工程估价课件

工程量清单计价规范编制概况

一、《建设工程工程量清单计价规范》编制概况

随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织（WTO与国际接轨等，工程造价计价依据改革不断深化。根据建设部二ＯＯ二年工作部署，为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价，建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托，于二ＯＯ二年二月

二十八日开始，组织有关部门和地区工程造价专家编制《全国统一工程量清单计价办法》,为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性最后定名《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》）,经建设部批准为国家标准二ＯＯ三年七月一日正式施行。

二、实行工程量清单计价的

目的、意义(一)实行工程量清单计价，是我国工程造价 管理深化改革与发展的需要。(二)实行工程量清单计价，是整顿和规范 建设市场秩序，适应社会主义市场经济 发展的需要。

(三)实行工程量清单计价，是为促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要

(四)实行工程量清单计价，是适应我国 工程造价管理政府职能转变的需要。

(五)实行工程量清单计价，是适应我国 加入世界贸易组织（WTO），融入世 界大市场的需要。三、《计价规范》的编制工作（一）确定《计价规范》编制方案

2002年2月24日起组织部分专家对编制《计价规范》的指导思想、原则和工程量清单的内容、表现形式，以及编制工作的组织、进度的安排等作了认真详细的研究，提出了编制工作的初步方案。

2002年2月28日在北京召开了由各地各有关专业部门参加的编制工作会议，确定了“计价规范”的编制工作方案。（二）编制《计价规范》初稿

1.成立编制组，落实任务分工。

2.确定编制大纲、统一性规定和编制细则。

3.开展具体编制，完成初稿。

2002年4月25日各小组都基本上完成稿。

(三)编制《计价规范》征求意见稿

(四)征求意见，修改形成《计价规范》送审稿

(五)召开审查会议，完成《计价规范》报批稿

四、《计价规范》编制的指导思想 和原则（一）企业自主报价、市场竞争形成价格原 则（二）与现行预算定额既有机结合又有所区 别的原则（三）既考虑我国工程造价管理的实际，又 尽可能与国际惯例接轨的原则。

五、《计价规范》的内容简介（一）《计价规范》的主要内容

1、一般概念

1）工程量清单计价方法：是建设工程招标投标 中，招标人按照国家统一的工程量计算规则 提供工程数量，由投标人依据工程量清单自 主报价，并按照经评审低价中标的工程造价 的计价方式。

2）工程量清单：是表现拟建工程的分部 分项工程项目、措施项目、其他项目 名称及其相应工程数量的明细清单。 是由招标人按照《计价规范》附录中统 一的项目编码、项目名称、计量单位 和工程量计算规则进行编制。包括分部 分项工程量清单、措施项目单其他项目 清单。

3）工程量清单计价：是指投标人完成由招标 人提供的工程量清单所需的全部费用，包 括分部分项工程费、措施项目费、其他项 目费和规费、税金。

4）综合单价：是指完成规定计量单位项目所 需的人工费、材料费、机械使用费、管理 费、利润，并考虑风险因素。

5）措施项目：为完成工程项目施工，发生 于该工程施工前和施工过程中技术、生 活、安全等方面的非工程实体项目。６）预留金：招标人为可能发生的工程量变 更而预留的金额。７）总承包服务费：为配合协调招标人进行 的工程分包和材料采购所需的费用。８）零星工作项目费：完成招标人提出的，工 程量暂估的零星工作所需的费用。９）消耗量定额：由建设行政主管部门根据合 理的施工组织设计，按照正常施工条件 制定的，生产一个规定计量单位工程合 格产品所需人工、材料、机械台班的社 会平均消耗量。

10）企业定额：施工企业根据本企业的施工 技术和管理水平，以及有关工程造价资 料制定的，并供本企业使用的人工、材 料、机械台班消耗量。

2、《计价规范》的内容

《计价规范》包括正文和附录两大部分，两者具有同等效力。

正文共五章包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式的内容。分别就“计价规范”的适用范围、遵循的原则、工程量清单编制的则、工程量清单计附录C安装工程工程量清单项目及计算规则，价活动的规则、工程量清单及其计价的格式作了明确规定。

附录包括：附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则，附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，附录D市政工程工量清单项目及计算规则，附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。附录中包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容，其中项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则作为四统一的内容，要求招标人在编制工程量清单是必须执行的，属于强制性条文。附录A

