刘绍敏科学发展观体会

刘绍敏科学开展观体会以科学开展观为指导扎实推进煤矿平安监察工作刘绍敏近日来，按照?关于开展深入学习实践科学开展观活动的实施方案?，我认真学习了胡锦涛总书记等中央领导同志的关于开展深入学习科学开展观活动的讲话和?毛泽东邓小平江泽民论科学开展?、?科学开展观重要论述摘编?、?深入学习科学开展观活动领导干部学习文件选编?等有关科学开展观的著作。学习中，我联系河北煤矿平安监察局工作实际，紧紧围绕“坚持平安开展，创新煤矿平安监察工作，促进煤矿平安状况明显好转〞这个主题，进行了深入思考。通过学习，我主要有以下几方面的思想认识和体会：一、只有全面理解和把握科学开展观，才能增强学习实践科学开展观的责任感和使命感党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段根本国情，总结我国改革开放和现代化建设成功经验，吸取世界上其他国家在开展进程中的经验教训，提出了“坚持以人为本，全面、协调、可持续的开展观〞。科学开展观是马克思主义关于开展的世界观和方法论的集中表达，是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承和开展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学开展观揭示了经济社会开展的客观规律，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华，是对人类社会的一大理论奉献。科学开展观的第一要义是开展。开展，是人类社会永恒的主题，是当今世界进步的潮流，也是当代中国的主旋律。离开了开展，科学开展观就成了无源之水、无木之本。邓小平同志曾经指出，社会主义的根本任务就是开展生产力，开展才是硬道理。马克思主义认为，生产力的开展，是人类社会开展的最终决定力量。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。初级阶段就是不兴旺阶段。现实国情决定了社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务是开展社会生产力，解决当前经济社会中存在的以及今后还会出现的各种问题和矛盾，最根本途径就是要加快开展，特别是加快经济开展。因此，科学开展观强调，必须始终紧紧抓住开展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，通过不断解放和开展生产力，为社会全面进步和人的全面开展提供强大的物质技术根底。科学开展观的核心是以人为本。我们党的奋斗目标和一切工作都是为了造福人民。我们推动科学开展，其根本目的就是开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享。坚持以人为本，就是要以实现人的全面开展为目标，从人民群众的根本利益出发谋开展、促开展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让开展的成果惠及全体人民。这是科学开展观的出发点和落脚点。想问题，做决策、办事情，归根结底，就是要看是不是符合人民群众的根本利益，就是要看人民群众快乐不快乐，满意不满意，赞成不赞成，容许不容许，就是要求我们党在领导全国人民进行改革和现代化建设、构建社会主义和谐社会、建设全面小康社会的伟大进程中，必须尊重人民群众历史创造者的地位，发挥人民群众的主体作用，团结、带着和引导人民群众积极投身到改革和现代化实践中，充分发挥人民群众的聪明才智和积极性、主动性、创造性，推动经济、政治、文化和社会等各项事业在科学开展的道路上不断实现新的跨越。科学开展观的根本要求是全面协调可持续开展。全面开展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济开展和社会全面进步。协调开展，就是要统筹城乡开展，统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济根底和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节各个方面相协调。实现全面协调可持续开展，涉及经济社会开展的各个领域、各个方面、各个环节，必须从社会主义现代化建设全局的高度，准确认识经济社会开展中出现的新矛盾和新问题，正确把握和处理当前开展与长远开展、局部利益与全局利益、开展的平衡性与不平衡性、政府与市场等关系，不断增强辨证思维能力，紧紧抓住经济建设这个中心，促进经济社会又好又快开展。