工程项目部安全管理体系

项目部

安全管理体系

编制人:

审核人:

我41L准人:

编制日期：年月日

目录

第一部分总则及安全管理方针、目标制度....................4

一、总则...........................................................4

二、安全管理方针和目标...............................................5

第二部分安全组织机构及安全资质..........................5

一、安全组织机构及安全保证体系......................................6

二、安全许可证书....................................................8

第三部分安全生产责任制...................................9

一、安全管理制度....................................................9

第四部分项目生产管理制度...............................18

一、安全生产教育培训管理制度........................................18

二、项目安全检查制度................................................19

三、安全事故处理报告制度............................................20

四、安全技术交底制度...............................................21

五、安全管理交接班制度..............................................21

六、班前安全讲话制度...............................................22

七、外协队伍、劳务工安全管理制度....................................22

八、临时设施检查验收制度..........................................23

九、特种设备使用登记制度............................................23

十、安全奖惩制度...................................................23

十一、分包工程安全管理制度..........................................25

十二、危险源辫识、评价及重大危险源管理制度..........................26

十三、事故隐患报告和举报奖励制度...................................26

十四、事故应急预案..................................................27

十五、事故隐患排查治理和建档监控制度...............................28

十六、安全事故报告和责任追究制度....................................29

十七、班前安全交底制度..............................................30

十八、特种专业人员安全管理制度......................................31

十九、施工现场用电管理制度..........................................32

二十、施工现场消防安全管理制度......................................36

二十一、机械设备管运行维护、压力容器安全管理制度.....................37

二十二、火工材料的运输、使用和储存管理制............................38

二十三、施工道路和施工运输管理制...................................40

二十四、焊接及防火防爆管理制度.....................................42

二十五、高空作业及安全防护管理制度.................................48

二十六、安全生产投入管理制..........................................51

二十七、劳动保护及职业病防治制度....................................54

二十八、安全资金投入保障制度........................................55

二十九、安全防护和警示标志悬挂制度..................................56

三十、防汛管理制度..................................................56

三十一、粉尘及噪音的控制制度........................................57

三十二、安全事故应急救援制度........................................59

三十三、安全生产周例会及文电传达制度...............................60

三十四、交通安全管理制度...........................................60

三十五、劳务工的安全管理制度.......................................60

三十六、中、高度危险源安全管理措施计划表...........................61

三十七、危险作业人员意外伤害保险管理制度...........................62

三十八、安全技术措施计划和劳动保护措施计划编制.....................65

三十九、事故调查、处理、统计、报告制...............................67

第五部分文明施工及环保管理制度.........................72

一、文明施工、环保管理制............................................72

第六部分施工安全管理制度.................................74

一、施工安全预防措施制度............................................74

二、钢筋混凝土工程及模板工程的安装与拆除安全........................78

三、雨季施工安全措施...............................................82

四、冬季施工安全制度...............................................83

五、项目部月度安全管理实施计划.....................................84

第七部分事故隐患处理措施及预案...........................86

一、应急预案道路管线事故应急预案................................87

二、火灾、爆炸事故应急预案.........................................88

三、坍塌事故应急预案...............................................92

四、高处坠落事故应急预案...........................................94

五、食物中毒事故应急预案...........................................96

六、洪水应急预案...................................................99

七、突发性停电应急预案............................................102

八、环境污染事故应急预案...........................................104

九、中暑应急预案...................................................106

十、大型机械设备倒塌应急预案.......................................108

十一、境外突发社会安全事件应急预案（事故及灾害应急救援预案）.......111

第一部分总则及安全管理方针、目标制度

一、总则

1.编制说明

为加强和规范施工安全管理，密松水电站左岸油库工程安全目标，根据国

家XX公司、建设管理单位的有关规定，特制定本体系文件。

参加施工的各级领导和全体干部职工必须坚持“安全第一，预防为主，综

合治理”的方针，认真贯彻国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生

产管理条例》和《中国有色金属工业十四冶金XX公司工程安全管理办法》等

有关政策、法规、规定，当施工生产与行车、人身安全发生矛盾时，要首先保

证安全。

施工工区为“操作实施层”，并要对各自的管理行为和操作行为承担安全

责任。

施工工区要认真贯彻质量、环境、职业健康安全“六位一体”管理体系，

按照职责分工，做好预测、预防、预控，实行全人员、全方位、全过程的安全

管理。

施工工区安全生产工作，要充分调动广大参建人员的积极性和创造性。做

到各级组织齐抓共管，各职能部门通力协作，分口把关。

当本体系文件与其他有关文件（包括上级各单位）所制定标准不一致时,

以标准高或严格的规定为准。

2.编制依据

《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、等有关政策、

法规、条例、规定等。

3.适用范围

本体系文件适用于中共XX市委党校综合教学楼工程钢结构工程工程施

工安全管理全过程。

二、安全管理方针和目标

1.安全管理方针

安全第一，预防为主，综合治理。

2.安全管理目标

(1)无责任一般及以上人员伤亡事故(人员重伤、死亡为0);

(2)年轻伤率控制在3%。以下；

(3)无责任重大火灾、交通、机械伤害等案件(事故)发生；

第二部分安全组织机构及安全资质证书

一、安全组织机构及安全保证体系

1.安全领导小组

组长：项目经理:

副组长：执行经理:项目总工:

组员：安质部：

工程部：技术部:

