应急救援队伍能力建设规范p218

应急救援队伍能力建设规范第第页应急救援队伍能力建设规范目录3485生产安全事故应急救援评估指南 310778社会应急救援队伍建设规范 2019145专业应急救援队伍能力建设规范水域 3425845专业应急救援队伍能力建设规范燃气 5417849专业应急救援队伍能力建设规范建筑工程施工现场 7227078专业应急救援队伍能力建设规范通信保障 8828160专业应急救援队伍能力建设规范供热 991503专业应急救援队伍能力建设规范防汛排水 11512177专业应急救援队伍能力建设规范电网 132446专业应急救援队伍能力建设规范突发环境事件 15229662专业应急救援队伍能力建设规范道路桥梁 1668249专业应急救援队伍能力建设规范危险化学品 180生产安全事故应急救援评估指南GuidelinesforemergencyrescueassessmentonworkplaceaccidentsICS13.200CCSC78DB11/T1879—2021

北京市地方标准2021-09-24发布2022-01-01实施北京市市场监督管理局发布

前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出并归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：中国安全生产科学研究院。本文件主要起草人：时训先、王晓杰、俞峻勇、静国佳、王文靖、赵琦、陈兵、田星强、任瑜杰、马晟翔。1范围本文件规定了生产安全事故应急救援评估的基本要求、评估程序和评估内容。本文件适用于本市范围内组织开展的生产安全事故应急救援评估工作。本文件不适用于核设施事故、国防科研生产安全事故的应急救援评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1应急救援emergencyrescue为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。3.2应急响应emergencyresponse针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动.[来源：GB/T29639—2020，3.2]3.3应急救援评估emergencyrescueassessment对采取的紧急措施和行动的合法合规性、有效性开展分析及总结的过程。3.4应急预案emergencyresponseplan针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。[来源：GB/T29639—2020，3.1]4基本要求4.1评估对象对事故单位和事发地人民政府的应急救援工作进行评估。注1：事发地人民政府指成立现场指挥部，组织应急救援工作的人民政府。4.2评估依据主要依据包括但不限于以下内容：a)有关法律、法规、规章和规范性文件；b)事故单位和事发地人民政府相关应急预案；c)事故相关录音录像、谈话笔录、总结材料。4.3评估原则评估工作应遵循依法依规、实事求是、科学严谨和客观公正的原则。4.4评估方式4.4.1资料分析通过生产安全事故相关的文字、音像资料、总结材料和相关数据信息，还原事故发生的全过程，分析应急救援的关键节点。4.4.2人员访谈采取座谈、访谈等形式，通过询问有关人员，听取事故单位和事发地人民政府的应急救援现场指挥部事故及应急救援情况说明，掌握事故应急救援的全过程。4.4.3专家论证根据需要，对事故应急救援过程中事故单位和事发地人民政府在信息报送、应急响应等关键问题上采用召开专家会议等形式，进行救援过程的专家论证。4.4.4现场勘查对事故救援现场勘查，发现、固定、提取有关证据，为应急救援评估提供证据支持。必要时，可以聘请技术支撑单位或者专家参与现场勘查。4.4.5技术鉴定事故应急救援评估过程中根据需要可以委托相关机构进行技术鉴定。5评估程序5.1评估分类5.1.1应急救援评估分为常规评估和简易评估。5.1.2生产安全事故符合以下情形之一的，采用常规评估：a)造成死亡1人以上的；b)造成重伤3人以上的；c)救援时间5小时以上的。注2：救援时间指从救援队伍抵达现场至完成救援任务撤离现场的时间。5.1.3其他情况可采用简易评估。5.2评估启动5.2.1常规评估时，由事故调查组组长组织成立应急救援评估组（以下简称评估组）启动评估工作，可聘请第三方专业机构参与应急救援评估工作。评估组主要工作包括但不限于：a)明确工作任务，制定评估工作方案；b)组织开展应急救援评估工作；c)将应急救援评估报告提交事故调查组。5.2.2简易评估时，由事故调查组的组长明确工作任务，启动应急救援评估工作。5.3评估实施5.3.1收集资料评估组向事故单位和事发地人民政府收集的资料包括但不限于：a)事故的基本情况，主要包括：时间、地点、事故单位概况，人员伤亡、财产损失情况，事故类型及初步原因等情况；b)先期处置情况，主要包括：应急自救措施、先期处置等情况；c)事故信息接收、流转与报送情况。