医疗废物运输采购服务项目

第第页医疗废物运输采购服务项目公开招标文件预公告版项目名称：医疗废物运输采购服务项目招标编号：NDYXCQ[GK]2021017（1）采购人：宁德市闽建医疗废物处置有限公司代理机构：宁德市有信产权交易服务有限公司2021年5月

目录28622第一章

投标邀请 316545第二章

投标人须知前附表 622370第三章

投标人须知 1014372第四章

资格审查与评标 239403第五章

招标内容及要求 3430866第六章

采购合同（参考文本） 407591第七章

投标文件格式 4317482采购文件相关附件 93

第一章

投标邀请宁德市有信产权交易服务有限公司采用公开招标方式组织医疗废物运输采购服务项目（以下简称：“本项目”）的采购活动，现邀请供应商参加投标。1、招标编号：NDYXCQ[GK]2021017（1）。2、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。

3、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五章。4、需要落实的采购政策：监狱企业，适用于本项目。促进残疾人就业，适用于本项目。信用记录，适用于本项目，按照下列规定执行：（1）投标人可在投标文件递交截止时间前分别通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的或者投标人未提供的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与采购活动相关信息的，其资格审查不合格。其他政策详见招标文件要求。5、投标人的资格要求5.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。5.2特定条件：

包：1明细描述其他资质证明文件供应商提供道路运输经营许可证（许可范围包括医疗废物运输）复印件。5.3是否接受联合体投标：不接受。※根据上述资格要求，投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招标文件第四章。6、报名6.1报名期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。未按要求报名将导致投标文件被拒收。7、招标文件的获取7.1招标文件提供期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。7.2获取地点及方式：可至指定地点（宁德市东侨经济技术开发区闽东东路15号金禾商务中心12层有信公司业务部）现场办理书面报名登记；或采用邮件方式办理报名事宜（采用邮件方式办理的供应商报名事宜，务必先电话联系）。各潜在供应商到我司报名（获取采购文件）时须填写《采购文件领取登记表》，所填写的信息须真实、准确、完整，且不具有任何误导性。递交投标文件时供应商的名称要与获取采购文件时的名称相一致，除能提供相关部门出具的有效单位名称（姓名）变更证明外，否则我司将拒绝接收投标文件。7.3、招标文件售价：0元。8、投标截止8.1投标截止时间：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。8.2投标文件递交截止地点：供应商应在投标截止时间之前将密封的投标文件送达（宁德市东侨经济技术开发区金禾商务中心12层开标室），逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接收。9、开标时间及地点：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

10、公告期限10.1招标文件及招标公告的公告期限：自发布公告之日起5个工作日。11、采购人：宁德市闽建医疗废物处置有限公司地址：福建省宁德市蕉城区金漳路垃圾焚烧发电场旁联系人：姚先生联系方法：1396098798212、代理机构：宁德市有信产权交易服务有限公司地址：宁德市东侨经济技术开发区闽东东路15号金禾商务中心12层联系人：曾女士联系方法1：账户信息投标保证金账户银行账号：投标保证金专户：开户名称：宁德市有信产权交易服务有限公司开户银行：建设银行宁德福宁支行开户账号：35001688141052500864服务费专户开户名称：宁德市有信产权交易服务有限公司开户银行：邮储银行宁德市东侨开发区支行开户帐号：935001010003468889特别提示1、请供应商务必认真核对账户信息，将投标保证金款项汇入对应账户，并自行承担因款项汇错而产生的一切后果。2、请供应商在转账或电汇的凭证上务必按照以下格式注明，以便核对：“（项目编号：***、合同包：***）的投标保证金”或类似字眼。

附2：采购标的一览表

金额单位：人民币元合同包品目号采购标的服务年限品目预算价合同包预算金额投标保证金11-1医疗废物运输36月1250000012500000100000注：本次招标为整体招标，投标人必须对所投标的合同包内所涉及的货物及服务进行完整报价响应。拆分报价或不完整响应的将视为无效投标。投标人应以包括该项目所涉及的有关所有费用进行报价，包括但不限于：交通、运输、完成服务必备的设备、验收、人工、劳务、管理、劳保、维护、保险、利润、税款等该服务可能涉及的费用及政策性文件规定的各项应有费用，以及可合理推断的责任和义务；凡漏报的费用均视为已包括在供应商报价中，后续采购人不再支付额外的费用。

