社区管理的组织机构课件

社区管理的组织机构社区管理的组织机构是有效地加强社区管理的关键所在,组织机构健全与否、编制人员配备状况,机构的运行机制等都是直接影响社区管理根本目标的实现。第一节街道办事处

社区管理的组织机构是有效地加强社区管理的关键所在,组织机构健全与否、编制人员配备状况,机构的运行机制等都是直接影响社区管理根本目标的实现。目前,我国大多数城市社区工作模式大体可以表述为政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建。由此可见街道在社区管理中的重要地位。社区具有两重性:

一方面,街道组织作为基层政府的派出机构,实际上成为以行政方式对基层社会进行行政管理、社会管理与服务的综合性的组织,负责办理与街道居民有关的行政事务和公共事务,与广大市民的日常生活发生直接联系。

另一方面如前所述,改革开放以来的街道工作体制除了承担过去单位体制未能覆盖的那些服务保障职能以外,还要承担企业改革剥离的大量社会服务、社会管理社会保障功能以及行政管理改革中分化出来的社会管理和社会服务职能。(1)年龄结构的调整。

(2)知识机构的调整。

(3)干部来源的调整。街道办事处作为区人民政府的派出机构是社区的基层行政组织,承担着大量的城市管理任务。人员结构的调整显得非常重要,主要在以下几个方面:街道办事处是区人民政府的派出机构,受区人民政府领导,依照法律、法规的规定,在本辖区内行使相应的政府管理职能。街道办事处的设立、变更或者撤销,应当根据地域条件和居民分布状况,符合便于联系群众的要求。街道办事处的设立变更或者撤销,由区人民政府向市民政局提出,市民政局审核同意后报市人民政府批准。街道办事处设主任1名,副主任若干名。街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。街道办事处按照精干、高效原则,下设社会发展、市政管理、社会治安综合治理、社会保障、财政经济等机构,由街道办事处提出报请区人民政府批准。街道办事处的行政经费和办公用房,由区人民政府按照国家和本市有关规定负责解决。第一,街道办事处主持城市社区工作的组织、协调与管理工作,

履行了行政职能。

第二,街道办事处主持社区工作的规划与操作,履行了事业职能。

第三,街道办事处主持社区工作的资源开发,履行了经济组织的职能。

街道办事处的职能:街道办事处的具体职责包括:(1)指导、帮助居民委员会开展组织建设、制度建设和其它工作;

(2)开展便民利民的社区服务;

(3)兴办社会福利事业,做好社区救助和其它社会保障工作;

(4)负责街道监督队的建设和管理;

(5)开展计划生育、环境保护、教育、文化、卫生、科普、体育等工作;

(6)维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族的合法利益;

(7)组织实施社会综合治理规划,开展治安保卫、人民调解工作;

(8)开展拥军优属,做好国防动员和兵役工作;

(9)参与检查、督促新建改建住宅的公共建筑、市政建设设施配套项目的落实、验收工作,协助有关部门对公共建筑、市政配套设施的使用进行管理监督;

(10)配合做好防灾救灾工作;

(11)管理好外来流动人员:

(12)领导街道经济工作

(13)向区人民政府反映居民的意见和要求,处理群众来信来访事项;

(14)办理区人民政府交办的事项。

第二节居民委员会城市居民委员会是我国特有的城市基层组织。根据《宪法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。一、城市居民委员会的设置及功能的调整(1)居委会管辖的户数规模。实现“大街道、小居委”的格局;一般以800－1000户设一个居委会为宜;有利于降低管理的成本,又有利于提高管理效率。(2)居委会干部的配置数量按100-150户配置1名居委会干部的先例每个居委会拟配置8名其中核定事业编制2-3名。(3)居委会干部的结构调整新进居委会工作的人员必须具有高中以上文化程度,居委会编制之内的干部平均年龄逐步调整到45岁左右.(4)居委会功能的调整主要体现在四个方面:第一,社会治安的维护者。第二,居民安居乐业的服务者。第三,居民意愿的传递者。第四,居民自我管理的组织者。二、居民委员会工作的建设与工作探索

