突发公共卫生事件的社会心理分析

突发公共卫生事件的社会心理分析

一、公共卫生事件信息传播的现状及问题一旦发生公共卫生事件，将不可避免地伴随着谣言的大量繁荣和迅速传播。传言的恶性蔓延容易造成大规模的社会恐慌,使政府的信息传播和可信度大大降低,容易煽动易冲动的人群,引发其他事件甚至大型群体性事件。在突发公共卫生事件中,传言由于其极高的新闻价值,往往引发社会公众的高度、广泛关注。然而,由于信息管理存在问题,突发公共卫生事件爆发后,正式渠道的信息往往不能够第一时间向社会公开,这就给传言的滋生和泛滥提供了机会和空间。在突发公共卫生事件中,传言造成的影响远比一般事件要深远得多。二、突发公共卫生事件在发生2个月内突发公共卫生事件是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件具有以下特点:突发性:指事情发生突然,出乎人们的意料。它包含两层意思:一是突发公共卫生事件的爆发偶然因素更大一些,一般不具备事物发生前的征兆;二是突发公共卫生事件发生后要求人们必须在极短的时间内做出分析、判断;全球性:疾病传播不像战争那样有地域、疆界之分,它是通过人与人之间的交叉接触实现的。人作为载体,从一个地方到另一个地方就会造成疾病的传播,特别是现代交通工具的发达,更给疾病的快速传播带来了便利条件,使疾病能够跨越洲际、国际和疆域,不分民族、种族和社会群体;非常规性:人类每次面临突发的灾难,都有许多无法预知的因素。缺乏特异性、针对性的预防和治疗措施;危险性:任何突发公共卫生突发事件不论是对当事者还是防治人员,都有一定程度的危险性。使当事者可能造成伤残、死亡,救治人员也面临同样的危险。突发公共卫生事件的危害:人类的发展史也是人类同疾病抗争的历史。近年来,重大公共卫生事件在我国时有发生,一次次重大公共卫生事件的发生,给人类的健康、社会稳定和经济发展造成了一定程度的影响。使社会正常秩序遭到破坏并由此带来社会心理的脆弱。突发公共卫生事件由于发生突然和它的不确定性,使得事件发生以后对人们的心理迅速产生影响,并由此引发人们行为的失控,从而导致盲目行为,打乱正常的社会生活秩序,使社会生活处于无序的状态。突发公共卫生事件的爆发往往伴随着传言的大量滋生和迅速蔓延。无论是传言还是谣言,都是社会生活中常见的与传播相关的一种集群行为方式。作为一种集群行为,虽然从表面上看,传言不会像暴乱、骚乱、时狂或恐慌那样轰轰烈烈,但它一样能够对社会生活产生强大的影响。传言产生的基本前提,在于事件的重要性和信息的模糊性,正是这种重要性和模糊性产生了人们交换看法、判断事件性质、寻求应对之策的基本动机。作为一种集群行为,传言为我们描绘的是一幅复杂而多变的图景。如果能够沿着它传播的途径进行考察的话,我们能够发现,几乎每一个涉及者都应对传言的传播负责,但又不能对它最终的结果负责,因为它本身是被卷入或嵌入其中的每一个人共同智慧的结晶,是一系列传播行为累加的结果。在重大突发公共卫生事件中,社会生活遭到人为或自然力量突如其来的破坏,造成生活环境危机,随之导致人心浮动,于是,惊恐、猜测和忧虑成了主要的社会情绪,社会意识结构失衡。突发公共卫生事件为传言传播提供了契机。长期以来,一些地方的一些官员或出于政绩的考虑,或出于地方保护的目的,或认为信息公开会导致公众不必要的恐慌,常常人为地封杀信息。对于社会公众而言,当突发公共危机事件时,民众潜意识中的非理性因素受外界及群体影响会加剧膨胀,如果未能通过正常畅通的渠道获知信息,很自然会受到各种传言的暗示,自发地建立非正式沟通渠道,通过网络、手机短信、电话和人际交流等各种途径了解和传播各种消息,以求找到解决或战胜困难的途径。这时的人们也最容易偏听偏信,使各种传言得以趁虚而入。而各种传言在这些非正式渠道传递过程中,人们会依照自己或群体的习惯、兴趣、希望、担忧、预期、常识、传统以及文化价值观等来进行信息的取舍和细节的再造,导致传言的绵延不绝和变异传播。三、部分群众受到了显著的监督制度,不能及时知情传言的产生与广泛传播折射政府诚信缺失:长期以来,有些政府官员由于政绩意识作祟和忽视公众知情权,防范群众的做法很普遍,直接侵害了公众的权利和利益。