第二章

投标人须知前附表特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。项号招标文件（第三章）编列内容16.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：否。210.4投标文件的份数：（1）纸质投标文件：①资格及资信证明部分的正本1份、副本3份，报价部分的正本1份、副本7份，技术商务部分的正本1份、副本7份。②可读介质（光盘或U盘）1份：其中所有文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方式保存。电子文件标明项目编号、供应商名称。310.5-（2）-③允许散装或活页装订的内容或材料：（1）投标文件的补充、修改或撤回；（2）其他内容或材料：无。4

10.7-（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：不允许。510.8-（1）投标有效期：投标截止时间起90个日历日。610.10-（2）密封及其标记的具体形式：（1）全部纸质投标文件（包括正本、副本及可读介质）均应密封，否则投标将被拒绝。（2）密封的外包装应至少标记“项目名称、招标编号、所投合同包、投标人的全称”等内容，否则造成投标文件误投、遗漏或提前拆封的，宁德市有信产权交易服务有限公司不承担责任。（3）其他：无。712.1本项目推荐合同包1中标候选人数为1家。

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12.2本项目中标人的确定（以合同包为单位）：（1）采购人应在政府采购招投标管理办法规定的时限内确定中标人。（2）若出现中标候选人并列情形，则按照下列方式确定中标人：a.按照评审价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。b.评审价相同的，按照投标报价由低到高顺序排列。c.投标报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列。d.经前述顺序处理仍然并列相同的,或技术指标优劣无法判断的，则由评标委员会中的采购人代表从并列最低评审价名单中自行选择确定优先顺序。采购人代表放弃自行选择确定权利的，则通过随机抽取方式确定优先顺序。（3）本项目确定的中标人家数：①本项目确定合同包1中标人数为1家。②若出现中标候选人符合法定家数但不足本款第①点规定中标人家数情形，则按照中标候选人的实际家数确定中标人。9

15.1-（2）质疑函原件应采用下列方式提交：书面形式。10

15.4

招标文件的质疑（1）潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形式提出质疑。（2）质疑时效期间：①在招标文件公告期限内：自首次收到招标文件之日起7个工作日内向宁德市有信产权交易服务有限公司或采购人提出。②在招标文件公告期限截止后至招标文件提供期限届满前的期间内：自招标文件公告期限届满之日起7个工作日内向宁德市有信产权交易服务有限公司或采购人提出。※除上述规定外，对招标文件提出的质疑还应符合招标文件第三章第15.1条的有关规定。1116.1监督管理部门：采购单位监督部门1218.1指定的采购信息发布媒体（以下简称：“指定媒体”）：宁德市有信产权交易服务有限公司网站，网址。13/投标无效条款：（1）本章表投标无效（投标被拒绝）的规定（2）《第四章资格审查与评标》中的1.3、1.4、6.2条以及违反招标文件中载明“投标无效”条款的规定。14/最高限价：本项目采购人预算价详见第一章《采购标的一览表》，超过预算价的报价视为报价无效。供应商可依据市场行情和自身情况，自由竞价。1519其他事项：本项目代理服务费由中标人支付。招标代理服务费收费标准：中标总金额100万元以下部分按金额的1.5%收取；100万元～500万元部分，按金额的0.8%收取；500万元～1000万元部分，按金额的0.45%收取；1000万元～5000万元部分，按金额的0.25%收取，服务费按差额定率累进法计算。本次招标代理服务费按上述收费标准计算后下浮20%收费，中标人应及时以转帐或电汇付款方式一次性将招标代理服务费汇入对应账户。16/其他事项：无

第三章

投标人须知一、总则1、适用范围1.1适用于招标文件载明项目的采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。2、定义2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名且有意向参加本项目投标的供应商。2.3“投标人”、指按照招标文件第一章第7条规定进行报名并参加本项目投标的供应商。2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。2.6招标文件中提及的相关法规政策、规范性文件、标准及相关要求等，若存在已被依法正式替换、废止等情况或与最新更新的权威规定、标准有冲突的，应以最新的相关规定标准为准。二、投标人3、合格投标人3.1一般规定（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。3.2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第3.1条规定，同时还应遵守下列规定：（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。（3）联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。4、投标费用4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。

