2023年防返贫帮扶工作方案

2023年防返贫帮扶工作方案防返贫帮扶工作方案1

为广泛动员社会力气共同参加广东扶贫济困日活动，依据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展20xx年“广东扶贫济困日”活动的通知》（粤委办发电〔20xx〕83号）精神，在总结前两年广东扶贫济困日活动的基础上，结合今年扶贫开发“双到”工作实际，制定本方案。

一、活动主题和主要任务

活动主题：扶贫济困，奉献爱心

主要任务：根据组织发动更加充分、活动形式更加多样、群众参加更加广泛、活动实效更加明显的要求，围绕全力打赢扶贫开发“双到”攻坚战的工作任务，激励各地各部门创新活动方式，丰富活动内容，扩大社会参加范围，广泛发动和组织社会各界开展形式多样的扶贫济困活动，帮扶我省城乡贫困人口、弱势群体和困难群众，营造贵在参加、奉献爱心的社会氛围。

今年广东扶贫济困日活动所募集款物重点用于扶贫开发“双到”工作，确保三年扶贫目标任务的顺当完成。省级募集的捐赠资金接着用于资助我省高寒山区不具备生产生活条件贫困村6万户、30万人整村搬迁安置，以及贫困老区村搬迁集中安置点公共基础设施配套和全省孤残儿童福利机构设施设备配套建设。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门8个市捐献的善款除了用于对口“双到”村及帮扶城乡困难群体外，要接着支持省统筹重点项目。

二、开展广东扶贫济困日系列活动

（一）组织扶贫考察活动

1、由省领导同志带队，组织省企代表到韶关市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省国资委、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参加）

2、由省领导同志带队，组织民营企业家爱心人士到河源市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省工商联、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参加）

3、由省领导同志带队，组织民营企业、外资企业代表以及港澳台同胞、华人华侨爱心人士到梅州市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省委统战部、省外经贸厅、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参加）

各级领导要带头，组织发动国有企业、民营企业及港澳台、海外华人华侨等爱心企业、爱心人士到贫困村开展扶贫考察，引导社会各界自愿参加定点定向资助、认建帮扶活动。

（二）开展爱心捐赠活动

1、开展机关干部职工爱心捐赠活动。（各级直属机关工委牵头组织）

2、开展“一元捐赠、一份爱心”活动。（全省统一标识和捐献箱样式）

（1）各街道办事处、乡镇政府牵头组织动员城市、农村社区居（村）民参加捐赠活动。

（2）各级团委组织志愿者在公共场所开展捐献活动，对参加者赠予荣誉标识，提升参加意识和荣誉。

3、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会提倡网民主动参加网络等平台爱心捐赠活动。

各地可创新捐献方式方法，制定和公布帮扶项目，引导社会各界开展定点定向认捐、认建活动。有条件的地方可在扩大捐献主体上先行先试，探究捐献主体、受赠主体以及帮扶项目实施主体分别独立运作等做法。

（三）开展访贫慰问活动

6月30日前后，各级领导要结合工作支配，带头开展访贫慰问活动。各地各部门要组织党员、团员和干部职工到城乡贫困地区开展特别党日活动、党团组织生活以及访贫慰问、送暖和等系列活动。（各地各单位牵头组织）

（四）开展行业扶贫活动

各系统各单位要立足行业特点，发挥自身资源优势，开展科技扶贫、劳务扶贫、旅游扶贫，兴办实业、免费供应职业技能培训、兴教助学、送医送药以及帮助贫困山区“扶贫济困林”认捐认种等行业专项扶贫活动。（各级相关部门组织实施，扶贫办协作）

（五）开展公益慈善活动

组织和发动公益慈善团体广泛开展广东扶贫济困日活动，支持和引导社会组织主动参加扶贫济困工作，多方筹集善款（物），开展多种形式的扶老、助残、救孤、济困、助医、助学等扶贫济困公益慈善活动。（各级相关部门牵头组织）

（六）开展乡贤回报家乡“春晖行动”

各地发动和组织国内外的乡贤与爱心人士回家乡捐资兴办扶贫济困等公益慈善项目，开展多种形式回报家乡活动。（各地自行组织）

（七）举办“6·30”广东扶贫济困日活动启动仪式

6月30日，在中山纪念堂广场举办20xx年广东扶贫济困日活动启动仪式，省四套班子主要领导参与并接见爱心人士、爱心企业代表。各地级以上市参照省的做法开展活动。（省民政厅主办，详细方案另报）

（八）开展表彰先进活动

组织开展20xx年度广东扶贫济困红棉杯、广东扶贫济困日活动优秀团队（项目）认定活动，并在广东扶贫济困日活动启动仪式上颁发广东扶贫济困红棉杯，在《南方日报》、《羊城晚报》、省电视台、省电台等省主要新闻媒体上公告认定名单。各地、各部门要仔细协作做好举荐上报工作，并可参照省的做法开展认定活动。（省民政厅、省扶贫办牵头组织，省委宣扬部协作）

三、保障措施

（一）统一部署，落实责任。各地各部门要根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展20xx年“广东扶贫济困日”活动的通知》的要求，以及广东扶贫济困日活动动员会议的部署，发动各行各业、社会各界以及城乡社区群众广泛参加广东扶贫济困日活动。各地、各部门、各单位的主要负责同志要亲自动员、部署和参加活动，并指定专人负责制订方案，明确分工，仔细落实工作责任，各地要建立健全广东扶贫济困日活动机构，不断完善上下联动、部门协作的工作机制。省扶贫开发领导小组负责全省广东扶贫济困日活动的组织领导和统筹协调。各级广东扶贫济困日活动办公室日常工作经费及开展系列活动费用由各级财政负责，不得在捐赠款中列支。

（二）主动发动，重在参加。广东扶贫济困日活动要以提高社会各界参加度为重点，提倡“一份捐赠一份心愿”的理念，贵在参加、贵在坚持、贵在常态。要创新捐赠方式方法，围绕以帮扶城乡贫困人口、困难群众为落脚点，实行多种形式扩大社会扶贫济困、奉献爱心的参加面，主动提倡扶贫济困志愿者行动，广泛发动广阔群众、社会各界、企业家、港澳台同胞、海外华人华侨、公益慈善团体参加广东扶贫济困日活动。要不断完善专项扶贫济困活动、行业扶贫济困活动、社会扶贫济困活动的“三位一体”扶贫济困活动大格局，不断拓展广东扶贫济困日活动的参加范围，努力打造政府搭台、社会参加的活动品牌。

（三）注意监管，公开透亮。各地各部门募集的款物要统一汇缴到省及各地慈善会、扶贫基金会、红十字会或经由各级政府授权托付的公益慈善组织，按规定运用。募集的款物要敬重捐赠者意愿，不得用于应由政府担当投资的项目和其他支出费用。任何单位不得硬性下达捐款指标，不得搞硬性摊派，不得扣发工资、津贴，不得对没有捐款和少捐款的干部职工进行惩罚，不得截留或擅自运用代收的捐献款物。各地广东扶贫济困日活动办公室及捐赠款物的接收和运用单位（人）要在今年6月20日前按规定向社会公布去年接收款物相关状况。各级审计、监察机关依法对各地各部门募集款物状况进行审计监察。对活动中违纪违规行为，按有关法律法规从严处理。

（四）加强宣扬，仔细总结。各级宣扬部门要组织新闻媒体到扶贫开发“双到”村进行采访报道，通过制作播放宣扬片、公益广告、专栏报道等形式，主动报道各类扶贫济困先进典型事例，大力弘扬“扶贫济困、乐善好施”优良传统和新时期广东精神。要仔细总结、宣扬和推广广东扶贫济困日活动先进事迹、典型阅历和好的做法，进一步创新活动方式，丰富活动内容，提升活动公信力，打响广东扶贫济困日活动品牌。

