2023年一建建设工程法规解决建设工程纠纷法律制度一

1Z308000解决建设工程纠纷法律制度

1Z308010建设工程纠纷重要种类和法律解决途径

1Z308020民事诉讼制度

1Z308030仲裁制度

1Z308040调解、和解制度与争议评审

1Z308050行政复议和行政诉讼制度

1Z308010建设工程纠纷重要种类和法律解决途径

1Z308011解决工程纠纷的重要种类

1Z308012民事纠纷的法律解决途径

1Z308013行政纠纷的法律解决途径

1Z308010建设工程纠纷重要种类和法律解决途径

建设工程领域里常见的是民事纠纷和行政纠纷。

1Z308011解决工程纠纷的重要种类

一、建设工程民事纠纷

民事纠纷可分为两大类：一类是财产关系方面的民事纠纷，如协议纠纷、损害补偿纠纷等；另一类是人身

关系的民事纠纷，如名誉权纠纷、继承权纠纷等。

二、建设工程行政纠纷

是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为而引起的纠纷，

涉及行政争议和行政案件。

特性：

(1)行政行为是执行法律的行为。

(2)行政行为具有一定的裁量性。

(3)行政主体在实行行政行为时具有单方意志性

(4)行政行为是以同家强制力保障实行的，带有强制性。

(5)行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。

在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为重要有如下几种:

1.行政许可：施工许可等

2.行政处罚：罚款、吊销资质证书等

3.行政奖励：劳动模范等

4.行政裁决：损害补偿纠纷等

【例题】关于行政行为特性的说法，错误的是（）（2023年真题）

A.行政行为的主体是法定的

B.实行行政行为具有单方意志性

C.行政行为多属于无偿行为

D.行政行为具有不可载量性

【答案】D

1Z308012民事纠纷的法律解决途径

民事纠纷的法律解决途径重要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼。

一、和解

和解是民事纠纷的当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商、妥协与让步并达成协议，自

行（无第三方参与劝说）解决争议的一种方式。通常它不仅从形式上消除当事人之间的对抗，还从心理上

消除对抗。

和解可以在民事纠纷的任何阶段进行，无论是否已经进入诉讼或仲裁程序。

和解也可与仲裁、诉讼程序相结合：当事人达成和解协议的，已提请仲裁的，可以请求仲裁庭根据和解协

议作出裁决书或调解书；已提起诉讼的，可以请求法庭在和解协议基础上制作调解书，或者由当事人双方

达成和解协议，由法院记录在卷。

但和解协议不具有强制执行力，在性质上仍属于当事人之间的约定。假如一方当事人不按照和解协议执行，

另一方当事人不可以请求法院强制执行，但可

规定对方就不执行该和解协议承担违约责任。

二、调解

调解是指双方当事人以外的第三方应纠纷当事人的请求，以法律、法规和政策或协议约定以及社会公德为

依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们互相谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。

我国调解的重要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解三、仲裁

仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交第三方（仲裁机构）作出裁决,

纠纷各方都有义务执行该裁决的•种解决纠纷的方式。

仲裁机构通常是民间团队的性质，受理案件的管辖权来自双方协议，没有协议就无权受理仲裁。有效的仲

裁协议可以排除法院的管辖权：纠纷发生后，一方当事人提起仲裁的，另一方必须仲裁。

仲裁法的调整范围仅限于民商事仲裁，劳动争议仲裁等不受《仲裁法》的调整，依法应当由行政机关解决

的行政争议等不能仲裁。

仲裁的基本特点如下：

（-）自愿性；（二）专业性；（三）独立性；（四）保密性；（五）快捷性；（六）裁决在国际上得到

认可和执行。

四、诉讼

民事诉讼是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参与下，以审理、裁判、执行等方式解决民事纠纷的

活动，以及由此产生的各种诉讼关系的总和。诉讼参与人涉及原告、被告、第三人、证人、鉴定人、勘验

人等。

民事诉讼的基本特性是：

（-）公权性

（二）程序性

（三）强制性

1Z308013行政纠纷的法律解决途径

行政纠纷的法律解决途径重要有两种，即行政复议和行政诉讼.