物资部：试验室：

项目经理

技

物

安全预

术

设

算

工程

负

负

主

师

责

责

管

作业队长

专职安全员施工员

工班长旁站监工

生产工人劳务工

安全保证体系

二、安全许可证书

第三部分安全生产责任制

一、安全管理制度

1.安全生产责任制及安全管理人员资质管理制度

安全生XX公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职

责范围内，对安全生产工作应负责XX公司已根据各个部门、各类人员的不同

职责范围，制定了安全生产责任制，现已成为完整的制度体系。为使责任制的

落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。特制定

本办法：

(1)本办法依据“管生产，必须管安全，安全生产人人有责”的原则及国家

有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。

(2)XX公司各个部门、各类管理人员安全生产责任的考核。

(3)本办法自发文之日起执行。

(4)各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级

负责，实行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签订之日起，安全

生产责任开始生效。

(5)安全生产责任制的考核，实行分级考核XX公司经理负责对公司各部

门、各类人员、工程项目经理考核；工程项目经理负责对项目部各个部门、

各类人员、作业班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行考核。

⑹安全生产责任考核采用日常考核与安全检XX公司每季、分公司每月、

工程项目每周、班组每天进行。考核结果实行逐级审查，逐级上报。

2.项目经理

(1)项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全

面责任。副经理在经理的领导下对分管范围内的安全工作负责。

(2)认真组织执行国家和上级颁发的安全生产、劳动保护的法令、法规和

上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。保证本项目安全生产的有

效投入。

(3)每周召开一次安全例会,研究解决存在的问题，抓好措施的落实。

(4)组织施工现场安全生产检查，及时处理不安全因素，杜绝违章指挥、违

章作业。

(5)掌握施工人员的身体健康情况，不准安排有病人员从事禁忌工种工

作。对需要定期体检的工种，要督促按期体检。

(6)发挥安全检查人员的作用，保证其行使检查工作的职权。配齐项目部

专职安全员和区段、班组兼职安全员并充分发挥他们的作用。

(7)督促相关人员及时发放安全备品和防护用品。

(8)发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事态扩大，及

时如实上报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤、死亡事故的调

查分析。

3.项目总工

(1)项目总工在项目经理的领导下，协助项目经理负责安全技术工作，对

安全生产工作负全面技术责任。

(2)认真贯彻执行国家和上级颁发的安全生产、劳动保护法令、法规和上

级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。组织、编制、审定本项目关

键环节的安全技术措施及预防措施。

(3)组织、编制、审定施工技术组织方案、技术文件和处理技术问题时，

必须贯彻安全技术标准，向施工人员逐级进行安全技术交底。

(4)推行新工艺、新技术、新设备、新材料、新结构时，必须事先制订安

全措施。

(5)负责本项目大型临时设施报验审批。指导安全技术教育，组织专业安

全技术培训。参加安全事故的调查处理。

4.执行经理：

(1)认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、规定，标准及上级

指示、决议，结合工地生产情况制定贯彻实施的措施，检查执行情况。

(2)从组织、管理、指挥生产方面负安全责任。认真贯彻“管生产必须管

安全”的原则，布置检查、总结、评比安全工作。

(3)组织编制和审查施工组织设计，施工方案时，要贯彻安全第一的思想，

安全技术措施要针对性强，实用效果好，成为科学指导安全生产上的重大问题,

布置下月安全生产工作，责成有关部门人分头检查实施情况。

(4)经常对所属各级人员进行安全责任教育，检查执行情况，主动布置、检

查、支持上级安全部门的工作，当他们的工作受阻时，要排除障碍，开绿灯。

(5)现场检查施工进度情况的同时，必须检查安全生产情况，及时纠正违章

行为，每旬组织一次安全生产大检查，对查出的问题要责成有关人员限期解

决。

(6)参加安全事故的调查处理。

5.技术员:

(1)认真贯彻执行国家安全生产方针，政策和安全技术标准。

(2)规范结合本工程特点，制定具体的安全措施，并检查落实执行情况，

组织编制、审查施工组织设计、施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”