各地、各部门可依据本方案，制定本地本部门详细实施方法，落实好省委、省政府关于开展20xx年广东扶贫济困日活动各项工作支配。各地、各部门开展扶贫济困日活动状况要刚好报送广东扶贫济困日活动办公室（省民政厅），并于7月20日前书面报活动总结，由活动办公室综合报省委、省政府。

防返贫帮扶工作方案2

为实行《中心农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导看法》《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施看法》关于“每年至少开展一次集中排查”工作要求，依据《国家乡村振兴局综合司关于印发的通知》等文件有关要求，结合本镇实际，现就组织开展随官屯镇20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作，制定工作方案如下。

一、排查内容

1.以家庭为单位，根据20xx年防止返贫监测标准对全部农村人口开展全面排查。重点关注八类人群（填写入户调查表）

（1）全国防返贫监测信息系统内建档立卡脱贫户（包含不享受政策户），特殊是20xx年家庭人均纯收入低于省定监测线（6500元）的。（可供应名单）

（2）20xx年家庭人均纯收入较低或明显削减的农户，特殊是低于省定监测线的。（排查得出）

（3）分散特困供给人员，特殊是单人户等特别困难家庭。（可供应名单）

（4）农村低保对象，特殊是近两年新识别或申请低保的。（可供应名单）

（5）农村残疾人家庭，特殊是有新致残、重残、一户多残家庭。（可供应名单）

（6）多子女农户，特殊是非义务教化阶段在读子女较多的。（三个子女以上现阶段中学以上学习的，排查得出。）

（7）务工收入占比高且务工时间不稳定的农户。（排查得出）

（8）因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严峻困难的农户。（排查得出）

2.排查已消退风险的监测帮扶对象，风险消退是否稳定，对已标注“风险消退”的监测帮扶对象开展“回头看”工作。对风险消退不稳定和整户无劳动力的监测帮扶对象以村为单位上报进行回退，对标注风险消退后又出现返贫风险的，以村为单位上报按程序重新识别认定。（可供应名单）

3.优化认定程序：入户核实和农户授权承诺（3天）—民主评议—县级信息比对—镇级反馈—村级公示（5天）—录入系统。（原则上要在10天内完成帮扶安排的制定和帮扶措施申报，并于次月输入系统）

4.开展问题排查整改。对脱贫户和未消退风险的监测帮扶对象，按“四个不摘”要求，重点排查“两不愁三保障”和饮水平安等脱贫政策落实状况，重点关注帮扶措施是否刚好到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出问题。对边缘易致贫户以及严峻困难户，重点排查是否应纳尽纳。对排查发觉的问题，以乡镇街道为单位建立问题台账，并仔细落实整改措施，逐项核实销号。

二、时间节点

1.4月底前完成对乡镇包村干部、村两委班子成员、第一书记、驻村工作队员和防贫监测员的培训。

2.5月29日前，完成集中排查及新识别监测帮扶对象的认定程序。

3.6月8日前，完成信息采集录入、政策落实查缺补漏。各乡镇街道将新识别监测帮扶对象录入国家系统；将风险消退回退和监测帮扶对象清退名单报县乡村振兴局；将帮扶措施落实问题台账拉出清单进行整改。

4.6月11日前，将排查工作开展状况形成总结报告报县乡村振兴局。

三、工作要求

1.各行政村要充分相识开展集中排查的重要性和紧迫性，压紧工作责任，确保按时高质量完成任务。

2.村级每月至少两次研判防返贫工作（查看村级会议记录）、宣扬、关注返贫致贫风险状况。

防返贫帮扶工作方案6

依据扶贫开发工作总体部署及市县领导在乡调研重要指示精神，为切实加快乡扶贫开发建设步伐，努力探究贫困山区扶贫攻坚新模式，特制定本方案。

一、指导思想

根据两化互动、统筹城乡、追逐跨越、加快发展的总体要求，紧密结合乡实际，着眼全域扶贫、坚持科学发展，务实践行“三个聚集”、“六个统筹”、“六大工程”，以跨越赶超为取向，以改善民生为核心，以壮大产业为支撑，以夯实基础为突破，以巴山新居工程为载体，以体制机制创新为动力，全面加快新农村建设，打好打胜扶贫攻坚战，努力实现城乡同发展共旺盛，走出一条贫困山区城乡一体、协调发展新路子，真正把乡打造成县市扶贫攻坚综合性示范乡。

二、基本原则

1、政府主导，群众主体。充分发挥政府主导作用，对重大基础设施、公共服务项目，坚持以政府投入为主；充分敬重群众意愿，调动群众参加项目建设的主动性、主动性、创建性，对有收入的产业项目和农户自建项目，坚持以农户自筹为主，努力构建多元化投入机制。

2、突出重点，分步实施。实行以规划带动项目，以项目整合资金，以基础设施和优势产业为重点，推动科技创新，突出重点项目、重点区域，集中投入，连续投入，先易后难，稳步推动。

三、目标任务

紧紧围绕市县扶贫工作的总体部署，以“产业发展强乡，旅游服务富乡，城乡统筹活乡”的扶贫工作思路，坚持城乡统筹和整乡推动的方针，优化产业结构，转变经济发展方式、优化发展环境，奋力扶贫攻坚。实现“基础设施完善、产业结构合理、社会事业进步、生态环境美丽、生活水平提高、综合实力增加、城乡一体发展”的建设目标。到20xx年底，实现GDP增长1068万元，；农夫人均纯收入达到5882元，；削减贫困人口132人。全乡实现户“五有”、村“六有”，即：户有一幢占地面积80平方米左右的巴山新居，有一亩以上高产稳产良田（地），有平安卫生的饮用水，有一个稳定增收项目，有一个科技明白人；村有可通中型以下客货运输车辆的硬化马路，有标准的村级活动阵地、卫生室，有完备的通讯设施，有产业发展协会，有增收致富支柱产业，有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。到20xx年，全乡两个贫困村洋垭村和溪口村实现贫困村销号、全乡136户全部越过贫困线，实现同步小康总目标。

四、工作重点

（一）围绕旅游建设新居。根据巴山新居建设要求，背靠光雾山国家级旅游景区，实行宜聚则聚、宜散则散，错落有致、相对集中的原则，坚持规划一步到位、建设分步实施，启动4个村的巴山新居建设。通过三年时间，全面完成农村土坏房（危旧房）改造，基本建成中心村和、、、、5个产业聚居点，实现居住区、公共服务区、产业区“三区分别”，科教文化、卫生保健、商业网点、农村养老“四进村”，道路硬化、路灯亮化、环境美化、能源清洁化的“四化”标准，全乡村民聚居度达50%以上。在中心村，建产权式酒店、星级酒店，作为光雾山旅游景区的中转站和服务中心，把乡打造成宜居宜业的漂亮新乡、开放开发的活力强乡，旅游服务的魅力大乡，努力使乡成为南江的前哨站和光雾山的后花园。

（二）围绕旅游发展产业。根据“聚集资源、市场带动，创建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游资源，加大开放合作，主动招大引优，做实产业支撑。实行“龙头企业+基地+专合组织+农户”等产业化模式，长中短结合，发展以核桃和中药材为主的特色产业，在全乡发展整体推动全乡10000亩核桃基地建设的基础上，推溪口村的天麻、乌药、猪苓等中药材旺盛发展；推动洋垭村、溪口村的南江黄羊发展；推动村、石龙沟村的巴山土鸡、生态猪等特色种养业发展，切实增加产业发展“造血功能”。逐步建成种养殖展示园、参观园，确保实现农夫持续稳定增收。

