。审查施工图预算的重点是施工图设计应深化初步设计并满足项目验收和施工规定，并进行技术经济分析。招标控制价超出同意的概算价时，招标人应将其报原概算审批部门审核。包工包料工程的预付款应按合同商定拨付，对重大工程项目，可按工程计划逐季预付。工程计价执行《建设工程工程量清单计价规范》的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别商定预付款比例。第二十五条预付的工程款必须在合同中商定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。凡没有订立合同或不含有施工条件的工程，不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。第二十六条工程价款结算实施按月结算与支付或分段结算与支付的结算方式。按月结算与支付时，按月根据拟定的工程计量（即验工计价）成果，支付进度款（扣除甲方供应设备与材料），竣工后清算的方法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度工程结算。分段结算与支付的结算方式是当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。第二十七条施工单位每月按实际完毕符合质量规定的工程数量和计价报表，经监理单位审核确认，并经建设单位审批后支付工程进度款。工程计价的数量和款额，必须是实际完毕的工程量和对应的价款金额，末次累计结算金额不得突破合同（涉及补充合同）承包价总额。施工单位根据同意的计价款，编制“工程价款支付审批单”，经二级单位同意后进行付款。第二十八条工程计价应如实反映工程完毕状况，凡在当年按投资计划完毕的工程量，当年内应办理计价和价款结算；未施工的建安工程量，不得提前计价。第二十九条合同中商定可增减承包合同价的设计变更和其它费用，须按程序审定、同意后方能付款。第三十条凡有下列状况之一者，不予进行工程计价：（一）开工报告未经同意或备案。（二）未列入年度建设计划。（三）转包或由无资质单位施工的工程。（四）计价的项目、数量和单价与合同不一致者。第三十四条根据“精干、效能”的原则，所属各级公司及单位要配备对应的工程造价管理业务人员。第三十五条从事工程造价管理业务的人员应含有良好的职业道德素质和知识水平，诚实守信、勤奋进取；应含有较丰富的工程技术、经济、财会、法律等知识；应获得对应的资格证书（造价工程师、造价员资格证书等）。第三十六条各建设单位和项目管理单位应加强工程造价管理的基础工作，建立健全技术经济管理制度，做好项目工程造价档案的管理工作。建设单位应建立健全组织机构和管理制度，注意工程造价管理人才的发现、培养、使用，努力实现工程造价管理工作规范化、科学化和当代化，以适应当代公司制度的规定。第三十七条对在工程造价管理工作中认真贯