青岛全域旅游发展前景问题和建议

摘要：全域旅游是一种全新的发展理念与发展模式,与党的十八届五中全会提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念高度吻合。另一方面,大众的旅游方式和旅游业态在发生改变,自助自驾游形式日益增多,旅游业和其他产业的融合程度在加强,全域旅游发展理念在此背景下应运而生。目前，全域旅游作为一种统筹性的全区域协调发展模式已成为当下各大城市旅游业发展趋势。当前青岛市存在着对“全域旅游”理解把握不到位、体制机制不健全、公共服务配套设施不完善、发展时空不均衡、旅游市场秩序乱等问题。本文从全域旅游可持续性发展角度上，基于区域可持续发展理论、旅游生命周期理论、产业融合理论等拟在组织领导、制度建设、配套设施、市场规范等方面提出对策建议。关键词：青岛；全域旅游；发展前景；问题和建议

Abstract：Globaltourismisabrand-newdevelopmentconceptanddevelopmentmodel,whichishighlyconsistentwiththefivemajordevelopmentconceptsof"innovation,coordination,green,opennessandsharing"putforwardbytheFifthPlenarysessionofthe18thCPCCentralCommittee.Ontheotherhand,thepublic'swayoftourismandtheformoftourismarechanging,theformofself-drivingtravelisincreasing,andthedegreeofintegrationoftourismandotherindustriesisbeingstrengthened.underthisbackground,theconceptofglobaltourismdevelopmentarisesatthehistoricmoment.Atpresent,asacoordinateddevelopmentmodelofthewholeregion,globaltourismhasbecomethedevelopmenttrendoftourisminmajorcities.Atpresent,therearesomeproblemsinQingdao,suchasinadequateunderstandingof"globaltourism",imperfectsystemandmechanism,imperfectpublicservicefacilities,unevendevelopmentoftimeandspace,disorderlytourismmarketandsoon.Inthispaper,fromthepointofviewofthesustainabledevelopmentofglobaltourism,basedonregionalsustainabledevelopmenttheory,tourismlifecycletheory,industrialintegrationtheoryandsoon,thispaperputsforwardsomecountermeasuresandsuggestionsintheaspectsoforganizationalleadership,systemconstruction,supportingfacilities,marketnormsandsoon.Keywords:Qingdao;Globaltourism;Developmentprospects;Problemsandsuggestions目录TOC\o"1-3"\h\u引言 引言（一）研究背景根据国家旅游办统计，2019年国内旅游人数再创新高度，不仅旅游人数突破60亿大关，而且收入也十分可观。旅游行业发展呈现阶梯式进步。全域旅游概念深入各个角落。随着人们生活水平的提升，自驾游、荒漠游等形式的旅游方式也逐渐兴起，旅游行业需要进行全面改革，转变旧有思想，向着新的方向迈进。