（三）围绕旅游完善配套。围绕“全域畅通”目标，用3年时间整治并硬化4个村的道路共20、2公里；用3年时间硬化18条社道马路40、5公里，完成产业路建设，实现产业发展到哪里产业路修到哪里的目标，全面完善乡域路网结构，为旅游发展服务打下坚实基础。实施“全域浇灌”工程，利用好山区珍贵的水资源，分村建集中供水站和加快建设水利配套渠系，解决浇灌用水，实现中心村、聚居点集中供水，村村实现平安用水。在溪口村引进节能型电站2个，力争建成后，解决以电代柴的问题。改造中低产田土，提高农业综合生产实力。加强农村医疗卫生服务体系建设。健全村卫生室，深化推动农村合作医疗制度，确保村民小病不出村，解决农夫看病难、看病贵的问题。

（四）围绕旅游爱护生态。按旅游综合开发的要求，完成地质灾难治理，有效防止次生灾难发生；实施水土保持工程，加强退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高农村清洁能源利用率，加强乡、村聚居点集中排水和污水处理设施建设，实现生产生活垃圾集中收集处理。实行“协商合作+和谐共进”的协商模式，引资引智，规划现有原生态资源，合理有序有效开发爱护现有资源，切实改善生态环境，爱护生态环境。

（五）围绕旅游提升素养。对接光雾山国家级旅游景区，培训年轻的、有文化的为导游服务人员。以市场需求、岗能对接为培训导向，以有文化、懂技术、会经营、善管理为培训目标，实行“政策法规+技能技术”的双育式培训方法，全面加强农夫工技能培训和农村劳动力转移培训，确保实现职业技能培训全覆盖，法律学问普及全覆盖，努力培育造就现代产业工人和新型农夫，实现劳务输出或就地转移由粗放型、体力型向智能型、技能型转变。

五、资金筹措

一是加大争资争项力度。对接好农村产业发展的各项扶持政策和北部山区连片扶贫开发政策，主动向上争取更多的资金、项目，引导贫困户发展产业脱贫致富，加快农业农村基础设施建设。

二是盘活群众自身资金、找准项目、使最少的资金投入加投劳折资整合运用，打手拉小手等方式筹措资金。

三是加大涉农资金整合。根据集中力气、形成实力的原则，探究创新涉农资金整合的有效途径，做到整合资金与精准扶贫的有效结合，以推动农业农村基础设施建设为切入点，重点改善贫困村、贫困户生产生活条件。

四是撬动金融资金投入。大力宣扬金融扶贫政策，对接扶贫开发担保政策，撬动金融机构放贷扶贫信贷规模，引导社会资本参加产业发展，促进大扶贫事业的深化推动。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立乡扶贫开发综合推动工作领导小组，由党委书记邹杰牵头抓总，各分管领导分工负责抓落实。分管领导分线分片详细负责各项建设任务的一线推动实施。大力发扬“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作业，联动推动、合力攻坚，切实做到方案在一线制定、问题在一线解决、工作在一线推动。

（二）深化宣扬发动。扎实开好乡领导班子成员会、机关干部职工会，统一思想，深化相识，克服畏难心情，增加工作动力。仔细组织村社，反复召开党员干部会、村民大会和院户会，深化宣扬发动，教化引导群众破除小农意识、落后意识和山沟意识，主动支持建设。适时组织当地干部群众外出参观学习，开阔眼界，解放思想，增加发展意识，激发创业活力。

（三）创新体制机制。大力推动土地制度、产权制度、要素市场和投融资机制改革，努力盘活资源资产，完善投融资平台，最大限度激活各类生产要素，多渠道、多形式增大市场投入。

（四）严格督查考核。组成专班，现场监督、现场计量，确保各项重点工程阳光透亮有序快速推动。并定期细化分解任务，限定时间节点，明确进度目标，跟踪督查督办，严格问效问责，确保各项建设任务有力有效推动。

防返贫帮扶工作方案7

为实行《省委省政府关于在全省开展扶贫活动的通知》精神，依据区委、区政府关于开展“扶贫日”活动要求和市教化局关于在全市教化系统开展“奉献爱心扶贫助学”活动的工作部署，结合我校的实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现教化公允为目标，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，动员教化系统广阔干部、老师和学生弘扬中华民族“扶贫济困、乐善好施”的传统美德，有效开展“扶贫济困日”和“奉献爱心扶贫助学”系列活动，为建设和谐社会作出主动贡献。

二、活动支配

（一）开展“扶贫济困，奉献爱心”专题教化活动

1、开展“扶贫济困、奉献爱心”主题教化活动。向全校师生发出“扶贫济困，奉献爱心”的倡议书，提高广阔师生对活动重要性的相识，主动参加各项活动。利用星期一上午升旗仪式、校内广播站、校内宣扬栏等载体做好扶贫济困活动的动员工作，营造浓郁的舆论宣扬氛围。

2、组织开展社会实践活动。主动围绕“扶贫济困”这一主题，广泛开展社会实践活动，组织学生代表到贫困地区开展社会实践活动。探访贫困家庭，体验困难群众疾苦。探望关切贫困学生，广泛开展扶困助学的结对活动。让学生在活动中学会感恩和奉献，培育艰苦奋斗、勤俭节约的优秀品质。在实践活动后引导学生谈体会、写日记。

（二）开展扶贫济困“六个一次”活动

1、开展一次“奉献爱心扶贫助学”捐赠活动。尽努力，广泛动员、主动引导教职工捐赠扶贫济困款物。在进行广泛宣扬教化的基础上，举办一次“奉献你我爱心”捐献活动，充分发挥共青团员的先锋带头作用。通过主动倡议广阔学生“少举办一次生日会”、“少买一件玩具”、“少吃一个雪糕”等方法节约零用钱，动员学生拿出自己的压岁钱或帮父母劳动时获得的嘉奖等，用实际行动捐出自己的一份爱心。

2、开展一次“千名老师大帮扶”活动。组织全区广阔老师，特殊是党员老师，实行“一帮多”、“一帮一”或“多帮一”等方式，对校内或校外困难学生和困难老师家庭开展帮扶活动，刚好送去党和人民的关怀和暖和，增加他们战胜困难的信念。

3、开展一次帮助帮扶办好事的活动。帮助我校困难职工和单亲职工。

4、开展一次智力扶贫活动。开展“送教下乡”、“送科普书下乡”等活动。

5、开展一次解决贫困家庭劳动力就业问题的活动。

6、开展一次慈善助学活动。

三、组织保障

（一）加强领导、周密部署。学校成立领导小组，要把开展扶贫济困活动作为推动科学发展、促进社会和谐的一项重要政治任务，高度重视，周密部署，依据活动主题，刚好抓好活动实施方案的制定工作，详细明确活动的目标、内容、责任分工和实施措施，着力推动活动扎实绽开。

（二）结合实际，确保实效。结合本校实际，创新活动形式，丰富活动内容，扎扎实实地为群众做好事，办实事，着力帮助困难学生和困难职工解难题、度难关。

防返贫帮扶工作方案8

依据中心农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导看法》和《广西防止返贫动态监测和帮扶工作方案》等文件精神，我市于6月16日开展大排查工作，通过信息采集、数据比对、入户核实、行政村（社区）评议、乡（镇）审核公示、市级审定，共排查出1012户监测对象。截至目前，我市在全国防返贫监测系统共有监测对象20xx户，其中未解除风险的有1586户。为进一步巩固脱贫攻坚成果，切实消退脱贫人口返贫风险和边缘人口致贫风险，依据自治区扶贫开发领导小组《关于印发广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施方法的通知》（桂扶领发〔20xx〕2号）、《自治区扶贫开发领导小组转发国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导看法的通知》（桂扶领发〔20xx〕6号）等文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制，实现“事前预防、事中救助、事后巩固”，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。

二、目标任务

进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实行常态化监测帮扶工作，对全市全部农村人口进行预警监测，持续压实责任，接着精准施策，补齐短板、消退风险，做到早发觉、早干预、早帮扶，实现防止返贫动态监测帮扶工作的即时性、精准性、有效性，不断巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为连接推动乡村振兴奠定坚实基础。

