山西让山西水化水支撑

山西让山西水化水支撑

这是给中国西部人民的痛苦账单。山西近十年平均降水量473mm,人均占有水资源量381m3,为同期全国人均值的17%。山西人均供水量全国倒数第一,煤炭开采却损耗了大量的地下水:平均每开采1t煤,要影响、破坏、漏失2.48m3的水资源。每年有近50亿立方米、约2/3的地表水流出山西境外,地表水利用不足,导致全省地下水超采严重,自20世纪80年代以来,山西省地下水位下降了40m~300m,部分地区的水井深度已达600m~1000m,山西19眼岩溶大泉有5眼基本断流,12眼严重衰减,“一条大河波浪宽”的汾河丽景已成为山西人记忆中的片断。山西之长在于煤,短于水,缺水已成为山西经济发展的短板。如何破解“瓶颈”,山西人积极探寻治本之策。立足立地条件,将大水网覆盖全省7月24日上午11时,在东山供水9号隧洞前,随着操作人员按下启动按钮,国际最先进的双护盾全断面岩石掘进机(TBM)缓缓启动滑行进洞,开始掘进。这标志着山西大水网骨干工程建设全面进入攻坚阶段。山西省水利厅工作人员告诉记者,山西大水网是山西省目前最大的“蓄水工程”,这项工程可帮助山西“解渴”。山西省坐拥黄河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河6条大河,为何供水量在全国却倒数第一?记者了解到,山西省地处黄土高原东端,2/3以上是丘陵山区,全省年地表水流量虽有69亿立方米,由于缺少水利工程,地表水拦不住,每年有2/3的水白白流走;黄河水引不来,每年43亿立方米的引黄指标,山西用了不到1/4。如何蓄住水,给山西百姓供上水?山西省委、政府积极探求一条全新的“解渴”之道,即“多用地表水,少用地下水”,通过用水方式转变,实现水资源高效可持续利用,让“水瓶颈”变成“水支撑”。为寻求解决水资源短缺的治本之策,“十一五”期间,山西省建成35项应急水源工程,新增地表水供水能力15亿立方米,相当于增加了145个西湖水量。如何把蓄起来、拦起来、提上来的地表水、黄河水送到最缺水的地方?山西省水利厅相关负责人表示:“大水网要解决的问题,归根结底是水资源的时空分布不均的问题,实现资源互补、丰枯调剂。”记者了解到,山西大水网是以纵贯山西南北的黄河北干流和汾河两条天然河道为主线,以建设覆盖全省6大盆地和主要经济中心区的10大骨干供水体系为骨架,通过连通工程建设,将黄河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河6大河流及各河流上的大中型水库相连通,实现“两纵十横、六河连通,纵贯南北、横跨东西,多源互补、保障应急,丰枯调剂、促进发展”的工程体系。据介绍,山西大水网主要有两大功能,一是将蓄起来的水和黄河干流的水配置到需要水的区域;二是河库连接后,提高各区域特别是城市和经济中心区用水的保证率,尤其是特大干旱年份用水的保证率。为了顺利推进大水网建设,山西省财政厅下达21.45亿元建设资金,用于大水网4大骨干工程,即东山供水工程、中部引黄工程、小浪底引黄工程、辛安泉供水改扩建工程。2011年4月8日,山西大水网建设工程全面启动,东山供水、西山引黄工程开工。据了解,东山供水工程是一项跨流域引调水工程,工程的建成将实现汾河流域中游与漳河流域上游的连通,是山西大水网晋中南部供水体系的规划工程。西部引黄工程作为山西大水网的重点工程,将建设引黄工程145处,发展灌溉面积122万亩,同时改善431个自然村、12.34万农村人口的饮水困难状况,并解决偏关、河曲、保德、兴县、临县、柳林、乡宁等7个县的部分工业用水,保障沿黄地区经济社会发展对水资源的需求。山西省水利厅有关人员介绍,山西大水网按照“先蓄水”再“供上水”的步骤,利用“十一五”期间建成的35项应急水源工程,新增地表水供水能力,通过河库连通,由点成线,由线织网,到2017年建成“两纵十横、六河连通、覆盖全省”的供水体系,把费大劲蓄起来的地表水送到最缺水的地方。2013年,大水网中部引黄、东山供水、辛安泉供水、小浪底引黄等4大骨干工程全面进入建设高峰,全年完成隧洞掘进105km。为完成大水网的覆盖,山西省2014全年将完成隧洞掘进200km,管道铺设60km,同时协调推进与之配套的小水网。随着输水线路向前延伸,水润三晋的壮举已让两岸百姓受益。