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探索石油（浅海）作业安全监督管理体制的探讨

据《平安健康和环境》据道：

a）企业自我约束，就是由企业对海上石油作业的全过程负责。企业从油气田开发方案的讨论制定开头，直至油田生产的结束，必需依据法规和标准进行风险分析、设计、建筑、安装、调试和组织生产，建立严格的管理制度。企业应在满意法规要求的前提下，依据需要选择设计建筑标准，并申请第三方检验机构对海上石油设施的设计、建筑进行质量平安把关。承包商（设计、施工单位）的平安管理也是企业监督管理工作的一部分，企业有义务选择合格的承包商并实施有效的平安管理，以确保海上作业的平安。

企业平安机构的职责是：制定海上作业人员平安教育和培训方案，并组织实施；负责海上事故的调查、处理和统计工作；督促作业者准时申报海上作业许可或作业认可；组织平安检查，对海上作业活动中存在的事故隐患督促整改；依据中国海洋石油办公室地区执行机构的要求提交有关报告。

b)托付检验即为第三方检验，是指在海上油气田建设和生产过程中，由经过政府主管部门认可的有资格的第三方发证检验机构，依据法规和标准进行设计审查、建筑检验、生产过程中定期检验、平安评估等工作，并按要求对检验合格的油气设施进行发证。发证检验的主要内容包括：结构、石油自然 气专业设备、消防设备、救生设备、起货设备、无线电通讯设备、航行信号、监测和报警系统、机械设备、电气设备、动力设备、锚泊装置、系泊系统、直升机甲板及其设备、居住舱室等。

第三方发证检验机构独立行使检验职能，在进行发证检验工作前，必需通过政府主管部门的资格审查并取得资格证书。油（气）生产设施生产设施发证检验包括：建筑检验和作业中检验，其中作业中检验分为年度检验、特殊定期检验、临时检验。拟申请某一船级社或本站进行发证检验的海上油（气）设施，应向其提交申请，或与发证检验单位签署合同协议。

c)政府监督管理，就是由中国海洋石油作业平安办公室渤海发全监督所（渤海所），依据授权的职能对海上石油作业进行全方位和全过程的平安督管理，依据法规补充制定行业规章，依法对作业者的平安管理工进行监督。监督的主要内容如下：

1）作业者在编制油气田总体开发方案时要同时完成平安分析报告，基本设计阶段完成基本设计平安篇，投产前编制油田的平安手册与应急方案并报渤海所审批。

2）海上油气田投产前、钻井船开头钻井作业前、海底管线和陆上油气终端投产前，作业者都必申衣作业许可检查，在渤海所检查合格并颁发作业许可证后才能投产和开头作业。

3）物探船、铺管船、起重船等海上石油作业船舶在作业前要进行作业认可，取得渤海所的作业认可通知后才能开头作业。

4）渤海所对第三方

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