三、明确帮扶责任人

为确保全市监测对象实现结对帮扶全覆盖，平果市以乡镇干部、驻村工作队员为主要责任人，脱贫户原帮扶责任人或村两委干部干部为其次责任人，对全市全部监测对象进行结对帮扶，原则上干部帮扶监测对象不超过5户。其中：

（一）脱贫不稳定户：由原帮扶责任人帮助乡镇干部做好帮扶工作，即：主要责任人为乡镇干部和驻村工作队员，其次责任人为原帮扶责任人。

（二）边缘易致贫户：原则上由乡镇干部和驻村工作队员进行结对帮扶。

（三）突发严峻困难户：一是属于脱贫户按脱贫不稳定户帮扶方式进行结对。二是属于边缘户的按边缘易致贫户帮扶方式进行结对。

四、夯实工作责任

各级各部门要严格落实防贫返贫主体责任和行业责任，做好总体谋划，抓好详细落实；进一步补齐短板，提高质量。帮扶干部要强化精准防贫意识，深化“四不摘”政策要求，定期走访入户，跟踪回访，有效巩固脱贫成果。

（一）制定帮扶安排：由帮扶责任人与监测对象共同商议，综合考虑监测对象的返贫致贫风险、帮扶需求、发展实力水同等制定帮扶安排。原则上，帮扶责任人每季度至少走访一次帮扶的监测对象，重点跟踪帮扶措施的落实，帮助协调解决遇到的困难和问题，依据工作须要采集、完善、更新信息，按季度登记监测对象的收入信息，协作村委会做好监测对象帮扶措施的民主公开工作。

（二）加强跟踪回访：刚好了解监测对象家庭“两不愁三保障”及饮水平安保障状况，发觉问题随时帮助解决，帮扶联系人解决不了的，报告村“两委”和乡镇党委政府解决。监测预警对象稳定达到“一过线（家庭年人均纯收入稳定达到6000元以上）、两不愁、三保障”标准，原返贫致贫风险已经消退的，可上报村两委开展解除风险程序认定消退风险解除预警。市级要组织乡村振兴等部门定期和不定期检查监测对象政策措施落实状况，对未按要求落实的要刚好提示反馈相关责任部门或帮扶责任人。乡镇、村也要结合日常工作，加强监测对象帮扶措施落实状况的跟踪，驾驭帮扶措施的成效，确保措施“管用能用”，真正发挥效果。

五、推动政策举措落地

（一）落实帮扶措施。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，可运用行业政策、各级财政连接推动乡村振兴补助资金等，从增加收入和削减支出“两线发力”，在敬重群众意愿基础上，对全部监测对象开展精准帮扶。对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险困难多样的，因户施策落实综合性帮扶；对有劳动实力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无劳动实力或部分丢失劳动实力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供给范围，做好兜底保障，加强人文关怀；对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力，增加发展实力；对因突发事故导致刚性支出骤增陷入紧急性困难的，或经过政策范围内救助，仍旧支出较高、负担较重的，激励各地充分运用社会帮扶资金，加大救助力度。

（二）加强政策支持和社会帮扶。可用财政连接推动乡村振兴补助资金对外出务工监测对象适当支配一次性交通补助，支配产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等，促进监测对象发展产业和就业增收。充分用好医疗保障、教化保障、养老保障、住房保障等方面行业政策，监测对象住院接着享受“先诊疗后付费”，接着向符合条件的监测对象家庭支配“雨露安排”，支持监测对象“两后生”就读技工院校并按规定享受国家免学费和奖助学金政策。接着发挥定点帮扶、东西部协作优势，对监测对象持续开展帮扶，激励各地创新探究多种方式筹措社会资金，动员社会力气主动参加，加强社会帮扶力气。

六、工作要求

（一）做好资金保障。精细谋划，提前预算，做好资金保障，必要时将此项工作所需经费纳入本市年度经费预算，确保工作顺当开展。

（二）加强信息化管理和队伍建设。充分借鉴脱贫攻坚期的阅历做法和管理模式，建立健全防止返贫动态监测信息系统，加强防止返贫动态监测和帮扶工作信息化管理。监测户帮扶联系人每季度至少入户走访1次，与监测户共同商议，结合监测户家庭实际状况共同制定帮扶安排，同时填写《平果市防止返贫动态监测对象跟踪帮扶状况表》，确保与监测户实际状况一样后，再由乡镇组织乡村防贫监测员将表中的有关内容录入全国防贫系统及区扶防贫系统。

（三）严格考核评估。防止返贫动态监测和帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，是中心组织开展巩固脱贫成果后评估的重要指标。我市将纳入乡村振兴战略实绩考核及巩固脱贫成果后评估的范围。各乡镇各部门要加强对防止返贫动态监测和帮扶工作的督促指导，加强工作调度，定期和不定期组织开展暗访，压实工作责任。

防返贫帮扶工作方案9

一、指导思想

依据县上5月19日在村召开的县“走基层”暨精准扶贫工作推动会会议精神，切实做好精准扶贫“回头看”工作。

二、工作目标

对扶贫建档立卡工作中存在的问题进行全面整改，时间要求是在6月15日对前期精准扶贫建档立卡中存在的问题（程序问题、农户信息错漏问题、该进未进贫困户问题、不该进而进农户问题）进行更正，并建立好兜底扶贫台账（孤儿、五保、无劳动力、无明白人）及死亡销户台账。同时要对干部驻村帮扶存在的问题，扶贫项目建设存在的问题进行整改。

三、基本原则

（一）村为主体，分级负责

镇成立“走基层”暨精准扶贫“回头看”工作领导组，以各村为主体，根据领导联村、部门驻村、干部驻村原则分级负责，有序开展精准扶贫回头看各项工作。

（二）公开、公允、公正、公认

要确保公允、公正、公开、透亮，确保无上访。

四、精准扶贫“回头看”工作整改内容及措施

第一部分，建档立卡方面

一、程序问题包括三个方面的内容：

1、组上未召开评议会，

2、村上未召开评议会、

3、未在村组公示。

方法：要求按程序重新操作。对已进入系统的但不该进系统农户，实行自行脱贫；对该进未进农户进行建立档案登记造册，实行其它民政、冬今款等方式进行扶持。

二、农户信息问题包括：

1、农户信息错误，

2、农户信息不完善。

方法：以镇下发各村贫困户登记表为参考，通过实地走访对各农户信息进行逐项核实更正。

三、几套台账建立（兜底扶贫台账、死亡销户台账、该进未进台账、不该进而进入系统台账）

方法：对各建档立卡农户信息进行核对，分别建立相应台帐。

其次部分，干部驻村帮扶方面

1、进一步丰富帮扶内容（产业、贷款、民政、捐赠、修路等等；）。

2、帮扶规划与到户安排（制定三年解贫）。

3、切实抓好入户帮扶工作。

第三部分扶贫项目建设工作

6月10日前，20xx年精准扶贫项目到户项目全部完成，各驻村工作队完成初步验收，并报镇经发办。

五、工作要求

1、进一步认清开展好走基层和扶贫工作形势和背景；

2、理清晰走基层和精准扶贫的关系；

3、明确走基层和精准扶贫的目标和重点；

4、加强对走基层和精准扶贫的组织领导。

防返贫帮扶工作方案10

依据《攀枝花市扶贫开发规划20xx—20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的支配部署，结合司法行政职能，现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案：

一、定点扶贫帮村工作的指导思想

定点扶贫帮困工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风建设为重点，通过发挥本单位、本部门职能优势，实行智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施，牢牢把握“奉献爱心，共建和谐新村”这一主题，集中人力、物力、财力，帮助定点帮扶对象解决他们最关切的热点、难点问题。