主要包括：事故报告及续报，事故信息接收与处理，应急值守等情况；d)应急预案实施情况，主要包括：应急预案启动、实施及衔接等情况；e)组织指挥情况，主要包括：应急救援指挥部成立及组成，各应急工作组按责任分工开展工作等情况；f)现场救援方案制定及执行情况，主要包括：应急处置方案制定及执行，防范次生、衍生事故及事故扩大采取的措施等情况；g)现场管理，主要包括：现场清理、人员疏散及清点、警戒保卫等应急处置现场安全保障措施等情况；h)现场应急救援队伍工作情况，主要包括：参与应急处置救援队伍、人员组成及紧急调度情况，应急救援工作开展等情况；i)应急资源保障情况，主要包括：所需通讯、抢险、救援和防护等各类应急物资装备的保障及紧急调配等情况；j)防控环境影响措施的执行情况，主要包括：监测危险物质对事故周边环境的污染程度和影响范围，对可能出现的水体、土壤污染提出处置措施及落实等情况；k)信息发布情况，主要包括：舆情监控及对外信息发布等情况；l)救援成效、经验和教训，主要包括：搜救遇险人员及医疗救治情况，成功救险人数，保护财产物资和重要设施，避免次生、衍生事故及事故扩大等情况；m)相关建议，主要包括：对事故单位应急救援及政府实施救援方面的建议。5.3.2评估调查评估组应按照第6章要求对评估对象开展评估工作。评估内容及选用的评估方式应符合附录A。5.4评估结束5.4.1常规评估时，评估组应汇总评估过程中发现的经验和问题，形成公正客观的评估意见，得出应急救援评估结论，撰写应急救援评估报告并将报告提交事故调查组。评估报告参见附录B，报告内容通常包括：a)概述，包括：评估目的、评估原则、评估依据等；b)事故应急救援基本情况：包括事故基本情况、应急响应情况、事故信息报送情况、先期救援情况、现场指挥部运行情况、现场救援情况等内容；c)事故单位应急救援责任落实情况：包括事故单位的简要概况、事故单位应急救援评估等内容；d)事发地人民政府应急救援责任落实情况：事发地人民政府应急救援评估内容；e)应急救援评估结论：经评估调查后得出对评估对象开展应急救援工作情况的结论；f)相关工作建议：提出应急救援工作中的相关建议。5.4.2简易评估时，事故调查组经过讨论确定应急救援评估结论，应急救援评估结论应主要包括对事故救援过程中的信息报告、事故处置、医疗救护等内容。6评估内容6.1常规评估内容6.1.1事故单位评估6.1.1.1应急准备应急准备的评估包括但不限于以下内容：a)事故单位按GB/T29639的要求编制相关应急预案情况；b)事故单位按照AQ/T9007要求开展应急演练情况；c)事故单位开展的风险评估情况；d)事故单位应急组织架构合理性、资源保障充分性。6.1.1.2信息报送信息报送的评估包括但不限于以下内容：a)事故发生后，事故现场人员按规定报告本单位负责人情况；b)事故单位按规定报告相关政府部门情况；c)事故单位的信息报送按规定及时、准确、完整情况。6.1.1.3先期处置先期处置的评估包括但不限于以下内容：a)事故单位迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大情况；b)事故单位及时组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员情况；c)事故单位及时通知可能受到事故影响的单位和人员情况。6.1.1.4控制危险源评估事故单位采取措施控制危险源情况。6.1.1.5防范次生、衍生事故发生评估事故单位采取防范次生、衍生事故的措施情况。6.1.1.6应急联动评估事故单位积极配合和支持前来救援的队伍开展救援行动情况。6.1.1.7现场管理现场管理的评估包括但不限于以下内容：a)事故单位采取有效措施维护现场秩序情况；b)事故单位保护现场和相关证据情况。6.1.2事发地人民政府评估6.1.2.1信息接收、流转和报送信息接收、流转和报送的评估包括但不限于以下内容：a)事故信息及时接收情况；b)上报信息及时性和准确性；c)信息报告的内容完整性；d)信息在相关部门间的共享情况。6.1.2.2应急预案启动应急预案启动的评估包括但不限于以下内容：a)政府编制相关应急预案情况；b)事故发生后，地方政府及时启动应急预案情况。6.1.2.3现场指挥现场指挥的评估包括但不限于以下内容：a)按照法律法规和预案要求成立现场指挥部情况；b)现场指挥部下设的分组与预案和相关规定相符程度，各小组的分工情况；c)指挥部对事故现场有效传达指令，进行有效管控情况；d)治安管理、交通管制、医疗卫生、环境监测、新闻宣传等工作协调联动情况。6.1.2.4人员救护人员救护的评估包括但不限于以下内容：a)组织抢救遇险人员，救治受伤人员情况；b)通知可能受到事故影响的单位和人员情况；c)组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属情况。6.1.2.5应急救援队伍和装备资源调动应急救援队伍和装备资源调动的评估包括但不限于以下内容：a)依法向应急救援队伍下达救援命令情况，有效调动专业、企业和社会应急救援队伍情况；b)依法发布调用和征用应急资源的决定情况，充分调动了装备物资情况。6.1.2.6防止事故扩大和防控环境影响措施的执行防止事故扩大和防控环境影响措施的执行的评估包括但不限于以下内容：a)采取有效措施防止事故扩大和防范次生、衍生事故情况；b)采取必要的措施减少事故对环境造成的危害情况；c)有效研判事故发展趋势以及可能造成的危害情况。6.1.2.7现场秩序维护现场秩序的评估包括但不限于以下内容：a)按照要求隔离事故现场，划定警戒区域情况，有效维护现场秩序情况；b)及时疏散和安置事故可能影响的相关人员情况；c)对现场周边及有关区域实行交通管制情况。6.1.2.8信息发布和舆情管控评估发布有关事故情况和应急救援工作信息的及时性。