国内的全域旅游示范区始建于2016年，次年全国三地同时召开了相关推进会，地点分别在浙江桐庐、宁夏中卫和陕西西安。同时全域旅游示范区向全国范围辐射，包含了全国近31个省、市、直辖区等。全域旅游的发展标志着我国旅游业的全面升级，更寓意着人民对美好生活的向往与追求。2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时指出“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。2016年12月，国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》要求“以推动全域旅游发展为主线”。2017年3月,李克强总理在政府工作报告中提出“大力发展乡村、休闲、全域旅游”，全域旅游上升为国家战略。（二）研究意义旅游业在我国是近几年才逐步兴盛起来的，人们对旅游景点的追求与向往已经不再停滞于对静态景观的欣赏上，而是更加关注人文景点的创作背景、特定场景的关注，更加注重景区的整体服务质量。全域旅游就是全方位、多角度考察一个地区景点质量的参数，需要区域内经济、文化、交通等多方因素的配合，实现旅游的最佳效果。2015年《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》对我国的全域旅游建设工作提出了要求，而《“十三五”旅游业规划》更是把全域旅游确定为我国“十三五”期间旅游业发展的主线。青岛市作为沿海城市，环境优美，物产丰富。旅游产业更是当地的发展主流产业。面对近年来逐渐兴起的全域旅游，青岛市的全域旅游发展水准还处于起步阶段，远远落后于北上广深等发达城市。青岛市政府已经意识到自己与发达省份旅游业的差距，狠抓旅游短板，积极寻找转型渠道，积极寻找适合自己发展方向的全域旅游新模式。（三）研究方法文献研究法：收集、整理、分析关于国内外发展全域旅游的相关研究资料，形成本文的一些基本观点。案例研究法：以新加坡和山东省五莲县的全域旅游发展案例为青岛未来发展全域旅游提供方向思路。模型分析法：运用SWOT分析模型，对青岛市全域旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战等进行分析。（四）研究思路本文首先阐述了全域旅游的概念及相关理论基础，介绍了国内外研究状况。然后对青岛市的全域旅游基础概况进行分析，分别包括区域位置、交通条件、地形地貌和气候特征。接着以新加坡和山东省五莲县的全域旅游发展案例为例，通过对SWOT模型分析法的运用，帮助青岛市全域旅游业积极发展，寻找有利发展契机，并提出了具有针对性的对策建议。

一、全域旅游概述（一）全域旅游的概念及理论基础1.全域旅游的概念全域旅游作为综合概念，需要当地旅游部门进行整体规划、科学布局，并对外全面宣传，给消费者留下深刻印象，并积极打造综合旅游链条，让当地的旅游产业积极创收，向着更高标准迈进，其显著特点是全域共创、全域共商、全域共享。全域旅游的目标是帮助当地经济实现跨越式发展，积极拓展产业链条，帮助产业资源升级，并带动当地就业岗位的增加，实现全社会各个产业的协作共荣。全域旅游对于我国旅游资源的整合颇为有利，能够改变全省只有一个景点知名，而其他旅游资源处于闲置状态的浪费态势，实现旅游产业之间的优势互补，帮助旅游产业综合体的积极形成。让全域旅游实现新突破、新发展。此外，全域旅游还能帮助地方在交通、餐饮、文化等多方位、多角度的发展，实现旅游地区大格局的形成。2.区域可持续发展理论可持续发展是指“既满足当代人的需求，而又不损害后代人满足其需求的能力”。区域的人口、资源、环境与发展问题是全球人地关系的缩影。实现区域的可持续发展，是推动全球可持续发展的基础。由于不同区域的地理状况千差万别，因此，在推动区域可持续发展时，应当因地制宜。扬长避短，分别采取相应的开发策略和保护措施。区域发展概念中，资源的整合以及区域治理能力的提升，能够帮助区域发展更加完善，实现城市化的、产业化等方面的稳步推进。3.旅游生命周期理论作为市场营销领域的重要组成部分，生命周期理论是发展旅游业时的重要依据，并随着当地旅游产业的发展不断改变其策略。