第7课+近代以来中国的官员选拔与管理-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

高中历史选择性必修1人教版第7课近代以来中国的官员选拔与管理1.科举制度的变化(1)背景:西学的传播和洋务运动的开展。(2)表现①1898年,清政府加设经济特科,选拔经时济变之才。②废八股,改试策论,以时务策命题。③戊戌变法失败后,所有考试悉照旧制。1|晚清选官制度的变革知识点必备知识清单破④1901年,清政府通令各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,并多设蒙养学堂。⑤1905年,科举制度被废除。2.选官制度改革(1)1904年,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度正式设立。(2)不久,清政府又确立了留学毕业生选官制度,规定每年举行一次归国留学生考试,考试结

果分最优、优、中三等。1.南京临时政府时期(1)依据:孙中山的文官考试思想。(2)内容:孙中山认为,在官员选拔方面,以考试制度为主,国家建立考试院,主管人才的选拔和

任用;完善国家政治制度,建立关于文官的一系列运行机构。(3)意义:孙中山的文官考试思想,进一步奠定了近代中国文官制度的基础,对日后民国文官

制度的建设产生重要影响。2.北洋政府时期(1)北洋政府时期,选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。(2)1913年颁布了《文官考试法草案》等法案,标志着文官考试制度的建立。2|民国时期的官员选拔制度知识点(3)甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人,通过检验、调查、检查等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,意在保持行政的连续性和稳定性。3.南京国民政府时期1929年,国民政府公布第一部《考试法》,允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性。1.干部制度(1)继承:新中国成立后,沿用民主革命时期的干部制度。(2)发展:建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部

制度。(3)完善:改革开放后,干部制度进入改革和进一步完善阶段。(4)根本原则:党管干部。2.国家公务员制度(1)1993年,公务员制度开始推行。随后,公务员考试录用制度建立。(2)2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成。3|中华人民共和国的干部制度和公务员制度知识点材料西方文官制度从产生到发展的一百多年历史表明,其基本内容和特点是一致的,如对

职位进行分类;“考绩制”的广泛运用;重视对文官的培训;文官制度法制化;恪守“政治中

立”原则;讲求“职业道德”;等。中国公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执

行党的路线、方针、政策;中国共产党是领导各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部

制度的一个组成部分,在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,保持党对政府重要领

导人选的推荐权。——摘编自刘然《西方文官制度与我国公务员制度比较》关键能力定点破1|比较西方文官制度与中国公务员制度定点不同点西方文官制度中国公务员制度产生的社会政治背景多党派执政,旨在解决“政党分肥制”的弊端实行中国共产党领导下的多党合作制,对现行干部人事制度的一些弊端进行改革对公务员的政治要求实行“两官分途”。政务官由选举产生,对选民和执政党负责;事务官通过考试录用,职务常任,坚持“政治中立”原则有明确的政治要求,是党的组织和干部制度的重要组成部分,接受党的领导和人民的监督管理体制独立的管理系统,不受政党干预坚持党管干部的原则公务员的价值取向特殊的利益集团坚持全心全意为人民服务的宗旨淘汰管理职务常任形成了优胜劣汰的良好机制1.不同点2.相同点:公开考试,择优录取;对职位进行分类;“考绩制”的广泛应用。中国公务员制度区别于西方公务员制度的本质特征,也是中国公务员管理体制的一个鲜明特点,是中国共产党对公务员的管理起着领导与指导作用,需坚持的原则是

(

)A.又红又专B.任人唯贤C.党管干部D.德才兼备典例1C解析：

根据所学知识可知,党管干部是中国公务员制度需坚持的原则,C正确;“又红又专”

曾是中国共产党对干部和知识分子提出的一项政策性要求,与材料主旨不符,排除A;任人唯

贤、德才兼备不是中国公务员制度区别于西方公务员制度的本质特征,排除B、D。材料甲午战争以后,资产阶级改良派对科举考试制度进行了猛烈批判,批判的集中点是用

八股文取士。康有为(1858—1927年)指出,八股无用,改科举莫急于废八股。他要求“应请

定制,并罢试帖,严戒考官,勿尚楷法”。……改革科举考试制度,是清末“新政”在教育方

面的重要改革措施。一些朝廷重臣和封疆大吏为表达他们对“新政”教育改革的拥护和

支持,他们不满足于废止八股,改试策论,而纷纷奏请递减科举考试取士名额。……清政府

迫于形势,光绪三十一年(1905年)决定“所有乡会试一律停止,各省岁科考试亦即停止”。——摘编自《中国古代考试制度》2|科举制度被废除定点1.背景:西学的传播和洋务运动的开展。2.原因(1)经济上,随着社会的进步,科举制已经不适应经济的发展,阻碍了社会生产力的发展。(2)政治上,当时统治者面临内忧外患的局面,科举制失去了为封建王朝服务的性质,在一定