6.2简易评估内容简易评估的评估内容包括：a)参照6.1.1.2和6.1.2.1的要求评估信息报送的及时性和准确性；b)参照6.1.2.3的要求评估事故现场抢险救援的情况；c)参照6.1.2.4的要求评估组织抢救遇险人员、救治受伤人员等医疗救护情况。附录A（规范性）应急救援评估内容一览表A.1事故单位应急救援评估表见表A.1。表A.1事故单位应急救援评估表A.2事发地人民政府应急救援评估表见表A.2。表A.2事发地人民政府应急救援评估表表A.2（续）附录B（资料性）生产安全事故应急救援评估报告大纲B.1概述B.1.1评估目的简述应急救援评估工作的目的。B.1.2评估原则简述应急救援评估工作的原则。B.1.3评估依据列出评估的主要法律法规等依据。B.2事故应急救援基本情况B.2.1事故基本情况描述事故时间、地点、伤亡、财产损失等基本情况。B.2.2应急响应情况简述事故救援过程中事故单位和事发地人民政府应急响应情况。B.2.3事故信息报送情况简述事故救援过程中事故单位和事发地人民政府信息报送情况。B.2.4先期救援情况简述事故救援过程中事故单位采取措施进行先期救援的情况。B.2.5现场指挥部运行情况简述现场指挥部成立、分组、运行等情况。B.2.6现场救援情况简述现场控制危险源、人员救护、队伍装备调动等情况。B.3事故单位应急救援责任落实情况B.3.1事故单位的简要概况简述事故单位名称、地址、运营等基本情况。B.3.2事故单位应急救援评估从应急准备、信息报送、先期救援。控制危险源、防范次生、衍生事故发生、应急联动、现场管理等方面评估事故单位应急救援情况。B.4事发地人民政府应急救援责任落实情况从信息接收、流转和报送、应急预案启动、现场指挥、人员救护、应急救援队伍和装备资源调动、防止事故扩大和防控环境影响措施的执行、现场秩序、信息发布等方面评估事发地人民政府应急救援情况。B.5评估结论总结出应急救援评估的结论。B.6相关工作建议提出应急救援工作中的相关建议。社会应急救援队伍建设规范ICS13.200CCSA90DB3707/T090—202潍坊市地方标准2023-08-07发布2023-09-06实施潍坊市市场监督管理局发布前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由潍坊市应急管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：潍坊市应急管理局。本文件主要起草人：李林阳、李成泉、王宁波、王明、张明伟、任永亮。1范围本文件规定了社会应急救援队伍（以下简称“队伍”）建设的原则和基本要求，以及在人员、基础设施、物资配备、培训演练及队伍管理方面的要求。本文件适用于规范和指导潍坊市行政区域内社会应急救援队伍的建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GBZ221消防员职业健康标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社会应急救援队伍按照规定完成有关防灾减灾救灾社会组织的登记，接受有关部门管理或业务指导，志愿参与突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作的社会团体或民办非企业单位。4建设原则4.1属地性原则队伍应结合属地灾害特点和应急救援需求开展队伍建设，在参与应急响应时接受属地政府和现场救援指挥部统一指挥，跨区域救援时应取得业务主管单位及受灾地指挥部的同意，按需、就近、规范、有序开展救援等工作。4.2志愿性原则队伍应以社会公益和志愿履行社会责任为目的，不以盈利为组织或个人目标，自愿参与防灾减灾救灾科普宣传和突发事件应急救援等工作。4.3安全性原则队伍应建立安全管理规章制度、岗位安全责任制度，在日常训练、救援行动中将安全作为贯穿性原则，在队伍中应牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，按照“自身、队员、群众、遇险被困人员”顺序明确安全优先等级；坚决做好安全风险防范，按照“应保尽保”的原则落实救援队员的意外伤害、第三者责任等保险保障。4.4专业性原则社会应急救援队伍应明确自身专业方向和功能定位，积极学习先进救援理念和技术，定期开展相应专业的培训、训练、演练。5基本要求5.1队伍法定代表人应无违法犯罪记录。5.2队伍应按要求通过年度审查。5.3队伍应具备参与城市搜救、水域救援、高空绳索救援等救援中一种或多种的能力。5.4队伍应有与注册名称一致的队伍名称、队旗、队徽等标识。5.5以属地救援为主，与属地应急管理部门应建立联络机制，设有联络人，开展重大救援行动应预先报备。5.6队伍开展救援时，应服从指挥，利用专长和优势资源，积极配合专业应急救援队伍开展现场救援工作，及时向相关部门汇报队伍的行动方案、进展、成果和遇到的问题。5.7队伍应具备72小时自我独立保障能力。5.8开展救援行动时，应规范队员行为，尊重不同文化、民族及性别差异，避免出现破坏当地文化习俗、受保护建筑物的现象，保护生态环境。6人员要求6.1数量要求6.1.1队伍配备人员应不少于20人，其中核心骨干人员应不少于10人。6.1.2队伍应设队长、副队长，根据队伍规模或救援种类设置救援小组，并配备小组长。6.2能力要求6.2.1队长为社会应急救援队伍的第一负责人，应具备较强的队伍管理、组织指挥、沟通协调、应急处置能力，能够快速研判抢险救援所需人员、数量及装备物资类型，确定现场抢险救援工作方案，应从事相关种类应急救援工作5年（含）以上。