二、定点扶贫帮村工作的原则

在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣扬、法律服务和法律救济的职能作用，本着“有钱出钱，有力出力，无钱出个好办法”的原则，以实际行动，努力落实党的富民惠民政策和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，解确定点扶贫对象的实际困难，把扶贫帮困工作落到实处。

三、定点扶贫工作的对象

定点帮扶对象：根据市委、市政府扶贫帮困规划和指示要求，以市扶贫办下达的详细扶贫点和单位进行扶贫。

四、定点扶贫工作的主要内容

依据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神，结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际状况，拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶：

1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员，深化扶贫帮困村进行实地调研。

主要是摸清基本状况，特殊是驾驭低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等状况，了解群众最迫切须要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药，有的放矢，取得成效。

2、签订帮扶协议。

在仔细调查探讨的基础上，与帮扶对象充分探讨协商，拟定帮扶协议。帮扶协议一旦形成，并经双方确认签字后，则按协议条款逐条加以落实。

3、帮扶工作的重点。

一是供应智力支持。要结合司法行政工作自身实际，加大对帮扶对象智力支持的力度，引导广阔农夫群众学文化、学科学、学法律。在五·五普法期间，我们要常常对帮扶对象进行法制宣扬教化，实行肯定的方式，结合当前农夫群众的实际状况，以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式，教化群众学法、用法、遵守法律；以外出务工农夫工中取得胜利的人士为典型事例，大力宣扬农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径；以宣扬学文化、学科学为重点，引导农夫群众打破传统的种养殖模式，学会科学种田、科学养殖，想方设法提高农副产品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大的增长；以运用法律服务和法律救济的手段，解决好帮扶对象的各类冲突纠纷，无偿为他们供应公证、律师及法律救济服务，达到建设和谐、富有的社会主义新农村的目的。

二是供应经济支持。尽管目前司法行政经费有限，但我们要想方设法克服一切困难，为帮扶对象着想，主动筹措扶贫资金，尽最大努力赐予他们经济上的支持。

本年度我们要在上年度扶贫资金的基础上有所增加。扶贫资金的来源：实行行政挤一点，协会出一点，职工个人捐一点的方法。在春节期间，向特困家庭供应肯定的实物支持，激励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。市局在条件允许的状况下，也可依据扶贫对象的实际状况，供应一些他们紧急所需的物资。

防返贫帮扶工作方案11

为在全省领先全面建成小康社会，加快脱贫致富步伐，全面消退贫困人口，依据中心、省、市、市关于精准扶贫精准脱贫工作的一系列部署，办事处党委、行政确定在全处开展精准扶贫精准脱贫行动，其工作方案如下。

一、总体思路

把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题和第一民生工程，将精准扶贫精准脱贫作为全处工作大局和中心任务，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动，确保20xx年建档立卡贫困人口全部“销号”，贫困户稳定脱贫，贫困村全部“出列”，贫困地区发展差距明显缩小。

二、目标任务

根据提前全省三年、提前两年的要求，确保20xx年实现全处贫困村“出列”、贫困户脱贫的目标（办事处精准脱贫安排一览表附后）。全处共两个贫困村（坳口村、白龙村），贫困人口1581人。20xx年，360人脱贫；20xx年，两个贫困村“出列”，1581人脱贫。全部贫困户实现“一有、两不愁、四保障”（即建立档案卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教化、基本医疗、住房和养老有保障）的目标。

三、政策措施

（一）产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划，引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业，至少组建一个农夫专业合作组织，每个有劳动实力的贫困家庭至少驾驭一门好用技术，消退产业空白村组户。根据“龙头带动、一村一品”的思路，引导农业产业化龙头企业到贫困村发展，重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业。

（二）基础设施提升。通过整合资金、向上争取、指标倾斜和农夫筹资筹劳，重点解决贫困群众出行、用水、用电三大难题。到20xx年，在路基改造达标基础上，实现组组通砂石路，常住人口100人以上的村民小组和群聚地全部实现道路硬化，实现村村通客车、村村通快递。深化实施“平安饮水惠农家”行动，接着推动城镇供水管网延长，全面解决农村贫困人口平安饮水问题。统筹解决防洪除涝、浇灌供水和农田基础设施建设，保障生产浇灌用水。实施新一轮农网改造升级，加大贫困地区配电网建设力度，实现生产生活用电户户通。

（三）住房改善安居。结合新农村村庄整治和漂亮乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房（D级）全部拆除重建，对局部危急（C级）的破旧土坯房实施结构加固。出台补助贫困家庭生活必需品的详细政策，在农村集镇设立“阳光超市”，整合慈善资金和社会资金，引导社会各界参加捐资捐赠，为贫困家庭配齐“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、电视机、电扇、电饭煲），满意基本生活需求。

（四）保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机制，实行动态条件下应保尽保，逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。接着实施“情暖特别苦难群众行”活动，实施常规救助政策之后，对生活上仍旧存在各种困难的特别困难群众实施“保上加保”，实现“有饭吃，有衣穿、有床睡、有电用、有平安水喝、有平安房住、有法定监护人”的基本目标。接着实施农村福利院“星光工程”，完善集中供给设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，遏制因病致贫和因病返贫。

（五）教化培训扶智。制定贫困户子女教化实惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全免，落实一般中学和中职国家助学金及困难高校生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺当完成学业，实现就业、创业。整合“希望工程”、“金秋助学”、“金凤工程”等资源，支持民营企业设立助学基金会，资助贫困户高校生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训力气，完善农技服务入户制度，加大对贫困户好用技术培训和转移培训力度，教化一批新型职业农夫和产业技能农夫工，让每个有劳动力的困难家庭至少驾驭一门好用技能。

四、时间支配

全处扶贫攻坚行动从20xx年8月中旬起先，至20xx年底结束，分3个阶段开展。

（一）宣扬发动（8月中旬至9月上旬）

8月中旬，支配部署，召开动员会议。9月上旬，完成入户精准识别。

（二）精准脱贫（9月中旬至20xx年底）

在精准识别贫困户基础上，进村入户开展精准脱贫工作，仔细制定贫困村出列、贫困户脱贫、贫困人口销号规划，分步实施，确保全处按期整体脱贫。

（三）检查验收（20xx年1月上旬）

迎接省、市、市检查考核、验收。

五、组织保障

（一）落实主体责任。全面落实村支部、村民委员会主体责任，建立处、村两级领导责任制。成立全处精准扶贫精准脱贫工作领导小组，负责协调部署全处精准扶贫精准脱贫行动各项工作。确保完成精准扶贫精准脱贫任务。相关处直部门、各村要组建强有力的工作专班，制定切实可行的实施方案，并仔细组织实施。

（二）制定配套方案。由相关处直责任部门制定特色产业扶贫、生态扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、危房改造扶贫、医疗卫生扶贫、教化扶贫、低保五保救助及养老扶贫、培训与就业保障扶贫、文化事业扶贫、网格化管理扶贫等十二个配套实施方案。

（三）组建工作队伍。由市、处两级领导连带村、包户的工作机制。根据整合资源、强弱搭配的原则，从党政机关组建12支驻村扶贫工作队。对明年“出列”的两个贫困村，由市选派一名第一书记帮助工作，并协调支配一名县级领导联系一个贫困村。

（四）强化投入保障。坚持以对上争取为基础，以本级财政投入为重点，以社会资金为协助，以村自筹为补充，主动整合资金，加大扶贫投入。充分发挥“第一书记”和驻村工作队的帮扶作用。大力引导社会扶贫，动员全社会通过捐资捐物扶项目等方式参加精准扶贫精准脱贫工作。

（五）培优基层组织。加大从优秀外出务工人员、乡土能人、复退军人和高校生村官中选拔村干部的力度，发挥村组干部带头致富、带领致富的作用。深化农村集体股份合作模式，发展壮大村级集体经济，增加贫困造血功能。

