俄罗斯经济贸易发展现状与趋势分析

俄罗斯经济贸易发展现状与趋势分析

一连续运营促进(一)远东在经济增长总体结构上继续保持增长近年来，俄罗斯的全球经济形势不断改善，俄罗斯的内部需求状况得到了改善。俄罗斯政府出台的一系列鼓励出口政策措施的累积效应进一步显现,使远东对外经济贸易出现大的转机,增长速度明显加快。2001年远东外贸进出口总额达47.6亿美元(1),其中出口高达42亿美元,增幅比上年高出11个百分点。2002年一季度远东外贸进出口总额达9.01亿美元(萨哈共和国未统计在内),比去年同期增长35%,其中出口额6.38亿美元,同比增长40.8%,进口额2.63亿美元,同比增长23.5%。出口强劲对活跃经济有明显的积极作用。据有关专家测算,2001年远东的滨海边疆区、萨哈共和国、萨哈林州和哈巴罗夫斯克边疆区居民收入相对较高,生活水平在俄罗斯联邦主体中分别排列第十、十一、十二和十三位。如滨海边疆区居民全年货币收入为584亿卢布,比上年增长33%,剔除物价因素,实际增长8.7%。2002年一季度远东人均名义工资同比增长37%,剔除物价因素,实际增长l0%。受居民收入增长等利好因素的影响,消费市场由冷趋热,商品销售保持较快增长,成为拉动经济增长的主要动力。2001年远东社会消费品零售总额同比增长11.6%,2002年一季度同比增长3.6%。消费的回升说明居民的经济预期在逐渐好转,降低了支出预期,提高了收入预期,经济中自主性增长因素在增大。2001年远东全社会固定资产投资增幅29.7%(2)。在积极的财政政策作用下,以政府投资为主的国有及其他经济类型投资增长较快,对经济稳定回升起到了明显的拉动作用。如基本建设情况最好的阿穆尔州,固定资产投资增长1.9倍,仅布列亚水电站工程投资就达26亿卢布。更新改造投资在远东联邦区所有联邦主体全面展开。如哈巴罗夫斯克边疆区的乌拉尔矿井、堪察加州的穆特诺夫斯克地热发电站、萨哈共和国的雅库茨克机场等技术改造投资增幅很大。当然也应看到,技术改造投资增幅较高,主要原因是上年基数低,企业大规模的设备投资高潮并未形成。2001年远东利用外资金额7.713亿美元,其中直接利用外资4.584亿美元,间接利用外资3.6亿美元。(1)俄远东在全国外国投资中的比重为5.4%,其中直接投资占11.5%,比上年提高1.9%。远东外国直接投资占地区固定资产投资的15.4%,比上年下降2.6%。在全国七大联邦区中,远东继续保持外国直接投资领头羊的地位。2002年一季度外国投资又有不俗的表现。如哈巴罗夫斯克边疆区外国投资金额850万美元,比上年同期增长37.8%(2001年全年只有1750万美元,仅为上年的64.3%)。但是必须说明,远东的外国直接投资主要分布在萨哈林州和滨海边疆区,投资领域主要是油气开采与加工,这些只能证明远东某些投资项目有较强的吸引力,并且投资环境有较大改善、外资对远东经济信心全面恢复。房地产开发投资出现小幅回升。2001年远东靠各种拨款交付的住房面积比上年增长1.2%。但是因为近几年远东住房建设投资一直在低速徘徊,2001年只是恢复性增长。(二)原料工业和中小企业数量增长迅速2001年远东工业增加值完成2685.44亿卢布,比上年增长1.3%,低于全国4.9%的水平。在十个联邦主体中只有滨海边疆区和堪察加州工业产值下降。在远东地区工业总产值中,各联邦主体所占比重基本保持上年的水平。萨哈共和国所占比重为28.9%(上年为28.3%);由于军事订货增加,哈巴罗夫斯克边疆区生产形势较好,其比重为25.6%(上年为25.7%);滨海边疆区工业发展缓慢,其所占比重为16.4%(上年为18%)。其他联邦主体所占比重依次为:萨哈林州11.6%(上年为11.9%)、堪察加州7.3%(上年为6.4%)、阿穆尔州4.7%(上年为3.8%)、马加丹州4%(上年为4.3%)、楚科奇自治专区1%(上年为1%)、犹太自治州0.5%(上年为0.5%)。