的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定施工机械设备的选用，以及

确定架设工程的实施方案等每个环节，都要渗透进安全技术措施，要针对性

强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。

(3)对工程存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，列为重大科研项

目，有计划、有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动

条件。

(4)组织制定安全技术操作规程和特殊施工工艺的技术措施，督促现场

实施，在对各部门、各施工队采取新技术、新设备、新工具、新工艺时，必须

制订相应的安全技术措施，在组织技术鉴定、对符合安全技术措施，国家安全

标准的技术措施,必须通过改进后才能鉴定。

(5)参加安全事故的调查，从技术上分析事故原因提出技术鉴定意见和

改进措施。

6.专职安全检查员

(1)认真执行国家和上级颁发的安全生产、劳动保护的法令、法规和上级

机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。

(2)对施工全过程的安全生产进行检查、监督，纠正违章作业，配合有关部

门排除施工中的安全隐患。负责职工、民工的安全教育工作。监督安全备品

和劳动保护用品的质量，确保按时发放和正确使用。

(3)检查特种作业人员持证上岗及特种设备检验工作。

(4)参加定期召开的安全生产例会，及时反馈施工中存在的安全隐患，并

建议应采取的处理措施。

(5)指导区段、班组专兼职安全员的工作。

(6)负责对新员工进行安全生产教育。

(7)及时向项目部领导汇报出现的安全问题和处理情况，对安全生产提出

奖惩意见。

(8)对发生的事故及时按程序上报并参加调查处理。

7.现场施工负责人

(1)对分管范围内的安全生产负直接主要管理责任。

(2)按照安全技术交底组织施工。

(3)对分管现场使用的安全防护装置和设施状况进行检查，及时解决存在

的问题。

(4)对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查，随时纠正违

章作业。

(5)组织班组开展安全教育活动，接受项目部安全监督检查，及时处置安

全隐患。

(6)发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即组织上报。

8.现场安全员

(1)对施工现场的安全进行检查、监督，纠正违章作业。

(2)检查特种作业人员持证上岗情况。

(3)参加区段召开的安全生产例会，及时反馈施工中存在的安全隐患，并

建议应采取的处理措施。

(4)及时向区段负责人汇报施工生产中出现的安全问题和处理情况并提

出奖惩意见。

(5)参加事故调查分析。

9.施工员

(1)对分管工作负直接主要管理责任。

(2)按照安全技术交底组织施工。

(3)对现场使用的安全防护装置和设施状况进行检查，及时解决存在的问

题。

(4)对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查，随时纠正违

章作业。

(5)落实班组安全教育活动，接受项目部安全监督检查，及时处置安全隐

患。

(6)发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即组织上报。

10.旁站监工

(1)对劳务工的安全生产负直接责任。

(2)负责劳务工工前安全讲话。

(3)及时制止劳务工违章作业行为。

(4)与劳务工同步上岗作业，实施全过程监控。

11.班组长

(1)对班组人员作业安全负责。

(2)组织班组人员学习安全操作规程，执行安全生产规章制度，正确使用

安全防护设施和劳动保护用品，开展安全活动，不断提高班组成员的安全意识

和自我防护能力。

(3)严禁违章作业，对违章指挥有权拒绝执行。认真接受安全人员的检查

监督。

(4)遇有不安全的情况出现时，要立即停止作业，将人员撤至安全地带，并

报告上级主管人员，待查明情况并确认无安全问题后方可继续作业。

(5)安排生产任务时，向本班组作业人员进行安全技术交底。

(6)做好班前安全讲话并做好记录。

(7)因施工需对技术措施作某些变动时必须经原措施制定人员批准后方

可实施。

(8)发生安全事故后，必须保护好现场并立即报告区段负责人。

12.岗位操作人员

(1)认真学习、掌握安全作业的有关规定和技能，坚持标准化作业，提高安

全意识和自我保护能力。

(2)严格按操作规程和安全措施的规定进行作业，发现问题立即报告班组

长。

(3)坚持不违章作业,有权拒绝违章指挥。

(4)作业中出现异常情况或发生事故时，要立即报告并通知相邻作业人员

撤离现场，并注意现场保护。

第四部分项目生产管理制度

一、安全生产教育培训管理制度

1.为增强企业职工安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生

产，特制定本制度。

2.XX公司、工程项目所有从事建筑施工的XX公司劳资教育部门负责教

育培训管理XX公司全体员工必须参加定期或不定期安全生产教育培训。

(1)企业法人代表、项目负责人每年参加建设XXXX市安全培训学习一次,

学习时间不少于30学时。

(2)安全专业管理人员每年XXXX市安全培训学习一次，时间不少于40学

时。

(3)其他管理人员和技术人员每年XXXX市安全培训学习一次，时间不少于

20学时。

(4)工人的安全知识、安全技能训练学习时间每人不少于20学时。

(5)上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。

5.新工人入场必须经过三级XX公司一级、工程项目二级、班组三级安全

教XX公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、

法规、规范、标准和企业规章制度。

(2)工程项目进行第二级安全生产教育培训|,其主要内容：工地制度、现场

环境、工程特点及存在不安全因素等。

学习时间不少于15学时。

(3)班组进行第三级安全生产教育培训I,其主要内容：本工程安全操作规

程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20学时。

(4)以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。

6.变换工种的职工要进行安全教育培训I,主要内容是拟到工种安全操作

规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。

7.特种工程(电工、焊工、架子工、机操工、起重工、机动车司机及其他

从事特殊作业的工人)取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训I,每年一

次，时间不少于15学时。

8.根据本制度，每年由劳资(教育)部门列出培训计划，进行培训教材和师

资准备，并监督实施。

9.凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习（学习时间误工

费和学费自理），如果二次不合格，将调离岗位或辞退

二、项目安全检查制度

1.项目安全检查的主要内容是查制度落实、查机械设备、查施工现场安

全防范措施的落实和整改情况、查施工现场当前存在的各类事故隐患。

2.项目经理每月、项目部主管安全的副经理每旬组织技术、安全、施工、

劳资等有关人员对工地进行一次检查，每月举行一次安全排查会由专职安全

员填写安全检查台帐及会议纪要.

