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第3课从汉至元政治制度的演变?问题一:周朝的衰微和灭亡是由于分封制度本身的缺陷，那么，从汉至元的历代统治者是怎样避免这种情况的？这些做法又能够说明中央对地方管理呈现什么趋势？问题二:在中央，君权与相权的此消彼长一直是封建社会难以避免的问题，也是封建统治者一直想解决的问题，那么，根据史实说明从汉至元的历代统治者是怎样解决这一问题的？收到了怎样的成效？思考地方行政沿袭与变化：

秦（郡县）

汉初（郡、国）汉中后期（州郡县）

隋（州县）

唐（道·州县）（藩镇）

北宋（路·州县）

元（省、路、府、州、县）中央行政制度的沿袭与变化：

秦（三公九卿）

汉（中、外朝制）

隋唐（三省六部制）

北宋（“二府三司”）

元（中书省）皇帝削相权与将权，强化君权。地方分权集中中央集权集中皇帝从汉至元政治制度的演变1、不断发展了专制主义中央集权2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。（2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝（3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核（一）两汉地方政治制度的演变１、西汉初郡国并行２、汉武帝后期，全国分１３州，

州刺史代表中央监察诸侯与地方高官３、东汉州“刺史”改为“州牧”，地方行政区划转变为州郡县三级，

汉武帝画像（二）隋唐地方政治制度的演变１、隋文帝废郡，形成州县两级制２、唐初全国设１０道，监察地方州县３、唐中后期出现藩镇割据局面，直到唐亡（三）北宋地方政治制度的演变１、削减藩镇节度使权力，派文臣做地方官２、改“道”为“路”，

监察州县（四）元朝地方政治制度的演变１、实行行省制（平章政事由蒙古人担任）形成省、路、府、州、县级制３、设宣慰司管理边远民族地区２、晋、冀、鲁由中书省直接管理意义：元朝行省制度（１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；（２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。（一）两汉中央政治制度的演变1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度2、西汉的中、外朝制度３、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。外朝；以丞相为首三公九卿组成。且布衣为相。（中、外朝制）（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变1、确立并完善三省六部制，并被后世沿袭皇帝

中书省（草拟、颁发诏令）

尚书省（执行命令）

门下省（审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工2、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。（三）北宋中央政治制度的演变1、中央“二府”行政：中书门下——

长官行使宰相职权军政：枢密院——长官枢密使，地位略低于宰相2、增参知政事为副相，分割宰相的行政权3、设三司管理财政，分割宰相的财权

削弱相权皇帝总揽大权（二府三司三衙）（四）元朝中央政治制度的演变1、最高行政机关：中书省领六部，

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