三、招标5、招标文件5.1招标文件由下述部分组成：（1）投标邀请（2）投标人须知前附表（3）投标人须知（4）资格审查与评标（5）招标内容及要求（6）采购合同（参考文本）（7）投标文件格式（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）5.2招标文件的澄清或修改（1）宁德市有信产权交易服务有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。（2）除本章第5.2条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，宁德市有信产权交易服务有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，宁德市有信产权交易服务有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，宁德市有信产权交易服务有限公司和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采购活动结束，宁德市有信产权交易服务有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。6、现场考察或开标前答疑会6.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。7、更正公告7.1若宁德市有信产权交易服务有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组成部分，对投标人具有约束力。7.2更正公告作为宁德市有信产权交易服务有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。8、终止公告8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，宁德市有信产权交易服务有限公司可终止招标并发布终止公告。8.2终止公告作为宁德市有信产权交易服务有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

四、投标9、投标9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分合同包进行投标。9.2投标人应对同一个合同包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。10、投标文件10.1投标文件的编制（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行投标文件的编制。（2）投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。（3）投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。10.2投标文件由下述部分组成：（1）资格及资信证明部分①投标函②投标人的资格及资信证明文件③投标保证金（2）报价部分①开标一览表②投标分项报价表③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）④招标文件规定的加分证明材料（若有）（3）技术商务部分①标的说明一览表②技术和服务要求响应表③商务条件响应表④投标人提交的其他资料（若有）⑤招标文件规定作为投标文件组成部分的其他内容（若有）10.3投标文件的语言（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。（2）投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。10.5投标文件的格式（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。（2）除招标文件另有规定外，投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，其中：①正本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“正本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册。②副本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“副本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册；副本可用正本的完整复印件，并与正本保持一致（若不一致，以正本为准）。③允许散装或活页装订的内容或材料：详见招标文件第二章。※除本章第10.5条第（2）款第③点规定情形外，投标文件散装或活页装订将导致投标无效。（3）除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：①投标文件应由投标人代表签字并加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供“单位负责人授权书”。②投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据宁德市有信产权交易服务有限公司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规定之一对改动处进行处理：a.投标人代表签字确认；b.加盖投标人的单位公章或校正章。10.6投标报价（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得超出预算金额。（3）除招标文件另有规定外，投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个合同包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。10.7分包（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分包，则投标人应在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：①投标文件中未载明分包承担主体；②投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；③投标文件载明的分包承担主体拟再次分包。④享受中小企业扶持政策获得采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。10.8投标有效期（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。（2）投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。（3）根据本次采购活动的需要，宁德市有信产权交易服务有限公司可于投标有效期届满之前书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在宁德市有信产权交易服务有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改投标文件。10.9投标保证金（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。（2）投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。（3）提交①投标人应从其银行账户（基本存款账户）按照下列方式：以参与投标的供应商名义，通过支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函、转账等形式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一章。②采用转账方式的，投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交；是否到达按照下列方式认定：以是否到达以银行的到账时间为准。③若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条第（3）款第①、②点规定提交投标保证金。※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。（4）退还①在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的投标人，其投标保证金将在宁德市有信产权交易服务有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。③中标人的投标保证金将在采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户；中标人需将与采购人签订的合同原件递送或邮寄至我司，以便我司退保工作的顺利进行（合同邮寄过程丢失，责任供应商自负）。④终止招标的，宁德市有信产权交易服务有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。※本章第10.9条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。（5）若出现本章第10.8条第（3）款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：①投标人串通投标；②投标人提供虚假材料；③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件；⑤投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正；⑥投标人违反招标文件第三章第9.4、9.5、9.6条规定之一；⑦招标文件规定的其他不予退还情形；⑧中标人有下列情形之一的：a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订采购合同；b.未按照招标文件、投标文件的约定签订采购合同或提交履约保证金。※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。10.10投标文件的提交（1）一个投标人只能提交一个投标文件，并按照招标文件第一章规定将其送达。（2）密封及其标记的具体形式：详见招标文件第二章。10.11投标文件的补充、修改或撤回（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知宁德市有信产权交易服务有限公司。（2）补充、修改的内容应按照本章第10.5条第（4）款规定进行签署、盖章，并按照本章第10.10条规定提交，否则将被拒收。※按照上述规定提交的补充、修改内容作为投标文件组成部分。10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；（2）不符合招标文件中规定的资格要求；（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件；（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。