3.对检查中发现的问题由安全员下达安全监察通知书，并监督检查实施

情况。

4.各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境和工作程序要进行安全

检查,并互相监督。

5.对专业性很强的安全技术问题，由项目总工组织专业技术人员、作业

人员、安全管理人员共同研究制定专项方案进行整改。

6.根据季节性变化对施工安全可能造成的影响，制定针对季节特点的施

工方案并检查措施的落实情况。

三、安全事故处理报告制度

1.发生伤亡事故（含急性职业中毒），按规定进行报告、调查处理。

2.发生重伤及以下事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报

告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发XX县级以上人民政府

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

3,发生死亡事故、多人伤亡事故必须逐级在四小时XX公司XX公司报告

当地政府有关部门。

4.发生事故后要保护好事故现场，迅速采取措施抢救人员和财产，防止

事故扩大。

5.重伤及以上伤亡事故，项目部配合上级有关部门，按照事故处理“四不

放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落

实不放过，教训不吸取不放过）的原则，认真调查分析，弄清事故发生的原因，

制定切实可行的整改方案。

四、安全技术交底制度

1.施工前，由项目主管技术人员编制安全技术措施并向领工员进行书面

技术交底。

2.安全技术措施交底包括：分部分项工程施工技术交底、大型特殊工程

单项技术交底、设备安装工程技术交底,使用新工艺、新技术、新材料、新设

备的技术交底。

3.项目部安全技术交底必须实行逐级技术交底，并纵向延伸到班组全体

作业人员。

4.安全技术交底必须具体、明确、针对性强。

5.安全技术交底应填写交底单，交底双方相互签字留档备查。

6.安全技术交底的具体内容：计划施工项目的危险点、针对危险点的具

体预防措施、应注意的安全事项、相应的操作规程和标准、发生事故后应及

时采取的避难和急救措施等。

7.施工员是安全技术交底的接收人，由施工员和班组长进行每天的工前

口头教育和交底。

五、安全管理交接班制度

交接班制度是对实行轮班作业工序所实行的交接检查制度。上道工序作

业人员作业完毕自检合格后要对下道工序作业人员进行交接检查，严禁不合

格工序直接进入下道工序作业。

六、班前安全讲话制度

班组长或班组安全员根据当日的生产任务和作业项目，进行安全讲话，对

接收到的书面安全技术交底进行口头交底并做好签字手续。提出针对性的安

全要求和注意事项，做到安全警钟长鸣，提醒工人重视安全，认真执行安全技

术操作规程。

七、外协队伍、劳务工安全管理制度

1、劳务施工队施工人员进场后必须经过三级教育和培训、考试合格

后，方能上岗。施工作业前，项目部施工负责人与劳务施工队要进行施工

“安全技术交底”并经双方签认备案后施工队方准作业。

2、劳务施工队进场后必须遵守国家的安全生产法规和项目部各项安

全管理制度，接受项目部管理人员的安全检查和监督。

3、劳务工进行特殊工种作业的必须持证上岗，并且要按照操作规程

进行施工操作。

4、如果劳务施工队在生产中违反各项生产制度和“安全生产控制要

点”中的要求的，项目部管理人员必须进行检查、教育和罚款，以便保证

安全生产的顺利实施。

5、如果劳务施工队不遵守项目部安全管理制度和项目部管理人员管

理的，管理人员要对其进行安全教育或者按章处罚,性质严重的驱逐出项

目部。如果不按章进行施工生产造成的各类伤害和损失由施工队自己承

担，项目部概不负责，项目劳资人员在签订劳务施工合同时必须把相关条

款写入劳务合同内,以便进行安全管理。

八、临时设施检查验收制度

1.为完成正式工程项目所建造的各种临时性设施和拼装的大型临时设备

要纳入检查验收制度。

2,驻地临时设施的选址由项目经理、副经理、项目总工进行方案调查比

选并组织项目部有关人员进行验收。

3.小型临时设施由项目总工组织有关人员检查验收。

4.对工程用的大型临时设施，项目部要严格按照设计图纸组织施工，施XX

公司总工程师报告请求组织验收，验收合格后方可使用。

九、特种设备使用登记制度

1.由材料主管负责，建立项目部起重机械、起重设备、发电机等特种机

械设备使用台帐。

2.严禁擅自改变设备的安全性能。

3.特种机械设备要定人、定机、定责，抓好操作规程的落实。

4.对起重机械等特种机械要定期进行检验，确保使用安全。

十、安全奖惩制度

为了更好的进行施工安全生XX公司有关文件的要求，特制定本办法。

1.坚决贯彻《中国有色金属XX公司员工违章违纪处理暂行规定》、《中国

有色金属XX公司安全质量事故处理暂行规定》、《中国有色金属XX公司员工

有限经济赔偿暂行办XX公司安全生产控制要点》的有关规定。各级管理人员

必须严格执行本项目《安全管理计划》。

2.奖惩制度：

(1)对制止安全事故发生或对安全生产做出突出成绩的员工进行奖励。奖

励金额按照贡献大小根据上级文件规定执行。

(2)对在项目部安全检查中表现突出的施工区段按照评分进行奖励或者

处罚，奖励前两名并同时处罚后两名。

(3)在检查中对违反安全操作规程和施工规范以及安全技术交底的，视情

况下发安全检查通知书或罚款通知书。违反安全生产控制要点其中一条，可对

责任人处罚50元至200元。

(4)各级管理人员以及外协施工队必须按照项目部的要求统一着装，文明

施工，对初此违反要求的先进行教育，要求其整改，并做好记录，对再次违反的

人员或者施工队将下发罚款通知书，每次罚款200元。

(5)安全管理和检查工作按照安全管理组织机构实行分级管理和负责制。

各级管理人员都要按照安全生产责任制的要求进行安全管理工作，对于不按

照安全生产责任制的要求行使工作职责的，其上一级管理人员必须督促其行

使管理职能，并做好督促记录,再次检查发现其还不作为的，要对其进行罚款，

每次罚款金额50-100元。

(6)如果检查人员发现施工人员有违章行为而现场管理人员不进行制止

和纠正工作的，除对违章人员按章处罚外，对不作为的现场管理人员实行连带

处罚。

(7)项目部总体奖惩制度的原则是把罚款作为促进安全生产的手段，目的

是为了促进安全生产。各级安全管理人员在行使奖惩权时，要把握好奖惩总量

基本平衡的原则。

(8)项目劳资主管在奖金分配时，要把安全生产作为考核指标之一。

(9)奖惩通知一式四份，行使人一份、被奖惩人一份、奖惩栏公布一份、

记帐一份。

十一、分包工程安全管理制度