6.2.2副队长应协助队长科学合理确定队伍和抢险救援装备物资的布设与调用，具有一定的队伍管理、指挥、沟通协调的能力，应从事相关种类应急救援工作3年（含）以上。6.2.3小组长应具备队伍管理能力，熟练操作、检修各类抢险装备，应从事相关种类应急救援工作1年（含）以上。6.2.4队员应身体健康，年满18周岁，热爱应急救援事业并掌握相关专业知识和救援技能。6.3职业技能要求社会应急救援队伍应组织救援人员参加应急救援相关专业技术培训，其中取得相应专业技术资格的比例不低于全部人员的30%。7基础设施要求7.1队伍应有能开展日常工作的固定办公场所。7.2队伍应有满足技能培训、体能训练和应急演练等要求的固定场地。7.3队伍应有储存各类救援装备物资的固定场所。8装备物资配备8.1整体要求8.1.1队伍应配备个人防护类、抢险救援类、综合保障类等应急救援装备物资。8.1.2物资配备应选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备，满足队伍现场应急处置及承担救援任务的实用性、功能性、安全性及耐用性的需要。应为符合国家相关市场准入规定的合格产品。自行研制的应急救援装备物资应安全可靠。8.1.3应急救援装备物资的配备应与救援人员数量相匹配。8.1.4应明确专人负责应急救援装备物资的调用和维护，建立并完善装备出入库登记管理制度，定期对各类专业应急救援装备物资进行维护检查，每季度集中维护保养至少1次，应急救援后应及时对装备物资进行保养维修，做好维护保养日志。8.2装备物资配备建议清单8.2.1城市搜救应急救援装备物资配备建议清单参见附录A。8.2.2水域救援应急救援装备物资配备建议清单参见附录B。8.2.3高空绳索救援应急救援装备物资配备建议清单参见附录C。9培训和演练9.1培训9.1.1应制定应急救援年度培训计划和训练计划，建立培训、考核管理办法和标准，并在实施后保留相关记录。9.1.2队员应参加岗前培训和专项技术培训，其中岗前培训时长应不少于60学时，专项技术培训时长应不少于120学时，年度训练时长应不少于160学时。9.1.3培训和训练科目应包括但不限于理论知识、基本技能和专业技能等类别，并符合下列要求：a)理论知识应包括应急救援管理体制机制、法律法规规章制度、专项救援技术标准规范等；b)基本技能应包括体能训练、心理训练、自救互救技能训练等；c)专业技能应根据各队伍自身专业方向和功能定位进行针对性训练。9.2演练9.2.1应制定应急救援年度演练计划，每年应组织或参加不少于2次演练，并及时对演练进行总结与评估，撰写演练总结和评估报告，保留完整工作记录。9.2.2应针对所从事的救援专业领域编制救援工作方案，定期组织有针对性的抢险救援演练，并根据演练情况及时对工作方案进行修订和完善。9.2.3演练科目应包括但不限于以下类别：a)桌面推演：应包括会商、信息报送；b)现场实操：应包括应急救援装备物资调运、救援队伍人员调配、抢险装备抢修。10队伍管理10.1队伍应设置专人承担调度指挥、装备物资管理、技术培训、后勤保障等职能，做到组织架构清晰，岗位职责明确。10.2队伍应建立完善的日常管理制度，包括但不限于以下内容：a)应急救援岗位责任制；b)值班值守制度；c)信息报送制度；d)培训与演练制度；e)后勤保障制度；f)财务管理制度；g)技术资料管理制度；h)应急救援装备物资维护保养制度；i)应急救援装备物资调用制度；j)应急救援装备物资报废制度。11响应时间队伍接到抢险救援命令后，应在第一时间集合点检完毕并出发赶赴现场。附录A（资料性）城市搜救应急救援装备物资配备建议清单城市搜救应急救援装备物资配备建议清单见表A.1。表A.1城市搜救应急救援装备物资配备建议清单表A.1城市搜救应急救援装备物资配备建议清单（续）附录B（资料性）水域救援应急救援装备物资配备建议清单水域救援应急救援装备物资配备建议清单见表B.1。表B.1水域救援应急救援装备物资配备建议清单表B.1水域救援应急救援装备物资配备建议清单（续）附录C（资料性）高空绳索救援应急救援装备物资配备建议清单高空绳索救援应急救援装备物资配备建议清单见表C.1。表C.1高空绳索救援应急救援装备物资配备建议清单专业应急救援队伍能力建设规范水域Specificationforcapabilityconstructionofprofessionalemergencyrescueteam—WaterareasICS03.220.40CCSR50DB11/T1915—2021北京市地方标准2021-12-28发布2022-04-01实施北京市市场监督管理局发布前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出。本文件由北京市应急管理局归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所。本文件主要起草人：谢昱姝、周扬凡、李让、陈磊钢、代宝乾、刘尊涛、乔海生、张蓓、徐亚博、葛悦、邓兵兵、张晋、杨洋。1范围本文件规定了水域专业应急救援队伍建设的专业救援能力要求、综合保障能力要求、技能提升能力要求和组织管理能力要求。