受外需拉动和内需回升的共同影响,原料型的重化工业品出现了较快的增长,如电力工业增长1.7%,燃料工业增长3.8%,森林和木材加工工业增长7%。但是机器制造与金属加工业、鱼品工业降幅较大。由于军事订货减少,2001年远东机器制造与金属加工业增加值只完成395亿卢布,占地区工业总产值的14.7%,同比下降6%。2001年鱼品工业也不景气,主要原因有二:一是上半年鄂霍茨克海水文情况尤为不利,整个海域结冰面积达97%,使捕鱼船队无法作业;二是海洋生物资源捕捞配额拍卖滞后,使捕鱼船队长时间停工,结果全年鱼和海产品捕捞量只达到212.5万吨,同比减少21.3万吨,仅相当于1966年的水平。小企业成为远东经济增长中的亮点。截至2001年末,远东小企业数量已突破5万家,其中滨海边疆区超过1.6万家,2001年创造产值按现行价格计算为l13亿卢布(1999年为70亿卢布,2000年为93亿卢布),小企业在远东地区总产值中的比重为22.1%。堪察加州、萨哈林州、哈巴罗夫斯克边疆区、马加丹州的小企业发展势头也很好,在远东地区总产值中的比重分别占18.5%、18.3%、18.1%和17.6%。当然,阿穆尔州、萨哈共和国、楚科奇自治专区和犹太自治州的小企业虽也有发展,但其作用还很有限,在远东地区总产值中的比重分别为2.6%、1.7%、0.6%和0.5%。2002年上半年远东小企业继续保持积极发展态势。如滨海边疆区大企业的工业产值比上年同期下降5.7%,而小企业增长56.2%(2)。这些数字说明,市场约束作用增强,小企业能自主地根据市场需求进行自我调整,不断改善内部管理,调整产品结构,积极开发适销对路的新产品,这对当前远东经济的回升和企业整体效益的改善都起到了十分明显的作用。(三)价格传导机制发生了变化2000年全国物价上涨20.2%,远东地区除堪察加州上涨24.3%高于这个水平外,其他联邦主体均低于这个水平。2001年基本与上年持平。这种情况说明,在市场竞争中,价格的波动影响着供求量的变化,而供求量的变化又推动价格围绕价值上下波动。也就是说,市场价格上涨,需求减少,而供给增加;物价下降,供给减少,而需求增加。但是,不同商品的价格变动,对需求的影响程度是不同的。需求弹性系数小的生活必需品的价格上涨,对需求的影响很小。远东地区近十年来物价持续上涨,人们在减少一般消费品消费的同时,并没有因价格上升而节制生活必需品如面包和马铃薯的消费。另外,消费习惯也会对消费需求产生影响,烟酒虽不是生活必需品,但俄罗斯人历来有嗜烟酒的习惯,即使烟酒价格已上涨幅度很大的今天,远东居民也没有减少对其消费。有时人们对价格走势的估计也会造成相反的结果。当某种商品价格开始上涨,人们预计价格会继续上涨,需求反而会增长,供给会减少。同全俄一样,远东地区在改革前期对基本生活必需品实行补贴政策,价格信号失真,1992年突然放开物价后,出现居民抢购风潮,进一步带动物价的轮番上涨。1999年后,在买方市场已初步形成的条件下,价格传导机制发生了变化,成本上升对价格上涨的推动作用减弱,价格上涨主要受需求增长的拉动。远东最近两年的价格走向进一步表明,人们对一般商品的需求减少,而对服务项目的需求增加,这种情况在滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、萨哈林州和犹太自治州表现更为明显。二基础设施薄弱虽然远东经济出现增长趋势,但是制约经济增长的结构性、体制性深层次问题远未解决,经济增长的基础仍十分薄弱。远东当前经济运行中存在的突出问题有这样几个方面。(一)远东实际消费以收入水平稳定增长为主要原因,投资乘数效应与经济竞争力不强,财政投入量较低在存在商品货币关系的条件下,消费需求往往表现为有支付能力的需求。支付能力的强弱体现在收入水平的高低。当居民货币收入很低时,首先是满足基本的生活需要,收入增加后,就会解决用和住的问题,就会购买中高档耐用消费品并改善吃穿的质量。也就是说,收入水平越高,需求的层次和指向就越高,反之就越低。