五、开标11、开标11.1宁德市有信产权交易服务有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，并邀请投标人参加。11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由宁德市有信产权交易服务有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。11.3参加开标会的投标人应签到，非投标人不参加开标会。11.4开标会应遵守下列规定：（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由工作人员对密封的投标文件当众拆封。（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于投标文件补充、修改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容（包括但不限于：开标一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。（3）记录人对唱标人宣布的内容作开标记录。（4）唱标结束后，投标人代表应对开标记录进行签字确认。投标人代表的签字确认，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。投标人代表拒绝签字确认且无正当理由，亦视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。（5）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或回避申请。否则，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。（6）若投标人未参加开标会（包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表），视同其对开标过程和开标记录予以认可。※若出现本章第11.4条第（4）、（5）、（6）款规定情形之一，则投标人不得在开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“投标文件的格式”、“投标文件的提交”、“投标文件的补充、修改或撤回”等）向宁德市有信产权交易服务有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动结束，宁德市有信产权交易服务有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

六、中标与采购合同12、中标12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。12.3中标公告（1）中标人确定之日起2个工作日内，宁德市有信产权交易服务有限公司将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。（2）中标公告的公告期限为1个工作日。（3）中标公告同时作为宁德市有信产权交易服务有限公司通知除中标人外的其他投标人没有中标的书面形式。12.4中标通知书（1）中标公告发布的同时，宁德市有信产权交易服务有限公司将向中标人发出中标通知书。（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。13、采购合同13.1签订采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为采购合同的签订条件。13.2签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。13.3采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用合同法。13.4采购人与中标人应根据采购合同的约定依法履行合同义务。13.5采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。13.6中标人在采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。

七、询问、质疑与投诉14、询问14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向宁德市有信产权交易服务有限公司提出询问，宁德市有信产权交易服务有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。15、质疑15.1针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内一次性提出，并同时符合下列条件：（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。（3）质疑函应包括下列主要内容：①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；②所质疑项目的基本信息，至少包括：招标编号、项目名称等；③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望宁德市有信产权交易服务有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：a.质疑人代表的身份证明材料：a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：b1所质疑的具体事项是与自已有利害关系的证明材料；b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；b3依法应终止采购程序的证明材料；b4应重新采购的证明材料；b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自已合法权益的证明材料等；b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。

⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。

⑦提出质疑的日期。※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函。15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。15.4招标文件的质疑：详见招标文件第二章。16、投诉16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的本项目监督管理部门提起投诉。16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

八、采购政策17、所参照的政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包括但不限于下列具体政策要求：17.1进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为采购项下进口产品。（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。17.2采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施优先采购或强制采购。17.3列入国家质检总局、国家认监委《第一批信息安全产品强制性认证目录》（以下简称“信息安全产品目录”）内的信息安全产品，应获得强制性产品认证证书（即中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》）和加施中国强制性认证标志。未列入信息安全产品目录的产品，不属于强制采购的信息安全产品范围。17.4符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（如：预留采购份额、价格评审优惠、优先采购）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：（1）中小企业指符合下列条件的中型、小型、微型企业：①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；②符合中小企业划分标准的个体工商户，在采购活动中视同中小企业。（2）在采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（3）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，其中：①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。②监狱企业视同小型、微型企业。（4）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。17.5信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。17.6为落实采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。※招标文件中提及的相关法规政策、规范性文件、标准及相关要求等，若存在已被依法替换、废止等情况或与最新更新的权威规定、标准有冲突的，应以现行法律、法规、制度及相关规定为准。

九、本项目的有关信息18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。18.1指定媒体：详见招标文件第二章。18.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。

十、其他事项19、其他事项：详见招标文件第二章。

第四章

资格审查与评标一、资格审查1、开标结束后，由宁德市有信产权交易服务有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工作的组织。1.1资格审查小组由3人组成，并负责具体审查事务，其中：由采购人派出的采购人代表至少1人，由宁德市有信产权交易服务有限公司派出的工作人员至少1人，其余1人可为采购人代表或宁德市有信产权交易服务有限公司的工作人员。1.2资格审查的依据是招标文件和投标文件。1.3资格审查的范围及内容：投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：