1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合

理安排组织施工班组人员上岗作业，对本队人员在施工生产中的安全和健康

负责。

2、严格履行各项劳务用工手续，必须持有劳动部门核发的安全生产资格

审核认可证，特种作业人员必须有劳动部门核发的特种作业人员操作证，做到

持证进场，持证上岗。做好本队人员的岗位安全培训、教育工作，经常组织学

习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违

章作业。

3、必须保持本队人员的相对稳定，人员变更事先向项目部申报、批准,

新进场人员必须按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。

4、组织本队人员开展各项安全生产活动，根据上级的交底向本队各施工

班组进行详细的书面安全交底，针对当天施工任务、作业环境等情况，做好班

前安全讲话，施工中发现问题，及时解决。

5、定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况，发现不安

全因素，及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报有关领导，严禁

冒险蛮干。

6、发生因工伤亡或重大未遂事故，组织保护好事故现场，做好伤者抢救工

作和防范措施，并立即上报。不准隐瞒、拖延不报。

十二、危险源辫识、评价及重大危险源管理制度

1.施工单位必须按照职业健康安全管理体系标准，采取适当方法及时辨

识工程项目和周围环境所存在的各种危险源，分析评价风险，确定重大危险源,

列出相应清单建档。

2.对确定的重大危险源制定风险对策和管理方案，有针对性地采取安全

技术措施进行控制，报上级主管部门。

3.对已确定的危险源发生较大变化时，要重新进行评价和研究制定控制

措施，进行持续改进及验证。

4.施工单位对重大危险源制定有针对性的应急预案，如：既有线施工项

目、土石方开挖工程、起重吊装和架设工程、大型脚手架工程、和施工防汛

等，并要经监理单位批准，报建设单位和项目部核备。

十三、事故隐患报告和举报奖励制度

1.有下列事故隐患的，施工现场任何人都可以向现场负责人或上一级部

门负责人进行报告，施工现场应设置举报电话公示牌。

2.危及人身、行车安全的重大事故隐患。

3.未经有关部门批准，私自制造、安装起重机械设备、整体提升脚手架、

模板等自升架设设施和严重违反起重机械等特种设备管理规定的。

4.严重违反易燃、爆炸物品管理使用规定的。

5.未制定安全专项施工方案，对重大危险源未进行控制和未制定安全事

故应急救援预案的。

6.施工现场工区人员违反操作规程，违章作业的。

7.特殊工种操作人员无证操作的。

8.不按规定发放和使用防护用具、劳动保护用品的。

9.安全装置、安全设施不使用或私自拆除的。

10.其它事故隐患。

11.对发现事故隐患并及时报告的人员，不论是本单位职工、劳务工，还是

社会人员，将根据事故隐患大小，经领导研究决定，进行物质奖励和表彰。

十四、事故应急预案

1.事故发生后，应当立即启动事故相应应急预案，组织抢救，防止事故扩

大，减少人员伤亡和财产损失。

2.各级接到报告后，按照分级负责调查处理原则和应急预囊要求，负责人

应当立即赶赴事故现场,组织事故救援。

3.事故发生后，项目部和现场人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,

任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故

扩大以及疏通交通等原因.需要移动事故现场物件的，应当作出标志，拍照、

绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.事故责任人逃匿的，应当报告公安部机关迅速追捕归案。

5.事故发生后的应急处理，执行项目部、项目部制定的应急预案。

十五、事故隐患排查治理和建档监控制度

1.有下列事故隐患的，项目部、项目部应及时对其记录在案，以整改通知

单或检查通报形式下发，督促施工现场及时进行整改。

2.危机人身、行车安全的重大事故隐患。

3.未经有关部门批准，私自制造、安装起重机械设备、整体提升脚手架、

模板等自升架设设施和严重违反起重机械等特种设备管理规定的。

4.违反锅炉压力容器安全监察条例、规程的。

5.严重违反易燃、爆炸物品管理使用规定的。

6.未制定安全专项施工方案，对重大危险源未进行控制和未制定安全事

故应急救援预案的。

7.施工现场工区人员违反操作规程，违章作业的。

8.特殊工种操作人员无证操作的。

9.不按规定发放和使用防护用具、劳动保护用品的。

10.安全装置、安全设施不使用或私自拆除的。

11.严重违反应用工规定的。

12.领导人违章指挥。

13.新工人不按规定进行“三级”教育，换岗工人未按规定进行岗前培训。

14.工程项目、工种、工序未按规定进行安全技术交底。

14.其它事故隐患。

16.对已经得到彻底整改的安全隐患，要经验证。

17.对施工现场检查存在的各类安全隐患要有记录。

18.各级安全检查人员对检查出的安全隐患已经整改，但要做到经常检查,

防止同一问题在同一地点（或部位）重复出现。

十六、安全事故报告和责任追究制度

1.根据国务院《生产安全事故调查和处理条例》，生产安全事故分为：特

别重大事故，重大事故，较大事故，一般事故。

2.事故报告。事故发生后，事故现场有关人员要立即向项目负责人报告，

指挥（项目）部负责人接到报告后，要立即向事故发XX县级以上政府安全监督

管理部门和建设等单位（部门）报告。

3.事故报告内容：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现

场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落

不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，其他应当报告的

情况。

4.事故发生后的应急处理。

5.事故发生后，应当立即启动事故相应应急预案，组织抢救，防止事故扩

大，减少人员伤亡和财产损失。

6.各级接到报告后，按照分级负责调查处理原则和应急预囊要求，负责人

应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

7.事故发生后，项目部和现场人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，

