2023森林防火应急预案

2023森林防火应急预案

2023森林防火应急预案

今年汛期我处雨量充沛，植被生长茂盛，可燃物大量积

累，森林资总量持续增加，森林防火形势异常严峻。为切实

做好我处森林防火工作，最大限度减少森林火灾发生，确保

人民群众生命财产和森林资安全，根据上级部署要求，结合

我处实际，制定本方案。

一、任务目标

每年x月x日至次年x月x日为森林防火期，按照“预

防为主，积极消灭”的工作方针，全面贯彻国家、省、市加

强森林防火工作要求，落实森林防火行政领导负责制，建立

健全森林防火预防和扑救体系，全面提升森林火灾科学防控

水平，确保我处不发生一起大的森林火灾。

二、工作重点

（一）顾家围子系、光、初家北、北灵、赵家、大小曲、

大赵家南、祁雨顶、九目、峰、张马海防林等重点林区。

（二）十月朝、元旦、春节、渔灯节、元宵节、清明节、

“五一”等人员密集期。

（三）痴、呆、傻、精神病等限制民事行为的人员、中

小学生、林区游玩人员及耕作人员等是需要管住的重点人

群，要加强教育引导，落实监管责任，确保不漏一人。

三、职责分工

1、扑救指挥组：负责火场情况调度、组织防火预备队

和护林员队伍进行火场扑救，安排好机关干部扑火相关工

作，落实具体扑救措施；视火灾可控程度，向主要领导建议

申请区级增援队伍，做好增员队伍的联络和向导工作，火灾

扑灭后负责火场检查验收。（林业站）

2、火场清理看守组：森林火灾明火扑灭后，用高压细

水雾和喷雾器对火场进行拉网式清理，确保不再有余火，做

好火烧迹地看守工作。（机关干部、相关居委会）

3、安全警戒组：负责维持现场秩序和社会稳定，对火

场周边实施临时交通管制，对火灾案进行查处。（前所、后

所）

4、后勤保障组：负责火场前线所需食品、被装、油料

等物资的调配工作。（党政办、财政所、民政）

5、宣传报道组：负责发布森林火灾信息，正确引导舆

论，防止负面炒作。（党政办、林业站）

6、医疗救护组：负责受灾人员的医疗救护和心理救助

工作。（医院）

7、转移安置组：负责做好有关村庄、企业、经营养殖

户转移和安置工作。（城管队、物管办）

8、危化品处置组：负责做好有关危化品转移、保护工

作。（安办）

9、扑火督导组：负责督查各扑火单位和人员执行任务

情况，督办各项任务落实。（党政办、纪委）

10、村居协调组：各居委会成立以村书记、主任为组长,

其他村两委成员为组员的森林防火领导组。一旦发生火情必

须立即组织发动本村离火场最近的以青壮年为主的义务扑

火队，由村书记、主任主任带领上指挥扑火，同时及时向办

事处森林防火指挥部报告情况。严禁组织老、弱、病、残、

妇女及中、小学生参加森林火灾扑救。

四、工作措施

（一）高度重视，严格落实森林防火责任制。按照有关

法律法规确定的职责，强化履职意识，认真落实森林防火责

任制，把各项工作做到位。一是由办事处主任任总指挥负总

责、亲自抓，副书记、分管同志任副总指挥抓具体、具体抓,

包片、包村干部为指挥部成员全力靠上抓落实，真正做到守

土有责、守土负责、守土尽责。二是各村按照森林防火责任

状的要求，成立森林防火预备队，村书记、主任为第一责任

人，村两委成员带头包地块包头，进路口要安排至少两人的

值守人员。三是将严格问责贯穿森林防火工作全过程，办事

处与各村居签订森林防火责任状，严格落实防火属地责任，

同时，办事处成立防火督查小组，对各村居的防火情况进行

督促检查，对不作为或失职、渎职造成火灾事故的，要按规

定严肃追究责任。

（二）加强宣传，全面提高全民防火意识。开展立体式、

多方位、全覆盖的森林防火宣传教育，构筑第一道思想“防

火墙”。一是充分利用赶庙会、赶集日以及XX政能量、微党

建等媒介，多渠道开展森林防火宣传，各村居要利用大喇叭

在早、中、晚三个时间段进行集中宣传。二是在重点林区布