加拿大学者巴特勒(Butler)认为，生命周期理论全面阐释了旅游行业的发展变化，全过程包括探索、起步、发展、巩固、停滞、衰落或复苏六个阶段。相关理论正在逐步发展完善。该学者还认为，旅游业的发展壮大，需要游客鼓鼓的腰包，具有一定的经济实力。当地开发商受到优惠政策的鼓励，积极开发较为先进的旅游项目，能够吸引大批游客的到来。此外，旅游的服务意识也应该同步提升。让游客对景点的服务留下深刻印象，赢取口碑。总之，旅游生命周期理论受到当地旅游实际状况发展而变动，如今游客的消费观念正在逐步升级，旅游景点也在逐步升级与改造。这就需要旅游产业加强规划、增加投入，让旅游管理更加科学有效。4.产业融合理论产业融合理论就是将同行业、同类型的企业活动进行集中管理。早在上个世纪的70年代，产业融合就已经出现并开始逐渐起步。此外，不同企业的产业发展开始互联互通，实现转型升级，并展现了新业态、新发展。我国对相关理论的论述也出现较早。比如专家厉无畏就认为产业融合具有较为明显的融合倾向，其发展是一个动态的过程。而学者马健则认为产业融合是几个产业之间的融合与发展，是一个动态的过程。信息产业作为高科技领域产于，是最早实现产业融合的领域。此后，产业融合领域在金融、传媒等领域实现了融合发展，而旅游行业的产业融合是近几年才实现的。2008年，杨娇对旅游产业进行深入分析，认为旅游与文化产业需要深入融合，适应现代市场的发展需求，并详细描述二者融合的策略。（二）国内外研究综述1.国外研究综述全域旅游的概念属于国内首创，国外还没有相关的概念。与我国旅游业发展相似，国外的旅游行业与全域旅游业类似。总体来说，具有以下几个学者的代表理论。2016年，RobinNunkoo认为企业需要运用良好的企业服务，让当地的旅游产业稳步提升。同年，JingMa认为旅游业的发展能够促进当地传统文化的发展，对于企业文化水平的提升有着较为重要的作用。2018年，Ramona认为提升旅游产业的进步与发展，需要加大投资力度，营造良好的旅游氛围能够帮助当地产业积极发展，更能够提升旅游产业质的飞跃。没有良好的旅游氛围，会造成当地旅游口碑下跌，当地经济发展放缓等问题。同年，Rong指出旅游行业发展不能一概而论，需要结合当地实际情况，打造个性化旅游发展新模式，创造文创性产品。2019年，克罗地亚的学者Peter认为旅游行业需要进行区域划分，认为旅游行业可以分成三类。首先是政府进行投资的重点扶持旅游产业；其次是依靠自身才能以及多年打拼而来的旅游区域；最后就是与行政区域完全不搭边的旅游产业，一般情况下旅游产业属于第三类划分。2019年，YiLiu认为旅游行业需要可持续性发展，制定较为完整的旅游计划，让旅游行业实现全方位、多角度的发展，并将旅游行业从一个区域发展到全国领域发展。2019年José认为旅游行业的发展，能够稳步带动全国岗位的增长，并有助于旅游行业就业者技能的稳步提升。国内研究综述2016年，张辉指出全域旅游应重点打造优化链条，积极促进产业升级，帮助旅游企业实现全方位发展，促进相关旅游产业有所侧重发展，重点打造具有优势的旅游产业。2018年，史亚男指出全域旅游需要政府、企业等多方支持，投入大量资金，让旅游产业的附加值提升，实现全域旅游的综合实力大幅度提升，在财政规划上更要有所侧重。2019年，学者张宇指出全域旅游产业的环境至关重要，而这些元素主要是先天性的，比如靠海、依山傍水或者气候条件良好等，这些环境因素能够吸引大量游客前来消费。同年，林洁洁指出全域旅游的概念较新，能够帮助多方产业实现全方位发展，并积极促进就业岗位的增加，让一方区域的经济水平稳步提升。此外，尹丽、田良指出全域旅游符合我国国情，是顺应时代发展的结果，更是我国旅游业发展的必然规律，需要积极发展，稳步提升。王旭科，刘文静等认为全域发展理念提出后炒作过热，不能盲目促进全域旅游行业的发展，应结合国情，根据当地区域经济的综合实力，让旅游产业链条更加完备，促进当代消费者接受容纳全域旅游的发展，避免全域旅游概念落空，造成不必要的浪费现象。

