世家兴林的历史地位

世家兴林的历史地位

现在林业建设正处于重要阶段。党的十八届全国代表大会提出了不断增强森林管理和可持续发展能力的目标。中央经济工作会议强调，国家资金和新的财政资金要重点关注“三公”和生态“三公”，这给林业快速发展和历史转型带来了新的动力。科学构图的新内涵和要求。我们必须努力学习，正确理解，全面掌握科学发展的基本内涵和基本要求。科学发展的总体观念和森林发展的具体实践，将科学发展的总体思想与森林发展的具体实践有机结合起来。我们必须辩证、理解和全面理解当前森林发展的问题，为经济和社会协调发展和全面建设小康社会做出充分贡献。我们必须延长森林进入高峰后的发展，保持森林良好的发展趋势，促进森林可持续发展。一、林业发展的历史逻辑林业是国民经济与社会的组成部分之一。党中央、国务院高瞻远瞩,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中对林业作出了科学的定位:“在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业以基础地位。”紧紧把握住了这“三个地位”,也就找准了林业在国家建设大局的位置。进入全面建设小康社会发展阶段这一客观事实充分说明,我国经济社会发展已经进入了新中国成立以来最好的发展时期,可以说是“欣逢盛世”。而在这样的历史时刻,国家又赋予林业如此重要的地位和任务,显示了“加快兴林”的任务更加急迫。“盛世兴林”是国家建设大局交给林业部门的时代重任,是广大务林人光荣而艰苦的历史使命。盛世兴林,是国家建设大局对林业发展提出了新的更高的要求,为林业发展提供了前所未有的历史机遇。随着国民经济的高速发展,综合国力的明显增强,国家对林业建设的支持能力及支持力度大大提高,林业的发展、特别是生态林业的快速发展有了强有力的经济后盾。所有这一切,都标志着林业在国民经济和社会发展中的地位和作用已经发展到一个新的更高阶段,标志着盛世兴林的开始。盛世兴林,还意味着林业承担的历史责任更加重大。当前的重点,一是围绕西部大开发战略,加强以生态治理为主的林业重点工程建设,为西部开发奠定了良好的生态基础。二是围绕粮食安全,大力发展农田防护林,为商品粮基地和农业产业带配好优质防护林,发挥防护林在防灾减灾、保障农业稳产高产方面的作用,同时把退耕还林工程的结构性调整落实到位。三是扩大天然林保护工程范围,加快国有林场、森工企业改组改造步伐。四是围绕江、河流域治理和开发,调整生态建设规划,加大对江、河流域森林植被建设力度。五是围绕城市和小城镇建设,加快发展城镇林业,为改善城镇人居环境、提高居民生活质量、增加城镇就业容量发挥作用。二、解决好林农生存需要保护和建设生态环境,根本在解决好人的问题。即要养育林就必须先养育人,包括解决好人的生存和基本生计,培养人的道德情操,遏制人的不良行为。我觉得要解决人的问题,有4个方面的因素非常重要:一是要牢固树立以生态建设为主的林业发展战略,坚持几百年不动摇,要保证和社会发展水平相适应的林业投资水平。二是各级政府都能以国家和民族的长远利益为重,识大体,顾大局,不仅管好用好中央的资金,而且舍得倾注地方财力配套投入生态工程,不仅尽心竭力治理好自己的领地,而且能与毗邻同行协调运作,通力合作,共同治理区域性、流域性的生态创伤,何愁生态环境痼疾不除?三是策略和手段问题,应该教化、管理、惩治三重并举,实施综合治理。要造成强大的正面舆论,促使人们形成正确的是非观念,要通过各种手段和方法移风易俗,力求在潜移默化中形成一种民间自觉的道德行为规范、自发的民众参与意识和强大的民众监督机制。四是必须加大管理力度和执法力度,以行政的、经济的、法律的手段严励处罚各种损害生态环境的违纪违规行为,严厉惩治各种破坏生态环境的违法犯罪活动。根据这种观点,保护和治理生态环境,我认为,当务之急就是要实实在在地解决好贫困地区、少数民族聚居区、生态环境重灾区和脆弱区民众的生存需要问题。缺吃少穿,缺医少药是山区的普遍现象。由于长期以来森林植被遭受重创,干旱少雨,土地贫瘠荒芜,坍岩、滑坡、泥石流不断。这些农民不仅缺吃少穿,而且缺水、缺燃料。