从远东(含外贝加尔)情况看,1995年人均货币收入为全国平均水平的l13%,1999年只有95%,到2000年时降为84%。在居民实际收入水平方面差距更明显。如萨哈林州人均实际收入仅为全国平均水平的30%,堪察加州和犹太自治州约为40%,远东其他联邦主体在70%─80%之间。2001年远东居民收入增长幅度较大。2002年一季度远东人均名义工资同比增长37%,剔除物价因素,实际增长10%。而从实际收入水平看,只有生活最有保障的居民实际货币收入增长,而生活最没有保障的居民生活水平没有变化,其实际收入的增长甚至低于通货膨胀水平。资料显示,2002年一季度情况较好的滨海边疆区,10%生活最有保障居民与10%生活最没有保障居民之间的收入之比相差7.9倍,基尼系数为0.315(1)。目前远东部分地区上述数字分别为9倍和0.4左右,贫困人口在30%以上。1995年12月远东地区人均货币收入为730卢布(全国为515卢布),1999年同期为2605卢布(全国为2409卢布),2000年同期为3365卢布(全国为3112卢布)。1995年、1999年和2000年消费支出分别为524卢布(全国为497卢布)、1490卢布(全国为1644卢布)、1890卢布(全国为2216卢布)。根据上述数据测算,消费倾向呈递减趋势,1995年为0.718,1999年0.572,2000年0.562,低于全国平均消费倾向(0.965、0.682、0.712)。2001年和2002年消费倾向有所上升,好的地区如经济较为发达、相对生活水平较高的哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区2001年分别达到0.85和0.82的水平,2002年一季度哈巴罗夫斯克边疆区为0.83。但是,必须指出,这种以价值计算的消费倾向考察远东实际消费水平时必须考虑以下因素:一是完全以收入水平反映出来的消费水平,不能完全代表实际消费水平,这是因为存在俄欧洲地区以及发达国家和地区的不等价交换,一定数量的货币支出不能全部反映出相应数量的实际消费量;二是有些自给性当期消费和福利性消费没有计入消费水平之中。经济的复苏需要靠投资来驱动。目前远东的固定资产投资出现从未有过的快速增长,尽管如此,投资总额偏小,接近工业总产值的20%。投资不足,使目前约有20%的投资项目处于停工状态,50%以上的设备需要维修。目前远东设备的役龄已超过30年(全国为35年,世界上正常标准为8—9年),平均磨损程度为60%,其中机器制造业达到70%以上,最为严重的是捕鱼舰队自20世纪80年代中期起基本上没有更新,到1995年约有50%的船只已到报废期,而到2000年其余50%的船只也大部分到了报废期。因为资金不足,不用说更新,就连正常维修都难以保证。改革前远东的经济部门基本上是靠国家投资的,1992年后远东开始按市场原则分配资源,国家的扶持大大下降。俄罗斯正处于经济转轨时期,投资的乘数效应与经济竞争力的高低是决定经济增长速度和质量的主导因素。俄罗斯正面临产业和产品结构大调整时期,而产业结构高级化和产品结构升级换代必须依赖于投资的较快增长。远东投资不足的原因,从政府方面看,2001年预算收入占地区总产值的比重比过去有较大幅度的提高。尽管如此预算收入一年才有近40亿美元,很难通过财政增加投资。从企业方面看,一是目前的税赋仍然很重。税赋占企业利润的70%─90%,占地区总产值的35%左右。一般来讲,最佳税赋应该是占地区(国内)总产值的15%─17%(中国为13%)。税赋沉重使企业资本积累能力严重不足,导致企业普遍缺乏增加长期投资的积极性。二是贷款难。一方面企业亏损面仍很大,2001年远东为40%左右。企业亏损带来的后果是企业既无力还贷,也不可能获得贷款。另一方面,中小企业在融资上仍处于不利地位。小企业是远东经济的一大亮点,产值每年以两位数增长。但是在有效需求不足和商业银行“惜贷”的情况下,小企业很难获得贷款。目前远东小企业中,贷款需求能得到满足的优强企业不到10%。