程度上不利于清政府的统治。(3)文化上,西方文化的传入,使得民主思想有了进一步的发展,改革的呼声渐高。3.影响(1)积极:促进了新式教育制度的建立和发展,有利于推动社会风气的转变,有利于提高民众

的整体素质,动摇了清王朝的统治基础,推进了中国近代化的进程。(2)消极:造成中国一段时间内选官制度的紊乱,加剧了清末民初中国政局动荡,军阀混战,军

人阶层逐渐走上中国的政治舞台,成为社会的领导者。隋唐时期,科举制度得以确立;两宋时期,科举制度进一步完善;明清时期科举制度逐

渐僵化;清末对科举制度进行了改革;1905年科举制度被废除。这说明

(

)A.科举制不利于人才的选拔B.科举制适合社会发展的需要C.科举制不利于阶层的流动D.科举制的兴衰取决于国家治理的需要典例2D思路点拨：

运用唯物史观,结合时代背景、阶段特征从历史现象中寻找历史本质。解析：

根据材料可知,隋唐时期创立科举制符合隋唐统治者削弱地方门阀士族势力、加强

中央集权的要求,而清末改革废除科举制,表明科举制已不适应近代中国政府选拔人才和社

会发展的要求,因此,科举制度的兴衰取决于国家治理的需要,D项正确;隋唐和宋朝时期的

科举制有利于人才的选拔,排除A项;明清时期和近代中国的科举制不适合社会发展的需要,

排除B项;隋唐和宋朝的科举制有利于阶层的流动,排除C项。科举制度被废除后,国子监并归学部,除原有礼仪职能仍予保留外,教育职能则完全归于新式学校。徒有学校之名而无教育之实的地方官学(府州县学)随着科举制度的废除,职

能愈益清简,仅保留尊孔之象征意义。……清代官学未能在急剧变革的社会中实现制度上

整体转型。关于废除科举制,我们能得出的结论是

(

)A.未能主动顺应近代历史发展潮流,未能促进教育转型B.实现了同西方新式教育的对接与契合C.冲击了传统教育体制和教育观念,推动了思想解放D.割裂了传统与现代的关系,不利于民族文化发展典例3C解析：

依据材料并结合所学可知,科举制的废除冲击了传统教育体制和教育观念,推动了思

想解放,在客观上推动了教育的近代化和教育体制的转型,C项正确;晚清科举制的废除一定

程度上顺应了近代历史发展潮流,排除A项;“实现了”“割裂了”的说法绝对化,排除B、

D两项。唯物史观——中国古代选官制度演变素养学科素养情景破情境探究材料不同历史时期,选官的方式不同。先秦时期主要是“世官制”,但是商鞅打破传统的

选官制度,按军功大小授予官位。汉高祖多次下诏让各地官员举荐贤人能士,帮助朝廷治理

国家。到汉武帝时,正式形成察举、征辟制度。魏晋南北朝时期实行的选官制度,注重门第

出身,以门第为选官标准,出现了“上品无寒门,下品无势族”的门阀士族垄断政权的局

面。隋文帝开始采用分科考试的方法选拔官员;隋炀帝时,始建进士科,科举制形成;唐朝继

承和完善科举制度。——摘编自向仕碧《对古代选官制度变迁的认识》根据材料并结合所学知识,简述中国古代选官制度的发展历程和原因。提示

唯物史观题思考角度:主要从人类社会发展的客观基础及发展规律的角度考虑,站在

一个宏观的视角看待中国古代选官制度的变化,认识到一定时期的文化、政治是一定时期

经济发展的产物,所以中国古代选官制度的变化也是奴隶经济、封建经济不断发展的产物。问题本题主要考查学生的唯物史观核心素养的理解与运用。解答本题需要学生掌握唯物史观的基本原理,并具备结合相关知识对这些原理灵活运用的

能力。首先回顾中国古代选官制度的发展历程,西周至春秋世官制(世卿世禄制)—战国商

鞅变法实行军功爵制—汉代察举制—魏晋九品中正制—隋唐科举制,可以看出来中国古代

选官制度的变化和改革都是经济发展到一定程度的产物,即旧的生产关系阻碍了生产力的

发展,需要对生产关系作出变革。如科举制打破了世家大族垄断政治的局面,有利于强化中

央集权,使更多有真才实学的人加入官员队伍中,有利于提高行政效率,促进社会的发展。

解答本题最后的落脚点要在生产关系的调整促进了生产力的发展。讲解分析唐代进士及第,只是取得了做官的资格,不能直接为官,要想步入仕途,还得通过吏部选

官考试。吏部选官标准有四条:“一曰身,体貌丰伟;二曰言,言辞辩正;三曰书,楷法遒美;四

曰判,文理优长。”由此可知,唐代