社会管理-社会管理的背景

社会管理的背景22社会管理社会管理的文化背景3社会管理的经济背景1社会管理政治背景2社会管理的背景本章主要介绍了当前我国社会管理的经济背景、政治背景和文化背景。为适应社会转型、经济结构调整、群众利益诉求多元化的新变化而需要加强和创新社会管理。内容提要社会管理1.何谓社会转型？它会引发哪些社会管理问题？何谓利益诉求多元化？它为什么会引发社会管理问题？1社会管理的经济背景1.1社会转型引发的社会管理问题社会管理一是从高度集中的计划经济向社会主义市场经济转型。二是从农业社会向工业社会转型。三是从乡村社会向城镇社会转型。四是从封闭半封闭社会向开放社会转型。五是从同质的单一社会向异质的多样社会转型。六是从礼俗社会向法理社会转型。1社会管理的经济背景1.1社会转型引发的社会管理问题社会管理政府职能转变、单位体制变化、户籍制度改革等社会经济的进步举措给社会管理带来了新的问题。非政府组织的蓬勃兴起，必然会带来社会管理方面的变革。社会大转型引发了众多的社会问题，如教育不公平、收入差距等。问题表现1社会管理的经济背景1.2经济结构调整引发的社会管理问题社会管理1234我国传统的经济结构难以适应经济发展的需要经济结构调整是拉动经济增长的主要动力之一我国的市场供求关系发生了根本性变化国际经济结构的调整和升级既是机遇，又是挑战经济结构调整的原因1社会管理的经济背景1.1经济结构调整引发的社会管理问题社会管理在所有制结构调整过程中，公有制企业仍存在着效率低下的问题。区域发展不平衡的矛盾不可能在短时期内解决。市场化加剧了城乡居民收入结构的变化，城乡、区域和社会成员之间的收入差距不断扩大。经济结构的调整，引发了许多人民内部矛盾。问题表现1社会管理的经济背景1.3利益诉求多元化引发的社会管理问题社会管理利益诉求大体包括以下内容：一是对社会利益关系和自己利益状况的感受以及对这种感受的公开的情绪流露和语言表述；二是基于自己的利益状况而向社会公开提出的利益要求；三是对于与自己利益攸关的政策、法律、制度的公开表态以及力图对政府产生影响的各种行为；四是出于维护自身利益的目的而进行的法律诉求；五是借助于各种媒体与合法途径，面对处于利益对立面的人们所进行的公开交涉、谈判或抗争。1社会管理的经济背景1.3利益诉求多元化引发的社会管理问题社会管理利益矛盾与冲突主体的变化协调与整合利益冲突机制体制的变化案例罢工：2015年以来，全国爆发大规模的企业倒闭、老板跑路、工人维权的连锁现象，罢工潮、讨薪潮层出不穷。据不完全统计，2015年3-8月，全国地区共发生大型员工罢工、讨薪事件近200起，近100万人参与罢工游行，其中就有包括美的、海信等20家大型企业陷入危机。罢运：/n/2015/0114/c67561-26382995.html怎么从利益多元化的角度理解这种行为，政府应该怎么做？1社会管理的经济背景1.1社会转型引发的社会管理问题社会管理延伸阅读

从“底线型”利益诉求到“增长型”利益诉求革资料来源：蔡禾：《从“底线型”利益到“增长型”利益——农民工利益诉求的转变与劳资关系秩序》，载《开放时代》，2010(9)。补充资料：经济增长趋缓中的社会形势怎样理解我国的阶层固化，促进向上流动？思考1.国际政治如何引发我国社会管理问题？社会构成要素多元化对社会管理会产生怎样的影响？2社会管理的政治背景1国际政治引发的社会管理问题社会管理

一方面，一些西方敌对势力对我实施西化、分化的图谋愈演愈烈，打着维权的旗号借机插手人民内部矛盾，蓄意制造各种事端。一方面

另一方面，一些西方发达国家采用军事演习、强化区域联盟等手段拉拢周边国家共同遏制我国的崛起，竭力堵截我国发展前进的道路。另一方面2社会管理的政治背景2国内政治引发的社会管理问题社会管理社会阶层结构的变化社会安全的严峻性2社会管理的政治背景1阶层结构不合理社会管理

123中产阶层发育缓慢社会资源分布不合理社会流动缓慢2社会管理的政治背景1影响社会稳定的因素社会管理社会治安问题地方矛盾纠纷问题环境生态问题3212社会管理的政治背景3政治与行政关系调整中的社会管理问题社会管理理顺中央与地方政府的关系理顺政府与司法机关的关系理顺政府与权力机关的关系理顺政府与执政党的关系2社会管理的政治背景4社会构成要素多元化中的社会管理问题社会管理

所谓社会构成要素多元化，实际上是指社会管理主体的多元化，即政府、企业和社会组织都是社会管理的主体。我们之所以将社会构成要素多元化作如是解，主要出于两个方面的考虑：一是与近年来学界所讨论的源于西方的公民社会理论和治理理论有关。二是与我国改革开放以来社会组织的兴起有关。2社会管理的政治背景社会管理