本文件适用于水域专业应急救援队伍能力建设，不适用于国家综合性消防救援队伍能力建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB20827职业潜水员体格检查要求GB/T29177消防应急救援训练设施要求JT/T957潜水员培训与考核要求XF/T3001水域救援作业指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1水域专业应急救援队伍professionalemergencyrescueteamofwaterareas对因城市洪涝灾害、交通工具坠水、内河湖泊船舶搁浅翻沉、孤岛遇险、冰上遇险等突发情况而遇险和被困人员，开展水上和水下救援行动的组织。3.2应急救援潜水员emergencyrescuediver使用自携式空气潜水装备，对水下遇险和被困人员执行开放水域18米以浅免强制减压潜水救援任务的人员。4专业救援能力要求4.1基础能力4.1.1水域专业应急救援队伍（以下简称“队伍”）应具备快速反应能力和应急机动能力，应在接到报警或指令后30分钟内集结。4.1.2队伍应具备救援行动管理和指挥能力，能够开展信息收集与处理、救援行动规划、全程协调与指挥、现场灾害评估和媒体应对等工作。4.1.3队伍应具备持续救援能力和自我保障能力，能够在一个独立的工作场地开展应急救援工作。4.1.4队伍应具备与其他应急救援队伍协调联动能力。4.1.5队伍应具备静水救援的能力，在此基础上，可根据队伍自身情况和辖区内救援需求，具备急流救援、潜水救援、冰面救援等技术能力。4.1.6队伍应由应急值守、应急指挥、现场处置和应急保障四类人员构成，可根据实际调整人员分工和各岗位人数。4.1.7按照救援环境，应设置下列现场处置岗位人员：a)应用静水救援技术时，救援组应由安全员、救援人员等岗位人员组成；b)应用急流救援技术时，救援组应由安全员、救援员、上游观察员、下游拦截员等岗位人员组成；c)应用潜水救援技术时，潜水团队应至少配备2名潜水员（以下简称潜水员）和2名信绳员。条件允许时，潜水团队宜由潜水安全员、主信绳员、备用信绳员、主潜水员、备用潜水员、装备操作员等岗位人员组成；d)应用冰面救援技术时，救援组应由安全员、救援人员、支援队员等岗位人员组成。4.1.8按照使用的特定救援工具，应设置下列岗位人员：a)应用舟艇救援技术时，救援组应由指挥员、安全员、救援人员、舟艇驾驶员等岗位人员组成；b)应用绳索系统救援技术时，救援组应由指挥员、安全员、救援人员、绳索操作员、上游观察员、下游拦截员等岗位人员组成。4.1.9实施救援行动时，队伍可由一支或多支最小编组组成。最小编组人数不应少于6人，其中至少包括1名指挥员和1名安全员。4.1.10队员工作经验应符合下列要求：a)应急指挥人员（指挥员）应具有5年及以上水域救援工作经验；b)现场处置人员（包括但不限于安全员、救援人员、上游观察员、下游拦截员、舟艇驾驶员、绳索操作员、潜水员和信绳员）应具有3年及以上水域救援工作经验；c)应急值守人员和应急保障人员（包括但不限于后勤人员、媒体负责人）应具有1年及以上相关救援工作经验。4.1.11队员应经过游泳培训，通过相应技能考核。潜水员应定期组织潜水训练，每年测试应急救援潜水技能。4.1.12队员应定期参加体适能测试和心理测试，应具备与救援相适应的身体素质和心理素质。潜水员体格条件应符合GB20827的要求。4.1.13队员应参加应急救援员和紧急医疗救护资格培训考核。4.1.14救援人员、潜水员、舟艇驾驶员、绳索操作员应经过专业训练并具备相应专业资质。4.2技术能力4.2.1应急值守应急值守人员应具备下列能力：a)能利用应急值班值守相关规范用语，接听、记录并传达险情基本情况；b)能依据应急资源调配程序和指挥员指令，调配车辆、人员、舟艇、装备等应急资源。4.2.2应急指挥指挥员应具备下列能力：a)具备指挥救援行动与对外协调联络的能力；b)能够按照实施救援行动安全风险从小到大顺序，选择岸上救援、舟艇救援、入水救援等技术与方法；c)能够快速确定现场应急救援行动方案，及时上报救援现场信息和部署任务；d)熟悉三级组网模式，便于接入消防救援指挥体系。4.2.3现场处置4.2.3.1水面救援技能4.2.3.1.1安全员应具备下列能力：a)能对救援现场进行安全监测，确定安全防护等级，检查救援人员安全防护装备和措施，落实救援行动的安全保障；b)能掌握现场安全状况和救援人员的体力、健康情况，并向指挥员提出人员替换的建议；c)能掌握现场警戒、警示提醒、安全撤离方法和要求。4.2.3.1.2救援人员应具备下列能力：a)能使用抛投式、递伸式、拦截式救生装备救助水面遇险和被困人员；b)能使用入水、涉水救援的方法救助水面遇险和被困人员；c)能使用舟艇救助水面遇险和被困人员；d)能使用绳索系统救助水面遇险和被困人员。4.2.3.1.3上游观察员应具备对水域上游突发险情的识别能力和适时发出预警信号的能力，能占据有利位置，观察水域上游漂浮物、来往船只、洪峰状态及其他影响救援行动安全的水面情况。4.2.3.1.4下游拦截员应掌握水面拦截救援装备的使用，具备拦截救援落水下漂的救援人员或遇险和被困人员的能力。4.2.3.1.5舟艇驾驶员应具备在水中操控动力舟艇的技能，能进行舟艇组装与舷外机装卸，并能排除和处置简单故障。4.2.3.1.6绳索操作员能进行绳结制作、锚点选择与制作等绳索系统的架设及布置。4.2.3.2水下救援技能4.2.3.2.1潜水安全员应具备预判潜水救援潜在危险的能力，监督所有潜水工作安全进行。