创新型城市建设的工作思路

创新型城市建设

中共洛阳市委党校陈元十八届三中全会提及“创新〞?决定?指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善根本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济开展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续开展。——?中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定?马云，你还能飞多高？支付宝→→→余额宝倒逼银行创新移动支付规模〔2024年〕全国社会消费品零售总额21，0307亿元——国民经济和社会开展2024统计公报马云和他的“菜鸟〞物流2024年9月29日中国〔上海〕自由贸易试验区正式挂牌一、贸易新“自由〞二、金融新“自由〞三、航运及税收新“自由〞四、法律新“自由〞和监管创新内容提要

“创新型城市”的概念及建设评价指标1

“创新型城市建设”的工作思路2其他创新型试点城市（区）建设的实践做法3洛阳市建设创新型城市的建设目标、任务和保障措施4一·“创新型城市〞的概念及建设评价指标“创新型城市〞的概念创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续开展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。创新型试点城市的开展目标是加快经济开展方式的转变，培育和开展战略性新兴产业，着力创新体制机制，以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，全面推进区域创新体系建设。加强创新人才培养和创新基地建设，落实和完善鼓励自主创新的政策措施，优化创新环境。创新型城市构成要素：

创新资源———创新活动的根底。包括人才、信息、知识、经费。创新机构———创新活动的行为主体。包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府等。创新机制———保证创新体系有效运转。包括鼓励、竞争、评价和监督机制。创新环境———维系和促进创新的保障。包括创新政策、法律法规、文化等软环境；信息网络、科研设施等硬环境；以及参与国际竞争与合作的外部环境。创新型城市四大类型一是文化创新型城市。这类城市，如法国巴黎、英国伦敦和芬兰赫尔辛基等。二是工业创新型城市。这类城市，如美国堪萨斯、英国哈德斯费尔德和韩国大田等。三是效劳创新型城市。这类城市，如美国纽约、德国柏林和日本东京等。四是科技创新型城市。这类城市，如印度班加罗尔、美国硅谷、加拿大渥太华等。“创新型城市〞的建设〔监测〕评价指标一级指标〔6个〕二级指标〔25个〕创新投入、企业创新、成果转化高新产业、科技惠民、创新环境●创新投入：研发投入占地区生产总值比重在2．5%以上；●科技进步奉献率：科技进步奉献率60%以上；●自主创新能力：对外技术依存度在30%以下；●创新产出：创新产出高、创造专利多。创新投入 每万人劳动力从事R&D人员数量〔人/万人〕

〕成果转化 百万人口创造专利授权数〔件/百万人〕 百万人口技术市场成交合同额〔万元/百万人〕 百万人口拥有的有效商标注册量〔个/百万人〕 本市拥有自主创新产品和国家级新产品数量〔个〕国家创新型城市试点名单1、2024年：深圳。2、2024年：大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州、成都、南京、杭州、济南、合肥、长沙、苏州、无锡、烟台。3、2024年：北京海淀区、天津滨海新区、唐山、包头、哈尔滨、上海杨浦区、宁波、嘉兴、合肥、厦门、济南、洛阳、武汉、长沙、重庆沙坪坝区、成都、西安、兰州、海口、昌吉、石河子4、2024年：连云港、沈阳市、西宁、秦皇岛、呼和浩特5、2024年：郑州、南通、乌鲁木齐6、2024年：宜昌市、扬州市、泰州市、盐城市、杭州市、湖州市、萍乡市、青岛市、济宁市、南阳市、襄阳市、遵义市。到目前为止，全国创新型城市试点已达57个。2024年8月18日?中国城市创新报告〔2024〕??中国城市创新报告〔2024〕?以“创新根底条件与支撑能力、技术产业化能力、品牌创新能力〞为主体框架的城市创新能力评价指标体系，对中国城市创新能力进行了综合评价，形成了城市创新能力的综合及专项排名——评测结果显示，在综合创新能力排在前10位城市如下：副省级以上城市分别是：北京市、上海市、深圳市、杭州市、广州市、天津市、南京市、厦门市、大连市、宁波市；地市级城市分别是：苏州市、东莞市、佛山市、无锡市、中山市、珠海市、常州市、嘉兴市、长沙市、绍兴市；县级城市分别是：昆山市、江阴市、常熟市、晋江市、吴江市、张家港市、宜兴市、义乌市、诸暨市、即墨市。二、“创新型城市建设〞的工作思路以提升自主创新能力为主线，实现开展方式的根本性转变

