江苏省太仓市高标准农田建设创新发展新模式

江苏省太仓市高标准农田建设创新发展新模式

江苏省太仓市以国家现代农业示范区建设为重点，加快农业发展方式现代化，全面推进“四十万亩”现代农业主导空间布局规划建设，每年推进3-4亿株高标准耕地建设，创新农场适当规划管理的新模式。2013年,为探索形成以规模化水稻生产为主导的生态循环农业发展新模式,市委、市政府决定启动现代水稻产业园区建设,力争用三年时间打造一片“以生态、低碳、优质、高效为导向,以水稻为空间主体,以优质农产品为主导产业,以生态、科技为主要内涵,以高效、富民为主要目标”的城乡一体化、现代农业、强村富民和生态文明的示范区。目前,现代水稻产业园区建设进入第二年,建设态势良好。一、太仓市农业科技服务中心和战略发展模式的基本情况2013年6月,太仓市委托南京农业大学专家团队,就总规模总面积3万亩左右,其中水稻生产面积达2万多亩的水稻产业园建设开展规划设计。确定了园区建设“环境友好、生态优先;科技引领、产业突显;城乡统筹、机制创新;高位发展、适度超前”的规划建设理念,明确了到2015年,实现高标准农田比重达80%以上,优质稻种植2.4万亩,牲畜养殖4万头,建成园区农业科技服务中心和农机服务中心的建设任务。通过创新发展理念和发展模式,实现合作化经营比重100%,水稻生产全程机械化种植率100%,年总产值3亿元,年效益超亿元的运行目标。按照均衡生态生产资源、便利农机服务和运行管理的原则,太仓市以3500亩左右为一个单元,将整个园区分为七个片区,每个片区扶持成立一个合作农场为经营主体,以科技服务中心为纽带,统分结合,集中连片建设、统一生产规范。在土地全面集中流转的基础上,推进高标准农田建设,按照各生产片全程机械化服务的要求,合理配置人力、机械、物料和设施,实现“设施标准化、作业机械化、技术生态化、生产专业化、经营农场化、管理信息化、营销品牌化”的生产经营模式。按照建成全省乃至全国农牧结合循环农业体系的典范进行目标定位,太仓市邀请省农科院专家团队,开展以农业废弃物资源化升值利用为核心的循环农业生产模式设计。紧紧抓住现代农业转型发展机遇,引导园区高起点、高水平地进行推进农业产业链、经济链、技术链协同创新,以突破经济发达地区资源、环境的双重制约为先导,以实现资源的高效利用和环境的友好为前提发展,形成具有长三角地区经济特色的农牧结合循环农业运营模式、产业标准、技术装备的应用模板。二、整合各级财政资源,确保农田基础设施建设投入资金园区建设期间,我们将充分发挥上级财政扶持资金的引导作用,整合中央财政支持现代农业发展、中央小农水、旱涝保收农田建设、农业资源开发、省(苏州)农业产业化项目等各级项目资源,集中力量抓好农田基础设施改造。强化市镇两级财政在园区基础设施和公共服务载体建设的主导作用,安排水稻园区建设专项补助资金,配套上级项目,补助园区每个片区建设一个以农机库房、场地仓库、育秧中心等公益性服务设施为主要内容的服务中心。确保每年各级财政总投入强度在6000万元左右。力争用三年时间,全面做好园区内土地平整和土壤质量提升工作,建设5米宽的园区干道1万米,4米宽的园区支道2万米,3米宽的生产道路8万米,灌排渠道13万米,泵站27座,农桥54座。三、机械作业量测水稻园区的生产管理必须建立在全程机械化的基础之上。前期,太仓市开展了对各种先进机械的引进试用。主要引进试用了农田激光平整机、田埂修筑机、水稻育秧流水线、各类大马力拖拉机、化肥施肥机、有机废撒肥机、高速插秧机、自走式植保机、联合收割机、谷物烘干机、大米加工流水线、小麦复式条播机,全套进口了韩国的秸秆归拢、打捆、包膜机,秸秆饲料生产流水线。在熟悉各类机械作业性能,掌握机械作业参数的基础上,对照单位片区土地资源进行科学测算,标准化定量配置每个片区服务中心的农机具和农机库房;每个片区设计配备一个20亩规模的水稻工厂化育供秧中心,建设雨水收集、喷滴管、通风降温等功能完备的联栋温室;每两个片区设计配备一个烘干储藏中心。目前园区内建成农机库房4个、水稻育供秧中心3个、烘干储藏中心1个。四、太仓市农业结构调整总体技术能力情况围绕发展生态循环农业,太仓市主动对接省农科院,确定了建成秸秆饲料生产、湖羊生态养殖、羊粪有机肥生产、农田循环生产、保鲜米加工“五大系统”的总工艺流程。由园区内东林村控股的苏州金仓湖农业科技股份有限公司投入建设,省农科院组建技术攻关团队,对整个系统中的技术节点给予全方位支持。工程预计总投入6900多万元,已完成建设投入2800多万元,今年将依托中央循环农业试点项目,完成建设投入2000万元,初步形成农牧结合的生态循环农业框架。届时,年秸秆机械收集能力将达3万亩(水稻2万亩、小麦1万亩);年秸秆饲料生产能力4万吨;年肉羊养殖能力4万头、存栏种羊0.5万头、羊粪有机肥生产能力1.5万吨;消纳羊粪有机肥的农田系统2万亩;年生产与销售保鲜稻米有望达2310吨。针对土壤质量提升和水稻高产优质栽培等关键技术,太仓市主动对接中科院南京土壤所、南京农业大学、扬州大学等相关科研院校,由知名专家组建工作站,全程指导农委作物栽培、植保、土肥等相关事业站,在园区内组织实施土壤质量提升技术展示和专业化施肥服务体系试点;水稻生产管理及新品种、新技术展示,良种良法配套服务体系试点;粮食生产植保统防统治,绿色防控技术服务体系试点,建设三个集中展示区,总面积超过1000亩。针对水稻育秧基质不稳定、缺少标准化操作流程等问题,太仓市与苏州农科院组建太仓田园工作室,对育秧工厂建设标准、基质生产工艺与质量控制、育秧操作规程开展专项研究。在育秧工厂装备配置研发上取得5项实用专利和1项发明专利;实现了质量稳定的水稻育秧专用基质的规模化生产;水稻工厂化育秧操作规程得到质监部门立项编制。在减轻水稻育秧劳动强度、提高劳动效率,提升育秧生产抗自然灾害能力、提高秧苗素质等方面取得了突破性进展。五、创新经营管理模式,形成新型经营主体一是在太仓国家现代农业示范区建设领导小组统一领导下,组建了以相关部门负责人、各镇分管领导、农业技术专家等为成员的产业园区建设专门工作班子,负责园区规划设计、建设项目协调和园区科技服务中心建设。园区内各镇专门组建工作组,负责辖区内的农业基础设施建设。各片区分别成立合作农场,负责建设区的土地流转、建成区的土地流转和农业生产。二是全面推行农场管理“大承包、小包干”模式。按照农业生产自身规律,结合在东林农场经营管理上的探索总结经验,园区内各片区将实行“产业布局统筹规划、生产片区单独核算、劳动报酬绩效挂钩”的统一管理模式。在每个片区合作农场,农民作为农场负责人或农场工人,不负责生产投入和产品营销,只承包生产管理,通过核定管理费用、考核生产节本和超产奖励,计算劳动报酬。三是着力扶持新型专业化服务经营主体。园区在水稻工厂化育供秧,机械耕作、施肥、植保、收获,稻谷集中烘干、加工、保鲜等方面,