行政复议（民告官）

行政复议是公民、法人或其他组织（作为行政相对人）认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依

法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性，该复议机关依照法定程序对该具体行

政行为进行审查，并作出行政复议决定的法律制度。

（-）行政复议

基本特点是:

(1)必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织；

(2)必须是在行政机关已经作出行政决定之后

(3)当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议；

(4)行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论作出后，即具有法律效力。只要法律未规

定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，可向人民法院提请诉讼。

(二)行政诉讼

行政诉讼是公民、法人或其他组织依法请求法院对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并依法裁判的

法律制度。

行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或

其他组织，而不也许互易诉讼身份。

除法律规定必须先申请行政复议的，当事人可自主选择申请行政复议还是提起行政诉讼。

【例题】关于民事纠纷解决方式的说法，对的的有()。(2023年真题)

A.调解只能在民事诉讼阶段进行

B.和解可以在民事纠纷的任何阶段进行

C.仲裁机构受理案件的管辖权来自于当事人双方的协议

D.仲裁实行•裁终局制

E.民事诉讼实行两审终审制

【答案】BCDE

1Z308020民事诉讼制度

1Z308021民事诉讼的法院管辖

1Z308022民事诉讼当事人和代理人的规定

1Z308023民事诉讼证据的种类、保全和应用

1Z308024民事诉讼时效的规定

1Z308025民事诉讼的审判程序

1Z308026民事诉讼的执行程序

1Z308020民事诉讼制度

1Z308021民事诉讼的法院管辖

一、级别管辖

级别管辖，是指按照一定的标准，划分上下级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。

我国法院有四级，分别是：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院，每一级均受理

一审民事案件。

重要根据案件的性质、复杂限度和案件影响来拟定级别管辖。在实践中，争议标的金额的大小，往往是拟

定级别管辖的重要依据。

二、地区管辖

地区管辖是指按照各法院的辖区和民事案件的从属关系，划分同级法院受理第一审民事案件的分工和权限。

1.一般地区管辖

一般地区管辖是以当事人与法院的从属关系来拟定诉讼管辖，通常实行“原告就被告“原则，即以被告住所

地作为拟定管辖的标准。

2.特殊地区管辖

工程建设领域关系最为密切的是因协议纠纷提起的诉讼。

因协议纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者协议履行地人民法院管辖。建设工程施工协议纠纷以施工行为

地为协议履行地。

协议管辖：仅合用于协议纠纷。可约定被告住所地、协议履行地、协议签订地、原告住所地、标的物所在

地人民法院管辖，但不得违反级别管辖和专属管辖的规定。

3.专属管辖（排他性管辖）

专属管辖，是指法律规定某些特殊类型的案件专门由特定的法院管辖。

因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖，如房屋买卖纠纷、土地使用权转让纠纷。建设

工程施工协议纠纷不合用专属管辖。（可以理解为施工协议属于施工过程中，还不属于不动产）

三、移送管辖和指定管辖

1.移送管辖

人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。

受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得

再自行移送。

2.指定管辖

有管辖权的人民法院由于特殊因素，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。

四、管辖权异议

管辖权异议是指当事人向受诉法院提出的该法院对案件无管辖权的主张。当事人对管辖权有异议的，应在

提交答辩状期间提出。受诉人民法院应当在受理异议之日起15日内作出裁定。

一般地区管辖：被告住所地；

特殊地区管辖（协议纠纷）：被告住所地或协议履行地（建设工程施工协议纠纷以施工行为地为协议履行

地），也可协议管辖（5个地方-1原告，1被告，2个协议，1个标的物）；

专属管辖：不动产纠纷一不动产所在地。

【例题】按照各法院的辖区和民事案件的从属关系，划分同级法院受理第一审民事案件的分工和权限，称

为（）。（2023年真题）

A.级别管辖

B.指定管辖

C.地区管辖

D.移送管辖

【答案】C

【例题】下列民事诉讼案件合用专属管辖的是（）。（2023年真题）

A.保险协议纠纷

B.侵权行为纠纷

C.不动产纠纷

D.票据纠纷

【答案】C

【例题】严某在某市A区新购一套住房，并请位于该市B区的装修公司进行装修；装修人员不慎将水管弄

破，导致该楼下住户家具被淹毁；严某交涉未果，遂向该市B区法院起诉装修公司，B区法院裁定将案件

移送至A区法院，A区法院又将案件退回B区法院；关于本案管辖，说法对的的有（）。（2023年真题）

A.A区法院对该案有管辖权

B.严某有权向B区法院起诉

C.B区法院的移送管辖是错误的

D.A、B区法院均无管辖权

E.A区法院不接受移送，将案件退回B区法院是错误的

【答案】ABCE

解析见下页

解析：本案不属于不动产纠纷，不合用于专属管辖，应按普通协议纠纷解决，有权选择被告住所地或协议

履行地，所以ABC对的，D错误。移送管辖中受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管

辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。

【例题】根据《民事诉讼法》，协议当事人可以在书面协议中协议选择的（）人民法院管辖。