天然林保护工程实施前,他们明里暗里盗伐林木,用于修房造屋、取暖做饭,也是他们日常开支的主要经济来源。天然林禁伐后,他们怎么办?要想保护好老少边穷地区的森林植被,不解决好老少边穷地区民众的生存需要是绝对不行的。其实,这个问题说难也难,说不难也不难。只要各级政府真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,下决心动真格,问题就不难解决。主要举措有三:一是加大政策倾斜和扶贫开发力度,把生产、生活、生态环境作为一个整体,同步进行建设,轻税薄赋,修养生息,努力增强这些地区的经济实力和生态建设能力。二是从实际出发,从生存基本需要抓起,切实解决当地民众吃粮、饮水、照明、燃料、初级医疗保健等急难问题。三是抓好文化和实用科技普及教育,提高这些地区民众的综合素质,治穷治愚,增强他们自力更生,勤劳致富的观念和能力。目前,退耕还林的农民想的是国家补贴政策结束后靠什么来维持生计,如何才能不仅保得住眼前的利益,而且还能过得更好一点儿。而从事天然林保护工程建设的林业工人,想的却是工程结束后或者国家政策调整变化后自己怎么办?这两支工农队伍都是生态保护和建设的基础力量和主力军,不解决好他们的后顾之忧,事情就难免棘手。要保证退耕还林退得下,还得上,不反弹的关键是要让农民增收致富。要使林农安心,认真地造好林管好林;要让他们能够增收致富,这就要求我们的政策和工作务必求真务实,讲求实效,只有生态经济产业兴旺发达起来,农民增收有门,致富有路,林子才能保得住,长得好。关于林业投资。改革开放以来,客观环境造就了一大批有钱或比较有钱的人。在目前股市低迷、银行存款利率很低、各行各业竞争十分激烈的情况下,这些人正持币观望,寻找新的投资机会。要想把这批精明人的钱掏出来投资于林业建设,必须启动利益驱动机制。从政策上讲,首先得让他们真正有利可图,其次得让他们心里踏实。如果营造生态林获利微薄甚至无利可图,不要说你给他们减免土地出让金或租金,就是你把土地全部无偿划给他们也不会干。除了利润上要有足够的吸引力外,相关政策的明确、稳定也是必不可少的。因此,要尽快完善配套政策和措施。在加强生态建设的同时必须要重视和加快林业产业发展。具有多种功能是森林及林业的突出特征,发挥生态效益与发挥经济效益都是林业的重要任务。关键是要从解决林业主要矛盾的高度来统筹协调好两者的关系。解决生态问题是林业面临的首要任务,以生态建设为主不能有丝毫动摇,大力发展林业产业必须首先服从和服务于生态建设的大局,在建设和保护好生态的前提下,充分发挥我国土地资源、树种资源和劳动力资源的潜力,充分发挥森林产品品种丰富、可再生、绿色无污染的优势,充分利用市场机制和林产品巨大的市场空间对林业发展的强大引导和带动作用,把国家利益与集体及个人利益、长远利益与当前利益紧密结合起来,运用利益机制来真正调动广大务林人经营林业的积极性。当前,林业产业的发展相对滞后,是林业建设的一条“短腿”。我们要采取积极有效的措施,加快林业产业发展,把“短腿”加上来跟上“长腿”前进的步伐。通过大力发展速生丰产林、森林食品及药材、绿色能源、森林旅游、野生动物驯养繁殖等生态产业,为林业建设增添巨大的经济活力,进一步推进生态建设。加强林业建设,必须进行林业内部的改革。深化林业内部的关键是要找准突破口。林业是受计划经济体制影响较深的部门,林业改革仍处于攻坚期。因此,改革的关键是要适应社会对林业需求的转变,核心是建立适应社会主义市场经济的林业发展新机制。从这个思路出发,深化林业内部改革要紧紧抓住以下关键环节:一是要彻底摒弃计划经济残余思想和制度的束缚,用市场经济思想指导林业发展,以社会需求为依据来确定林业经营的原则和格局,深化林业分类经营机制及管理体制改革,全面实施林业分类经营。二是从维护广大人民群众根本利益的原则出发,突出物质利益原则,从根本上调动务林人的积极性。三是适应社会需求的转变,改革重点国有林区资源管理体制,强化资源保育,搞活林区经济,推动国有林区健康发展。四是贯彻落实“依法治国”的基本方针和“依法治林”的基本方针,大力推进林业依法行政,当前首先要搞好林业综合执法改革,提高林业依法行政的能力和效率。要促进林业事业的快速发展,必须努力提高务林人的科学理念