这已成为小企业发展的主要桎梏。在俄罗斯许多城市中,小企业在经济中的比重已达50%,而远东不超过30%(1),就是最好的说明。另外,外资结构不合理。在俄七大联邦区中远东地区吸引外资情况较好。但从2001年情况看,有两点须注意,一是远东外国直接投资占地区固定资产投资的比重下降,外资主要集中在哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区和萨哈林州,外资企业数量呈逐年下降趋势。这至少说明远东投资环境仍然较差。据俄通社报道,萨哈林州、楚科奇自治专区投资环境恶化,哈巴罗夫斯克边疆区的投资环境有所改善,滨海边疆区进入全国社会最稳定的十个地区之一(2)。总体上讲,外国投资者仍然把远东看作高风险投资地区,如日本投资主要局限于萨哈林大陆架的石油天然气项目,位于纳霍德卡的俄韩技术园区迟迟没有建立等。二是外国投资结构中有价证券投资只有120万美元,仅占外资的0.2%,而且全部集中在滨海边疆区。这从一个侧面反映出,资本市场非市场化和开放度低导致远东资本化程度极低。其结果是,以股票、债券、金融衍生品等形式存在的虚拟资本,没有通过风险配置机制、信息传递、动员社会筹资功能从而起到重新优化配置社会资源、推动社会实体经济增长的目的。从出口方面讲,首先出口已经达到极限。2000年远东出口比重为工业品产量的47%,其中滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区比重最高,分别为67%和61.2%。2001年情况也大致如此。这是以降低国内需求为代价换来的。其次是出口结构不合理。因为在远东出口贸易中过境贸易比重较大,出口中的燃料动力资源、石化产品、黑色和有色金属、石棉、化肥全部产自俄罗斯其他地区,而木材出口占工业品产量的比重约为40%。而这些产品占出口总额的50%以上,一旦国内生产形势和国际行情发生变化,会造成出口剧烈波动。再次是机器设备出口结构较为单一,基本上是军事装备,说明远东(其实是全国)出口商品中科技含量高、真正具有国际竞争的只有军事产品。从进口方面看,一是进口逐年递减。特别是从1995年以来,进口逐年减少的状况不但没缓解,反而有加强的趋势(1999年进口10亿美元,2000年进口7亿美元,2001年进口只有5.6亿美元)。进口持续递减反映出国内需求的一些消极变化,显示由进口带动的企业设备投资有所下降,也表明投资者信心不足。二是进口结构中消费品比重过大。2000年消费品进口比重占29.8%,2001年超过40%,超过国际公认的30%的警戒线。消费品进口比重过高,反映出远东消费品工业落后,经济安全受到威胁。(二)区域经济结构比较由于历史原因,远东从原苏联继承下来的是一个畸形的经济结构,主要表现在以下几个方面:迄今远东仍是俄罗斯重要的军工生产基地之一。远东地区约有40家军工企业,产值占远东工业总产值的10%,职工人数占全地区的13%,固定资产占6.3%。军工企业分布在滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区,军工生产在这两个边疆区总产值的比重改革前为20%左右,目前有所下降,但也近15%。更为严重的是,滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区大部分区中心都是为军工服务的城市,军工企业是当地惟一的支柱性企业,如阿尔谢尼耶夫的“进步”工厂、大卡缅市的“星”工厂、阿穆尔斯克市的阿穆尔机械厂、阿穆尔共青城的电机制造厂等。改革前(1990年),阿尔谢尼耶夫市和大卡缅市的军工生产分别占当地工业总产值的91%和99.8%,目前仍高达90%左右。军工企业停产会导致这些城市经济彻底崩溃。经济军事化的后果,一是造成地区经济比例长期严重失调;二是造成资源的极大耗费;三是导致民用技术落后,消费品工业不发达;四是转产困难。合理的产业结构指,从产值构成上看是相互协调的,从三者产品构成上看应适应消费者需求。