建筑工程工程量清单项目及计算规则附录B

装饰装修工程工程量清单项目及计算规则附录C

安装工程工程量清单项目及计算规则附录D

市政工程工程量清单项目及计算规则附录E

园林绿化工程工程量清单项目及计算规则五个附录（二）《计价规范》的特点

1、强制性

2、竞争性

3、通用性

4、实用性

六、工程量清单计价与定额计 价的区别与联系(一)工程量清单计价与定额计价不同

1.采用的计价模式不同。

2.采用的单价方法不同。

3.反映的成本价不同。

4.结算的要求不一样。

5.风险处理的方式不同

6.项目的划分不同。

7.工程量计算规则不同。

8.计量单位不同。（二）工程量清单计价与定额计价的承接关系

1《计价规范》中清单项目的设置，参考 了全国统一定额的项目划分，注意使清 单计价项目设置与定额计价项目设置的 接；同时注意到工程量清单的工程量计 算规则与定额工程量计算规则的衔接， 以解决招标人编制标底，投标人进行报价的需要；做到既与国际接轨，又符合我国实际，以便于推广工程量清单计价 方式能易于操作，平稳过渡。《计价规范》附录中的“项目特征”的内容， 基本上取自原定额的项目（或子目）设置 的内容，如规格、材质、重量等。《计价规范》附录中的“工程内容”与定额子 目相关联，它是综合单价的组价内容。4工程量清单计价，企业需要根据自己的企 业实际消耗成本报价，在目前多数企业没 有企业定额的情况下，现行全国统一定额 仍然可作为消耗量定额的重要参考。七、实行工程量清单计价的作用、效果（一）有利于实现从政府定价到市场定价，从 消极自我保护向积极公平竞争的转变。（二）有利于公平竞争，避免暗箱操作。（三）有利于实现风险合理分担。（四）有利于工程款拨付和工程造价的最终 确定。（五）有利于标底的管理和控制。（六）有利于提高施工企业的技术和管理水 平。（七）有利于工程索赔的控制与合同价的管 理。（八）有利于建设单位合理控制投资，提高 资金使用效益。（九）有利于招投标节省时间，避免重复劳 动。（十）有利于计价人员素质的提高。思考题：1.《计价规范》编制的指导思想和原则？2.工程量清单计价与定额计价的区别与联系？

第十章

工程量清单的编制

重点内容：1、分部分项工程量清单的编制规定以及编制方法2、措施项目清单和其他项目清单的编制方法第一节

工程量清单的编制规定一、工程量清单编制的总则

1、国家颁布清单计价规范的目的规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法。2、清单计价规范的适用范围适用于建设工程工程量清单计价活动，但就承发包方式而言，主要适用于建设工程招标投标的工程量清单计价活动。

3、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应按规定执行清单计价。此为强制性条款。

4、建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。5、工程量清单计价活动是政策性、经济性、技术性很强的一项工作，涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。

主要指：《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑法》、《合同法》、《价格法》、《招标投标法》和建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》及直接涉及工程造价的工程质量、安全及环境保护等方面的工程建筑强制性标准规范。6、附录是本规范的组成部分，与正文具有同等效力。

附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。

附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程的装饰装修工程。附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与安装工程。附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。

附录是编制工程量清单的依据，主要体现在：工程量清单中的12位编码的前9位应按附录中的编码确定，工程量清单中的项目名称应依据附录中的项目名称和项目特征设置，工程量清单中的计量单位应按附录中的计量单位确定，工程量清单中的工程数量应依据附录中的计算规则计算确定。

附录A“建筑工程工程量清单项目及计算规则”（以下简称附录A)

包括内容及适用范围

1.包括内容：共八章四十五节，180个项目。A.1土石方工程A.2桩与地基基础工程A.3砌筑工程A.4混凝土及钢筋混凝土工程A.5厂库房大门、特种门、木结构工程A.6金属结构工程A.7屋面及防水工程A.8防腐、隔热、保温工程2.适用范围:工业与民用的建筑物和构筑物的建筑工程。二、工程量清单编制的一般规定