4.2.3.2.2潜水员应具备下列能力：a)熟悉潜水物理学和生理学等相关基础理论知识；b)具备下列水性技巧：1)仅使用面镜、呼吸管与蛙鞋的情况下，不使用手臂划水，打腿连续游泳800米，且完成时间少于16分钟；2)在不使用助浮和助推用具辅助下，进行500米的连续游泳，且完成时间少于14分钟；3)在不使用助浮和助推用具辅助下，水下连续潜泳30米；4)在穿着全套潜水装备情况下，完成100米疲惫潜水员拖带，且完成时间少于4分钟；5)在不使用助浮和助推用具辅助下，进行15分钟浮生漂浮，且在最后2分钟双手高举出水面；c)能进行潜水装备的检查、组装、调整和着装，并熟悉装备的性能参数、运行模式、维护保养、操作程序、常见问题、应急处置等；d)能根据搜索时水况、风向、天气等条件判断水流情况；e)能运用潜水搜索方法搜索目标；f)能控制水下遇险和被困人员脱险程序；g)能为水下遇险和被困人员佩戴潜水装备；h)能拖运水下遇险和被困人员；i)能对沉入水下的交通工具进行摸测、定位与搜救；j)能利用水下通联方式和信号与岸上人员保持联络；k)能利用水下摄影摄像技术，记录现场重要信息，标示证物发现的位置。4.2.3.2.3信绳员应具备下列能力：a)能进行绳结制作与信号绳索安装；b)能利用绳语信号与潜水员保持联络；c)能运用潜水搜索方法引导和辅助潜水员完成水中搜索、打捞等任务；d)能判别潜水员遇险情况，并启动紧急救援程序。4.2.3.2.4装备操作员应能熟练使用声呐、水下机器人等装备对水下情况进行深测、搜索。4.2.3.3冰面救援技能4.2.3.3.1安全员除满足第4.2.3.1.1条的要求，还应具备下列能力：a)能掌握寒冷对机体产生的影响，能识别寒冷压力的迹象和症状；b)能判断出气候条件对冰层结构、冰层厚度的影响，识别出现场救援行动可能存在的其他风险事件及次生灾害。4.2.3.3.2救援人员应具备下列能力：a)熟悉冰面救援基本理论；b)能使用递伸式、抛投式救生装备救助冰面遇险和被困人员；c)能使用冰面救援滑板、舟艇、绳索系统救助冰面遇险和被困人员。4.2.4应急保障4.2.4.1装备保障人员应能对应急救援装备进行维护保养。执行救援任务前，准备装备；任务结束后对装备进行点验和维护保养；4.2.4.2媒体负责人应具备下列能力：a)熟悉相关法律法规；b)能与遇难家属、政府部门等相关方进行有效沟通，解答相关问题；c)经指挥员授权后，能正面引导媒体，公布应急救援相关信息。5综合保障能力要求5.1基本保障5.1.1队伍宜具有满足值班调度、装备存放、车船停放、培训训练以及办公备勤等需求的场所。5.1.2值班调度应满足24小时应急值守需要，值班电话应不少于2部。5.2水域训练区保障5.2.1水域训练区宜具备游泳、急流训练、潜水训练等功能，能模拟人员溺水、洪水、冰面等多种水域环境救援情况。水域训练区建设要求应符合GB/T29177的规定。5.2.2水域训练区应设有救生圈、救生杆、救生绳、氧气袋等必要的安全防护设施。5.2.3急流训练区的河道两岸应设置安全保护锚点，以固定滑轮、安全钩、安全绳等。5.2.4潜水训练区应在水上设置救护观望岗，并应设置照明设施、通信联络以及广播设施。5.3装备保障5.3.1队伍应按照救援能力与救援任务相匹配的原则，选择配备相应的水面救援装备、水下救援装备和冰面救援装备。水域救援装备配备相关示例见附录A。5.3.2在实施水面救援时，应使用水域救援头盔、水域救援服、水域救援手套、水域救援靴、水域救援专业救生衣、割绳刀、高音哨等专用装具防护，夜间作业应使用佩戴式防水照明灯等夜间防护用具。5.3.3实施入水救援时，应使用水面漂浮救生绳对入水救援人员进行保护，水面漂浮救生绳应与消防专用救生衣快卸部件连接。5.3.4水域救援使用的机动冲锋舟、橡皮艇应符合XF/T3001的要求，应配备备用油箱、船桨、篙竿等，舷外机应加装护网。5.3.5实施绳索系统救援时，安全绳、安全钩等装备应在额定载荷范围内使用。5.3.6寒冷天气应采取防寒保暖措施，宜使用干式水域救援服或潜水服防护。5.3.7实施潜水救援人员生命时，宜使用自携式水下呼吸器系统。自携式水下呼吸器系统包括气瓶、浮力控制装置和调节器等。5.3.8队伍应配置应急帐篷等可作为临时指挥场所的装备，满足救援现场临时指挥调度以及人员更衣与休息等需求。5.3.9队伍应配置满足救援行动中人员、装备运输需求的装备。5.3.10队伍应配置为救援行动提供现场联络、远程通信服务的装备。5.3.11队伍应配置配备岸上保障和医疗急救装备。5.3.12应急救援装备应为符合国家相关市场准入规定的合格产品，符合国家标准、行业标准的有关规定。5.3.13检测、计量类应急救援装备、工具、附件等应定期检验（检定或校准），并处于有效期内。5.3.14应急救援装备应明确专人管理，应对其进行日常检查和定期维护保养。5.3.15应根据应急救援装备的用途，分类分区放置在固定场所。应急救援装备的图样、使用说明书、技术改造设计图样等技术资料以及维修和计量检定记录等应存档备查。6技能提升能力要求6.1培训6.1.1应制定水域救援年度培训计划，根据培训计划开展日常培训并进行考核。6.1.2培训应采用理论与实操相结合的方法，并注重水面、水下和冰面作业技能训练。6.1.3水面救援、水下救援和冰面救援培训包括理论知识和专业技能，其内容应至少包括表1，且涵盖水域救援新技术和新装备。水下救援培训与考核应符合JT/T957的要求。表1队伍培训内容6.1.4应每月至少参加1次水域救援相关理论培训或专业技能培训，每年培训时长不应少于120学时。6.1.5应建立人员培训档案，档案应包括培训记录表、培训签到表、培训试卷等有关书面材料和图片资料。6.2训练6.2.1应根据季节和救援任务的特点制定年度训练计划，并根据训练计划开展日常训练。