远东产业结构的特点是,重工业一直以高速度发展,农业、轻工业发展缓慢,农、轻、重比例失调。20世纪80年代,远东地区工农业总产值中,工业产值高达85%,农业产值仅为15%,轻工业在地区工业总产值中的比重只有4.1%,占全俄轻工业总产值的1.2%,但是职工人数却占整个工业中就业人数的8%。轻工业的主要任务并不是向市场提供足够的商品,而是向社会提供就业岗位。改革后,远东的这种畸形的经济结构并未调整过来。从2001年农、轻、重比例关系看,远东地区工农业总产值中,工业产值占88.8%,农业产值下降为11.2%。在工业总产值中,食品工业(不含鱼品工业)占6.1%,轻工业仅占0.4%。从产量看,农业生产虽有所恢复,但主要农畜产品实际产量还远没有恢复到改革前水平,而食品工业和轻工业已无任何优势可言,基本被进口产品冲垮。从工业内部结构看,采掘工业比重高于加工工业的倾向也更为严重。在2001年远东地区工业总产值中,主要工业部门所占比重变化不大。有色冶金工业29.4%,机器制造和金属加工业14.7%,电力工业13.8%,鱼品工业13.7%、燃料工业12%、森林和木材加工工业5.1%、建筑材料工业1.5%。远东各地区情况大致如此,见表1。(三)社会经济结构的变化,制约了经济的发展由于区域条件和历史遗产的不同,加上产业结构的差异,各地区的发展呈现出明显的梯度差距。从2001年远东地区各联邦主体主要经济指标来看(见表2),滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州和萨哈共和国,不仅在市场发育、经济实力以及居民生活等方面都领先于其他地区,而且又是改革政策受益最大的地区。同时,广大的北部地区(萨哈共和国除外),虽然资源丰富,但经济实力普遍低下,由于物价较高,因此生活条件日益恶化。近几年大批居民的“出走”便是明证。自20世纪90年代实行经济改革以来,远东地区出现大规模的经济分化,大体上可分为三种不同的“经济”。第一种是传统部门,这些生产部门缺乏经济增长的前提条件,主要原因是生产成本较高和销售困难。而这些问题又主要与劳动生产率低下有关,当然,劳动生产率低下问题不局限于远东。不过,有些地区可以靠能源国内外的巨额差价从中获得可观利润,从而在某种程度上弥补了劳动生产率低下的弊端。第二种是运输及相关的基础设施部门,它们实际上已从统一的经济空间分化出去,成为“另类”经济的组成部分。该部门属产业结构调整中高赢利部门。如2002年上半年滨海边疆区总产值增长4.5%,实际上全部由运输部门完成。原因很简单,为出口商品提供服务的运输部门享受特殊待遇。第三种是以国内市场为导向的消费部门,主要包括服务、国内贸易和部分食品生产部门。这是以小企业为主的部门。与大企业不同,大部分小企业不是以出口为导向,而是面向国内市场,不存在销售问题,因此效益普遍较好,对经济的恢复起到强劲的拉动作用。尽管如此,国内消费部门也面临一些问题。一是进口关税高,不利于企业技术改造急需的投资品的引进;二是高昂的运输费抑制了来自俄罗斯中部地区商品的流入,不利于市场的繁荣。(四)俄远东的人口流失严重从1992年起,俄罗斯人口不断减少。有专家预测,到2050年,俄人口减至8000万。在全国七大联邦区中,远东的人口形势更为严峻。据初步估算,截至2000年底,远东地区人口数量为935.7万人,比1995年底下降6.6%,高于《远东和外贝加尔1996至2005年经济社会发展联邦专项纲要》规定的4.5%。截至2002年6月底,人口又降为715万左右,劳动力短缺50万(1)。照此下去,远东地区人口数量仍将继续减少。人口数量下降较严重的地区是马加丹州、科里亚克自治专区和楚科奇自治专区。社会环境恶化是导致人口减少的重要因素。由于俄罗斯经济长期处于危机之中,而远东经济地区生活条件较其他地区更为艰苦,人口流失很严重。出生率下降是导致人口减少的主要原因,远东现在的死亡率超过出生率两倍。死亡率上升则是导致人口减少的另一个原因。