（六）肃穆考核问责。建立有安排、有措施、有目标、有考核的考核问责机制，把精准扶贫精准脱贫完成状况纳入年度综合目标责任制考核。20xx年进行考核总结评比表彰的推动工作机制，确保全处精准扶贫精准脱贫工作取得实效。

（七）强化宣扬引导。大力宣扬各村和广阔干部群众自强不息、自食其力、决战贫困的先进典型和先进事迹，形成坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，领先全面建成小康社会的强大气场。

（八）严格工作纪律。驻村工作组在开展精准扶贫精准脱贫工作时要严守工作纪律，切实实行遵守中心“八项规定”和省委“六条看法”。对基层只能予、不能取；只能帮、不添乱。做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物，不准抹牌赌博和参加公款消遣消费，不准做违反群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪送和迎接。工作队干部到基层要留意言行举止，树立良好形象。

防返贫帮扶工作方案12

为做好20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作，全面落实国家乡村振兴局《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》和湖北省乡村振兴局《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的文件要求，结合我县实际，特制定方案如下。

一、工作内容

（一）识别认定新增监测对象

1.年度监测范围调整。在20xx年家庭年人均纯收入6000元基础上，综合考虑上年度农村居民人均可支配收入增幅、物价指数改变和农村低保保障标准调整等状况，20xx年拟以家庭年人均纯收入6900元为参考（以省委农村工作领导小组审定后为准），研判“三保障”和饮水平安实现状况，综合考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业、遭受意外事故等方面存在的实际困难和潜在风险，合理确定防止返贫监测对象。

2.关注意点人群和特别人群。以家庭为单位，面对全部农村人口开展全面排查。重点关注脱贫户特殊是20xx年脱贫的贫困户、20xx年家庭人均纯收入较低和明显削减特殊是收入在监测范围内的农户、分散供给特困人员特殊是单人户等特别困难家庭、农村低保对象特殊是近两年新识别和申请低保的农户、农村残疾人家庭特殊是新致残和重度残疾人家庭、多子女特殊是非义务教化阶段在读子女较多的农户、务工收入占比高且务工时间不稳定的农户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严峻困难的农户等。

3.拓展完善排查方式。要加强部门协同实力，在主要依靠基层干部排查的同时，充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，拓展预警信息来源渠道，提高排查工作实效。对排查发觉符合条件的农户，要全部纳入监测对象，落实监测联系人，制定并落实针对性帮扶安排，确保应纳尽纳、应扶尽扶。

4.调整优化识别程序。根据“入户核查初判、数据比对、村级评议公示、乡镇审核、县级公告确定”的'程序开展监测识别，监测对象认定的信息比对、帮扶安排制定与识别程序同步进行。

（1）入户核查初判。村级在排查中获得预警信息后，组织村干部或驻村工作队员开展入户核查。对初判符合监测范围的农户，指导其填写数据比对“承诺授权书”，根据信息采集表精准采集基本信息、风险信息、收入信息等。

（2）数据比对。由县级乡村振兴局协调民政部门开展数据比对，并将比对结果刚好反馈给乡镇、村。对半年内新纳入低保对象、特困人群开展过数据比对的，可不重复开展比对。推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用。

（3）村级评议公示。村级采纳村民会议、村民代表大会、村两委扩大会议等方式进行民主评议，结合数据比对结果，形成初选监测对象名单并在村、组内公示，无异议后上报乡镇人民政府审核。

（4）乡镇审核。乡镇对各村上报的初选监测对象进行逐户复核，提出针对性帮扶安排后上报县乡村振兴局。

（5）县级公告确定。县乡村振兴局牵头审定乡镇上报的监测对象名单、帮扶安排并进行公告，确定最终监测对象并刚好组织乡镇、村信息员将其相关信息录入全国防返贫监测信息系统，同时与相关行业部门共享监测对象名单，落实针对性帮扶措施。工作程序要确保精简规范、提高实效。公示环节只在村内开展一次，不少于5天，原则上识别认定程序一般不超过15天，在确定监测对象后，落实监测联系人和完成帮扶安排制定不超过10天。对因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险,生活陷入严峻困难事实清晰、群众普遍认可的,可通过“绿色通道”先行救助并落实帮扶措施,后履行识别程序。

（二）排查已消退风险监测对象稳定状况

1.对已标注“风险消退”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定半年以上、“三保障”及饮水平安是否持续巩固、风险是否稳定消退。

2.对核实发觉风险消退不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消退后又出现新返贫致贫风险的，按识别程序重新纳入监测帮扶范围。

（三）排查监测对象帮扶措施落实状况

1.对未消退风险监测对象的帮扶状况进行排查，重点关注措施是否精准对应、刚好到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。

2.对义务教化、基本医疗、住房平安、饮水平安等方面存在问题的，刚好落实针对性帮扶，尽快解决问题，消退风险。

3.对于返贫致贫风险较为困难的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶措施。

4.对有劳动实力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。

5.对排查发觉收入已稳定超过监测范围半年以上、“三保障”及饮水平安持续巩固、返贫致贫风险经帮扶后稳定消退的监测对象，或返贫致贫风险自然消退的，按程序标注风险消退。

（四）排查规模性返贫风险隐患

1.在内容上，重点排查水旱、气象、地质等灾难以及疫情等各类重大突发公共事务影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。

2.在区域上，重点关注易地扶贫搬迁集中安置区、未消退风险监测对象占比较高的乡镇和行政村。特殊是未消退返贫致贫风险监测对象占比超过2%的乡镇、村，要刚好落实帮扶措施，逐乡逐村建立工作台账。重点核查是否存在村表信息错漏、监测对象帮扶政策未落实、未刚好标注“风险消退”等问题。

3.在方式上，要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，刚好发觉解决苗头性倾向性问题。刚好制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。

（五）排查易地搬迁集中安置后续扶持工作状况

全面排查辖区内易地搬迁集中安置点基本产业、基本就业、基本公共服务、基层社会治理、基层组织建设等"五基"工程推动状况,确保易地搬迁人口稳得住、能融入、可致富。

1.排查的重点内容。主要包括安置区产业发展纳入相关规划及落实、人居环境整治、基础设施配套、公共服务完善、基层组织建设、移风易俗及良好行为引导、法治与德治宣教活动开展状况,搬迁群众就业、安置房入驻和社会融入、用水用电平安等状况(详细内容详见附件8)。

2.排查的组织方式。易地搬迁集中安置点后续扶持工作排查实行入户排查与面上排查相结合方式,与集中大排查同步进行。入户排查由易地搬迁集中安置点所在镇村组织,根据集中排查的要求进行,汇总形成易地搬迁户的问题清单。面上排查由县易地搬迁办和乡村振兴局牵头,组成排查专班,重点排查易地搬迁集中安置点产业发展、帮扶车间、基础设施、公共服务、社会治理等方面的短板。

3.排查的详细要求。由各地易地搬迁集中安置点后续扶持工作排查专班,统一梳理到户、到点排查发觉的问题,单独汇总建立问题整改清单,形成专项排查报告,与集中大排查报告一并报县实施乡村振兴战略指挥部办公室。

（六）核实核准数据信息

结合前期下发疑点数据和排查发觉的系统数据存在的问题，核查脱贫人口和监测对象家庭实际、系统信息和纸质档案“三一样”状况，提高数据质量。

1.排查信息全面性。重点关注收入支出、“三保障”及饮水平安、监测联系人等关键信息缺失问题。根据统一要求，补充乡镇防返贫监测模块有关数据信息。

2.排查信息精确性。重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不精确问题。

3.排查信息时效性。重点关注家庭成员自然变更、基础信息和帮扶措施改变等信息，刚好进行更新完善。

4.完善台账资料。根据“宜简不宜繁”的要求，完善台账资料，乡镇档案以学习、探讨部署工作等为主，村档案以识别消退程序、政策落实等为主，户档案以明白卡等为主。

5.压实数据管理责任。根据“谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁录入谁负责、谁修改谁负责”的原则，乡镇对数据质量负主体责任，要压实村级采集责任、信息员维护责任、乡镇审核把关责任，确保系统信息全面、精确、完整、刚好，切实做到“账账相符”“账实相符”。