（1）“投标函”；

（2）“投标人的资格及资信证明文件”

①一般资格证明文件：明细描述单位负责人授权书（若有）1、企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事业单位和社会团体法人的“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。2、银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参加投标的，“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致；以非法人身份参加投标的，“单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。3、投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。4、投标人为自然人的，可不填写本授权书。5、纸质投标文件正本中的本授权书（若有）应为原件。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。营业执照等证明文件1、投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；投标人为事业单位的，提供有效的事业单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。财务状况报告（财务报告、或资信证明、或投标担保函）1、投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定：1.1成立年限满1年及以上的投标人，提供经审计的上一年度的年度财务报告。1.2成立年限满半年但不足1年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。※无法按照第1.1、1.2条规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立年限满1年及以上的投标人、成立年限满半年但不足1年的投标人、成立年限不足半年的投标人），应选择提供资信证明复印件或投标担保函复印件，其中：非自然人的投标人选择提供资信证明的，还应附上其开户（基本存款账户）许可证（基本开户银行开具的基本存款账户信息）复印件。2、“财政部门认可的政府采购专业担保机构”应符合《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库[2011]124号）的规定。3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。依法缴纳税收证明材料1、投标人提供的税收凭据复印件应符合下列规定：1.1投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收凭据复印件。1.2投标截止时间的当月成立且已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间当月的税收凭据复印件。1.3投标截止时间的当月成立但因税务机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标人，提供依法缴纳税收承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同税收凭据。2、“依法缴纳税收证明材料”有欠缴记录的，视为未依法缴纳税收。3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。依法缴纳社会保障资金证明材料1、投标人提供的社会保险凭据复印件应符合下列规定：1.1投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保险凭据复印件。1.2投标截止时间的当月成立且已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间当月的社会保险凭据复印件。1.3投标截止时间的当月成立但因税务机关/社会保障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供依法缴纳社会保障资金承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同社会保险凭据。2、“依法缴纳社会保障资金证明材料”有欠缴记录的，视为未依法缴纳社会保障资金。3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函1、投标供应商提供办公场所的场地证明材料（属于自有产权的提供产权证复印件；非自有产权的提供场地租赁合同复印件，租赁期限不少于一年）；2、具备专业技术能力：提供负责本项目的主要人员的名单、联系方式。上述材料未提供者，视为资格审查不通过。参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明要求供应商参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录：1、“重大违法记录”指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。2、满足要求的供应商，无法提供有效期内检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的，也应对近三年无行贿犯罪记录进行声明。3、纸质投标文件正本中的本声明应为原件。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。信用记录查询结果投标人在招标文件要求的截止时点前分别通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询并打印相应的信用记录，投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。※具体要求及查询结果的审查详见第一章及第七章。中小企业声明函（专门面向中小企业或小型、微型企业适用，若有）1、投标人应认真对照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，并按照《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字[2011]75号）规定准确划分企业类型。2、投标人为监狱企业的，可不填写本声明函，根据其提供的由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件进行认定，监狱企业视同小型、微型企业。3、投标人为残疾人福利性单位的，可不填写本声明函，根据其提供的《残疾人福利性单位声明函》进行认定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。4、纸质投标文件正本中的本声明函（若有）应为原件。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。联合体协议（若有）1、招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。2、本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照招标文件第七章载明的格式提供“单位负责人授权书”。3、纸质投标文件正本中的本协议（若有）应为原件。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（若有）1、未提供行贿犯罪档案查询结果或查询结果表明投标人有行贿犯罪记录的，投标无效。2、无法提供有效期内检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的，也应对近三年无行贿犯罪记录进行声明。3、告知函应在有效期内且内容完整、清晰、整洁，否则投标无效。4、有效期内的告知函复印件（含扫描件）及符合招标文件第七章规定的打印件（或截图），无论内容中是否注明“复印件无效”，均视同有效。5、无法获取有效期内检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的，应在a7《参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明》中对近三年无行贿犯罪记录进行声明。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。