设、更新森林防火宣传牌，在村庄内、交通沿线、进道口悬

挂标语横幅，发放森林防火宣传单，出动宣传车流动宣传。

三是在非正常旅游路线的各个岔道口，悬挂森林防火宣传横

幅，树立防火警示牌，提醒“驴友”注意森林防火。

（三）严控火，切实从头消除火灾隐患。采取强有力措

施，强化火管理，及时消除火灾隐患。一是办事处组织专门

力量深入每个林区、每个头，实施拉网式排查火、地毯式清

理野外火种，确保全覆盖、无死角。对排查出的隐患，要明

确责任领导，制定防控方案，落实防控责任人员和措施。二

是十二月底前，各村对林内及林缘地带的地边、路边、坟头

周围的林间可燃物清理完成，最大限度地减轻今冬明春森林

防火工作压力。三是在防火戒严期，对重点隐患区，办事处

安排机关干部全员到岗到位，形成重点部位有人查、进出路

口有人守的网格化防控网络。

五、有关要求

（一）强化组织领导。办事处森林防火指挥部办公室定

期召开工作会议，专题部署森林防火工作，指导、检查和监

督全处森林防火工作。各包片领导、片长要加强对本片村居

防火工作检查、督导工作，将森林防火工作摆在重要位置，

防火工作纳入办事处对村居年底考核中，发生一次火情，扣

除相应分值，取消年底评先树优的资格。

（二）强化督导检查。防火期内，森林防火指挥部办公

室对进路口开展督查，督查结果经督查人员和被查村居签字

留存，在全处进行通报，并作为护林员及各村居年度考核依

据；督查时发现的问题，要立即整改，整改不到位的予以追

责

（三）强化治火力度。严厉打击违规野外用火，戒严期

内做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”。因玩忽职守酿

成火灾的，严肃追究相关人员人责任。对失火人员除责令检

查悔过、恢复植被、赔偿损失外并交纳20xx至10000元的

不再野外用火保证金；对构成森林火灾的，依法移交烟台市

森林公安局处理。

2023森林防火应急预案

为切实做好我区20xx年森林防火工作，有效控制森林

火灾的发生，杜绝重大人员伤亡事故，将森林火灾受害率控

制在0.1%。，特制定如下工作预案。

一、强化责任分工，落实防火责任

（一）落实政府行政领导责任制。进一步强化行政首长

负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，划区包干,

层层落实责任。乡镇（街道）、村（社区）、组、户要逐级签

订森林防火目标责任书及承诺书，各乡镇（街道）要与承担

防火责任的企业、个体工商户等单位或个人签订森林防火责

任书，并报送区防火办备案，确保各项责任措施落实到位。

一旦发生森林火灾后，相关领导要在第一时间赶赴火灾现

场，组织扑救工作，切实担负起一线扑救森林火灾的重任，

真正实现打早、打小、打了。

（二）落实部门分工责任制。林业主管部门要切实抓好

森林防火的监督和管理工作，建立森林防火责任制，划定森

林防火责任区，确定森林防火责任人，督促森林、林木、林

地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个

人做好森林火灾的防范工作，特别要加强森林旅游景区、林

区加油站、花炮厂、酒厂、油库、炸药库、燃（煤）气站等重

点区域的防火责任制的落实，确保责任明确，预防措施到位。

区森林防火指挥部成员单位要严格按部门职责分工，认真履

职，加强联络沟通，联合联系乡镇（街道）做好森林火灾的

预防、扑救工作。

（三）建立基层联防联保责任制。各乡镇（街道）要建

立森林防火联防联保工作机制。相邻乡镇（街道）之间、村

（社区）与村（社区）之间必须签订森林防火联防联保协议,

确定重点联防区域，建立联防会议制度，落实联防互援措施,

形成严密的防范网络。要坚持“林火有界，扑火无界”的原

