企业社会责任范围的界定

企业社会责任范围的界定

据不完全统计，自2007年12月以来，中国已有80家企业发布了社会责任报告和其他类似报告，其中80%是中央企业。较之以往,这无疑是个极大的进步。然而,社会责任报告不仅需要量的增长,更需要质的飞跃。2008年1月4日,国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》(以下简称《指导意见》),倡导企业履行社会责任。但央企已发布社会责任报告的现状如何?与《指导意见》的要求存在哪些差距?笔者以国资委所属的国家电网、中国远洋等11家中央企业发布的社会责任报告为研究对象,剖析其社会责任报告框架结构和内容并与《指导意见》要求对比,找出现有企业社会责任报告的不足,并为社会责任报告的进一步完善提出建议。一、企业社会责任在企业制度的核心部分是以企业为国家电网等11家中央企业社会责任报告基本内容如表1所示。就11份社会责任报告的整体框架而言,不同企业都有独树一帜的地方,但大都包括董事长致辞、企业社会责任情况概览和企业社会责任实践方面的具体阐述(员工、客户、社会公益、环保等),此外还包含外部监督机构的评价及对下一年度企业社会责任的工作指引。笔者从以下几个方面将社会责任报告和《指导意见》进行对比:(一)企业社会责任的范围《指导意见》对社会责任范围从8个方面做了界定:一是坚持依法经营诚实守信;二是不断提高持续盈利能力;三是切实提高产品质量和服务水平;四是加强资源节约和环境保护;五是推进自主创新和技术进步;六是保障生产安全;七是维护职工合法权益;八是参与社会公益事业可见国资委将企业的经济责任纳入了社会责任的范围。该问题在已发布的社会责任报告中又是怎样体现的呢?从表1不难看出,有7份社会责任报告将企业的经济责任(或对股东的责任)纳入了社会责任的范围:1、中化集团社会责任报告的第4部分:为股东创造价值;2、中远集团可持续发展报告的第7部分:经营业绩;3、国家电网社会责任报告的第5部分:不断提高公司的经济效益;4、华能公司可持续发展报告的第4部分:经济责任;5、宝钢股份环境报告的第1部分:企业经营业绩;6、中钢可持续发展报告的第4部分:经济维度;7、中国移动社会责任报告的第3部分:善尽经济责任。其他4份社会责任报告并没有将企业的经济责任归入到社会责任范围,认为企业的社会责任是除经济责任外的企业对员工、消费者、社区和环境的责任。(二)企业社会责任报告内容《指导意见》坚持履行社会责任与企业实际相适应,立足基本国情,立足企业实际,突出重点,分步推进,切实取得企业履行社会责任的成效。11份企业社会责任报告主要从股东、员工、客户、社会和环境五方面阐述分析,但各部分论述较为平均。披露的平均化,容易给人这样一种印象,即企业履行社会责任是企业间的亦步亦趋,流于形式,没有将社会责任与企业自身特点结合起来。(三)社会责任信息的滥用这是大多数企业社会责任报告均存在的问题。具体来讲表现在三个方面:有亮点的部分浓墨重彩,作为披露的重点,而存在不足或未采取有效措施的部分,则一笔带过甚至只字不提。15份报告中仅有中铝集团对其医疗保障体系不健全、员工培训机会少等方面的问题给予了揭示,但也是一笔带过。这就意味着社会责任报告很大程度上是一种自我赞美行为,弱化了社会责任信息的有用性。研读报告过程中发现,环境责任的披露主要集中在能源开采和加工制造等行业,诸如金融、保险业在报告中并没有提及自身所承担的环境责任。这就说明并不是所有行业都将环境保护责任融入到自身经营活动之中。这与“环境保护是全社会的责任”这一环保理念不相吻合。社会公众最需要的是产品安全责任信息,其次为环境保护责任信息以及公众安全责任信息。而企业却将大量篇幅花在了披露经济责任、环境责任、公益事业上。(四)企业社会责任内容和性质不清《指导意见》要求企业把履行社会责任纳入公司治理,融入企业发展战略,落实到生产经营各个环节。从对11份报告的分析来看,多数企业的社会责任报告并没有深挖企业社会责任的内涵,也很少涉及到组织架构、经营管理方面的内容。只有国家电网在其社会责任报告中提出了社会责任是一个战略问题,是为了“企业和社会责任的优化配置”。这种提法将从根本上扭转企业对战略资源的认识,将社会资源、环境资源视为与资金、人力同等重要、不可或缺的战略资源。多数企业还没有从管理、战略的角度看待企业社会责任。(五)企业社会责任的履行《指导意见》要求企业明确归口管理部门,建立健全工作体系。但纵观11份报告,很少有企业从组织、绩效、文化、培训等多个角度确保企业社会责任的履行。《指导意见》描绘了一幅宏大的图景,要按这个战略走下去,足够的资源投入是前提条件,包括高层领导的推动、人力资源与资金的配套等,其次是部门整合与员工认可。因此明确专门的社会责任管理、协调部门十分必要。(六)业社会责任信息的披露形式《指导意见》要求企业逐步建立和完善企业社会责任指标统计和考核体系,有条件的企业要建立履行社会责任的评价机制。但由于企业社会责任范围的宽泛性,企业社会责任信息在其报告中的披露往往以不同的形式存在。一般情况下,经济责任信息可以资产负债表、利润表、现金流量表中的一种或多种来披露。这种方式的优点是直接、客观,便于报告使用者利用财务指标进行未来投资决策。然而由于我国社会责任会计尚处于研究阶段,大多数环境责任信息和社会公众责任信息使用货币与非货币形式相结合。货币形式表现的社会责任不多,用于反映社会责任业绩的指标太少,使得不同行业以及同行业中的不同企业之间社会责任报告可比性较低。(七)缺乏外部评论11份社会责任报告中只有华能公司的责任报告提到了第三方评论。这就说明我国企业社会责任报告的可信度在通过企业内外部审验方面还亟待提高。二、完善我国的社会责任报告制度(一)社会责任报告的统计与考核体系《指导意见》对社会责任范围做了界定,并提出企业要定期公布社会责任报告,但没有提出具体的社会责任指标统计和考核体系。笔者认为,诸如职工所得贡献率、国家税收贡献率、投资人所得贡献率、社会公益贡献率等都是能反映企业社会贡献的指标。(二)是否有社会责任报告自我业绩的标志企业在编制社会责任报告的过程中应始终以社会公众的信息需求为根本出发点,而不是将社会责任报告看作自我业绩的标榜工具。更重要的是应该认识并向社会公众承认企业自身在履行社会责任方面的不足,并提出目标及改进方案,做到喜忧同报,使企业社会责任报告为信息使用者提供决策信息的作用得到充分发挥。(三)次、字不一企业应该根据自身经营的特点,分清不同社会责任的主次,而不是一刀切。应将环境责任融入到自身经营活动之中,例如,银行可以建立企业环境保护监管机制,对环境责任履行不好的企业通过控制贷款来限制其盲目发展。(四)积极开展宣传,提高企业履行社会责任的能力。社会研究学习国