1.工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。

2.工程量清单应作为招标文件的组成部分。

3.工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。

三、分部分项工程量清单

1.分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。2.分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为全国统一编码，编制分部分项工程量清单时应按附录中的相应编码设置，不得变动，后3位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的清单项目编制。

3.现行“预算定额”，其项目一般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，一般包括多项工程内容，据此规定了相应的工程量计算规则。二是的工程量计算规则是有区别的。4.工程数量的有效位数应遵守下列规定：以“吨”为单位，应保留小数点后三位数字，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，就保留小数点后两位，第三位四舍五入；以“个”、“项”等为单位，应取整数。

工程量清单项目的划分——以一个“综合实体”考虑工程内容——多项，有相应的工程量计算规则现行“预算定额”项目——按施工工序进行设置工程内容——单一，有相应的工程量计算规则有区别四、措施项目清单1.措施项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照表3.3.1列项

2.措施项目清单的编制应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。提供“措施项目一览表”，作为列项的参考。3.影响措施项目设置的因素太多，“措施项目一览表”中不能一一列出，因情况不同，出现表中未列的措施项目，工程量清单编制人可作补充。补充项目应列在清单项目最后，并在“序号”栏以“补”示之。

五、其他项目清单

1.其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项。预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。

2.为了准确的计价，零星工作项目表应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量。人工应按工种列项，材料和机械应按规格、型号和列项。并随工程量清单发至投标人。

第二节

工程量清单的编制

一、

编制资格

１）编制招标文件能力的招标人

２）受其委托具有相应资质的中介机构

二、清单编制组成

１）分部分项工程量清单２）措施项目清单３）其他项目清单（预留金、材料购置 费、总承包服务费、零星工作项目 费）

三、清单编制的统一表格１）封面２）填表须知３）总说明４）分部分项工程量清单５）措施项目清单６）其他项目清单７）零星工作项目清单８）主要材料表

四、分部分项工程量清单编制（重点）（一）必备资料

《计价规范》

标准统一表格 施工图纸 施工方案（二）编制要领：“四统一”为准则

四个统一项目编码统一项目名称统一计量单位统一工程量计算规则统一（三）编制方法

1）项目编码

项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码统一；第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。各级编码代表的含义如下：第一级表示附录分类码（分二位）；

附录A建筑工程为01

附录B装饰装修工程为02

附录C安装工程为03

附录D市政工程为04

附录E园林绿化工程为05

第二级表示章顺序码（分二位）；第三级表示节顺序码（分二位）；第四级表示附录清单项目码（分三位）；第五级表示具体工程清单项目码（分三 位）。项目编码结构如下图所示建筑工程为例:

01

—

02

—

03

—

004

—

XXX01表示建筑专业（第一级为附录分类码），02码表示第二章桩与地基基础工程(第二级章顺序码),03表示第三节地基与边坡处理(第三级为节顺序码)，004表示锚杆支护（第四级为附录清单项目码），xxx表示由工程量清单编制人编制，从001开始(第五级为具体工程清单项目)。2）项目名称项目名称原则上以形成的工程实体而命名。项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目（节）之后，并在“项目编码”栏内以“补”字示之。注意：a以附录中项目名称为主体，