则，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救,

必要时共同扑救，不得推卸责任。

二、突出灾前防范，强化火管控

（一）强化宣传教育，增强防火意识。要积极主动深入

基层一线，采取上防火、张贴宣传标语、播公益广告、定乡

规民约等多种形式，广泛宣传森林防火工作，提高广大群众

对森林防火的认识，使“护林防火，人人有责”成为自觉行

动。1月1日至月1日，区电视台要每日滚动播放森林防火

警示标语和有关防火规定，及时播报森林火险等级。各乡镇

（街道）、区级有关部门要在林区主要路口、公路沿线、风

景区设置醒目的森林防火警示牌（对字迹不清的要刷新），

悬挂森林防火横幅。特别在元旦、春节、元宵、清明、五一、

国庆等节假日期间，要提前做好烟花爆竹限制燃放宣传，并

对森林火灾典型案的查处情况进行公开报道，发挥警示和震

慑作用。

（二）强化火管理，严防火灾发生。各乡镇（街道）、

区级有关部门要严把野外火和居民生活用火管理关。在1月

1日至月1日期间，乡镇（街道）、村（社区）、林场要组织

人员在林农交错区、坟墓集中区、风景区、封育林区等重点

区域的主要路口设立固定或临时的检查站（点），实行实名登

记，加强对进入林区人员和车辆的检查，严禁火种入。区民

政局要对在公墓区烧纸、燃放鞭炮等祭祀活动进行监督管

理；区公安分局要依法查处、取缔非法生产、销售和燃放烟

花爆竹（孔明灯）的行为；区旅游局要加强景区等场所的监

督检查，劝导并制止群众在风景区等场所燃放孔明灯；区委

区政府督查目标办要将森林防火工作纳入常态化督查。

（三）加强预警巡查，防患于未然。各乡镇（街道）、

区级相关部门要组织开展火灾隐患排查，限期全面清理防火

隔离带和林地边缘杂草。对设在林区或林缘的炸药库、加油

站、花炮厂、酒厂、燃（煤）气站、重要物资储备库等，区森

林防火部门要责令并督促责任单位对周边。米内的可燃物进

行彻底清理，涉及林木采伐的，区林业局要给予支持，对发

现的问题要立即整改，做到排查不留死角，尽早尽快消除火

险隐患。进入森林防火期后，要将巡设卡、护林员上巡逻工

作落到实处，实行全天候、立体式监测。特别是森林高火险

时段，乡镇（街道）、村（社）要建立村（社）干部、村民

组长、护林员为主体的野外火监测络，做到早发现、早报警、

早处置。区气象局要及时发布天气预报和相关信息，并根据

天气条适时开展人工增雨作业，区电视台要及时发布森林火

险天气预报，做好森林火灾预警工作。

三、夯实防火基础，提高扑救能力

（一）修订完善森林火灾应急预案。要切实做好森林火

灾应急预案的制定、修订等工作，要有针对重大节假日的专

门的预案。要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启

动，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯

联络和后勤保障等工作，全年组织预案演练不得少于2次。

（二）强化森林火灾扑火队伍建设。要加强各级森林消

防扑火队伍建设，区防火办要组建30人以上的森林消防专

业队伍，各乡镇（街道）、国有林场要成立20—30人的森林

火灾半专业扑救队伍，村（社区）要成立10-20人的群众

扑火队伍，并对所有的扑救队员组织1次以上的森林防火技

能和安全知识培训。在1月1日至月1日期间，区、乡镇（街

道）两级队伍必须24小时待命，保证随叫随到，快速集结,

有火扑火，无火巡查。

（三）做好扑火安全工作。要树立“以人为本，安全第

一”的扑火观念，坚决把安全保障放在首位，推行“半小时

扑救机制”和“以水灭火”扑救方式，科学高效处置森林火

灾。在扑救火中，不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及