二、青岛市旅游资源分析（一）区位和交通条件1.区位条件青岛位于山东省半岛南端，濒临黄海，环绕胶州湾，山海形胜，腹地广阔。青岛依山傍海，风光秀丽，气候宜人，是一座独具特色的海滨城市，市地处山东半岛南部，位于太平洋彼岸，与韩国、日本等东亚国家相邻，交通便捷，地理位置优越。图2-1青岛市的地理位置2.交通条件作为海滨之都，青岛是国人的梦想，从古至今，青岛长期以来都是交通枢纽，军事要地。除此之外，青岛还是贸易之都，无数国内外商家路过这里，全世界130多个国家和地区的商人都经过过这里。值得注意的是，近年来青岛已经跻身港口吞吐量跻身全球前十位。更是水路、陆路交通枢纽。无论是韩国还是日本，往来飞机必经之地都是青岛这个重要的城市。青岛城市不大，却拥有两个机场，分别是青岛流亭国际机场、青岛胶东国际机场（在建）等民用机场。青岛拥有国内首条正式通车运行的铁路客运专线，横贯青岛全市，令人叹为观止。高速公路方面，青岛拥有青兰高速公路（G22）、青银高速公路（G20）、青新高速公路（G2011）、荣乌高速公路（G18）、沈海高速公路（G15）、同三高速等。（二）自然条件分析1.地形地貌青岛为丘陵地形城市，中间地势低，周围高高龙骑。其中丘陵占2.1%，平原占37.7%，洼地占21.7%。青岛市海岸分为岬湾相间的山基岩岸、山地港湾泥质粉砂岸及基岩砂砾质海岸等3种基本类型。浅海海底则有水下浅滩、现代水下三角洲及海冲蚀平原等。青岛以崂山山系出名，从崂顶向西、北绵延至青岛市区。北部为大泽山。南部为大珠山、小珠山、铁橛山等组成的胶南山群。市区的山岭有浮山、太平山、青岛山、北岭山、嘉定山、信号山、伏龙山、贮水山等。表2-1青岛市面积构成情况面积构成占比山地15.5%丘陵2.1%平原37.7%洼地21.7%2.气候特征青岛属于北温带季风气候，由于临近海洋这里终年空气潮湿，气候宜人。此外，受到水汽影响，这里平均每年雨季为6-7个月，由于四季分明，春季的青岛春寒料峭，气温回升较慢。而夏季则湿润潮湿，体感舒适。秋季青岛地区风速较大，蒸发快且凉爽。冬季风速大，温度低，降雪量适中。总之，青岛市温度在8月达到高峰，1月份到达低谷。一年四季雨量中夏季最大，海雾较为丰富。且雾气较重，平均浓雾51.3天、轻雾108.2天。图2-2青岛市四季降水量在全年降水量的比例

三、国内外全域旅游的经典案例（一）新加坡城市全域辐射型新加坡在东南亚等国家属于领土面积较小的一类。虽然物资较为匮乏，但当地政府与民众奋发图强，利用得天独厚的交通优势条件以及适宜人类居住的地理环境，多年来打造花园城市名片，大力发展旅游经济，不断拓展旅游项目，并创新旅游资源开采策略，让这里一举成为东南亚乃至全球旅游的圣地。1.政府指导开展绿化绿化净化、种植树木、建设公园；新加坡绿化工作开展得风生水起，并在细节处下文章。走在新加坡的道路上，到处是绿植，无论是人行道还是灯柱、天桥等地，都有绿植的陪伴，此外，每条道路两边都有花草进行点缀。当地政府将智能化管理技术与城建绿化工作紧密结合。利用GIS系统监管140万棵遍布全岛的重点树木。此外，还利用计算机监控系统，对污染环境的行为进行严惩。近年来，新加坡政府积极建设生态公园，实现了政府到公寓的百分百绿化效果。图3-1新加坡政府指导下的绿化2.构建产旅融合的旅游体系新加坡政府目前将目光放在“无限资源”领域。将旅游产业拓展到各个产业部门，当地从事旅游产业的人员占当地劳动力总数的近7%，可以说旅游产业就是新加坡这个国家的衣食父母。旅游行业中GDP的直接及间接贡献率达到10%。注重内部资源整合，让区域一体化的目标积极实现，。此外，保健旅游计划也在当地政府考虑范围，为当地打造全域旅游的计划增添动力。3.完善旅游公共服务“YourSingapor我行由我新加坡”品牌如今已经成为新加坡政府重点打造的旅游项目，更是智能化项目平台的全面展示。利用智能手机，轻轻点开相应的APP，就能随时获得自己个性化的旅游信息，包括游客想了解的景点介绍、门票价格，以及酒店、机票等信息，都能通过点击对应链接一键获取。新加坡旅游资源丰富，公共交通系统多达300条公交线路，更拥有机场、地铁等多条旅游资源，在新加坡中占据了重要产业地位。如今，新加坡已经实现了地铁新线路的电气化发展，每个站点下车都能参观到当地的著名景点，而每个景点都能享受到餐饮、文化服务以及娱乐设施等全方位的旅游服务。（二）山东省五莲县龙头景区带动型山东省五莲县风景秀美，气候独特。这里拥有全国独一无二的天然资源优势，并于2009年被山东省旅游管理部门评为“山东省旅游强县”，过去的几十年间景区建设丰富，其中“四山一寨”的格局令人叹为观止，然而由于主客观条件的限制，很多旅游资源没有得到有效整合。