6.2.2应依据各岗位技术能力要求，设定训练内容。6.2.3水面救援训练应包括下列内容：a)基本救援技术，包括并不限于入水技术、接近控制技术、水中解脱技术、水中拖带技术、水中通气技术、上岸技术等基本救援技术；b)专项救援技术，包括并不限于抛投救援技术、水面拦截救援技术、船艇救援技术、绳索系统救援技术。6.2.4水下救援训练应包括下列内容：a)基础潜水技术，包括并不限于装备检查、组装、调整、着装，入水前安全检查，浮力调整装置充泄气，入水技术，呼吸管呼吸，水面浮力检查，调节器与呼吸管互换，下潜技术，空腔平衡，清除调节器积水，面镜摘脱，释放水面漂浮装置，故障调节器呼吸，蛙鞋悬轴，悬浮禁止，水底摘除和穿回配重，水底卸除和穿回浮力调整装置，水面卸除和穿回配重，水面卸除和穿回浮力调整装置，不带面镜水底游泳，使用备用气源呼吸，备用气源辅助上升，有控制的正常上升，有控制式紧急游泳上升和水下踢水技术；b)特殊环境潜水技术，包括并不限于水下导航技术、水下搜索技术、干式潜水衣技术、全面罩防护技术和低能度搜索技术；c)潜水意外救援技术，包括并不限于水中施救训练、院前急救训练和其他伤害处理；d)通联方式和信号，包括基本手语信号、灯语信号、绳语信号、握压信息和水下工具通信。6.2.5水下救援训练重点应包括信号绳索的连接训练、潜水搜索形态的确定、团队合作、模拟救援情景演练、水中尸体位置判断和车辆打捞。6.2.6冰面救援训练应包括冰面开孔、快速准备及着装、冰面探测、冰面自救、递伸救援、抛投救援、冰面救援滑板救援、舟艇救援、直接救援、绳索救援等内容。6.2.7实战训练前，应开展现场勘查和风险评估工作，并应设置相应的安全防护和保护措施。实施高风险训练时，应安排指挥员带训，并应配备安全员（潜水安全员）和必要的医疗急救力量。6.2.8开放水域的训练潜水应在白天进行。6.2.9每年训练时长不应少于160学时。6.3演练6.3.1应制定水域救援年度演练计划，并根据演练计划编制救援演练方案。6.3.2每季度应至少组织1次水域救援综合演练，并应符合下列要求：a)演练情景应包含正常搜救、遇障碍物纠缠、无法自救等待救援和找到目标；b)演练内容应至少包括静水救援，并根据队伍救援能力，有选择地进行急流救援、潜水救援、冰面救援等不同救援环境的演练。6.3.3每年应至少参与1次属地水域救援联合实战演练。6.3.4应对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急救援处置方案提出修订意见。7组织管理能力要求7.1应建立健全规章制度，包括但不限于下列内容：a)应急救援岗位责任制；b)教育培训管理；c)值班备勤管理；d)应急救援作战训练管理；e)应急装备管理；f)技术档案管理。7.2应有规章制度执行记录台账，相关资料应归档。记录台账包括但不限于应急救援工作日志、接报警记录、培训训练记录、演练记录。7.3应建立应急处理机制。应根据水域灾害事故类别和采取的救援技术，编制相应的应急处置预案。预案应明确指挥调度体系、处置程序、安全保障措施。7.4应急救援任务完成后，应开展应急救援工作总结和评估。4.5宜统一规范队伍的标志标识。7.6应制定水域救援人员意外伤害保障措施。7.7应建立专家支持机制。附录A（资料性）水域救援装备配备相关示例表A.1给出了水域救援装备配备相关示例。表A.1水域救援装备配备相关示例参考文献[1]NFPA1670StandardonOperationsandTrainingforTechnicalSearchandRescueIncidents[2]国家市场监督管理总局办公厅、应急管理部办公厅印发《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021-2023）》，2021[3]邵薇，徐志达.水域救援技术[M].北京：中国水利水电出版社，2019专业应急救援队伍能力建设规范燃气Specificationforcapabilityconstructionofprofessionalemergencyrescueteam—GasICS13.100CCSG09DB11/T1913—2021

2021-12-28发布2022-04-01实施北京市市场监督管理局发布前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出。本文件由北京市应急管理局归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、北京市燃气集团有限责任公司。本文件主要起草人：白永强、白光、关鸿鹏、谢昱姝、吕良海、陈磊钢、李妍、刘尊涛、乔海生、张晓峰、张红杰、姚伟、罗刚。