居民委员会工作是实现城市管理中心下移的一个重要条件。围绕社区管理,居委会工作要从一下几个方面进一步加强:(1)明确居委会的职能。(2)从工作体制上进行新的探索,在居委会设立议事层和工作层。(3)加强街道对居委会的工作指导。

社区建设议事会是在地区党支部的领导下,由地区居委会选举或推荐,由本地区在职和离退休的党员、干部,在社会上有广泛影响,德高望重的知名人士,在学术专业领域有独特建树的知识分子等代表组成的群众性民间组织。把依法治国的精神落实到社区就是依法治街:第一,居委会工作要依照宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民合法权益,教育居民遵纪守法第二,居委会的工作也要实施严格管理、严格考核、严格监督第三,实施“两级政府、三级管理、四级网络”管理模式德需要社区议事会的职责:

对设计居民的整体利益和地区建设、管理、服务的重大工作、重要问题出谋划策;协助居委会发动社区居民、社区单位共创文明小区、卫生小区、安全小区,着力提高社区的城市文明程度和市民的思想道德和科学文化素质;随时听取居民群众的建议、批评和意见,定期听取居委会工作汇报,对居委会工作严格评议、严格检查、严格监督;协调社区管理各种关系,调动一切积极因素,消除矛盾,克服困难,支持居委会开展日常事务管理服务工作。社区议事会享有的权利(1)议事权。对社区环境卫生、公共配套、治安联防、民政福利、文化教育、劳动服务等工作进行广泛的讨论商议,形成明确的意见传达给居委会。(2)提议权。对居委会的目标管理、岗位职责、操作措施等进行指导、建议、协调。(3)决策权。对涉及的社区居民整体利益和社区职责范围内的重大问题有最后的决定权和否决权。(4)监督权。依照宪法、法律、法规和国家的政策,对居委会的各项工作定期听取汇报,严格检查,严格评议、严格监督。第三节业主委员会一、业主委员会性质和地位(一)业委会的性质业委会是业主自我管理、自我教育、自我服务,实行业主集体事务民主制度,办理本辖区涉及物业管理的公共事务和公益事业的社会性自治组织。它既是业主团体自治管理辖区业主会议的常设执行机构,在业主会议闭会期间行使业主集体自治权利,又是对外代表其辖区全体业主的独立自治组织实体,是本自治团体的最高行政性机关,处于事业性法人的法律境位。(二)业主委员会的地位业委会在中国属于一种新型的社会性自治组织,为了保障业主实行集体自治,应当比照村民委员会组织法和城市居民委员会组织法,由国家制定专门的业委会组织法。在未制定专门组织法之前,应在物业管理条例中尽可能详细地规定业委会的主要组织规范。二、业主委员会的产生和组成(一)业主委员会的产生按照有关部门的最新规定,一个物业管理区域内,有下列情况之一的,所在地的区、县房地产管理部门应当会同住宅出售单位组织召开第一次业主大会或者业主代表大会,选举产生业主委员会:1、物业已交付使用的建筑面积达到50%以上;2、使用超过1年,已交付使用的建筑面积在30%-50%的。业主大会可由以下三种途径召开:1、由大厦管理公约指定之管理人或管理公司召开;2、由大厦管理管理公约授权之其他人士召开;3、由不少于20%的业主联名提议召开。(二)业主委员会的组成1、业委会委员数额,根据自治管理辖区的规模由7～17人组成2、业委会由业主会议选举或认可的主任委员、副主任委员若干人,执行秘书和委员(包括顾问委员、独立监事委员在内)若干人组成3、业委会成员应当选聘热心公益事业、办事公道、兼洁奉公、遵纪守法、责任心强、有一定的组织能力和必要工作时间的人士担任4、业委会的独立监事委员分为法务监事委员和财务监事委员5、业委会委员的选举和聘用,应遵循民主选举制度原则和委任合同责任制度原则,具体选举和聘用办法应由省级人民代表大会常务委员会规定。6、业主会议有权撤换和补选业委会委员。三、业主委员会的权利和义务

(一)权利

1)

召集和主持业主大会

2)

修订管理公约、业主委员会章程

3)

决定聘请物业管理企业

4)