1.龙头景区带动提升景区整体水平五莲县最著名的经典就是五莲山度假区，景区中的著名景点大青山、李崮寨、七连山被重点打造，当地政府部门投入资金对各个角落进行维护升级，无论是滑雪还是温泉都面面俱到。此外，龙头景区还打造民家生态旅游村，让前来旅游的游客可以领略大自然风姿，放松心灵并享受到原生态的旅游氛围，实现“县景合一、全景五莲”的全域旅游体验。2.加大乡村旅游发展力度五莲县头脑灵活，抓大放小，在投资打造重大项目的过程中，也注重对县、乡、村的改造，将全域旅游概念投入到各个角落，并根据实际的情况让配套设施全面投入使用，努力打造一镇一特色的旅游小镇模式，让当地成为全省知名的乡村旅游示范基地，努力打造柏镇凤凰山流域“百果谷”和户部乡三关流域林果生态观光园等具有代表性的旅游根据地，赢得强烈反省。3.加强品牌宣传政府部门除了资金的投入，更要认真加强品牌宣传建设，让宣传效果更佳。目前除了在广播、电视上做广告外，政府部门也积极制作新媒体资源，不仅让“五莲山号”北京至日照旅游专列响应全国，更将当地的旅游经验传递给周边地区，实现了旅行社联名合作，让品牌宣传得到进一步拓展。四、青岛市全域旅游发展SWOT分析（一）青岛市全域旅游发展的优势1.青岛旅游资源丰富且开发潜力大青岛市位于山东半岛南部，东南濒邻黄海，西北连接内陆，背倚奇峰崂山，环抱“内海”胶州湾。青岛市的旅游资源得天独厚，这里山与海相连，崂山烟气缭绕令人惊叹，是不可多得的旅游型城市。阳光、沙滩、海湾，碧海蓝天下青岛历经百年沧桑巨变，成为宗教与历史同步发展的城市并具有异域风情。依靠海滨的青岛海产丰富，海滨风景区与崂山资源并存，成为了全国知名的旅游发展城市，让这里成为历史文化名称，是人们理想的避暑城市，更成为盛产海产品的城市。2.交通便捷通畅目前青岛已经实现了公交、地铁、巴士、火车、飞机全方位、立体式的交通网络。国家近年来投入巨额资金让这里的基础设施更加完备，并实现了交通网络的升级与优化。青岛的铁路网格系统如今四通发达，胶济、胶黄、蓝烟和胶新四线并通，让身处青岛的人们无论去哪里都很便捷。而青岛市的流亭机场更是能够通往全国包括港澳台各个地方，让这里成为国际化的大都市。此外，游客在这里所以在任意公交站牌停留，都能随时去往自己的目的地。总之，青岛市的交通便捷通常，具有完善的交通网络，为当地旅游业的发展贡献力量。3.良好的旅游城市形象说到海边城市，不得不提到青岛。这里冬暖夏凉，体感舒适。青岛这座年轻与古老并存的城市，是时尚的年轻人，怀旧的老年人都十分向往的城市。作为一座节奏缓慢，休闲舒适的城市，青岛以其独特的魅力，吸引了来自五湖四海的游客前来观光。除此之外，青岛国际啤酒节的开幕更是吸引了海内外人士前来观光体验。（二）青岛市全域旅游发展的劣势1.对全域旅游理解把握不够到位全域旅游的相关概念刚刚兴起，全域旅游如今也缺乏系统化的研究与理论成果，依旧处于探索阶段。全域旅游需要产业链的眼神，更需要更多的旅游景点的深入实践，让旅游＋的概念能够化为现实。如今，青岛市相关政府部门没有将旅游业与产业紧密结合，实现科学规划。让全域旅游的发展路径能够向着各方面发展。此外，全域旅游的发展目前还处于起步阶段，很多概念并没有付诸实践。尤其是青岛市很多旅游景点的布置还停留在初级阶段。很多设施在规划之初就不甚科学，在推进项目方面由于管理层眼光不够长远，导致旅游产业很多弊端慢慢浮出水面。很多人员引进方面的优惠政策没有落实到位，导致企业、游客以及居民等没有得到很好的服务。2.公共服务配套设施有待完善青岛市虽然目前公交路线四通八达，然而还是没有实现如同北上广深等相关城市24小时通公交车的目标。尤其在5-9月的旺季时期，青岛市的鲁迅公园、栈桥等重点旅游景点都存在交通拥挤，行人无法通行的尴尬局面。此外，青岛市周边想要发展全域旅游，相关村屯的发展却不跟不上节奏，投入资金少，个别村镇甚至缺少相配备的绿化设施与道路硬化，导致即使这些村屯很有特色，依然没有游客人流量等。此外，景区规划不合理，导致很多经典甚至紧邻校园、工厂园区等地方，不适宜旅游行业的发展。此外，青岛火车站南北区域建设不和谐，旅游酒店宾馆档次不统一等，都是旅游的隐患所在。3.