以激活现有科技存量资源为依托，实现传统优势产业的转型升级以优化创新创业环境为保障，集聚创新创业资源三、其他创新型试点城市〔区〕建设

的实践做法北京市海淀区兰州市河北省唐山市哈尔滨市广州市北京市海淀区高新技术产业化创新资源集聚创新能力提升——核心区自主创新和产业开展政策体系开展战略定位——全球科技创新中心人文海淀科技海淀绿色海淀智慧海淀创新海淀科技产业化兰州市能源石油石化生物医药材料有色冶金新材料装备装备制造光电一体化河北省唐山市钢铁产业技术创新、化工产业技术创新、机器人研发与产业化、电动汽车研发与曹妃甸电动汽车城建设、曹妃甸循环经济工程技术中心建设和唐山湾生态城市工程技术中心建设10大特色产业基地10大研发中心精品钢铁、装备制造、化工新能源、环保、生物医药2024年前，打造——唐山市区位图唐山轨道客车有限公司：国家高速动车组高新技术产业化基地哈尔滨市科技进步对经济增长的奉献率高新技术产业增加值占地区生产总值的比重万元GDP综合能耗降低企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出比重专利申请量年均增长率60%以上60%以上15%23%10%以上五年目标哈尔滨科技创新城规划图哈医大科研人员亚砷酸抗白血病方法创新自主研发的工业机器人广州市Newenergy广州将以广汽集团为龙头，重点建设番禺区、白云区、增城市、花都区等新能源汽车产业基地四大核心区域。Newmaterial华南新材料创新园拥有先进的新材料专业孵化器和加速器，总体投资20亿元，是目前国内最大、最专业的新材料专业孵化园区。Electronicinformation面向珠三角，着力推进一批高端电子信息产业重大专项，构建优势产业集群，抢占全球新一代信息技术产业开展的制高点。BiotechnologyScienceandTechnology广州国际生物岛2024年7月运营，重点开展生物医药、现代中药和生物效劳业，是首批国家级生物医药产业基地之一。新能源

生物科技

电子信息

新材料

华南科技创新中心自主创新策源地广汽本田工厂生产线广州国际生物岛四、洛阳市建设创新型城市的建设

目标、任务和保障措施

五大创新工程：创新主体培育新兴产业推进创新载体建设创新创业人才集聚创新环境优化取得一批拥有自主知识产权的名牌产品和一批有重大影响的科技成果聚集一批具有创新精神和能力的创新创业人才建立较为完善的自主创新体系任务目标具体指标实施科技创新“倍增〞方案，到2024年，全市研发投入、高新技术产业、科技成果、专利申请、技术合同成交额等主要指标均在2024年根底上实现“倍增〞。其中，全市研发中心数量到达800家；高新技术企业到达200家，高新技术产业产值到达2000亿元；年专利申请量超过1万件，其中创造专利超过4000件；科技成果数量突破200件；技术合同成交额到达20亿元。全社会研究开发投入占生产总值的比重到达2.5%，市应用技术研究与开发资金增幅高于公共财政预算支出增幅10个百分点。自主创新能力进入全国先进行列，完成国家创新型试点城市建设任务。洛阳市构建创新型城市的突出问题一是科技潜力尚未充分发挥。二是经济开展方式和产业结构尚需调整。三是新兴产业亟待进一步开展。四是科技创新投融资机制有待完善。创新体系的构成保障措施〔一〕实施创新主体培育工程〔二〕实施新兴产业推进工程〔三〕实施创新载体建设工程〔四〕实施创新创业人才集聚工程〔五〕实施创新环境优化工程〔一〕实施创新主体培育工程大力培育创新型企业组建产业技术创新战略联盟加强企业研发平台建设实施专利、品牌、标准三大战略积极鼓励个人创新创造主体培育中信重工的信息化集成管理平台中信重机自主研发生产的世界最大、最先进的自磨机和球磨机

及Ф5M硬岩掘进机洛阳：科技创新促进产业快速开展洛阳市双勇机器制造有限公司自主研发的

我国最大规格的高压大型压球机枯燥后的褐煤被压制成型，曾是一道世界性的难题。该机在不添加任何黏结剂的情况下，直接将枯燥后的褐煤压制成型。这项攻克世界性难题的科技成果于今年9月被中国机械工业联合会鉴定为“国际首创〞，其规格、产能、压力等测评数据均到达世界先进水平。据测算，该设备每小时压块量可达50吨至100吨。加快高新技术产业开展依托重大专项，推进新兴产业开展大力开展循环经济、低碳经济以科技为支撑开展现代农业培养高新技术产业集群效劳业文化产业软件外包旅游业新兴产业推进培育战略性新兴产业是占据开展制高点，真正赢得未来、保持持久繁荣的根本动力。〔二〕实施新兴产业推进工程洛玻拥有自主核心知识产权的1.1mm—15mm

“水晶超白超薄〞玻璃2024年10月24日，洛阳市人民政府与东软集团

股份有限公司签订协议，建立软件外包产业基地〔三〕实施创新载体建设工程创新载体建设

加快科技企业孵化器建设加强高新区和产业集聚区建设大力开展科技中介效劳机构洛阳市高新区北航科技园〔规划〕〔四〕实施创新创业人才集聚工程金融机构扶持方案积极引进高层次创新创业人才健全创新人才鼓励保障机制突破传统制度障碍鼓励专业人才创业积极鼓励大学生创业就业创新人才管理机制创新创业人才创新

创业洛阳“民间创造家〞陶予敏创造秸秆制炭新技术我市将重点实施5项引才方案，包括重点产业引才方案、国内高层次创业人才引进方案、海外高层次人才引进方案、院士等高层次人才和急需紧缺人才引进方案国内高层次创业人才引进方案——这个方案还有个名字，叫“520方案〞，即围绕竞争优势突出的装备制造、新材料、硅光电、能源电力、石油化工等五大战略支柱产业和重点培育开展的新能源、节能环保、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车等五大战略性新兴产业以及人文社科领域，用5年时间，每年引进20名具有自主创新能力的国内高层次创业人才。海外高层次人才引进方案——可以概括为“1211工程〞，即用5年到10年时间，在国家和省重点创新工程、重点学科和重点实验室、重点企业和地方商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，集聚10名具有国际水平的领军型人才(或其带着的团队)、20名创业创新人才(或其带着的团队)、100名优秀高层次人才；在符合条件的大中型重点骨干企业、高等院校和科研机构以及高新技术开发区等，建立1个海外高层次人才创业创新基地。院士