长江渡运企业安全生产风险评估与管控指南

长江渡运企业安全生产风险评估与管控指南2022年10月

目录第一章 总则 长江渡运企业安全生产风险评估与管控指南

总则术语规范性引用文件术语和定义

风险辨识风险辨识概念风险辨识一般要求风险辨识方法风险辨识流程司乘人员事故风险主要分为机械伤害事故、人员落水、人车相撞、绊倒摔伤四类事故类型，风险成因分析见图2所示。

风险分析风险分析流程风险分析方法渡运企业作业安全风险指标分析表3风险事件发生的可能性（L）等级事故发生的可能性判定标准分数值极高极易（9-10]高易（6-9]中等可能（3-6]低不大可能（1-3]极低极不可能（0-1]备注：1.可能性指标取值为区间内的整数或最多一位小数；2.区间符号“[]”包括“等于”，“（）”不包括“等于”，如：（0-1]表示0<取值≤1。表4后果严重程度值（C）等级后果严重程度总体判断标准分数值特别严重造成30人以上死亡（含失踪）的，或者100人以上重伤的，或者船舶溢油1000吨以上致水域污染的，或者1亿元以上直接经济损失的事故。10严重造成10人以上30人以下死亡（含失踪）的，或者50人以上100人以下重伤的，或者船舶溢油500吨以上1000吨以下致水域污染的，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。5较严重造成3人以上10人以下死亡（含失踪）的，或者10人以上50人以下重伤的，或者船舶溢油100吨以上500吨以下致水域污染的，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。2一般造成1人以上3人以下死亡（含失踪）的，或者1人以上10人以下重伤的，或者船舶溢油1吨以上100吨以下致水域污染的，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。1风险等级评估标准风险等级风险值（D=L×C）等级Ⅰ（重大）（55-100]重大风险，不得航行作业Ⅱ（较大）（20-55]较大风险，亟需严格管控Ⅲ（一般）（5-20]一般风险，需要严格监测Ⅳ（低）（0-5]低风险，仍需谨慎对待风险等级的调整与变更

风险评价风险评价可容忍的风险不可容忍的风险风险管控一般要求风险管控渡运企业要制定符合公司实际的风险管控措施，主要包括增配装备、教育培训、危害告知等人防、物防、技防内容，明确风险警示内容（如安全风险告知卡、风险因素四色分布图）、风险降低措施、工作流程和技术要求等。确定为重大风险的，要立即制定管控措施，并向县级以上属地应急管理部门和行业主管部门报告。渡运企业要对照制定的风险管控措施，实施风险警示告知，做好资金和后勤保障，实施降低风险的措施，并组织对措施效果进行检查，验证风险防控措施是否达到预期。渡运企业渡运企业渡运企业渡运企业档案管理渡运企业序号风险源具体描述可能导致的事故风险评价分值等级是否重大风险源整改措施LCD1船舶资质营运资格营运资格不全作业事故2安全检查安检或年检不合格作业事故3人员资质人员作业人员配备、人员资质不符船舶倾覆、作业事故4休息室安全防护设施设备防护设施设备配置配置不全二次事故5防护设施设备异常设备异常、线路老化火灾6触电7甲板防护设施配备防护设施设备配置未配备或配备不足人身伤害8车辆碰撞9驾驶安全防护防护设施设备异常设备异常、线路老化触电10火灾11设施设备防护设施设备使用规章制度作业规章制度不完善作业错误12防护设施设备规章作业规章制度不完善船舶碰撞13消防设施消防设施配备未配备或配备不足二次事故14消防设施使用培训未进行专业使用培训二次事故15消防设施消防设施按作业规程使用不执行作业规程二次事故16发电机使用超负荷使用损害设备火灾17轮机室配置第二通道没有第二通道或堵死二次事故18溺水19水密门水密门故障、不达标溺水20船舶沉底21机器防护罩机器不带防护罩人身伤害22仪表仪器仪表仪器损坏监测信息不全作业错误序号风险源具体描述可能导致的事故风险评价分值等级是否重大风险源整改措施LCD1乘客管理乘客活动区域在非安全区域走动人员落水2机械损伤3乘客管理乘客活动区域在非安全区域走动触电4高空坠落5乘客是否按规定下车不按规定下车二次事故6乘客抽烟行为禁烟区内抽烟火灾7乘客上下船上下船与车辆争道人车碰撞8人身伤害9乘客夹带物夹带“三危品”上船火灾10驾驶员管理过渡前检查不配合港口安全检查火灾11驾驶员管理过渡中行为不拉手刹不熄火、向舷外或甲板乱扔烟头火灾12车辆碰撞13过渡后行为不听从调度人员指挥车辆碰撞序号风险源具体描述可能导致的事故风险评价分值等级是否重大风险源整改措施LCD1靠泊检查（离泊）码头设施检查检查不到位溺水2码头设施检查检查不到位机械伤害3码头设施检查检查不到位火灾4靠泊检查（离泊）码头汽车通道检查码头汽车通道检查不到位、操作不规范车辆落水5货损货差6斜坡作业过江车辆对过渡的适应能力过江车辆不适应渡轮过渡车辆滑坡7斜坡坡度斜坡坡度长，爬坡困难车辆滑坡8通过斜坡时的秩序通过斜坡时秩序混乱人车碰撞序号风险源具体描述可能导致的事故风险评价分值等级是否重大风险源整改措施LCD1驾驶员操作驾驶状态疲劳驾驶、酒后驾驶碰撞2搁浅3瞭望不主动避让碰撞4驾驶员操作按规程作业不执行业规程作业错误5配员配员不齐船舶失控6碰撞7应急能力安全培训或应急抢修、抢救演练缺乏二次事故8按规程作业轮机员未按规程操作船舶碰撞9与驾驶台配合与驾驶台配合不佳船舶碰撞10机械故障主机主机故障船舶失控11发电机发电机故障船舶失控12机械故障跳板液压系统跳板液压系统故障船舶碰撞13舵桨故障船舶失控14会让失误沟通沟通不畅碰撞15自然环境恶劣天气突遇恶劣天气船舶倾覆16设备故障17自然环境航道内施工渡船航道内施工视线不清18碰撞19搁浅20航道水深航道水深不足搁浅21水下障碍物水下障碍物存在船舶失控22夜间航行能见度视线不清碰撞23搁浅24船舶倾覆25船间交流与对方船舶沟通受阻碰撞26机舱环境噪音噪音污染人身伤害27温度温度高火灾28油气油气重爆炸序号风险源具体描述可能导致的事故风险评价分值等级是否重大风险源整改措施LCD1船舶配积载船舶承载重量超限船舶沉底2搁浅3船舶配积载船舶承载重量超限设施损坏4车辆停放位置车辆停放位置不当装载不平衡5船舶倾覆6车辆装载货物车辆装载货物性质危险货物爆炸7火灾8设施设备车辆装载货物性质危险货物中毒9污染10车辆装载货物车辆装载货物性质危险货物货损货差11现场调度调度人员指挥指挥不当汽车碰撞12溺水13现场调度船站信息协调倾斜仪信息传达不准确船舶倾覆14船舶失控15靠岸不稳16甲板车辆固定固定不当车辆移位17汽车碰撞18船舶不稳19未固定车辆移位20汽车碰撞21船舶不稳22站务检查车辆安检车辆安检不到位火灾23待渡车辆状况车况较差火灾24碰撞序号风险源具体描述可能导致的事故风险评价分值等级是否重大风险源整改措施LCD1旅客防控防疫物资欠缺疫情扩