旅游发展时空不均衡青岛市的旅游产业发展较为不平衡，受到季节气候等因素的影响，很多到青岛旅游的游客都在春秋二季慕名前来旅游。然而由于青岛市面积较小，可容纳的游客范围不大，导致前来旅游观光的游客享受不到应得的旅游服务，经常遇到住宿难、出行难等情况。而夏冬二季则经常遇到旅游淡季，酒店、滴滴打车、景点等缺乏游客的关注，导致资源的浪费。此外，青岛市虽然拥有港中旅海泉湾度假区、方特、世博园等大项目,但依然存在南边城区比较火热，北部城区受到冷遇的尴尬局面。尤其是崂山景区、五四广场等地，经常人头攒动，存在一定程度的安全隐患。青岛旅游恒业发展不均衡的问题，导致当地旅游市场发展不科学，资源浪费等问题比比皆是。此外，由于公交车10点左右就停止发车，青岛市的夜生活发展的并不理想，也让青岛经济产业受到一定程度的损失。图4-12015-2018年青岛市各季度旅游人数4.旅游市场秩序乱青岛市旅游市场总体情况向好，然而还存在市场秩序乱等问题。尤其是一日游活动，往往存在管理不科学、服务态度不理想等情况。此外，个别旅行社存在虚假承诺情况，给游客半路拉到购物点强行让其购物，承诺车接车送但不把游客拉到指定位置的事情时有发生。此外，工作人员服务态度不佳，与游客发生冲突的事件也时有发生。在滨海地方坐游艇观光旅游，提供船只没有按照承诺进行升级，崂山风景区餐饮市场混乱，抬价现象更是不胜枚举。此外，还有当地个别司机会把游客拉到自己有提成的酒店、饭店等。又比如，青岛比较有知名度的啤酒，也存在以此充好，普通啤酒冒充鲜酿原汁等情况，啤酒缺斤短两的情况也很多。在景区，很多工作管理人员疏于工作，很多游客甚至不能按照原计划完成游览计划，种种问题现实旅游市场秩序有待改善。（三）青岛市全域旅游发展的机遇1.政策环境带来的机遇2011年1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，青岛市的全域旅游经济被正式纳入国家战略规范，并享受相应的优惠政策。青岛市是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。作为空间支撑的基础，城镇是山东半岛蓝色经济区的核心。城镇发展目标是：面向日韩开拓国际市场，拓展广大西部内陆腹地。此外，青岛市还是我国的国家级中心城市，是我国的旅游胜地，更是滨海城市中的龙头老大。到2020年，青岛市将重点打造综合性、复合型城市，在文化、交通等领域大展拳脚，成为国际滨海旅游度假胜地。这一蓝色经济区建设给青岛旅游业的发展带来了前所未有的机遇。2.国民消费升级带来的市场机遇伴随着国民物质水平的提升，越来越多的人渴望在精神文明层次得到提升，让旅游大众化的目标能够全面达成，旅游产业蒸蒸日上的发展同时，消费结构也需要不断优化，各种创新型休闲度假村的建成也在挑战传统的旅游模式，越来越多的新兴市场正在促进全国各个旅游景点的产业结构的优化升级与改造。3.居民闲暇时间增多随着我国黄金度假村、带薪休假等机制体制等完善与升级，我国游客消费升级现象不断提升，休闲旅游产业实现了快速的发展，青岛市作为滨海休闲度假城市，已经成为全国乃至全球居民理想的度假城市目标，是风景宜人，海浪凉爽的旅游胜地。（四）青岛市全域旅游发展的挑战1.区域竞争激烈青岛市是一座滨海城市，不仅位置优越，而且还是全国的交通要道，优越的区域位置让青岛市具有得天独厚的旅游资源，更是全国旅游城市中具有强劲优势的城市之一。2.旅游景点环境污染问题夏季是青岛这座城市的旅游旺季。很多国内外游客每年都会在这个季节慕名前往这座海滨城市休闲度假。碧海蓝天之下，人们身着泳衣，佩戴救生圈在海岸奔跑嬉戏，好不惬意。然而景点环境的保护也迫在眉睫。很多游客在海岸乱扔垃圾，践踏草坪，甚至毁坏公共设施等现象也频频出现。这些不良现象严重影响这座美丽城市的形象，甚至给当地的旅游产业资源带来严重威胁。近年来青岛近海海域海苔爆发猛烈，成片的海苔被海浪带到岸边堆积成山。由于海苔的入侵，给青岛海上旅游业带来了威胁，减少了开展海上旅游业的天数，同时，也对青岛旅游业的整体发展带来不良影响。