二、工作支配

（一）进行培训部署（5月6日前完成）。完成20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作部署并开展相关业务培训。

（二）开展集中排查（5月27日前完成）。各乡镇组织乡村干部、驻村帮扶干部、乡村网格员信息员等力气，结合各地实际拓展完善工作方式，对全部农户进行全面筛查，确保不留死角、不落一户，刚好将符合条件的农户按程序纳入监测帮扶范围。

信息采集录入（6月3日前完成）。根据“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、精确、完整。排查发觉须要进行“风险消退回退”和“监测对象清退”的要刚好上报，以县级为单位向市乡村振兴局提出书面申请。待上级批准后，统一组织开展“回退”、“清退”操作。

开展工作总结（6月8日前完成）。各乡镇对20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作进行总结，形成报告上报县实施乡村振兴战略指挥部办公室。

三、工作要求

（一）强化组织领导。本次防止返贫监测帮扶集中排查由国家乡村振兴局统一支配，全国同时行动，为确保此项工作顺当开展，县级成立以分管副县长为组长、相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，县乡村振兴局局长兼任办公室主任。各乡镇务必高度重视，切实把防止返贫监测帮扶集中大排查工作作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，成立相应的工作专班，主要负责同志要亲自抓，分管同志要详细抓，切实负起责任，赐予集中大排查工作充分的组织保障和人员保障，县直相关单位、各驻村工作队也要全力协作，确保工作顺当开展，高质量完成工作任务。

（二）强化工作统筹。各乡镇要精确把握集中排查工作的详细要求、关键环节、方法步骤，统筹谋划，周密部署，科学支配，加强协调，有序推动各项工作，要留意把握时间节点，倒排工期，压茬推动，确保在规定的时限内完成各阶段工作任务。要严格落实基层减负要求，对入户调查内容进行梳理分析、整理合并，防止重复入户和填表登记，切实减轻基层负担。

（三）严把工作质量。要坚持实事求是的原则，规范履行纳入程序，要杜绝“唯收入论”、应纳未纳、体外循环等现象发生。对已纳入的监测对象刚好进行帮扶。要紧盯数据质量评估中发觉的疑点数据，进村入户核实核准各项数据，确保真实性、精确性、完整性和时效性，切实做到“三一样”。

（四）强化督导指导。集中排查期间，省、市乡村振兴局和县防返贫监测集中排查工作领导小组将会对各乡镇工作质量和工作进度进行实地督导，刚好发觉和订正标准把握不严、程序履行不规范、工作进度滞后等问题。对工作不仔细、信息更新不刚好、不精确甚至弄虚作假、作风不实等问题,根据有关规定进行肃穆处理，并作为年度考核的重要依据之一。

防返贫帮扶工作方案13

进一步健全我县防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，依据中共河北省委农村工作领导小组印发的《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）任务目标。全面贯彻党中心、国务院和省委、省政府新部署新要求，进一步健全我县防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严峻困难户加强监测，实行针对性的帮扶措施，稳定消退返贫致贫风险，坚决防止发生规模性返贫。

（二）基本原则。根据政府主导、实事求是、精准施策、民主公开、全面覆盖的要求，坚持事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参加相结合、外部帮扶与群众主体相结合的原则，做到早发觉、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。

二、工作内容

（一）认定监测对象。以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严峻困难户，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水平安状况等。〔责任单位：县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕

1.监测对象。

①脱贫不稳定户。建档立卡脱贫户中，年人均纯收入在当地防止返贫监测范围以内，且存在返贫风险的农户。

②边缘易致贫户。一般农户中，年人均纯收入在当地防止返贫监测范围以内，且存在致贫风险的农户。

③突发严峻困难户。年人均纯收入超出当地防止返贫监测范围，但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严峻困难存在返贫致贫风险的农户。

重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和逆境儿童、分散供给特困人员、失能老年人口等特别群体的家庭。

2.监测范围。综合考虑家庭人均纯收入和返贫致贫风险两方面因素确定监测范围。

①收入方面。参照其履行认定程序前12个月内家庭成员收入的总和计算年人均纯收入。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍(6000元)作为我县20xx年监测范围，综合物价指数改变、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，每年动态调整。

②返贫致贫风险方面。主要包括因病、因学、因残、因自然灾难、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等，由相关行业部门结合实际逐项探讨确定各类风险的预警标准〔详细参照河北省扶贫开发办公室等10部门关于做好防贫监测部门筛查预警工作的通知（冀扶办联[20xx]28号）〕。

3.监测方式。根据刚好发觉、快速响应、便利群众的要求，细化完善以下三种监测方式，符合条件的履行认定程序。

①农户自主申报。通过向乡村干部或村综合服务站申请、拨打12317询问服务电话、脱贫户运用手机APP等渠道，由农户个人申报或他人代为申报。

②基层干部排查。依靠乡村干部、驻村干部、乡村医生、网格员等基层力气，进行全覆盖排查。

③部门筛查预警。省市县逐级健全常态化防止返贫监测部门筛查预警机制，根据“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，定期筛查预警、反馈乡村核实。

同时，拓展社会监督发觉渠道，刚好驾驭分析网络平台、媒体反映、信访举报等信息。

4.认定程序。坚持实事求是、民主公开，对新增监测对象履行以下认定程序。

①入户核查核实。依据监测信息开展入户核查，核实家庭收支等基本状况，填写《农户排查信息采集表》（附件1）研判返贫致贫风险。拟认定为监测对象的农户，应承诺供应的状况真实牢靠，并授权依法查询家庭资产等信息，填写《承诺授权书》(附件2)。不符合认定条件的，应向农户刚好说明，确保群众认可。

②村级评议公示。行政村召开村民代表会议开展民主评议，形成监测对象初选名单(附件3)，在村内公示不少于5天，公示无异议的，上报《关于核查初审监测对象的报告》（附件4）至乡镇人民政府审核。不具备召开村民代表会议条件的，可依据实际实行村“两委”扩大会议形式，由村“两委”成员、乡镇干部、驻村工作队、部分村民代表等参与，确保评议过程和结果公开公正。

③乡镇核查初审。乡镇政府组织乡村干部，依据各村上报的初选名单逐户核查，填写《监测对象认定核查表》(附件5),核查结果由农户户主、村支部书记(村委会主任)、乡镇干部三方签字确认。核查通过的，乡镇政府汇总提出监测对象审核名单，上报《关于复审监测对象的报告》（附件6）至乡村振兴局审定。

④县级比对审定。县级乡村振兴部门牵头，联合相关行业部门开展信息比对、会商研判，依据须要组织抽样核查、重点审查，综合审定监测对象，书面批复《监测对象认定县级审定批复》(附件7)至有关乡镇政府，在全国防返贫监测信息系统中录入信息。

排查、筛查发觉预警信息或农户申报之日起，至履行完认定程序，一般不超过一个月。

5.不予认定的情形。有以下情形之一的，一般不予认定:

①家庭成员中有在国家机关、国有企事业单位工作，且工资收入持续稳定的；

②家庭成员中有作为企业法人在工商部门注册企业、有年审记录、经营收入持续稳定的；

③家庭成员有高价商品房、门市房等(不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房)的；

④家庭成员有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等的;

⑤家庭成员有大额存款（防贫监测范围的3倍或以上）或基金、股票、投资型保险等有价证券的;

⑥法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵挡风险实力，能保障其基本生活的。

上述情形中有特别状况的，由村民代表会议组织评议，履行认定程序。

6.监测管理。县乡村逐级建立防止返贫动态监测和帮扶工作台账，逐户监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水平安状况等，定期采集基础信息，刚好落实帮扶措施，实行动态管理。对监测对象落实帮扶和联系服务管理，明确固定的监测联系人（一般以县乡干部为主）。