b考虑该项目的规格、型号、材质等特 征，并结合工程的实际情况具体化、 细化。3）项目特征项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体工程清单项目的依据。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。凡附录清单中项目特征未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。4）计量单位计量单位应采用基本单位，除各专业另有特殊规定外，均按以下单位计量：以重量计算的项目——吨或千克（t或㎏）；以体积计算的项目——立方米（m3）；以面积计算的项目——平方米（m2）；以长度计算的项目——米（m）；以自然计量单位计算的项目——个、套、块、樘、组、台……没有具体数量的项目——系统、项……各专业有特殊计量单位的，再另外加以说明。5）工程内容工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体工程任务，可供招标人确定具体工程清单项目和投标人投标报价参考。凡附录清单中工程内容未列全的其他具体工程任务，由投标人按招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。注意：要熟悉消耗量定额子目设置及工作内 容包括的施工工序。6）工程数量的计算工程数量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。 注意：清单工程量计算规则与消耗量定额 工程量计算规则区别一、土（石）方工程量清单（附录A.1土石方工程）1、工程量清单的工程量，按《建设工程工程量清单计价规范》规定“是拟建工程分项工程的实体数量”。土（石）方工程除场地、房心填土外，其他土（石）方工程不构成工程实体。但目前没有一个建筑物或构筑物是不动土可以修建起来的，土石方工程是修建中实实在在必须发生的施工工序。为此，我们将土石方单独列项。2、有关项目的说明（1）“平整场地”项目适于建筑场地厚度在±30cm以内挖、填、运、找平。应注意：①可能出现±30cm以内的全部是挖方或全部是填方，需外运土方或借土回填时，在工程量清单项目中应描述弃土运距（或弃土地点）或取土运距（或取土地点），这部分的运输应包括在“平整场地”项目报价中。②工程量“按建筑物首层面积计算”，如施工组织设计规定超面积平整场地时，超出部分应包括在报价内。（2）“挖土方”项目适用于±30cm以外的挖土或山坡切土，是指设计室外地坪标高以上的挖土，并包括指定范围内的土方运输。（3）“挖基础土方”项目适用于基础土方开挖（包括人工挖孔桩土方），并包括指定范围内的土方运输。应注意：①根据施工方案规定的放坡、操作工作面和机械挖土进出施工工作面的坡道等的增加的施工量，应包括在挖基础土方报价内。②工程量清单“挖基础土方”项目中，应描述弃土运距，施工增量的弃土运输包括在报价内。（4）因地质情况变化或设计变更引起的土（石）方工程量的变更，由业主与承包人双方现场认证，依据合同条件进行调整。二、砌筑工程工程量清单（附录A.3砌筑工程）（1）基础垫层包括在各类基础项目内，垫层的材料种类、厚度、材料的强度等级、配合比，应在工程量清单中进行描述。（2）“砖基础”项目适用于各种类型砖基础：柱基础、墙基础、烟囱基础、水塔基础、管道基础等。应注意：对基础类型应在工程量清单中进行描述。（3）“实心砖墙”项目适用于各种类型实心砖墙，可分为外墙、内墙、围墙、双面混水墙、双面清水墙、单面清水墙、直形墙、弧形墙以及不同的墙厚，砌筑砂浆分水泥砂浆、混合砂浆以及不同的强度，不同的砖强度等级，加浆勾缝、原浆勾缝等，应在工程量清单项目中一一进行描述。此处工程量计算规则变化不大，与定额工程量计算规则基本一致。三、混凝土及钢筋混凝土工程量清单（附录A.4混凝土及钢筋混凝土工程）（1）“矩型柱”、“异形柱”项目使用于各型柱，除无梁板柱的高度计算至柱帽的下表面，其他柱都计算全高。应注意：①单独的薄壁柱根据其截面形状，确定以异型柱或矩型柱编码列项。②柱帽的工程量计算在无梁板体积内。（2）各种梁项目的工程量主梁与次梁连接时，次梁长算至主梁侧面，简而言之：截面小的梁长度计算至截面大的梁侧面。（3）薄壁柱：也称隐壁柱，在框剪结构中，隐藏在墙体中的钢筋砼柱，抹灰后不再有柱的痕迹。5、措施项目清单编制

措施项目清单的编制应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还要考虑到水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。

1）技术措施（如：脚手架、模板、垂直 运输费等）

2）施工组织措施（临时设施、冬雨季施 工、材料二次搬运等）注意：a“措施项目一览表”未有的项目，编制人可以补充，并标注“序号”，还要报造价部门

备案。

b措施项目清单只能以“项”为计量单位， 工程数量为“1”。清单计价时注意：招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此投标人在报价时，可以根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价。

6、其他项目清单编制

其他项目清单的编制主要考虑工程建设标准的高低、工程复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容等。规范提供了四项清单项目：

1）预留金主要考虑可能发生的工程量变更，这里工程量变更是指：清单漏项、有误引起工程量的增加、施工中设计变更引起标准提高或工程量的增加等。招标人可按分部分项工程费的5%估算。

2）材料购置费指建设方提供施工方的材料。清单计价时注意：分部分项工程量清单项目的综合单价的构成中，不包括招标人自行采购材料的价款，但包括该材料费应计取的管理费和利润。

3）总包服务费包括配合协调招标人工程分包 和材料采购所需的费用，此处“分包”是 指国家允许予分包的工程。清单计价时，投标人按招标人分包工程分部分项工程费的3%计取。