任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故

扩大以及疏通交通等原因.需要移动事故现场物件的，应当作出标志，拍照、

绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

8.事故责任人逃匿的，应当报告公安部机关迅速追捕归案。

9.事故的调查处理。事故的调查处理各级要严格按照“四不放过”（事故

原因未查清不放过，职工和事故责任人受不到教育不放过，事故隐患不整改不

放过,事故责任人不处理不放过）原则进行。

10.发生各类生产安全事故，要按照各级项目管理单位应负的责任、安全

逐级负责制和岗位责任制，根据事故等级和责任大小，严肃追究有关人员责任,

并给予相应的行政处分。构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

十七、班前安全交底制度

为了认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，进一步强化施工过程中的安

全生产管理，从根本上提高职工的自我防护意识，达到人人讲安全，人人管安

全的目的，实现安全生产，特制定本制度。

1.工地（项目）负责人在每日上班前召开的班组长会议上，在布置生产任

务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置

进行安全交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。

对于险情较大的施工项目，除了制定有针对性的安全技术措施及施工方

案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交代施工中应注意的安

全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。

2.各施工班组长或专（兼）职安全员，应在操作工人上岗前对作业面进行

一次全面检查。然后由班组长召开全组成员班前安全会,针对当日施工的部位,

操作中应注意的事项向操作人员进行详细的安全技术交底，使操作人员上岗

前具备较强的安全意识。

十八、特种专业人员安全管理制度

1.起重机械安装拆卸工、起重信号工、登高架设工区人员等特种工区人

员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训I,并取得特种作业操作资

格证书后，方可上岗作业。

2.特种工区人员包括：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、机

动车辆驾驶、登高架设作业、安装拆卸工、起重信号工等，以XX省、自治区、

XX市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经前国家经济贸

易委员会批准的其他作业。

3.特种工区人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训I,并取

得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。专门的安全作业培训I,是指由有

关主管部门组织的专门针对特种工区人员的培训，也就是特种工区人员在独

立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际

操作训练。经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。

4.特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时

间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。对

于未经培训考核，即从事特种作业的，按规定进行处罚；造成重大安全事故,

构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。

十九、施工现场用电管理制度

1.施工现场临时用电施工组织设计必须由工程技术人员编制，技术负责

人审核。所编制的施工组织设计必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》

(JGJ46—2005)中的有关规定。

2.安装、维修或拆除临时用电工程。必须由电工完成。电工等级同工程

的难易程度和技术复杂性相适应。

3.现场用电应设专人负责管理，管理人员应掌握安全用电基础知识和所

用设备的性能，正确执行安全操作规程。

4.施工现场临时用电必须建立必要的安全技术档案资料，对现场的线路

及设施定期检查，对不安全因素必须及时处理，进行复查，并将检查记录存档

备查。

5.临时配电线路及设备应按规范架设、安装，绝缘良好、布置整齐。低压

架空线路采用绝缘导线，不采用塑胶软线，不能成束架空敷设或沿地面明显敷

设，对地距离不得小于2.5m,通行车辆的地方不得小于5M。确保施工机具、车

辆及人员与线路保持安全距离，如达不到规范的最小距离时，采用可靠防护措

施。

6.对施工现场变压器、配电室等，要建房屋，搭设防护棚及设置围栏，并设

安全警识牌。

7.直埋电缆的埋深应为0.2-0.8m,车辆通行地区应穿管保护，地面有明显

标志,沿建筑物架空敷设的电缆其高度不得小于2m。

8.露天使用的电气设备元件，均采用防雨措施。

9.在有易燃、易爆气体或大量蒸气的场所，应采用防爆灯具或投光灯。

10.防雷接地。

(1)各种用电设备和电力施工机械的金属支架和底座按规定采取可靠的

接零、接地保护。在采用接地和接零保护方式的同时，设两极漏电保护装置,

实行分级保护，形成完整到户系统，漏电保护装置的选择符合规定。

(2)工作零线与保护零线应分别使用，保护零线不得装设开关熔断器。

(3)防雷接地的电气设备必须同时作重复接地。外用电梯、外架、塔吊等

高大设备的接地体，应制作独立的接地装置，接地电阻不大于10Qo

(4)吊车等高大设施按规定装设避雷装置，施工内所有防雷装置的冲击接

地电阻不得大于30。。

(5)施工现场有可能产生静电的电气设备要做好防静电接地，以免静电火

花引起火灾。

(6)在总配电箱、分配电箱做重复接地装置的接地电阻应不大于10Qo

11.漏电保护。

(1)施工现场的总配电箱和开关应至少设置两级漏电保护器，而且两级漏

电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应作合理配合，使之具有

分级保护的功能。

(2)漏电保护器的选择应符合国标《漏电电流动作保护器》(GBN6828—86)