②.其他资格证明文件：包：1明细描述其他资质证明文件供应商提供道路运输经营许可证（许可范围包括医疗废物运输）复印件。

（3）投标保证金。1.4有下列情形之一的，资格审查不合格：

（1）一般情形：明细未按照招标文件规定提交投标函未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件，或不满足资格要求。未按照招标文件规定提交投标保证金技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料）。

（2）本项目规定的其他情形：包：1无1.5若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第1.2、1.3、1.4条规定进行资格审查。2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由宁德市有信产权交易服务有限公司统一对外发布。3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，宁德市有信产权交易服务有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

二、评标4、资格审查结束后，由宁德市有信产权交易服务有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的组织。5、评标委员会5.1评标委员会由采购人代表和评标专家两部分共7人（以下简称“评委”）组成，其中：由采购人派出的采购人代表1人，由福建省政府采购评审专家库产生的评标专家6人。5.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。（3）评标的依据是招标文件和投标文件。（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。（5）评标应遵守下列评标纪律：①评标情况不得私自外泄，有关信息由宁德市有信产权交易服务有限公司统一对外发布。②对宁德市有信产权交易服务有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。6、评标程序6.1评标前的准备工作（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。6.2符合性审查（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（2）满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。（4）评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件。（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：①项目一般情形：明细违反招标文件中载明“投标无效”条款的规定；属于招标文件第三章第10.12条规定的投标无效情形；投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏离或保留。②本项目规定的其他情形：

包：1

包一般情形明细交付地点、服务时间、交付条件、验收方式、支付方式等商务条件不满足招标文件要求的；或不接受招标文件规定的合同款支付方式。投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%的。虚假承诺、声明、响应或提交其他虚假材料等。投标报价超过最高限价的。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的。供应商未按要求提供以下材料：（1）本次拟采购产品若有属国家强制性认证（CCC）产品的，供应商应在投标文件中承诺所投标产品具有国家强制性认证（CCC）证书（直接在投标文件中提供对应证书复印件亦可，“自我声明符合性信息报送系统”生成“强制性认证产品符合性自我声明”视同获得强制性产品认证证书），并在货物验收时提供国家强制性3C认证证书。（2）若属于政府强制采购节能产品的，根据《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监督总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）的规定，按最新《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》执行，并在投标文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件。（3）若属于《信息安全产品强制性认证目录》内的信息安全产品的，必须在投标文件中附上产品的相关证明文件。《招标内容及要求》中以“★”标示的实质性内容存在负偏离或不满足的。不符合招标文件中规定的其它实质性要求的条款。6.3澄清有关问题（1）对通过符合性审查的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。（3）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：①开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（4）关于细微偏差①细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。（5）关于投标描述（即投标文件中描述的内容）①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定执行。②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。6.4比较与评价（1）按照本章第7条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行比较与评价。（2）关于相同品牌产品（采购服务类项目不适用本条款规定）①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个参加评标的投标人：a.招标文件规定的方式：无。b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：a.招标文件规定的方式：无。b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第6.4条第（2）款第①、②规定处理。（3）漏（缺）项①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在投标总价中。②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。6.5推荐中标候选人：详见本章第7.2条规定。6.6编写评标报告（1）评标报告由评标委员会负责编写。（2）评标报告应包括下列内容：①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；②投标人名单和评标委员会成员名单；③评标方法和标准；④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更换等。6.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效处理。6.8评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。6.9在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面报告本项目监督管理部门：（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第9.7条规定情形）；（2）妨碍其他投标人的竞争行为；（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。6.10评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。※若废标，则本次采购活动结束，宁德市有信产权交易服务有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。7、评标方法和标准7.1评标方法：

