建筑安全生产标准化工作实施方案

附件：河北省住房和城乡建设厅进一步开展建筑安全生产原则化工作实施方案

为进一步贯彻贯彻住房和城乡建设部《有关继续进一步开展建筑安全生产原则化工作的告知》（建安办函[]14号）和省安委会《有关印发河北省安全生产原则建设实施意见的告知》（冀安委〔〕8号）规定，推动我省建筑施工安全生产水平稳步提高，增进建筑业健康有序发展，结合我省实际，制订本方案。一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展和“安全第一、防止为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻贯彻建筑施工安全法律法规和原则规范，健全完善以《施工公司安全生产评价原则》（JGJ/T77-）和《建筑施工安全检查原则》（JGJ59-99）及有关规定为核心的考核体系，科学评定建筑施工公司和工程项目安全生产原则化工作。通过健全制度、典型引路、政策激励和严格监管等方法，引导和督促建筑施工公司贯彻安全生产主体责任，建立自我约束、过程控制、行为规范、持续改善的长效机制，逐步实现我省建筑施工公司及施工现场安全生产原则化，推动建筑施工公司以安全为核心的原则化、规范化、信息化管理，不停扎实安全生产基础，全方面提高全省建筑施工安全保障水平。二、工作目的按照建筑施工安全生产原则化规定，坚持统筹规划、分步实施，通过在建筑施工公司及其施工现场推行安全生产原则化管理，力求在五年内全方面实现我省建筑施工公司安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护原则化，增进公司建立高效运转的自我安全保障体系。三、实施范畴和根据

（一）实施范畴

河北省行政区域内注册的建筑施工公司；河北省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程施工现场。

（二）工作根据

1、国家和省有关法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等。

2、国家和省建筑施工安全生产有关原则、规范。

3、《国务院有关进一步加强公司安全生产工作的告知》（国发〔〕23号）、住房和城乡建设部有关贯彻贯彻《国务院有关进一步加强公司安全生产工作的告知》的实施意见（建质[]164号）、住房和城乡建设部《有关继续进一步开展建筑安全生产原则化工作的告知》（建安办函[]14号）、省安委会《有关印发河北省安全生产原则建设实施意见的告知》（冀安委〔〕8号）、原建设部《有关开展建筑施工安全质量原则化工作的指导意见》（建质〔〕232号）、河北省建设工程安全生产原则化管理手册等国家和省有关文献。

四、实施环节

（一）宣传发动阶段（6月—10月）。重要任务是“统一思想，明确目的”。各级建设主管部门、建筑施工公司成立贯彻推行建筑施工安全生产原则化工作的组织机构，制订本地、本公司贯标工作实施方案和具体方法，召开专项会议进行动员布署，抓好贯标工作的学习和培训等。通过广泛宣传，高度统一贯标工作的思想认识，明确贯标工作目的和任务，熟悉和掌握本部门、本公司推行安全生产原则化工作各项方法及规定。

（二）启动实施阶段（10月—12月）。重要任务是“查找问题，加强建设”。建筑施工公司启动对公司本身及本单位在建工程项目，扎实开展自查自评工作，进一步查找和分析问题，认真分析安全生产工作现状和差距，进一步加强公司制度建设、技术原则建设和安全防护原则化建设等基础工作，有针对性地制订安全管理规范方法。

（三）稳步推动阶段（1月—12月）。重要任务是“过程规范，管理达标”。建筑施工公司要充足运用启动实施阶段获得的工作成果，全方面推动公司和施工项目的贯标工作，不停规范管理行为，细化过程控制，形成制度不停完善、工作不停细化、程序不停优化的持续改善机制，并通过安全教育培训，提高全员安全防备意识和防备能力，实现建筑施工安全规范化、原则化。

（四）巩固提高阶段（自1月—底）。重要任务是“深化巩固，常态长效”。通过不停总结和提高安全管理各项工作，巩固工作成果，全方面推动管理制度、技术原则、安全行为和现场原则化防护等进入规范化、常态化，各类危险源处在可控状态，全省建筑施工公司安全生产原则化基本达成原则化水平，实现全省安全生产形势持续稳定好转。五、工作规定

（一）切实加强组织领导。建筑安全生产原则化工作是加强建筑施工安全生产工作的一项基础性、长久性的工作，各级住房城乡建设主管部门、各建筑施工公司要充足认识开展建筑安全生产原则化工作的重要性，从贯彻科学发展观和构建和谐社会的高度，切实加强组织领导，转变观念，完善监管方式，主动采用方法，不停规范公司管理、提高公司技术能力和水平，主动推动建筑安全生产原则化工作的开展。

(二)突出重点。一是要切实抓好各阶段工作贯彻。各级建设主管部门要切实推行建筑施工安全生产法律法规赋予的监管职责，把安全生产原则化各阶段工作纳入层级监督和工作考核的重要内容，明确工作分工，定时召开会议，加强协调和督促，确保各项工作落到实处、不走过场。二是要完善工作方式。各级建设主管部门要认真学习和领略安全生产原则化有关文献精神，对照规定，在加强对工程实体和现场安全防护监管的基础上，进一步延伸对公司安全生产管理制度、公司资质、机构和人员管理、安全技术管理、设备设施管理的监管。三是要贯彻安全生产责任主体的责任。推动安全生产原则化工作，应严格督促公司按规定进行自评、考核和项目经理部自查、自评，以公司为主体切实抓好整治和完善。四是要获得实效上下功夫。实施安全生产原则化，要在提高建筑施工公司安全生产整体水平和解决现在安全生产突出问题上见成效，着力督促解决公司管理技术力量单薄、安全生产确保体系不健全、安全生产投入和激励方法缺少、危险性较大分部分项工作管理不到位、班组安全生产活动流于形式、三级教育不贯彻等突出问题。

(三)强化方法。一是要把推动安全生产原则化同时纳入到项目经理部、施工公司的安全管理和建设主管部门及其安全生产监督机构的监管工作中，做到项目经理部自查和自评、公司自查和考核、竣工验收公司安全自评以及建设主管部门检查与阶段性考核工作互相衔接、逐步推动。二是主动采用激励和引导方法，对主动开展安全生产原则化、实际成效明显并率先通过建设主管部门考核的施工公司，在资质升级、市场准入、招标投标上采用激励方法，激励和支持优秀公司做强做大。三是采用果断方法，对于开展安全生产原则化工作滞后、存在隐患整治不主动和不贯彻、管理和施工现场存在较多或重大不安全因素并被建设主管部门考核为不合格的施工公司，省住房和城乡建设厅将依法暂扣该公司《安全生产许可证》，并责令限期整治。对整治后仍达不到规定的，将吊销其《安全生产许可证》。通过以上方法，增进施工公司和施工现场执行和推动安全生产原则化工作的主动性、主动性和自觉性。

(四)建立长效机制。逐步建立施工安全持续改善机制，施工公司、施工现场项目部要进一步健全安全确保体系、现场检查制度，贯彻人员，明确职责，定时检查，逐条逐项对照有关规定进行自查，对查出的问题定人、定时、定方法及时整治。

(五)加大科技含量。要把开展建筑施工安全生产原则化工作与加大安全科技创新和安全技术改造的投入结合起来，把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础上。要主动推广应用先进的安全科学技术，在施工中主动采用新技术、新设备、新工艺和新材料，逐步裁减落后的、危及安全的设施、设备和施工技术。加强沟通和联系，及时通报本部门、本公司开展安全生产原则化工作的进展状况和发现的问题