群众不能及时知情,使某些社会矛盾陷入僵局,导致各种传言生生不息。地方政府内紧外松的传播政策助长了传言的蝴蝶效应。1.管理体制不健全我国医疗卫生资源条块分割,有效的信息沟通与协调机制不健全,有的地方政府不能统一协调指挥,难以有效整合资源。在管理体制上疾病预防控制体系薄弱。各级疾病预防控制机构存在人员素质不高、设施条件落后的情况,职能不明确,工作效率低。疾病预防控制机构的公共卫生专业人员匮乏。没有建立独立和常设的危机管理与协调机制。2.在管理方面，对公共卫生事件的应急计划不足预案是应对突发公共卫生事件最重要的保障之一,有没有预案以及有什么样的预案,直接影响到突发事件的处理效果。3.疫情防控能力不强我国目前执行的疫情报告缺乏顺畅渠道,执行疫情的收集、分析、报告和通报制度不严格,政府及有关部门难以及时准确地掌握疫情。在医疗救治方面,应急医疗救治能力不强。我国相当多的医疗机构不具备应急处置的必要设施,医务人员缺乏应急意识和防护知识,不能有效地实施预防控制和医疗救治。四、研究谣言心理学，完善现代社会管理体系1.政府信息公开的程度和影响目前公众对知情权的要求越来越强烈,对涉及自身权益的政府信息公开要求也愈加强烈。信息公开不仅是政府运行的原则,也是建立诚信政府最基本的要义,同时,最大限度地实现公众的知情权,特别是在突发事件发生时,公开透明的信息披露,让民众拥有知情权,不仅体现了政府对民众的关怀和尊重,还能够更有效地避免恐慌,引导公众正确对待和冷静处理突发事件。如果想人为地阻碍信息的流动,其结果往往增加了信息的无序流动,反而会增加不确定性。事实证明,民众心态的平静程度与政府信息公开的程度成正比。及时、准确、全面地发布突发事件信息是有效控制突发事件的一项积极主动的措施,它有利于缓解社会的紧张,消除公众的恐惧;有利于发挥信息主渠道的作用,消除谣传的影响,稳定人心;有利于动员社会各部门和各方面力量协同行动,协调、有序地控制疫情。面对突如其来的重大灾害、危急事件,如果政府信息不公开、不透明,各种谣言、小道消息就会趁虚而入,扰乱人心,只能造成更大的不稳定。在突发公共卫生事件中,由于事件的不确定性影响已大大超乎事件的本身,对社会运作体系、生命财产安全产生威胁,一般公众很难对这样的危机事件做出全面的分析,大多都会倾向于将处理突发公共卫生事件的主要责任归结到政府管理部门。公开实情并采取有效行动,让公众获得及时的、真实的信息,传言传播的空间就大大缩小了。公众在了解真相后会更多地表现出宽容和理解,这对传言的消解和控制有至关重要的作用。2.政府应对危机的措施政府危机管理最重要的能力之一是社会心理约束能力。社会心理约束能力不但要求管理者面对危机,约束自身的紧张心理,做出理性的决策,而且必须同时疏导公众心理,对社会心理进行约束,以减轻决策压力和避免引起新的危机。政府可以从社会心理环境建设和公众社会心理素质建设两方面入手。在社会心理环境建设方面,要增加信息的准确性和透明度,在第一时间先入为主地将正确信息根植于民众心里,实现正确的情绪唤醒,有效约束危机时期的社会心理。在公众社会心理素质建设方面,要强化道德教育,弘扬爱国精神。危机时期社会万众一心才能共渡难关,同时,危机时期也是激发爱国热情、培养社会公德、形成民族凝聚力、优化社会心理的最好契机。加强对不同群体的有针对性的心理救助。突发事件发生时,不同人会发生不同的情绪和心理反应,因此应针对不同人群的不同反应作出不同的应对。3.政府应对突发事件的信息支撑在信息社会中如何改善和加强信息管理对于危机的处理具有至关重要的作用。随着社会的发展和民众主体意识的增强,民众对知情权的诉求正迅速提高,这是推动信息公开化进程的基本动力。同时,如何提供适时、准确和有效的信息,如何实施有效的信息管理,防止虚假、有害信息的传播也是危机处理当中的关键问题之一。因为突发事件本身带有急速和不确定性,如果某地发生突发事件的信息十分透明,该地就能更好地应对。所以,只有政府建立多元的信息系统,才能把信息扭曲的情形大大减少,有助于最多的信息量能够被社会各方面吸收和利用,弥补某一个部门、地方因为误判信息而导致的错误决策。只有信息传递手段多元化,信息传播的过程才能伴随着多方面的辨