未经培训的人员参加扑火，防止发生人员伤亡事故。

（四）夯实基层基础。深化“三进六有”，即进学校，

进林区（景点）、进村组（社区）、有队伍、有经费、有制度、

有预案、有装备、有措施，规范乡镇（街道）防火基础建设。

建立与森林防火工作任务相适应的物资储备管理体系，确保

物资储备充足。加强基础设施建设，整合项目资金加大森林

防火通道、隔离带、消防水池等基础设施建设，特别注重配

足适用有效的多级水泵和水带。完善森林防火无线电通信网

络建设，提高火场应急通信保障能力，确保指挥调度畅通。

四、加大查处力度，有效震慑犯罪

一旦发生森林火灾，区森林公安和乡镇（街道）派出所

要及时介入，从严从快查处森林火灾及违规用火案，特别是

森林公安机关要认真履行职责，把主要精力放在案的'侦破

查处上，做到有法可依、执法必严，违法必究，特别是对纵

火者、无视防火法律、法规人员，要依法严加惩处；对重大

和影响恶劣的森林火灾案，要成立专案组，挂牌督办，快侦

快破。

五、完善值班制度，严格信息报送

各乡镇（街道）、区级有关部门要严格执行24小时森林

防火值班制度和领导带班制度，做好值班记录并保持通讯畅

通，杜绝漏岗、脱岗现象的发生。在森林防火高火险期，乡

镇（街道）、林业部门主要领导要亲自带班，各岗位值班人

员要各司其职，恪尽职守。一旦发生森林火灾，要按照《火

情报告制度》规定及时上报，在报告森林火灾时，要严格执

行归口管理和报告制度，特别是发生在风景区、重要区域等

重点部位的森林火灾，实行即时报告制度，要在第一时间上

报区防火办，不得迟报、隐报、瞒报。区防火办在知悉火情

后，在10分钟内核实后向区政府报告。

六、加强督办督查，严格奖惩制度

各乡镇（街道）及职能部门要认真履行森林防火监督和

管理职责，加大对森林防火责任和措施落实情况的督办督查

力度，特别要加强对森林防火高火险期和火管理薄弱单位、

火灾多发乡镇（街道）、村（社区）的督查力度，对执行力

不强、落实措施不到位、监督检查不力等原因造成较大以上

森林火灾事故的失职渎职行为，按照有关规定追究相关责任

人的责任；对防火值班人员、护林员等擅自脱离岗位的行为,

依照有关规定严肃处理；对因失职、渎职、瞒报、迟报、责

任不明、组织不力等造成灾害后果的，依照相关规定追究责

任；对责任落实到位、业绩突出、保障有力的单位和个人及

时给予表彰。

2023森林防火应急预案

随着清明节的到来，祭祀扫墓和春耕生产将形成新一轮

的野外用火高峰。为切实加强清明期间的森林防火工作，预

防森林火灾的发生，结合我镇实际，特制订xx镇20xx年清

明节期间的.森林防火工作预案。具体预案如下：

一、强化组织领导，责任落实到位

为确保森林防火各项工作落到实处，成立森林防火领导

小组，建立起上有领导管，下有专人抓，一级抓一级，层层

抓落实的森林防火指挥领导小组。

组长：XX

第一副组长：XX

副组长：XX

成员：其他镇班子成员，镇武装部、党政办、防火办、

半专业消防队负责人。

二、明确职责分工，确保森防安全

（一）镇级

1、防火办：做好防火宣传工作。要印制森林防火宣传

材料，分发到村进行宣传；在各主要路口挂森林防火宣传横

幅或固定宣传牌。

2、党政办：做好组织人员、调度车辆、后勤保障。

3、驻村干部：各驻村干部做好驻村的森林防火宣传及

扑救。

4、武装部：组织基干民兵扑救火灾。

5、其他干部：镇干部要根据安排，在清明节前后严阵

以待，确保在岗在位；期间发生火警时由带班领导负责处理,

组织力量，带领镇干部赶赴火场扑救，同时通知镇森林消防

队前往扑火，并向书记、镇长报告。

（二）村级

1、清明节期间村两委成员要全部值班，在岗在位，不

得请假。各村要把清明节期间的值班人员、巡逻队成员、包

山头包路口人员名单及联系电