目前,某些传染病在远东地区死灰复燃,肺结核病流行,艾滋病蔓延,患精神疾病的人数也在增加。为了解决人口不足、劳动力短缺问题,俄罗斯总统驻远东联邦区全权代表机关倡议,鼓励独联体和波罗的海各国讲俄语居民移居远东并提供相应优惠条件,改善同毗邻国家的关系,积极吸引中国、越南和朝鲜的劳动力。与此同时,俄罗斯教育状况令人担忧。教育质量下降,受教育人数减少。远东也不例外。改革以来,科技人员大量流失,而且流失的大部分是那些实力最强、最有发展前途的科技人才。比如科技实力最雄厚的军工部门,同1989年相比,1992年职工人数减少17%,1993年减少13%,1994年减少30%,其中技术人员和熟练工人占相当比重。人员流失的后果是生产下降,许多车间关闭,最为严重的是企业倒闭。如阿穆尔州1994年还有3家军工企业,到2001年时已没有军工企业。此外,没有建立起市场经济所需的人力资产。一个国家的财政都是由有形资产和无形资产构成的。人力资产是后者的重要组成部分。无形资产在发达国家经济中占有相当大比重,完全可以与有形资产相提并论,并且其份量与日俱增。俄罗斯在处理所有资产转化过程中,很少有人重视人力资产的转换与再升值的作用。如俄罗斯公司资本化的总规模仅为500亿美元,只相当于美国一家公司的产值,前面已提到远东地区资本化程度更低,2001年只有120万美元(指外资部分),而且全部集中在滨海边疆区。资本化低至少可以说明罗斯缺少现代市场经济的人才。人的素质决定了改革的环境与改革的进程。建立一种将无形资产变为资本的机制将为经济发展增添活力。俄罗斯已经感受到这方面的压力。三《远东纲要》提出的背景和目标是维护一个国际关系发展的重要条件远东今后经济走势面临一些有利条件和不利条件。从国内政局来看,政治对经济的干扰因素在减轻。俄罗斯转轨的特点是全面民主化和大规模的经济转轨同时展开,政局不稳常常使政府的经济政策成为政治斗争的附属物和牺牲品,对经济转轨起到破坏作用。普京当选总统后采取了一系列强化政治秩序的措施,保证了政局的稳定,总统、政府和国家杜马能协调一致地解决经济问题。另外,普京在政府组成上强调建立一个专业性强、办事效率高的新政府。2000─2002年俄政坛没有发生疾风暴雨般的政治斗争,政治趋于稳定。远东地区也不例外,2000—2001年,各州、区行政长官和杜马(议会)都进行了换届选举,新一任领导的改革、开放意识加强,工作更加积极、务实,这与几年前尤其是纳兹德拉坚科领导的滨海边疆区多次同俄罗斯中央政权唱对台戏、分庭抗礼的复杂混乱的状况形成鲜明的对照。政治斗争对经济影响大大降低,政治稳定为经济走向繁荣提供了社会政治前提。从政策性因素来看,近几年来,俄罗斯开始更加重视加强发展同亚太地区国家的关系,1994年俄罗斯加入亚太经合组织便是证明。普京上台后更是强调,要充分利用东部地区的地缘政治、自然资源、交通运输和科学技术等优,。2000年7月在普京的主持下召开的“贝加尔经济论坛”通过了《21世纪俄罗斯在亚太地区发展战略》的主题报告,再次明确了东部地区对俄罗斯的重要性。另外,为了发展经济,稳定局势,1996年4月15日,俄联邦政府批准了《远东和外贝加尔1996至2005年经济与社会发展联邦专项纲要》,鉴于纲要实施中出现的一些问题,普京总统组织专门机构对纲要作了修改和补充,并将实施期限延长至2010年。2002年3月19日,俄联邦政府批准了修改后的纲要。新纲要明确指出,远东的经济发展有助于俄罗斯保持和巩固作为太平洋地区世界强国的地位。俄罗斯发展远东的目的是保证国家在太平洋区域的军事政治和经济影响,控制最重要的原料资源的战略储备,国家通过资源开发使该地区同国际劳动分工体系有效接轨并从中获利。因此,国家的利好政策是远东今后发展的重要前提条件。从外部因素看,2001年世界经济整体形势不好。这种趋势在2002年下半年还将进一步恶化,作出这种判断的根据,一是美国经济已呈现出放慢趋势,欧元波动对欧盟经济走势影响较大,拉美国家有再次出现金融动荡的迹象,东亚经济中的不稳定因素依然存在。另外,俄罗斯在