4）零星工作项目费指招标人提出的工程量暂估的零星工作所需的费用。注意：a预留金和材料购置费是招标人填写， 总包服务费和零星工作项目费由投标 人报价。

b零星工作项目表应详细列出人工、材 料、机械名称和相应数量。人工应按 工种列项，材料和机械应按规格、型 号项。清单计价时注意：零星工作项目费由投标人按分部分项工程费的2%计取。

以上预留金、材料购置费和零星工作项目费三项费用，编制招标标底、投标报价时，均为估算金额。竣工结算时应按承包人实际完成的工作内容据实调整。

7、主要材料价格编制招标人提供主要材料价格要求：

1）详细材料编码、材料名称、规格型号。

2）材料计量单位。 作用：主要材料价格主要供评标用。思考题：1.工程量清单编制的“四统一”原则？2.工程量清单的组成？

第十一章工程量清单计价方法重点内容：1、工程量清单计价中综合单价的编制方法和程序2、基于“量价分离”的工程量清单计价模式

第一节工程量清单计价的基本原理和程序

一、

工程量清单计价的概念工程量清单计价价款，应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用其内涵：

1.包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。2.包括完成每分项工程所含全部工程内容的费用3.包括完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外）4.工程量清单项目中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用5.考虑风险因素而增加的费用。

二、工程量清单计价方法操作基本要领

(一）工程量清单计价的基本原理以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。因此，在市场经济比较发达的国家，工程量清单计价法是非常流行的。随着我国建设市场的不断成熟和发展，工程量清单计价方法也必然会越来越成熟和规范。（二）工程量清单计价的基本方法 与程序

1、工程量清单计价方法

１）工程量清单编制

２）工程量清单计价

（投标报价）（标底编制）

2、工程量清单计价程序统一工程计量规则统一清单格式统一项目设置规则招标要求和施工图纸地区定额资料工程量清单造价信息资料企业定额标底价格投标报价第二节工程量清单投标报价编制（重点） 一、必备资料

招标文件（含工程量清单） 《计价规范》

标准报价统一表格 施工图纸 施工方案

企业定额（参考当地消耗量定额） 当地市场材料价格信息二、工程量清单计价格式

1）封面

2）投标总价

3）工程项目总价表

4）单项工程费汇总表

5）单位工程费汇总表

6）分部分项工程量清单计价表

7）措施项目清单计价表

8）其他项目清单计价表 9）零星工作项目清单计价表

10）分部分项工程量清单综合单分析价表

11）措施项目费分析价表

12）主要材料价格表三、工程量清单计价方法在工程量清单计价体系中工程价格的组成可分为两大部分，应包括工程量清单项目费（由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费组成）和规费、税金。企业对各项费用可自主报价及计算或参考工程造价部门发布的政策和规定计算。

注意：

1.综合单价=人工费+材料费+机械费+

管理费+计划利润

2.分部分项工程量清单的综合单价，不得包括招标人自行采购材料的价款。

3.由于受各种因素的影响，不同工程的同一个分项工程可能设计不同，由此所含工程内容会发生差异。附录中“工程内容”栏所列的工程内容没有区别不同设计而逐一列出，就某一个具体工程项目而言，附录中的工程内容仅供参考。1）某一个具体工程项目的分项工程所含工程内容可能与附录中工程内容有所区别。2）确定综合单价时，应明确该分项工程设计与施工中所包含的工程内容，若某些工程内容未计价，也视为此费用已包含在综合单价中。

4.规费和税金的计取规费也叫行政事业性收费，是经国家和省政府批准，按规定足额计取并上缴的费用；税金是指国家税法规定的营业税、城市建设维护税、教育费附加等，应按国家规定计取。规费、税金为不可竞争性费用，应列入工程造价。四、投标报价策略和技巧在工程量清单 计价方法中的应用。五、工程量清单标底编制（重点）１、必备资料

招标文件（含工程量清单） 《计价规范》

标准报价统一表格 施工图纸 施工方案

当地消耗量定额（社会平均水平）

造价部门发布的市场材料价格信息2、工程量清单计价格式

1）封面

2）标底总价

3）工程项目总价表

4）单项工程费汇总表

5）单位工程费汇总表