二、只有把平安开展和科学开展有机结合起来，才能牢固树立煤矿平安开展的理念党的十六届五中全会提出，要坚持节约开展、清洁开展、平安开展，实现可持续开展。胡锦涛总书记也曾指出：“把平安开展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学开展观认识的深化。〞党的十七大报告也明确指出，要“坚持平安开展，强化平安生产管理和监督，有效遏制重特大平安事故。〞由此可以看出，针对平安生产领域的现状和存在的突出问题，党中央、国务院审时度势，提出了平安开展的理念，这是科学开展观在平安生产领域的具体运用，为平安生产工作提供了强大的思想理论根底。我们作为担负煤矿平安监察工作的职能部门，必须牢固树立平安开展理念，把平安开展和科学开展有机结合起来，认真分析研究解决全局煤矿平安监察工作所面临的新情况、新问题，努力用科学的理论指导工作实践。〔一〕平安开展是科学开展观的重要内容平安开展是指开展要建立在平安保障能力不断增强、平安生产状况持续改善、劳动者生命平安和身体健康得到切实保障的根底上，做到平安生产与经济社会开展中的各项工作同时规划，同时部署，同时推进，实现平安保障下的可持续开展。平安开展，不仅是经济开展问题，而且是重要的政治问题。政治建设的中心任务是建设社会主义民主政治，其中尤为重要的是尊重和保护人民群众的各项权利。人民群众的各项权利首先表现为生存权和开展权，生存权又表现为生命权和健康权。坚持平安开展观，就是要首先尊重和保护人民群众的生命权和健康权，也只有人民群众的生命权和健康权得到有效保护，其他权利才有意义。平安开展还是重要的社会问题。人民群众的生命财产平安得不到有效保障，就无法实现社会和谐。因此，平安开展观充分表达了科学开展观以人为本的核心理念，是科学开展观的重要组成局部。〔二〕平安开展是实现科学开展重要前提和保障学习实践科学开展观，要正确处理改革开展稳定的关系，以改革促进和谐，以开展稳固和谐，以稳定保障和谐。没有平安稳定和谐的社会环境，学习实践科学开展观就会受到严重影响，甚至落空。因此，实现平安开展，确保社会稳定，是科学开展的必然要求，也是实现科学开展的重要前提。要充分认识平安生产对改革开展稳定大局和经济社会总体开展战略的重要影响，把平安开展与科学开展有机结合起来，通过实现平安开展，为经济社会全面协调可持续开展提供坚强的平安生产保障。〔三〕平安开展是构建社会主义和谐社会的必然要求平安开展的主要内涵归纳起来主要有三个方面：一是“以人为本〞，即必须尊重人的生命价值，以人的生命为本；二是经济社会开展必须以平安为根底、前提和保障；三是构建和谐社会必须把平安生产作为重要的着力点和切入点。这三个方面深刻地反映了社会主义和谐社会的必然要求。社会主义和谐社会的六个根本特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，都与平安生产有着密切的联系。平安生产需要健全的法律法规，建立完善的法治秩序；需要保障劳动者的平安权益，维护社会公平和正义；需要建立平安诚信机制，营造“关爱生命、关注平安〞的社会气氛；只有生命平安得到切实保障，才能调动和激发人们的创造活力和生活热情；只有使重特大事故得到遏制，大幅度减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序；只有顺应客观规律，讲求科学态度，才能有效防范事故，实现人与自然和谐相处。我们煤监系统从事的是保护矿工生命的崇高事业。在这次学习实践活动中，我们要从科学开展观的高度，从保障人民生命财产平安、构建和谐社会的高度，进一步提高对搞好煤矿平安生产工作重要性的认识，认真履行党和人民赋予我们的神圣职责，依法监察，严格执法，通过我们的努力，有效控制和减少煤矿生产平安事故，为经济开展和构建和谐社会做出应有的奉献三、只有以科学开展观为统领，才能不断推动煤矿平安监察工作向纵深开展学习实践科学开展观，最重要的要用科学开展观武装头脑、指导实践、推开工作。党的十六大以来,在国家安监总局的正确领导下，我们坚持“以人为本〞的科学开展观，贯彻落实“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，先后围绕“执法年〞、“落实年〞、“攻坚年〞和“隐患治理年〞的各项工作任务，认真履职，严格执法，加强管理，促进了全省煤矿平安生产形势持续稳定好转。一是事故总量大幅下降。事故起数由2001年的116起，减少到2024年的28起，下降75.86%；死亡人数由2001年的176人，减少到2024年的70人，下降60.23%。二是较大以上事故明显下降。由2001年的14起，减少到2024年的4起，下降71.14%；死亡人数由2001年的82人，减少到2024年的44人，下降46.34%。