五、青岛市全域旅游发展对策建议（一）强化组织领导1.提高对发展旅游产业的认识青岛市要想让全域旅游的概念深入人心，就应该邀请已经拥有相关经验或者已经获得成功的全域旅游专家学者来青岛进行讲座，让全域旅游相关概念能够深入青岛企业的心中。此外，要重点结合青岛市的各种优势条件，帮助青岛市全域旅游能够实现全面的发展。青岛市可以组织与旅游部门有关的交通、财政等部门去先进的旅游城市进行考察，打开旅游全新思路，改革旅游制度，创新旅游策略。参加培训的人员通过培训能够获取相关经验。总之，旅游产业的升级改造，需要管理者提升自身认知，全域旅游工作迫在眉睫，需要抓紧落实。2.加强涉旅干部交流干部在进行旅游产业沟通交流中，应该选择旅游经验相对丰富的城市学习，例如苏州、杭州等，通过座谈、实地考察等方式加深对旅游产业升级的思考，并加强城市产业融合，实现主客共享、景区社区化、社区景区化、全民参与、全程服务等先进的做法进行总结，这样才能让思维升级，用先进的理念去运行管理当地的旅游产业资源，并为青岛市的全域旅游产业升级打好基础，长期培养旅游专业人才，积极促进青岛市涉旅部门干部跨区市交流使用，促进涉旅行业干部有序流动，使他们经过不同环境的锻炼，开阔视野、增长才干、丰富经验、健康成长、尽快成才。（二）完善公共服务配套设施1.完善旅游交通完善的旅游交通系统将吸引更多的游客前来观光。为此，青岛市政府部门需要大力规划投资，完善当地配套的旅游交通网络，尤其要让交通网络系统进一步拓展，加强运营范畴，让公交车辆延长运营范畴，尤其让公交车辆的频次、密度极强，这样游客能够享受青岛的美景夜色，并享受到青岛夜色海鲜大咖夜宵，并实现夜游青岛的目标。此外，公交、出租、地铁等交通设施也将进一步加强运行。游轮的运行保证了游客在旅游景点、购物中心、火车站、机场等地往来频繁，实现高效率运输游客的效果。青岛市与村、屯、镇等地之间的交通网络系统能够更加健全，实现游客空间上的移动，尤其重点打造乡村旅游巴士的运行，让游客也能感受青岛市周边的风土人情。2.美化景区和交通要道休闲农业园区近年来受到游客的追捧，最好这类景区的管理工作，有利于提升当地旅游项目收入，在地点选择上要选择风景优美、噪声污染小，远离闹市区的位置。休闲农业园区的设立要做好美化工作，尤其注重绿植的栽培。排污水系统要做好工程建设，垃圾做到集中处理。此外，农业园区的设立要与其身处的自然景观和谐统一。如果路径火车站、机场等，要做好外部景观美化工作。不仅要将前往农业园区的道路建设更加顺畅，两边也要同步做到美化，对于违建建筑应及时处理，依法依规处置夜市、早市乱占道、摆摊等行为，帮助景区做好经营活动，对于污染企业要依法严厉惩处、取缔。3.提高旅游接待能力青岛旅游行业的发展应重点解决旅游旺季游客住不到旅店的问题。尤其是青岛市的南部地区，属于游客重点选择地点。尤其是三星级别的旅游宾馆，数量要大幅度扩充。此外，四星级与五星级的旅店也要积极扩充，面向年轻人建设日租房等快捷式旅店的建设。对于有自驾游倾向的游客群体，可以为他们提供一定数量的露宿帐篷，让他们拥有多种选择。针对青岛市崂山海滨等最旺季的特色餐馆，要适当降低价格，提供大众化、平民化的餐饮服务，并通过引进自动贩卖机、连锁便利店、超市、商场等，让客户能够获得更多的消费选择。（三）推动青岛旅游业的均衡发展1.减小季节性的不均衡发展受到气候影响，青岛市冬季旅游产业较为薄弱，为此，管理层需要从细节入手，让文化旅游、祈福还愿等不受环境、季节影响的旅游项目实现重点打造。文化旅游资源的质量需要进一步提升，要深挖当地的历史文化背景，将将文物古迹、博物馆、民俗风情、人文景观等纳入休闲度假产品系列。积极投资冬季旅游项目，尤其在旅游淡季，与其他部门联手，用低廉的机票、门票等吸引游客前来参观。此外，帆船比赛、时装周等活动也可以放到淡季举办，这样能够均衡青岛市的旅游资源，实现四季创收的效果与目的，用较为优质的旅游服务实现旅游产业的升级。相关政府部门也应出台优惠政策，帮助企业渡过淡季难关，实现资源均衡发展。2.平衡北部和南部的旅游发展由于南北城区的失衡，青岛市的很多旅游资源不均衡，难免造成旅游资源的浪费。相关旅游部门在台东，对台东三路周边的建筑进行量化和美化，引进大型的商业综合体,旅游管理部门强化卫生管理，并积极进行创新建设，提升港口服务质量，通过遍布全市的交通网建设，实现游客出行便利的目标。与此同时，在硬件设施建设时避免周边居民受到噪音等污染，认真维护城市清洁建设，给国内外居民留下了深刻的印象与良好的口碑。