交城县百姓李越山笑着说说:“以往交城的水不浇交城浇文水,再过几个月,龙门渠隧洞打通,文峪河水将穿过大山进入交城境内,交城人终于喝上交城水了!”。万荣县乌停村王一峰高兴地说:“一个北赵引黄工程,让垣上50万亩农田喝上了黄河水!”据了解,预计今明两年,大水网4大骨干工程630余公里隧洞可全部贯通。2016年后半年至2017年,4大骨干工程将全部投入使用。届时,大水网框架将基本形成,年供水总量将由“十一五”末的63亿立方米提高到91亿立方米,为全省转型跨越发展提供强有力的水支撑。为了加快大水网建设工程,山西创新“以煤补水”的生态补偿机制,取煤之长补水之短。从2011年起,每吨煤征收采矿排水水资源费3元,每年30亿元专项资金投入水利。同时,每年从煤炭发展基金中提取近10亿元用于水利,逐步建立起财政资金、煤炭基金等多元水利投入机制。大水网编织山西供水新蓝图。按照规划,山西大水网建成后,全省总供水能力将达91亿立方米,其中地表水供水量翻一番,地下水占比将从2/3降到1/3,彻底扭转不合理的用水结构。建立管理体系,完善价格机制山西省人均供水量居全国末位,高耗能产业多、用水需求大,危机感催生山西极为水思路。近年来,山西省积极申报全国节水型社会建设试点,同时在试点确定后大力支持并推进试点建设工作。2006年11月,在太原市被列为全国第2批节水型社会建设试点城市之后,2008年11月,晋城市、侯马市被列为全国第3批节水型社会建设试点城市。2010年7月,阳泉市被水利部正式批复列为第4批全国节水型社会建设试点。山西省用典型带动节水,把节约用水、高效用水摆在更加突出的位置,保障经济社会发展对水资源的合理需求,实现人水和谐与水资源可持续利用,2012~2014年,太原市、晋城市、侯马市和阳泉市相继通过全国节水型社会建设试点验收工作。太原市是全国水资源极为短缺的省会城市之一,人均水资源量只有173m3,仅为全国人均水资源量的1/12,远远低于国际人均水资源量500m3的极度缺水标准。水资源短缺已成为制约太原市经济社会可持续发展的重要因素。2006年,太原市被国家水利部确定为全国节水型社会建设试点。面对这一契机,太原市成立领导组,建立协调联动机制;编制《太原市节水型社会建设规划》,分解目标,落实责任。建设节水型社会首要一步就是创新体制机制,改变粗放的用水管理模式,不断提高水资源利用效率和效益。太原市首先完善法律法规,重新修订了《太原市水资源管理办法》、《太原市晋祠泉域水资源保护条例》和《太原市兰村泉域水资源保护条例》,划定禁采区,建立市、县、乡、户4级及工业企业用水总量控制指标体系,推行总量控制、定额管理的水资源管理制度;调整水价和水资源费征收标准,运用价格调节杠杆,提高水资源使用效益;严格节水指标考核,将节水型社会建设万元地区生产总值平均耗水量、万元工业增加值平均耗水量、地下水位升降幅度3项指标纳入政府经济考核体系;严格落实“节水三同时”制度,制订《太原市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理规定》,提出新建、改建、扩建工程实行节水“三同时”制度,并对配套建设再生水设施作出了明确规定。未经节水管理部门审核节水设施的项目,建设行政主管部门不予发放《施工许可证》。太原市还严把水资源论证关,对不符合泉域保护条例和水功能区划的项目坚决予以否决,对一些高耗水、高污染,达不到环境控制要求的企业进行产业升级改造、整体搬迁或者关停。几年间,已对40余个达不到环境控制要求、高耗水的建设项目予以否决,关停200余家落后生产企业。与此同时,太原市还运用价格杠杆引导企业加快技术改造步伐,如:对限制类企业或企业中限制类生产能力、工艺技术及装备,取用水在相应标准基础上加1倍征收,对淘汰类企业或企业中淘汰类工艺技术及设备取用水加3倍征收。太钢、二电厂、西山煤电等一批大型企业相继完成了节水技术改造,全市工业用水重复率从2005年的93%提高到2010年的96.89%。据统计,在试点工作建设中,太原市累计投资11亿多元,通过淘汰落后机组、改进生产工艺、加大污水处理回用等手段,完成节水技术改造项目40余个,涉及冶金、电力、化工、煤焦、机械等5大行业。2012年9月,水泥、焦化、化工、煤炭等8大高耗水、高污染行业整体退出太原西山地区。2014年6月25日,《太原市工业企业水平衡测试报告书编制指南》、《太原市非工业企业水平衡测试报告书编制指南》正式实施。