2024年没有发生特大事故。三是百万吨死亡率创历史最好水平。2001年全省煤矿百万吨死亡率为3.44，而2024年全省煤矿百万吨死亡率下降到0.83，首次突破1以下。但是，用科学开展观的要求来检查我们的工作，问题还不少：一是煤矿平安生产形势依然严峻。2024年共发生事故28起，死亡70人。今年1-9月份，共发生事故16起，死亡19人。这其中不包括蔚县李家洼煤矿“7.14〞瞒报的死亡35人事故、古冶区新华煤矿“9.5〞死亡13人事故。如果把这两起事故计算在内，1-9月份，共发生事故18起，死亡67人。二是煤矿平安根底薄弱的状况仍然没有得到根本转变。特别是乡镇煤矿和国有地方煤矿的平安根底薄弱状况尤为突出。有的煤矿企业主体责任不落实，煤矿平安根底管理不到位，有的煤矿平安投入较少，甚至一些煤矿长期在平安投入缺乏的条件下进行生产，给煤矿平安生产带来严重事故隐患。三是执法不到位的问题依然存在。有些监察人员对煤矿平安生产法律法规缺乏深入地学习和研究，对法律法规条文掌握的不全面、不准确，在实际监察工作中对同一违法行为实施处分时，仍然存在着使用法律法规条文不完整等问题；有的单位存在着制定监察执法方案不细致、落实监察执行方案不严肃等问题。四是监察队伍在思想建设、作风建设、廉政建设等方面还存在一些不容无视的问题。个别党员干部事业心和工作责任心不强，缺乏进取意识，工作推诿、效率不高，对工作有畏难厌战情绪，工作不深入、不扎实、不细致、执法不严，特别是在廉政建设上，自我局成立以来，有多人因违纪受到党纪政纪处分，有的人员还受到了法律责任追究。上述这些问题的存在，直接影响实现全省煤矿科学开展和平安开展的工作目标，必须在今后的工作中认真加以解决。〔一〕要牢固树立平安开展的理念。一是煤矿平安监察工作要与经济社会开展同时规划，同时部署，同时推进。平安生产是社会生产力开展水平的综合反映，是经济开展、社会进步的根底、前提和保障，是构建和谐社会的重要内容，必须纳入社会主义现代化建设的总体战略。二是要切实贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针。平安生产必须综合运用法律、经济、科技和行政手段，标本兼治、重在治本，推动要素到位，建立长效机制。三是要真正落实煤矿平安生产的“两个主体〞和“两个负责制〞。通过扎实开展煤矿平安监察执法工作，催促煤矿企业落实平安生产责任主体，催促政府落实煤矿平安生产监管主体。要建立健全和完善煤矿平安生产控制考核指标体系，并纳入对政府部门政绩和业绩考核的内容之一。四是要逐步标准煤矿平安生产法律体系。要严格贯彻“依法治安、重典治乱〞的平安生产法制建设方略。通过平安开展理念的形成，促使煤矿平安监察工作的指导思想更加明确，信心更加坚决。〔二〕要认真落实行政许可制度。落实行政许可制度的重点要放在提高煤矿企业的准入门槛上。一是严把煤矿建设工程审查和验收关。按照国家五部委?关于加强煤矿工程管理的通知?和国家煤监局?关于做好煤炭资源整合工程平安设施设计审查与竣工验收工作的通知?的要求，要进一步加强新建、改扩建、资源整合煤矿建设工程“三同时〞的监察。对全省煤矿建设工程未编制“平安专篇〞、“平安专篇〞未经审查批准和3万吨以下的建设工程，全部责令停止建设。二是加强煤矿平安生产许可证的颁发和管理。按照?平安生产许可证条例?和有关政策规定，认真受理，严格颁证。同时，对平安管理松懈、证照不符、证件过期、平安生产条件下降的矿井，要严格依法律法规规定及时处理。三是严格平安培训管理，提高“三项岗位人员〞平安素质。对全省三、四级平安培训机构进行评估认定和专项监察，标准了平安培训工作。〔三〕要严格履行煤矿平安监察职责。制订科学合理的监察执法方案是我们履行煤矿平安监察职责、确保监察执法到位的关键。要通过狠抓监察执法方案的制订，促进煤矿平安监察工作落实。要进一步完善监察执法方案制度，抓好监察方案的调整和落实。在些根底上，扎实“三项监察〞：一是要抓好对重点监控的企业和地区的“重点监察〞，消除平安隐患。二是要抓好对“一通三防〞、“三同时〞、平安生产许可证、防治水、矿用设备平安标志等情况的“专项监察〞，实践煤矿平安开展的能力。一是要加强思想政治工作。要从加强政治理论学习入手，在全局大力倡导良好的学风，建设一支学习型队伍。特别是党员领导干部要带头学习科学开展观和平安开展的理论，深入思考、深刻分析和解决煤矿平安监察工作面临的新课题、新矛盾，进一步提升思想水平，用科学开展观武装头脑、指导实践。二是要切实加强党风廉政建设。以落实“责任区〞制度为切入点，认真履行党风廉政建设责任制，实行廉政建设“一票否决〞。要深化党风廉政教育，构