（二）落实帮扶政策。逐户分析返贫致贫风险和劳动实力状况，通过部门协调会商，对症下药、精准施策确定帮扶措施。严格落实各级财政连接推动乡村振兴补助资金运用管理有关规定，运用各种行业政策、各级财政连接推动乡村振兴补助资金等开展针对性帮扶，确保监测帮扶到位。就业补贴、教化资助、危房改造等各类行业帮扶措施和低保、医保、养老保险等保障措施，通过原资金渠道解决。对风险单一的实施有针对性的单项措施，对存在多种风险的因户施策落实综合性帮扶措施。

1.产业帮扶。脱贫地区特色产业、科技服务、新型经营主体带动等项目，优先向监测对象倾斜。对具备发展产业条件和有劳动实力的监测对象，支配产业发展、生产经营技能培训等，带动参加生产经营，拓宽增收渠道。对因自然灾难、市场因素等出现返贫致贫风险的监测对象，加大农资供应力度，组织开展农产品产销对接，解决生产发展和农产品积压等难题。〔责任单位:县农业农村局、县工信局（科技局）、县乡村振兴局、县发改局（商务局）、县财政局等，各乡（镇）党委政府〕

2.就业帮扶。稳岗就业。强化劳务输出和就地就近就业，对有组织输出务工的监测对象按规定落实一次性求职补贴，对吸纳当地监测对象稳定就业的企业、合作社、就业帮扶车间、“微工厂”等各类用人单位按规定落实社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策。推广以工代赈等形式，引导监测对象参加乡村项目建设，提高就业收入。对失业监测对象优先供应转岗服务，帮助尽快在当地实现再就业。技能提升。加大监测对象职业技能培训力度，在培训期间按规定赐予生活费补贴。各类生产经营主体吸纳监测对象就业并开展以工代训的，可从职业技能提升行动专账资金中列支职业培训补贴，实施期限延至20xx年12月。监测对象家庭子女接受职业教化的，纳入“雨露安排”帮扶范围，规范助学补助发放，做到“应补尽补”。扩大技工院校招生和职业培训规模，支持监测对象就读技工院校，按规定享受国家免学费和奖助学金政策。公益岗位。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹运用力度，优先安置符合条件的监测对象，特殊是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象条件。运用相关专项资金、脱贫攻坚期内形成的各类资产收益等，对其支配公益岗位补助。根据“因事设岗、因岗定薪、按劳补贴”的原则和“以岗定责、以责选人”的要求，新增公益岗位优先支配具备条件的监测对象。〔责任单位:县人力资源和社会保障局、县教化局、县财政局、县乡村振兴局等，各乡（镇）党委政府〕

3.金融帮扶。对符合条件的监测对象，落实小额信贷和贴息政策。对信用良好、有贷款资金需求、有就业创业潜质和肯定还款实力的监测对象，激励其申请创业担保贷款政策支持。〔责任单位:县金融发展服务心、河北银保监局平山监管组、人行平山县支行、县财政局、县乡村振兴局等，各乡（镇）党委政府〕

4.健康帮扶。落实监测对象县域内住院先诊疗后付费、大病专项救治、家庭医生签约服务等健康帮扶措施。将监测对象动态纳入基本医疗保险覆盖范围，符合条件的过渡期内按规定享受居民医保资助参保政策。〔责任单位:县卫生健康局、县医疗保障局、县乡村振兴局、县民政局、县残联，各乡（镇）党委政府〕

5.教化帮扶。将监测对象家庭适龄子女纳入控辍保学重点监测范围，确保除身体缘由不具备学习条件外义务教化阶段适龄儿童少年不失学辍学。对存在因学返贫致贫风险的监测对象家庭学生，按规定落实义务教化“两免一补”和学前教化、中学教化、高等教化等各阶段帮扶资助政策。〔责任单位:县教化局，各乡（镇）党委政府〕

6.住房平安保障。健全保障农村住房平安工作机制，对因自然灾难、意外事故等出现住房平安问题的监测对象，通过危房改造等多种途径解决农村住房平安问题，确保住房平安。〔责任单位:县住房和城乡建设局，各乡（镇）党委政府〕

7.饮水平安保障。健全饮水设施运行管护长效机制，巩固维护好已建农村供水工程成果，刚好解决季节性缺水和饮水出现平安问题，确保饮水平安。〔责任单位:县水利局，各乡（镇）党委政府〕

8.扶贫项目资产帮扶。脱贫攻坚期内形成的各类扶贫项目资产及其收益，在确保当地建档立卡户稳定脱贫的基础上，通过设置肯定条件，实行分红收益再安排、购买公益岗位、发展小型公益事业、开展小微奖补等措施，优先扶持监测对象，切实激发内生动力。严禁采纳简洁发钱发物、一分了之的做法进行收益安排。〔责任单位:县乡村振兴局、县发展和改革局、县农业农村局、县畜牧水产服务中心、县供销社、县新能源服务中心，各乡（镇）党委政府〕

9.兜底保障和社会救助。对符合最低生活保障、特困救助供给或临时救助条件的监测对象，简化认定程序，刚好纳入救助范围。按规定落实“单人保”“刚性支出扣除”“渐退期”等政策。对按规定落实各项帮扶政策措施后基本生活依旧困难、且无法通过产业就业帮扶消退风险的监测对象，由各级社会救助基金开展救助。〔责任单位:县民政局、县财政局，各乡（镇）党委政府〕

10.社会帮扶。接着发挥对口支援、中心单位定点帮扶、“百企帮百村”等作用，动员社会力气主动参加，对监测对象开展帮扶。引导社会组织将人才、项目、资金资源向监测对象倾斜，动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防止返贫志愿服务。规范各类防贫专项基金、保险监督管理，发挥商业保险作用。〔责任单位:县乡村振兴局、县工商联、县委宣扬部、团县委、河北银保监局平山监管组等，各乡（镇）党委政府〕

11.扶志扶智。推动新时代文明实践中心建设，深化文明村镇、文明家庭(星级文明户)等创建，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，弘扬自尊、自爱、自强精神。引导监测对象参加生产就业劳动，对自强不息、稳定增收致富的监测对象，赐予物质嘉奖和精神激励。持续推动农村移风易俗，健全“两会一约”，推广“道德银行”、文明积分制等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张奢侈、封建迷信等不良风气治理。〔责任单位:县委宣扬部、县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕

（三）标注风险消退。对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水平安持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消退的，标注“风险消退”。〔责任单位:县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕

1.风险消退标准。基本生活稳定保障、返贫致贫风险稳定消退，或返贫致贫风险自然消逝的，可按程序标注风险消退。详细标准以下列4项指标全部达标为准:

①依据返贫致贫风险落实针对性帮扶措施;

②“两不愁三保障”及饮水平安持续巩固，即不愁吃不愁穿、参与基本医疗保险、义务教化阶段无辍学学生、实现住房平安和饮水平安;

③收入持续稳定，家庭人均纯收入稳定超出当地当年度收入监测范围;

④大额刚性支出问题稳定解决。

对无劳动实力的监测对象，落实社会保障措施后持续跟踪监测，暂不标注“风险消退”，确保监测帮扶成效稳定后再按程序标注。

2.风险消退程序。遵循“怎么进怎么出”的原则，对达到风险消退标准的农户，按以下程序标注风险消退。

①入户核查核实。依据帮扶状况开展入户核查，填写监测对象风险消退入户核查表(附件8），研判返贫致贫风险消退指标达标状况。

②村级评议公示。依据入户核查结果，村民代表会议(或村“两委”扩大会议，与监测对象认定程序要求一样)评议提出风险消退初选名单(附件9)，在村内公示不少于5天，公示无异议的，上报《关于