的要求，开关箱内的漏电保护器额定动作电流不大于300mA,额定漏电动作时

间应小于0.Iso

(3)开关箱中必须设置漏电保护器，施工现场所有用电设备，除作保护接

零外,必须设置负荷的首端处安装漏电保护器。

(4)漏电保护器应装设在配电箱电源隔离开关的负荷侧和开关箱隔离电

源开关的负荷侧。

(5)使用场地潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防潮型产品，器

额定动作电流不大于15mA,额定漏电动作时间应小于0.Iso

12.使用和维护。

(1)施工现场内设配电系统实行分级配电，各类配电箱，开关箱的安装和

内部设置均符合有关规定，箱内电器完好可靠，其选型，定位符合规定,开关电

器表明用途。配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨、防尘，箱体外涂安全色

标，统一编号、箱内无杂物，维修、停用回路悬挂“有人工作、禁止合闸”标

志牌。停止使用的配电箱切断电源，箱门上锁。

(2)手持电动工具的使用符合国家标准的有关规定。工具的电源线，插头

核插座完好，电源线不任意接长和调换，工具的外接线完好无损，维修和保管

设专人负责。

(3)施工现场所用的220V电源照明，按规定布线和安装灯具，并在电源一

侧加漏电保护器，移动灯具体与手柄坚固、绝缘良好，电源线使用橡皮套电缆

线，不准使用塑料线、必要时使用安全电压。

(4)电焊机要单独设开关，外壳做接零地保护，一次线长度小于5M；二次

线长度小于30M,焊接线无破损，绝缘良好，电焊机设置地点防潮、防雨、防砸。

(5)当电器设备采用了超过24V电压时，必须采取防止接触带电体的保护

措施。

13.安全防火。

(1)施工现场应建立防火检查制度，强化电器防火领导体制，建立现场电

器防火消防队并加强职工教育、培训。

(2)导线架空安装时其安全间距必须满足要求，正确选择导线截面，合理

选择熔断气熔体，经常教育用电人员正确执行安全操作规程，避免作业不当造

成火灾。

(3)电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，连线要牢固、可靠，绝

缘良好，严禁超载使用电气设备。

(4)配电室的耐火等级要大于三级，室内配电砂箱或灭火剂要选用绝缘性

能好的灭火器(如干粉灭火器、二氧化碳灭火器)按规定定期检修；配电室用

电设备周围无易燃物。

(5)施工现场严禁使用电炉子，使用电焊机时要执行动火制度，有人监护。

(6)一旦发生火灾时要先切断电源防止事态扩大，切断电源时要采取有效

措施、使用绝缘用具，防止发生短路和人员触电。

14.安全检查。

(1)电气工程应在开工前向专业电工、各类用电人员介绍临时用电安全技

术措施及注意事项，并履行交底签字手续。

(2)每月由工区用电负责人员对临时用电工程进行检测，主要内容是：接

地电阻、电气设备绝缘电阻值，漏电保护动作参数，以监视临时用电工程是否

安全可靠，并做好检测记录。

(3)加强日常和定期维修工作，及时发现和消除隐患并对维修时间、地点、

设备、内容、技术措施、处理结果、维修监护人员、验收人员作好记录。

(4)按规定应对专业电工和各类用电人员进行一次用电安全教育和培训］,

严禁无证上岗。

二十、施工现场消防安全管理制度

(1)强化组织领导，各施工单位成立以施工区长为组长的防火领导小组,

每个施工现场制定详细的防火安全细则。

(2)在编制实施性施工组织设计(或施工方案)时编制消防安全具体措施。

(3)施工作业现场明确划分用火作业区、易燃、可燃材料堆放场、仓库、

易燃废品集中点和生活区等，各区域间距离以安全防火规定为准。

(4)施工现场及驻地配备足够数量的防火、灭火设施和材料。

(5)建立上至工区长、下至职工的安全防火责任，并划分防火责任区。

(6)在树林附近施工的工点和在大风季节，加强与气象部门的联系，掌握

气象预报，随时加强检查,消除火灾事故隐患。

二十一、焊接及防火防爆管理制度

1.生活驻地、工地临时工棚等要配备足够的消防灭火器材；灭火器要定

期进行检验，失效的要及时进行更换。

2.在火灾危险区设置明显的防火标志。

3.严禁在办公室、休息室、宿舍等房间内存放易燃、易爆物品。

4.在易燃、易爆环境中，严禁吸烟，严禁采用明火作业，严禁进行火花加

工和带电作业。

5.易燃、易爆物品按有关规定存放。

6.储存易燃、易爆物品的仓库管理人员，严禁穿丝绸、化纤等易产生静

电的服装。

7.宿舍及工地照明、电力线路必须按规范架设，符合要求，严禁私自乱

接；工棚内严禁使用大功率电器；电热器不要直接放在可燃物(木质、塑料等)

制成的台板上。

8.照明灯与易燃物应保持一定的安全距离，普通灯保持大于300mm；碘鸨

灯等高热灯保持大于500mm，且不得直接照射易燃物，当间距不够时应采取隔

热措施。

9.配备通讯设备，制定应急预案并成立义务消防队，发现险情采取紧急

措施并及时向当地消防部门报告。

10.焊接工艺评XX公司焊接工艺评定控制，焊接工艺评XX公司所属焊检

公司负责实施，由项目焊接技术人员根据工程焊接情况和要求（规格、材质）

提出XX公司出据由公司总工批准能够覆盖整个工程焊接的工艺评定一

览表，作为项目工程焊接编制焊接工艺卡的依据及指导性文件来执行。

11、焊机XX公司所有焊机统一有机具站管理调拔,各专业工区需用焊机

直接向本项目机具站工区租赁.

XX公司机具站负责维护保养.按《设备管理维修制度》执行。

（3）焊接热处XX公司负责管理，使用的计量仪表应处于有效期内。

12、焊接材料管理

（1）焊材采购采用专业工区计划报批,由项目经营部（物资）统一采购,XX公

司质保程序，焊材进库必须验证，方准入库，验证由项目安质部（质量）焊接

专工负责，验证焊材质保书及包装质量，并随机抽取焊材，检查内部质量，

检查合格后，填写焊接材料验收记录表。进入焊材一级库，焊XX公司焊材

储存与保管制度执行，库房设施达到要求，焊材进入一级库后，再有各专业

工区按各自工区所承担的焊接工作量,所需焊材领用，多余焊材进入焊材

二级库，二级库由专业工区自行负责建立，焊材XX公司制定的焊材储存与

保管制度要求才能储存，否则不允许储存，焊材烘干由专业工区自行负责

烘干.发放.