审议物业管理服务费收取标准及使用办法

5)

审议年度管理工作计划、年度费用概预算

6)

检查、监督物业管理企业的物业管理工作

7)

监督公共建筑、公共设施的合理使用,负责物业维修基金的筹集、使用和管理

8)

业主大会赋予的其他职责

(二)义务

1)

筹备并向业主大会报告工作

2)

执行业主大会通过的各项决议,接受广大业主的监督

3)

观测执行并督促业主遵守物业管理其其他有关法律、政策规定,协助物业管理企业落实各项管理工作,对业主开展多种形式的宣传教育。

4)

严格履行物业管理合同,保障本物业各项管理目标的实现

5)

接受政府行政管理机构的监督指导,执行政府部门对本物业的管理事项提出的指令和要求

6)

本会作出的决定不得违反法律、政策法规,不得违反业主大会的决定,不得损害业主的公共利益。四、业主委员会会议

业主委员会为行使自己的权利和履行自己的义务,应建立正常的会议制度。五、业主委员会与物业管理企业的关系

1．完全市场条件下的相互关系。2．非完全市场条件下的相互关系。3．地位上的平等关系。4．工作上的合作关系。六、业主委员会自身建设

首先,要对广大居民群众进行广泛的宣传、教育,使大家逐渐成为“成熟的消费者”。其次,对已经成立或即将成立的业主委员会,可聘请有关主管部门、物业管理咨询机构的人员为业主委员会顾问,提高和保障业主委员会的决策水平。第三,可举办一些培训,组织业主委员会主任或委员学习。第四节居民自治性组织一、社区成员作为社区管理和建设的主体具有基础性作用要发挥社区管理和建设主主体中政府法人即市、区两级政府和街道办事处的主导作用,企事业法人即社区内的企业、事业单位的支持作用,社团法人即各类社会服务团体的中介作用及社区成员的基础作用。社区的管理和建设,归根结底要靠广大社区成员,可以说,群众的参与是社区建设的基础。因此,要引导社区成员以社区建设和管理主体的姿态,创造文明社区,提高社区管理水平和生活质量。二、引导和培育街道社区中的居民自治

第一,提高社区居民的民主意识和自治意识。第二,培养社区居民自我管理、自我服务的能力。

三、居民自治性组织

我国的居民自治性组织与团体,根据其工作目标的不同,一般可以划分为:(1)休闲型组织。(2)休闲技艺型组织。(3)教育型组织。(4)自助型组织。(5)社会化团体组织。(6)治疗团体组织。(7)病人自治团体组织。(8)行动团体组织。第五节物业管理公司

一、物业管理与社区管理的关系物业管理,是指物业管理企业受物业所有人的委托,依据物业管理委托合同,对物业的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治,并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务。物业管理与社区管理存在哪些本质的联系

首先,从两者的性质来看,社区管理是综合的系统的管理,根据城市社区工作的精神,街道党工委、办事处对辖区社区管理、社区服务、社会治安、综合治理、精神文明建设、街道经济发展实行组织领导、综合协调、执法检查监督等行政管理职能;物业管理是以各类房屋、公建配套设施、周围场地的使用、维修、保养为核心的专业管理。社区管理是母系统,物业管理是子系统。其次,从管理区域来看,尽管物业管理可跨地区经营,但从目前由房管所转制成立的物业公司看,其管辖范围基本与街道对口,即使一些由各系统管理的新建小区,也都处在一定的街道管辖的社区范围内。再次,从两者管理的目标来看,社区管理是在街道办事处指导下,由社区各单位团体和居民共同参与的管理,是围绕人的生活实施的管理,以实现建设居民安定放心、环境优美舒心、生活方便称心、文化娱乐深受喜爱的居住小区,从外部入手,主要从物质文明的角度提供管理和服务,达到为社区创造整洁优美、舒适方便、文明安全的居住环境目标。二、物业管理的性质与基本内容

物业管理的基本特征社会化专业化企业化经营型物业管理的分类按服务的性质和提供方式:常规性的公共服务针对性的专项服务委托性的特约服务三、物业管理参与社区管理和建设的举措