青岛市如今已经在世博园区建设上取得了成功的经验，此外，主题公园建设也在如火如荼地进行。青岛市平衡全域的南北旅游发展。高新区加快推进伊甸园和华强二期等大项目建设，结合青岛特色，增加若干新型的生态、文化和科技产品;即墨区全面理顺与三联集团关系，进行相关谈判、协商，从根本上解决田横岛开发问题，将其打造成与威海刘公岛齐名的海岛旅游景区；平度、莱西应主打“田园休闲牌”,发展农业观光休闲、农耕文化体验、湿地公园等产品。3.大力发展夜生活在香港中路商圈、台东商圈、李沧商圈、中山路商圈和八大关一带精心打造特色消费休闲街区，作为历史悠久的殖民城市，青岛具有异域色彩，迷人且令人向往。享誉海内外的啤酒节、崂山、工业文化等令人目不暇接。此外，青岛市政府近年来积极打造市内夜生活文化广场，此外青岛的文化广场也在同步启动，大型文娱活动鳞次栉比，这也考验着当地的消防、公安等部门加强管理、巡逻，规范露天文艺演出等，让青岛市的夜生活管理规范，拥有健康的旅游环境。（四）整顿旅游市场秩序1.整顿投诉较多的一日游一日游旅游水深，往往很多游客不满于一日游的服务与内容，投诉比例最大的旅游项目也是一日游。为此，当地旅游管理部门运用固定合同版本，严格管理当地一日游相关项目，对商家进行统一管理，避免恶性竞争的发生。重点打击强买强卖，引导游客去制定商家强制消费，没有把游客放在指定地点等行为。针对一日游出现的问题，及时对游客的投诉进行管理，配合监管部门进行检查，对相关项目进行及时整改。2.根治饭店宰客现象近年来青岛市旅游产业发展红火，但红火的背后是一些旅游隐患，宰客现象颇为严重，很多餐馆大搞“阴阳菜单”，天价青岛大虾事件更是给这里的旅游产业罩上一层阴影。青岛旅游行业痛定思痛，开始全面整改当地饭店，力图根治饭店载客的现象。除了上墙的菜单需要明码标价外，还积极摸排饭店的产权，避免二房东当管家的现象，努力塑造科学消费、文明经营的风清气正的经营环境。此外，将游客维权渠道透明化，让游客能够将自己的问题及时反馈到有关部门，并积极有效促进相关违反消费者权益行为得到遏制，投诉得到及时回应。当地的工商管理部门按照实际情况对违法商户进行处罚。并及时出台了《行业自律公约》，对入会的餐馆进行巡回检查，针对检查中出现欺客宰客等现象，督促他们及时进行整改。3.提高景区工作人员的服务意识和服务水平景区需要制定完备的培训机制体制，细化规则，并定期进行培训，聘请专业的景区培训人员定期对员工的综合素质进行考评，让员工互相评价并进行自评，意识到自己在服务领域存在的不足，并加强服务技巧与技能的提升。景区要按照青岛市景区的综合素质，让景区能够提升薪资待遇，让更多与旅游专业对口的人才不断纳入旅游景点。此外，景区可以向前来参观的游客进行线上网络问卷调查统计，对游客不满意的地方进行积极改进，用完备的策略提升景点服务水准，让景区的软硬件水平都能得到有效的提升。

结语青岛市目前旅游产业如今成为政府部门重点打造的产业，全域旅游的概念也逐渐深入各个领域与行业。而相关政府部门已经将全域旅游的策略与机制作为重要的发展战略，虽然已经取得一定的成果，但是与成都、杭州等城市仍然存在差距。本文通过对青岛全域旅游的研究，得出了以下结论：青岛市地理位置优越，风景优美，海域资源丰富。而且交通便利，公路、铁路、飞机、航运等四通八达。同时气候湿润、雨水充足，有着发展全域旅游得天独厚的优势条件。借鉴新加坡和山东省五莲县的全域旅游经验来看，必须做好绿化、多产业链相互融合、公共服务的优化以及品牌宣传等。利用SWOT分析法对青岛市全域旅游进行分析，可知青岛具有旅游资源丰富、交通便捷通畅、让全域旅游从一个单纯的概念到实际实践与项目发展结合在一起。公共服务配套设施有待完善、旅游发展时空不均衡、旅游市场秩序乱的问题。但是国家和青岛市政府的政策支持、国民消费升级、闲暇时间增多为青岛市全域旅游的发展带来了机遇，然而区域竞争激烈、旅游景点环境污染却对其产生了制约作用。针对青岛市全域旅游发展劣势和面临的挑战，青岛市应从强化组织领导、完善公共服务配套设施、推动当地旅游业均衡发展、整顿旅游市场秩序来进行完善优化。

参考文献[1]PeterChihwai.DevelopingSAFSERV:acomprehensiveframeworktomeasuretourists’satisfactioninKru