13、焊接材料的储存和保管

Q)焊材必须在干燥通风的室内存放，焊材储存库内，不允许放置有害气

体和腐蚀性介质，室内保持整洁。

(2)焊材存放在专用架子上，严防焊条受潮。

(3)焊材堆放时应按种类、牌号、规格、入库时间分类堆放，每垛应有明

确标记,避免混乱。

(4)焊材在供应给使用单位之后至少在6个月之内可保证使用，入库的焊

材应做到先入库的先使用。

(5)特种焊材储存与保管应高于一般性焊材，特种焊材应堆放在专用仓库

或指定区域。

(6)对受潮或包装损坏的焊材未经处理不许入库

(7)一般焊材一次出库量不能超过一天的用量，已经出库的焊材焊工必须

保管好，当天使用不完的焊材当天退回焊材库。

(8)焊材储存库内，应设置去湿机、温湿仪且运行正常。低氢型焊材室内

温度不低于5℃,相对空气湿度低于60%o

14、焊接材料烘焙规范及操作规程

(1)焊条的烘干规范烘干温度各保温时间，严格按焊条生产厂推荐的烘干

规范或有关技术规范要求进行。国外焊材的烘干规范，按提供的焊材质保

书上要求进行烘干。下表为国产焊材的烘干规范：

焊条类别酸性焊条碱性低氢型焊条碱性不锈钢焊条

保温时间lhlhlh

烘干温度150℃+10℃350℃-400℃250℃±10℃

(2)焊条烘干时应徐徐升温、保温、缓慢冷却,严禁将冷的焊条放入已升至

高温的烘箱中，或者将烘至高温的焊条从高温炉中突然取出冷却，以防止

焊条药皮因骤冷骤热而产生开裂或脱落现象。

(3)同一烘干箱每次只能装入同种烘干规范的焊条进行烘干。对烘干规范

相同，但批号、牌号、规格不同的焊条，堆放时必须有一定的物理间隔，且

焊条堆放不宜过高,保证焊材烘干均匀。

(4)烘干后的焊材，应贮放在温度为120-150度的恒温保温箱中，随用随

取。

(5)当焊条在施工现场放置超过4小时后，应对焊条重新烘干处理,但焊条

反复烘干次数不得超过3次.

15、二级库焊接材料管理制度

Q)入库的焊接材料，由焊材库管理人员协同焊接技术员及质检人员，验

证焊材质保书及包装质量；

(2)为保证焊接材料的保管质量，必须做到：

a.焊材库内应装配驱湿机和空调，配备温度、湿度仪，保证库内干燥整洁,

温度不低于5P,相对空气湿度低于60%。

b.焊接材料应存放在专用架子上，堆放架离地面和墙壁各应保持300毫

米以上的距离，焊材的堆放不宜过高。

(3)焊条的烘干，严格遵循《焊接材料烘干规范及操作规程》要求进行，并

进行质量抽查，确保烘干焊条质量。

(4)每个分项工程开工前，由焊接技术员预先填写《焊接材料领用通知单》,

焊材库管理人员据此对需要的焊条进行烘干，并作好烘干记录。

(5)焊工领用焊材前，必须填写《焊接材料领用单》，由班长或焊接技术员

签字，送到焊材库。焊材库管理人员按领用单要求发放焊材。由焊材库人

员整理好《焊接材料发放单》，以作统计用。

(6)焊工领取的焊条，必须放入可携式焊条保温筒内，随用随取；不得将未

用完的焊材和焊条头丢弃在施工现场,焊工应及时将其退回焊条库，由焊

材库管理人员在《焊接材料发放单》上作好回收记录。根据每个焊工焊

材回收情况的好坏,实行经济奖惩制度。

(7)由焊材库管理人员，统计每个月的焊材总消耗量及每个焊工月焊材消

耗量，交给焊接技术人员，以掌握焊材消耗情况及库存数量。

(8)对存放超过规定年限，检查质量不合要求及烘干超过三次后的焊材，

划定专门区域堆放，并由焊接技术员、焊接质检人员对此类焊材作出报废

处理，或移作较低要求级使用.

二十二、高空作业及安全防护管理制度

1、高处作业的定义:GB3609—规定：凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有

可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。

2、高处作业的要求：高处作业必须坚持“先防护、后施工，无防护、不施

工”的原则。

⑴高处作业要设置安全标志，挂安全网，并逐级作好安全技术交底。

(2)高处作业时，每年要进行一次体格检查，患有心脏病、高血压、精神病、

癫痫病等不适合从事高处作业的人员，不可安排从事此类工作，严禁酒后作

业。

(3)高处作业时，要衣着灵便，但决不可赤膊裸身。脚下要穿软底防滑鞋，

决不得穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋。

(4)高处作业人员持证上岗。

(5)施工过程中，若发现高处作业的安全措施有缺陷或隐患，务必及时报告

并立即处理解决，对危及人身安全的隐患，应立即停止作业。所有安全防护设

施和安全标志等,任何人不得毁损或擅自移动和拆除。确因施工需要而暂时拆

除或移动的要报经项目安检部门同意后才能动手拆移，并在工作完毕后即行

复原。

(6)遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高处作业。

(7)高处作业必须系安全带，严禁在一个物件上拴挂几根安全带或一根安

全绳上拴几个人；临边作业要设置防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的

安全防护设施。

(8)高处作业中所用的物料均应堆放平稳，不得置放在临边或洞口附近，更

不得防碍通行和装卸，对于有坠落可能的任何物料、工具，都应一律先行撤除

或加以固定。

(9)设置在建筑结构上的直爬梯及其他登高攀件，必须牢固、可靠。供人上

下的踏板承载力不应小于1.1KN。

(10)移动式梯子的梯脚底应坚实，梯子上端应有固定措施，人字梯较链必

须牢固。在同一架梯子上不得两人同时作业。

(11)高处作业不易上下重叠。确需在高处上下重叠作业时，应在上下两层

中间用密铺棚板隔离或采用其他隔离设施。

(12)高处作业遇有架空输电线路时,应与电线路保持规定的安全距离。当

保持安全距离有困难时，要停电或采取可靠的安全防护措施。

3、安全网、安全帽与安全带

(1)安全网的材料要求