1、建立条块结合机制文明社区的建设是一项综合的、全方位的工程,需要政府主管部门、街道办事处、物业公司以及社区其他有关企事业单位共同努力,有条不紊地运转,才能生产实效。2、建立等级评价机制

三种类型:第一类是商品房新建小区;第二类是售后房及质量较好的新房;第三类是不成套公房及质量较差的旧房。

3．建立市场竞争机制改变目前一个小区多家物业公司管理企业并存、难以全面统一管理局面的最基本、最有效的方法是建立竞争机制4．建立有效激励机制建立物业管理参与社区建设和管理的激励机制,对形成文明社区氛围可起到辐射性作用。5、建立依法管理机制

为了使物业管理正常进行,必须要有一系列配套的法律法规提供依据和保障,使物业管理参与社区管理走上法制化道路。6、建立合理用人机制市场竞争归根结底是人才的竞争,要从根本上提高物业管理水平,必须提高物业管理服务人员的自身素质。商业shāngyè[commerce;trade;business]以货币为媒介进行交换从而实现商品的流通的经济活动。商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有以营利为目的的事业；而狭义的商业是指专门从事商品交换活动的营利性事业。首先影响制造业然后影响商业的原材料短缺。《二十年目睹之怪现状》第五五回：“见了继之，谈起到广东的事，原来也是经营商业的事情。”黄金货币商业，是一种有组织的提供顾客所需的品与服务行为。大多数的商业行为是通过以成本以上的价格卖出商品或服务来赢利，如微软、索尼、IBM、联想、通用都是盈利性的商业组织典型的代表。然而某些商业行为只是为了提供运营商业所需的基本资金，一般称这种商业行为为非赢利性的，如各种基金会，以及红十字会等。一般认为，商业源于原始社会以物易物的交换行为，它的本质是交换，而且是基于人们对价值的认识的等价交换。编辑本段释义商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有以营利为目的的事业；而狭义的商业是指专门从事商品交换活动的营利性事业。商业保险商业保险又称金融保险，是相对于社会保险而言的。商业保险组织根据保险合同约定，向投保人收取保险费，建立保险基金，对于合同约定的发生造成的财产损失承担赔偿责任；或当被保险人死亡、伤残、疾病或者众业达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的一种合同行为。其具有如下特征：1、商业保险的经营主体是商业保险公司。2、商业保险所反映的保险关系是通过保险合同体现的。3、商业保险的对象可以是人和物（包括有形的和无形的），具体标的有人的生命和身体、财产以及与财产有关的利益、责任、信用等。4、商业保险的经营要以盈利为目的，而且要获取最大限度的利润，以保障被保险人享受最大程度的经济保障。社会保险社会保险是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、企业（雇主）或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它具有保障劳动者基本生活、维护社会安定和促进经济发展的作用。其具有如下特征：1、保障性：指保障劳动者的基本生活。2、普遍性：社会保险覆盖所有社会劳动者。3、互助性：利用参加保险者的合力，帮助某个遇到风险的人，互相互济，满足急需。4、强制性：由国家立法限定，强制用人单位和职工参加。5、福利性：社会保险是一种政府行为，不以盈利为目的。商业保险与社会保险的区别：1、性质不同：社会保险具有保障性，不以盈利为目的；商业保险具有经营性，以追求经济效益为目的。2、建立基础不同：社会保险建立在劳动关系基础上，只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会保险；商业保险自愿投保，以合同契约形式确立双方权利义务关系。3、管理体制不同：社会保险由政府职能部门管理；商业保险由企业性质的保险公司经营管理。4、对象不同：参加社会保险的对象是劳动者，其范围由法律规定，受资格条件的限制；商业保险的对象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同条款即可。