合同包1采用综合评分法。7.2评标标准

合同包1采用综合评分法：（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。（3）各项评审因素的设置如下：①价格项（F1×A1）满分为10分。a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。b.价格扣除的规则如下：评标项目评标方法小型、微型企业，监狱企业，残疾人1、小型、微型企业产品：1、参加此次投标的小型和微型企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物，其报价部分给予6%的价格扣除优惠(联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体合同金额2%的价格扣除；若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除)，用扣除后的价格参与评审，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除：①中小企业声明函（格式详见招标文件第五章，中小企业划分标准详见工信部联企业【2011】300号文件）。2、监狱企业参加采购活动视同小型、微型企业，享受评审价格扣除的采购优惠政策。此次若有监狱企业参加投标的其报价享受6%的价格扣除，但必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则评审时不予价格扣除优惠。3、符合条件的残疾人福利性单位在参加采购活动时视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的采购政策。此次若有参加投标的对残疾人福利性单位报价部分给予10%的价格扣除（对残疾人福利性单位与其他组织组成联合体参与采购活动的，残疾人福利性单位的协议合同金额占总合同金额30%以上的，给予联合体合同金额3%的价格扣除），但必须提供《残疾人福利性单位声明函》（格式详见招标文件第七章），并对声明的真实性负责，否则评审时不予价格扣除优惠。监狱企业、残疾人福利性单位参加采购活动时视同小型、微型企业，不重复享受政策。4、上述规定若与相关法律、法规、制度等有冲突，以现行法律、法规、制度等为准。②技术项（F2×A2，即下述评标分值总和）满分为81分。评标项目评标分值评标方法描述技术和服务要求内容响应情况63根据各供应商对《招标内容及要求》“技术和服务要求”中的各项要求的响应承诺情况，由评标委员会成员进行评分,完全满足招标文件技术参数要求的得63分；有不满足的，每项不满足扣3分；最低得0分。其中技术参数中标注“★”号的参数为关键性参数，负偏离（不满足）的即视为未实质性响应招标文件，按无效投标处理。医疗废物运输车辆3根据供应商针对该项目拟投入的符合采购要求的医疗废物运输车辆情况进行评分：医疗废物运输车辆满5辆及以上的得3分，每少一部扣1分，最低0分。驾驶人员3根据供应商针对该项目拟投入的符合采购要求的医疗废物运输车辆驾驶人员情况进行评分：驾驶员满10人及以上的得3分，每少一人扣0.5分，最低0分。注：需提供相关证书复印件以及投标前2个月该人员在投标单位缴交社保的凭据（依法无需缴纳社保的提供对应证明文件），否则不得分。押运人员人员3根据供应商针对该项目拟投入的符合采购要求的医疗废物运输车辆押运人员情况进行评分：押运人员满10人及以上的得3分，每少一人扣0.5分，最低0分。注：需提供相关证书复印件以及投标前2个月该人员在投标单位缴交社保的凭据（依法无需缴纳社保的提供对应证明文件），否则不得分。总体服务方案3根据投标人编制切实可行的总体服务方案，方案内容包括工作标准与技术要求等，由评委进行评分：方案完整、详实、可操作性强的得3分，方案基本完整、具有一定可操作性的得2分，方案简单，基本能实现要求的得1分，过于粗略浅显或未提供的不得分。规范化管理方案3根据投标人针对本项目实际情况建立的各种规范化管理方案、工作流程等进行评分，方案完整、详实、可操作性强的得3分，方案基本完整、具有一定可操作的得2分，方案简单，基本能实现要求的得1分，过于粗略浅显或未提供的不得分。应急处理方案3评委根据投标人针对本项目提供的突发事件、遇自然灾害等突发状况应急预案情况进行评分，方案完整、详实、可操作性强的得3分，方案基本完整、具有一定可操作性的得2分，方案简单，基本能实现要求的得1分，过于粗略浅显或未提供的不得分。注：上述要求提供证明材料或要求“原件备查”的，供应商若有响应，签署合同时采购人有权要求中标人提供对应的证书或证明材料的原件或公证件进行核对。若供应商无法提供对应材料或提供放入材料与投标响应时提供的材料不一致，按虚假应标处理，其中标结果无效。因此对采购人造成损失的，供应商还要承担相应的赔偿责任。③商务项（F3×A3，即下述评标分值总和）满分为9分。评标项目评标分值评标方法描述项目业绩3评委会根据各投标人所提供的至投标截止时间止，由投标人自身所完成的与本次招标项目同类的服务其业绩情况进行打分，每提供1份业绩得1分，累计最高得分为3分。注：业绩项目中须含中标（成交）公告（提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址）、中标（成交）通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件，未同时提供以上各项证明材料的，该项业绩不给予计分。客户满意度3投标人提供至投标截止时间止，由投标人自身所完成的与本次招标项目同类的服务其获得签约客户评价结果为满意或优秀（或类似字眼）的得3分，需提供对应项目合同复印件及客户服务满意度评价证明文件，否则不得分。投标文件制作规范性3根据供应商的投标文件制作的合理性、完整性、规范性等方面由评委进行比较评分，最为完整、规范的、易查阅、有条理得3分，相比较为完整、规范的得2分，制作简单粗略、排版杂乱的得1分。注：上述要求提供证明材料或要求“原件备查”的，供应商若有响应，签署合同时采购人有权要求中标人提供对应的证书或证明材料的原件或公证件进行核对。若供应商无法提供对应材料或提供放入材料与投标响应时提供的材料不一致，按虚假应标处理，其中标结果无效。因此对采购人造成损失的，供应商还要承担相应的赔偿责任。④加分项（F4×A4）优先类节能产品、环境标志产品：/（4）中标候选人排列规则顺序如下：a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列，按照技术指标优劣顺序推荐。d.经前述顺序处理仍然并列相同的,或技术指标优劣无法判断的，则由评标委员会中的采购人代表从并列最低评审价名单中自行选择确定优先顺序。采购人代表放弃自行选择确定权利的，则通过随机抽取方式确定优先顺序。8、其他规定8.1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。8.2评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。8.3若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。8.4其他：无。

