发挥社区监督作用的有益尝试

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发挥社区监督作用的有益尝试

随着社会经济的不断发展，党员干部“八小时外”的社会活动空间在不断扩大，活动方式和内容也日趋多样化。如何加强对党员干部八小时以外的监督，前移拒腐防变关口，消除监督盲区，让党员干部八小时之外走向阳光，是摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。近年来，**县积极探索实施党员干部八小时外监督，在城市社区构建推行了以“建立一套监督网络、明确二个监督范围、畅通三个监督通道”为主要内容的“123”党员干部八小时外监督新机制，尝试对党员干部进行全方位监督，推动了基层党风廉政建设的深入开展。

一、主要做法

（一）建立一套监督网络，解决“谁来监督”

明确社区党组织为社区干部监督的实施主体，负责组织社区群众对居住在社区的领导干部实施监督。社区党组织根据住社区领导干部人数，按10：1的比例，在本社区居民中聘请若干名政治素质高、公道正派、有较好群众基础和社会形象、有一定政策理论水平的在职或离退休党员、干部、居民代表，担任社区监督信息员，协助社区党组织对住本社区内领导干部进行监督，及时将了解掌握到的动态监督信息上报社区党组织。监督信息员由社区党组织发给聘书，每任聘期2年。社区群众若对监督信息员行使监督职责有异议，可由社区的10户以上居民向所在社区党组织提出书面申请，由所在社区组织对监督信息员进行评议。评议不合格的，取消聘用。通过抓好组织设置和人员配备，形成了以“社区党组织——社区监督信息员——社区群众”为监督主体的三位一体监督网络。

（二）明确二个监督范围，明确“监督什么”

一是生活圈，主要看其生活方式是否健康，生活作风是否正派，生活爱好是否高雅，是否沉醉于灯红酒绿、纸醉金迷的生活，是否沾染黄赌毒，是否积极参与社区公益活动等；了解其家庭关系有关情况，是否遵守家庭美德，邻里关系是否和睦友爱，对子女是否严加管教，对父母是否尽孝，对亲戚是否无原则地百般照顾、有求必应。看其家庭经济状况是否有来源不明的巨额财产，是否有高消费情况，支出是否明显大于收入等。

二是社交圈，主要了解以现任职务为基础的“八小时之外”联系圈，以个人经历为基础的同学、战友、朋友圈以及社交外延圈。通过望、听、问，了解党员干部在社交活动中是否恪守社会公德、伦理道德，是否有参加国家明令禁止的各类非法组织和封建迷信活动，是否有违反规定入股办矿办企等行为，是否有傍“大款”、“拜把子”以及其他可能影响公正执行公务的社

组织关系隶属我县社区的机关、事业单位党员干部，既接受了所在单位党组织的主体管理，同时也在居住的社区公开了党员干部身份，在“八小时之外”接受了居住的社区的管理监督，消除了党员干部八小时之外这个监督“盲区”。

（二）搭建了监督平台，增强了人民群众参与监督的主体意识

通过推行“123”党员干部八小时外监督机制，畅通了群众监督党员干部的渠道，为人民群众参与对党员干部的监督搭建了平台。社区监督信息员长期生活在社区居民当中，对各小区情况非常熟悉，监督便利，是党员干部“八小时”外的“电子眼”，填补了社区党员干部工作之余的监督“真空”。他们常年走街串巷，与城市居民打成一片，很容易成为群众的“贴心人”，群众有情况很愿意向他们反映，自然掌握情况就多，对党员干部在社区内的表现和作风进行评议都有了实实在在的凭据。正如该县***社区监督信息员所说，“我们是廉政监督的千里眼、顺风耳，现在党员干部八小时之外的一举一动都在我的监督之下，组织上信任我们社区监督信息员，我们就要对组织负责”。

（三）拓宽了监督渠道，提高了组织选任干部的准确性

通过公示监督内容、发放监督联系卡、公开监督举报电话、设置监督举报信箱和三会一访等有效的监督措施，全方位收集党员干部八小时之外的动态监督信息,并将平时各种渠道了解掌握的监督信息定期和不定期上报，为上级党组织选拔任用干部提供了八小时外的全方位信息。据于此，县委组织部每次在干部任免前，都会召开社区监督信息员会议，注意听取社区监督信息员对拟提拔干部的情况反映和意见建议，真正把干部任免监督权交给群众，变偶然监督为常态监督，提高了组织用人的准确性，杜绝了干部“带病”提拔、“带病”上岗。

（四）前移了监督关口，防范了“八小时外”腐败行为的发生

党员干部出问题往往出在“八小时之外”。通过加强对党员干部“八小时之外”行为的监督，就能较早地发现干部身上存在的问题,并在掌握问题的基础上及时向党员干部本人反馈情况。在监督过程中，纪检监察机关和组织部门视监督信息反映问题的大小,对监督对象本人作出不同形式的反馈处理，及时给党员干部敲警钟、“拉袖子”，提醒干部注意“苗头”、“悬崖勒马”，前移了防腐关口，最大程度的将腐败行为消除在萌芽状态。

（五）增强了监督强度，促进了干部作风的转变

通过加强党员干部“八小时之外”监督，使党员干部时时处处在组织的阳光监督之下，在业余时间不离组织、在生活社交中不忘党性原则，促进了党员干部主动加强党性