5、保障范围不同：社会保险解决绝大多数劳动者的生活保障；商业保险只解决一部分投保人的问题。6、资金来源不同：社会保险的资金由国家、企业、个人三方面分担；商业保险的资金只有投保人保费的单一来源。7、待遇计发不同：社会保险的待遇给付原则是保障劳动者基本生活，保险待遇一般采取按月支付形式，并随社会平均工资增长每年调整；商业保险则按“多头多保，少投少保，不投不保”的原则确定理赔标准。8、时间性不同：社会保险是国家稳定的、连续性的制度；商业保险是一次性、短期的企业行为。9、法律基础不同：社会保险由劳动法及其配套编辑本段现代意义的“策划”现代意义的“策划”可以理解为借助一定的信息素材，为达到特定的目的、目标而进行设计、策划，以为具体的可操作性行为提供创意、思路、方法与对策。策划就是一种策略、筹划、谋划或者计划、打算、它是为个人、企业、组织机构为了达到一定的目的，充分调查市场环境、以及相关联的环境的基础之上，遵循一定的方法或者规则对未来即将发生的事情，进行系统、周密、科学地预测并制定科学的可行性的策划方案，同时在发展中不断地调整以适应环境的变化，从而制定切合实际情况的科学的方案就叫做策划。综上所述策划有以下几个主要的特点：第一、策划的本质一种思维智慧的结晶。第二、策划具有目的性，不论什么策划方案，都是有一定的目的，不然策划就没意义了。第三、策划具有前瞻性、预测性，策划是人们在一定思考以及调查的基础之上进行的科学的预测、因此具有一定的前瞻性。第四、策划具有一定的不确定性、风险性。策划既然是一种预测或者筹划就一定具有不确定性或者风险。第五、策划具有一定的科学性。策划是人们在调查的基础之上、进行总结、科学的预测，策划不是一种突然的想法、或者突发奇想的方法、它是建立在科学的基础之上进行的预测、筹划。第六、策划具有科学的创意，策划是人们思维智慧的结晶，策划是一种思维的革新、具有创意的策划，才是真正的策划，策划的灵魂就是创意。第七、策划具有可操作性，这是策划方案的前提，如果一个策划连最基本的可操作性就没有，那么这个策划方案，再有创意、再好也是一个失败的策划方案。发展观念：从用户和市场需求入手，逐步认识、掌握及运用行业发展规律，推行“知本运营(人力资源)战略”、“资本运营战略”、“资讯运营战略”及“创新+速度”战略，高速成长，非线性发展。经营策略：通过用户评判、以提高用户为主导来树立企业品牌；通过对外拓展，标准化运营模式，大幅度扩展、巩固设计市场份额；通过开放式、多方位的合作形式，建立、丰富工作室的人力资源队伍。工作风气：宽厚、专业、创新、高效。营销策划的方法营销策划是对营销活动的设计与计划，而营销活动是企业的市场开拓活动，它贯穿于企业经营管理过程。因此，凡是涉及市场开拓的企业经营活动都是营销策划的内容。1．点子方法什么是点子？从现代营销角度来说，点子是指有丰富市场经验的营销策划人员经过深思熟虑，为营销方案的具体实施所想出的主意与方法。2．创意方法创意是指在市场调研前提下，以市场策略为依据，经过独特的心智训练后，有意识地运用新的方法组合旧的要素的过程。3．谋略方法谋略是关于某项事物、事情的决策和领导实施方案。编辑本段非策划的含义非策划是相对于策划提出的一个策划思想.著名策划人兰何水生认为，策划人不能把自己禁锢在策划里头寻死觅活，策划人的高境界应该是超脱，超脱于策划理论技能之外，利用其他专业行业的知识解决策划内部的问题及与其他策划的较量，好比说，策划是正派武功，非策划是邪门歪道，策划人首先是敢于突破创新的人，沾一点、学一点甚至全用邪门歪道解决策划问题首先使得你看问题的视角和解决问题的方法更宽广，此外你的非策划必然让对手琢磨不透更易取胜。编辑本段概念及延伸概述有人问什么是策划。做某件事的逻辑顺序就是策划，也称作创意策划。简单的策划，也可以说是想法、创意、点子。比如某人要喝水，先要打井，要先勘测哪块地方打下去会有好喝的水出来，要找好将要约好来打井的朋友，要找铲子，大家某时间地点集合一起去挖井，把这些做事的过程逻辑写下来以后就是一个策划。策划是书面语言（或图表）就是在这些书面语言（图表）中阐述出一个实现某件事情的理论逻辑过程，有人