第五章

招标内容及要求一、项目概况（采购标的）1、本次采购的服务为医疗废物运输服务，属交通运输业。供应商应根据公开招标文件的要求，开展项目尽职调查工作，充分理解本项目的需求，充分了解项目的客观情况，提供符合采购人需求的服务。2、供应商必须保证提供的所有服务必须符合国家相关标准、规范要求。如因供应商缘故违反国家相关规定而产生的纠纷和责任，均由供应商负全责。若因此给采购人造成损失的，供应商还要负赔偿责任。3、供应商务必仔细阅读招标文件中所规定的，其中包括技术指标要求、商务条件部分在内的所有细则。二、技术要求（以下“★”标示的内容为允许负偏离的实质性要求）★1、根据闽环保固体〔2020〕24号《福建省医疗机构危险废物信息化监管工作实施方案》的通知要求，运输单位应按要求注册使用福建省固体废物环境监管平台。投标供应商应在福建省固体废物环境监管平台网站注册成功，并在投标文件中提供该网站账号及成功登陆网站的界面截图予以佐证。★2、供应商所配备的医疗废物运输车辆必须符合现行的《医疗废物转运车技术要求（试行）》等国家相关标准、法规；供应商所聘用的医疗废物运输驾驶员必须持有道路危险货物运输驾驶员从业资格证，押运员必须持有道路危险货物运输押运员从业资格证等有效证件上岗。中标后签署合同前，采购人有权要求中标人提供上述对应的证书或证明材料的原件或公证件进行核对。若供应商无法提供对应材料，其中标结果无效。因此对采购人造成损失的，供应商还要承担相应的赔偿责任。★3、供应商必须按照采购人提供的医疗废物收集点名单及运输频次要求（详见附件一），合理安排转运时间及车辆装卸工作。疫情防控期间，各定点医院、隔离点、留观点等疫情医废产废单位必须做到至少每天转运一次并清空；其余未产生涉疫医废的医疗单位必须至少每2天转运一次。供应商必须配合各收集点迎检时的临时转运任务；供应商按照规范要求做好安全转运工作,不得泄露、散落医疗废物,更不得将收集的医疗废物另作他用，否则后果由供应商自负。如承包期内，接到相关部门解除日产日清的通知，则每月承包服务费自日产日清结束之日起应扣除油费、路桥费及人员工资共40000元/月。4、运送医疗废物应当使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用运送工具，并防止医疗废物直接接触身体。5、运输工具应有医疗废物的警示标志。★6、供应商按相关部门及采购人规定收运频次要求，到采购人指定地点接收医疗废物，并及时送至采购人处置车间进行无害化处置，医疗废物的装卸工作由供应商负责；每次转运必须清空收集点暂存的包装规范的医疗废物，医疗废物转运人员在接收医疗废物时,应对移交的医疗废物进行核实,经核实无误后与收集