基于对社会构成要素多元化的新诠释，我国的社会管理应该是一种包括政府管理在内的全社会“多中心主体”的开放式公共治理，是在党委领导下，以政府为主导，政府和各类公民社会组织、营利组织、非营利组织等主体基于公正公平、公共利益和公共认同等原则，协调合作，有效提供公共物品，满足社会需求，优化社会秩序，增强社会和谐性的社会管理体制。思考1.公民意识的觉醒会给我国社会管理带来怎样的变化？文化多元会给我国社会管理带来怎样的变化？3社会管理的文化背景3.1从臣民意识到公民意识社会管理臣民意识，是指强调忠君、服从，缺乏个人的主体意识和民主权利的国民心态。公民意识是一种现代意识，它是在现代宪政体制下形成的具有普遍性的民众意识。

臣民意识公民意识3社会管理的文化背景3.1从臣民意识到公民意识社会管理是一种主人翁意识是一种权利与义务相统一的思想良好公民意识本质上是一种平等意识是参与意识与责任意识的统一3社会管理的文化背景3.1从臣民意识到公民意识社会管理在社会管理中，由臣民意识转变为公民意识，是一个极为复杂的过程，同时也是一个极为困难和痛苦的过程。3社会管理的文化背景3.2从文化一统到文化多元社会管理3.3中西文化冲突西方政治思潮国外宗教思潮国外媒体西方文化的影响网络信息技术国外文化产业对华意识形态外交3社会管理的文化背景社会管理3.3国内文化冲突地域性文化冲突时代性文化冲突阶层性文化冲突1民族性文化冲突宗教性文化冲突23社会管理的背景社会管理本章小结当前我国强调加强和创新社会管理，有着深刻的经济、政治和文化背景。为适应社会转型、经济结构调整、群众利益诉求多元化的新变化而需要加强和创新社会管理。为应对西方敌对势力对中国的内政干涉与遏制带来的安全威胁以及国内阶级阶层结构变革和社会安全问题突出带来的不稳定因素，需要加强和创新社会管理。公民意识的觉醒意味着公民社会参与意识的增强，文化多元体现了思想文化的开放并蕴含着文化的冲突，这给我国社会管理带来了机遇和挑战。社会管理的背景社会管理关键术语社会转型经济结构调整利益诉求多元化国际政治政治与行政关系调整社会构成要素多元化臣民意识公民意识文化一统文化多元文化冲突社会管理的背景社会管理案例分析

“温州温暖”让我们感受到公民意识的成长思考题：1.本案例如何体现了公民意识的觉醒？结合本案例说明公民意识的觉醒对于创新社会管理的重要性。人民日报：“温州温暖”让我们感受到公民意识的成长

蕴藏于社会的蓬勃力量，能够成为政府行动的有效支撑，是社会建设和社会管理的宝贵资源“7·23”动车追尾事故后，一张照片拼图热传网络：上方，是温州市民献血的长队；中间，是医院中忙碌着的义工；下方，是救援时赤膊上阵的村民。网友评价：温州温暖，中国力量。事故之后，飘零在悬坠车厢里的生命，开始了与时间的赛跑。此时此刻，没有什么救援，能比在场人的双手更有效；没有什么车队，能比周边的社会车辆更迅捷；没有什么信息，能比微博的传递更及时；也没有什么鲜血，能比流淌在身体中的那份更丰沛、更温暖……每一个普通公民的表现，每一种社会力量的呈现，都影响着速度、力量、慰藉与温暖，关系到“黄金救援期”里的生命质量。“温州温暖”，因而倍显珍贵。它让我们感受到公民意识的成长，触摸到时代的温度，传递着前行的信心。风险社会，总有各种安全事件在意想不到的情况下发生。很多时候，有组织的公力救助难以及时抵达，需要每个人守望相助弥补“时间差”。社会管理者编织的安全网只是“网”，经纬线间的那些空白，需要社会成员共同的努力来填充。实际上，这样的力量，崛起于汶川地震、北京奥运志愿者的自觉选择中，展现在各种民间协会、社会组织的持续行动中，绽放在山区孩子吃上免费午餐的笑容中。这种蕴藏于社会的蓬勃力量，能够成为政府行动的有效支撑，是社会建设和社会管理的宝贵资源。突发事故中，它上升一分，就能多消散一分伤害的阴霾；社会生活里，它增加一分，就能多绽放一个灿烂的笑脸。无论是救援、献血或是关注，事故之后的参与，也让每个人感同身受：他们，也是“我”；我，即是“你们”。对共同体的认知、对社会责任的感受，更能激发社会成员的参与感和认同感，也有益于弥合已然出现的社会裂痕。社会力量，巨大也分散。在“温州温暖”里，我们看到，事故两小时，号召献血的微博集结了上千网友前往血站；温州三院招募志愿者的帖子，3小时内挤爆100个名额；我们也看到，参与的通道还不够畅通，很多人不知如何发力；参与的方式还有待改进，组织效果还不能完全