该标准的制定,把节水技术管理工作放进了标准的“笼子”里,对于规范太原市节水技术监管工作具有重要意义。据了解,两项地方标准覆盖了太原市除农业以外的所有大中型用水单位,具有指导性强、可操作性强、涵盖面广的特点。用水单位按照相关标准的步骤和要求,在如实填写符合相关标准的一系列表格后,可对用水各个环节的问题进行诊断,从而找出不合理的用水现象,确定从哪些方面规范和改进用水行为,进而做到以节水标准指导实际节水工作,合理利用水资源,提高用水效率。两项标准发布在全国首开以标准固化、推广水平衡测试报告书编制的先例。节水型社会建设是一个庞大的社会系统工程,需要以涉水事务一体化管理体制为保障。2009年,阳泉市委、市政府紧紧抓住地方机构改革的契机,在全省率先同步推进市、县两级水务一体化改革。2010年2月,阳泉市水务局正式挂牌,平定县、盂县及郊区水务局相继成立,由此确立了“一龙管水、团结治水、合力兴水”的新格局,水务一体化管理为全市推进节水型社会建设提供了关键的基本体制保障。为使节水型社会建设工作顺利推进,阳泉市建立了严格的节水考核指标,建立考核评价工作评比制度和责任追究制度,并与年度奖励挂钩。在建立严格的节水考核指标的同时,阳泉市还针对水资源总量不足、利用效率低、污染严重等问题,牢牢把握水资源管理的“三条红线”,建立完善科学严格的管理制度,用制度规范企业、机关和市民的用水行为。按照发展规划,阳泉市坚持“优先使用再生水、合理开发地表水、严格控制开采地下水”的原则,大力实施关井压采工作,大量压缩外购水,有效控制了阳泉市用水总量增长的局面,节约和保护了娘子关泉域岩溶地下水,使节水工作逐渐步入规范化、法制化轨道。农业是水资源的用水大户。阳泉市属于典型的北方旱作农业区,水资源缺乏,发展节水农业已成为阳泉市调整农业产业结构,实现农业现代化、产业化的客观要求和必然选择。全市因地制宜发展旱作节水农业,调整农业种植结构,积极开展蔬菜、核桃、药材生产基地的水利配套,在推进设施蔬菜基地建设中,对现有灌溉设施进行节水技术改造,积极创新融资机制,多渠道筹措资金,建设了山西华通高效农业示范园、山西康泰来生态农业产业园、鑫源世纪农业综合示范园、盂县华北奕丰生态园等项目,推动现代农业发展。建设节水型社会,工业节水是重点。为缓解工业发展与水资源供给的矛盾,阳泉市以火电、煤炭、冶金、化工等高用水工业行业为重点,通过强化工业用水源头监管,合理调整布局,加快产业结构调整,加强系统节水改造等措施,降低了工业单位产品取水量,用水效率不断提高。涌现出了阳煤集团、南煤集团、阳光发电公司等节水先进企业,实现了工业快速健康可持续发展。阳泉市还从政策、资金和综合管理等方面加大对矿井水利用的支持力度,把矿井水回用工作列入政府工作报告,纳入对各有关部门年度目标责任考核;同时运用经济手段,引导和支持煤炭企业科学利用矿井水,并促进矿井水利用的产业化发展。截至2013年底,阳泉市各重点企业矿井水利用工程已全部建成投入使用,综合利用矿井水400多万吨,努力实现废水“零排放”的目标。阳泉市大力推进污水处理及污水资源化工作,重点实施了污水处理厂中水利用工程和再生水利用工程。全市再生水年回用量911.4万吨,回用率达30.7%。据了解,在全市经济总量累计增长30%的情况下,通过调整经济结构和加强重点领域的节水管理,全市用水总量得到有效控制,万元GDP用水量从2010年的42.1m3,下降到2013年的31.9m3,地下水位止降回升,水生态环境持续好转,试点建设工作取得明显成效。建设大水网工程就是开源,而节水型社会就是节流,二者缺一不可。只有这样,山西才能真正“解渴”。链接以人工为主体、多种河流连通河流山西大水网是以纵贯山西省南北的黄河北干流和汾河两条天然河道为主线,以建设覆盖全省6大盆地和主要经济中心区的10大骨干供水体系(十横)为骨架,通过连通工程建设,将黄河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河这6大河流及各河流上的大中型水库相连通,实现“两纵十横、六河连通,纵贯南北、横跨东西,多源互补、保障应急,丰枯调剂、促进发展”的工程体系。河流水系现状图2主要水源黄河北干流线。北起偏关县老牛湾,经已建的万家寨水利枢纽,规划的碛口、古贤水利枢纽,和已建的禹门口、浪店提黄工程,南至垣曲县的马蹄窝,全长965km,构成大水网的一条天然纵向水道,作为向境内供水的主要水源地。汾河———涑水河线。以汾河为主