1范围本文件规定了燃气专业应急救援队伍建设的专业救援能力要求、综合保障能力要求、技能提升能力要求和组织管理能力要求。本文件适用于燃气专业应急救援队伍能力建设，不适用于国家综合性消防救援队伍能力建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB3836.1爆炸性环境第1部分：设备通用要求GB50016建筑设计防火规范GB50052供配电系统设计规范GB50223建筑工程抗震设防分类标准AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1燃气专业应急救援gasprofessionalemergencyrescue为处置管道天然气、压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）和液化石油气（LPG）发生泄漏、火灾、爆炸和窒息等突发燃气事件而开展的预防、预备、抢修、恢复等方面的活动。3.2燃气专业应急救援队伍professionalemergencyrescueteamofgas依托各社会组织建设的，具备应急救援人才、技术、装备，经过技能培训与演练，能够承担燃气专业应急救援任务的组织。4专业救援能力要求4.1基础能力4.1.1燃气专业应急救援队伍（以下简称“队伍”）应按照不同的燃气供气类别分别组建。4.1.2队伍应建立健全应急救援组织机构，应具备应急值守、调度指挥、装备管理、应急处置、后勤保障等能力。4.1.3管道天然气应急救援队伍应根据依托单位实际具备相应的超高压燃气管道、高压燃气管道、次高压燃气管道、中压燃气管道、低压燃气管道及调压、计量等设备设施发生故障、泄漏等突发事件时的应急处置能力。4.1.4压缩天然气应急救援队伍应根据依托单位实际具备相应的CNG储罐、储气瓶（组）、气瓶车、槽车、管道、压缩及调压、计量等设备设施发生泄漏、火灾、爆炸、窒息等突发事件时的应急处置能力。4.1.5液化天然气应急救援队伍应根据依托单位实际具备相应的LNG储罐、管道、钢瓶（组）以及气化、调压、计量等设备设施发生泄漏、火灾、爆炸、窒息等突发事件时的应急处置能力。4.1.6液化石油气应急救援队伍应根据依托单位实际具备相应的LPG储罐、管道、钢瓶、泵、压缩机以及灌装等设备设施发生泄漏、火灾、爆炸、窒息等突发事件时的应急处置能力。4.1.7队伍应具备快速反应能力，在接到出动指令后应能够在15分钟内集结完毕。4.1.8队伍应具备与其他应急救援队伍协调联动的能力。4.1.9队伍规模应满足救援需求、由专职专业人员组成，年龄40岁以下队员应占队员总数的三分之二以上。4.1.10队伍成员应具备与应急救援相适应的身体素质和心理素质。4.1.11队伍成员应由应急值守、应急指挥、现场处置和应急保障四类人员构成，并应按照队伍的实际管理状况设置具体岗位。4.1.12应急指挥人员应满足：a)具有5年及以上的应急工作经历；b)经燃气及应急救援相关专业培训并考核合格；c)掌握燃气及相关设施特点、常见故障/事故及应对措施。4.1.13应急值守、现场处置、应急保障人员应满足：a)具有2年及以上燃气或应急救援相关工作经历；b)具备燃气安全相关专业知识，掌握燃气相关事故危害及防护知识；c)经燃气及应急救援相关专业培训并考核合格。4.1.14从事特种作业、特种设备作业的人员和其他特殊岗位人员应按照有关规定，取得相应的上岗资格。4.2技术能力4.2.1应急值守人员应至少具备以下知识和能力：a)掌握燃气事故应急处置和信息接报的基本流程；b)熟练使用各种通讯器材和联络用语/用词，掌握应急救援队伍成员及上级部门的联络方式；c)准确记录、核实信息来源，包括事故发生单位或场所概况，发生时间、地点以及事故现场情况，事故简要经过等；d)跟踪事故信息，收集、汇总预警性的信息；e)清晰、准确、及时向应急指挥人员、上级部门传达接报事故信息；f)掌握应急指挥调度系统平台的使用方法，能够利用系统平台实现应急资源快速调配。4.2.2应急指挥人员应至少具备以下知识和能力：a)队伍管理、组织指挥和沟通协调能力；b)掌握燃气相关法律法规和标准规范；c)掌握燃气理化性质和应急处置措施；d)掌握燃气设备设施特性和故障处置措施；e)掌握燃气相关应急预案和现场处置方案；f)根据处置现场的危险因素制定并部署安全保障措施；g)能够研判应急救援现场风险，根据实际情况制定应急救援方案，并实施。4.2.3根据岗位设置，现场处置人员应具备下列相应的知识和能力：a)基本的自防自救和互防互救能力；b)应急救援器材和装备的使用操作技能；c)熟悉业务范围内设备设施的结构、技术性能和完好状态标准，能够熟练拆装；d)熟悉业务范围内燃气设备设施发生故障、泄漏等突发事件时的应急处置方法与程序；e)燃气浓度检测与环境监测、设定警戒区域、查找泄漏点；f)车辆驾驶、相关专用设备操作能力；g)泄漏封堵，管道、阀门、调压器装置维修与拆装，防腐结构的清除与恢复等；h)动火、破土、进入有限空间、临时用电、断路、吊装等危险作业安全知识与技能。4.2.4应急保障人员应具备下列知识和能力：a)基本的自防自救和互防互救能力；b)应急通讯保障、电力保障；c)熟悉应急救援器材和装备使用、维修维护和故障排除方法；d)掌握应急人员和应急设备、物资调配渠道；e)掌握内外部应急资源及联络方式，能够及时协调、联络其他专业应急救援机构、相关领域专家。4.2.5除4.2.3、4.2.4规定外，焊工还应具备焊接安全知识，取得特种设备焊接操作人员资质，掌握各种焊接设备的特性，根据作业选择合适的焊接设备、材料和焊接参数，应具备带气焊接作业技能。4.2.6除4.2.3、4.2.4规定外，电工还应具备电工安全技术知识、爆炸性气体环境电气安全知识和防爆电气设备的安装及维护维修技能，并完成现场抢修所需电力保障工作。4.2.7除4.2.3、4.2.4规定外，有限空间作业监护人应熟练掌握有限空间作业流程及现场人员情况，有判断和处理异常情况的能力。4.2.8除4.2.3、4.2.4规定外，机动车驾驶员、工程机械驾驶员还应具备驾驶相关车辆和工程机械的驾驶资格证及驾驶安全技术知识。5综合保障能力要求5.1基础保障5.1.1队伍应根据所辖区域突发燃气事件应急救援需求、现有应急救援资源情况等，设置驻地和站点。5.1.2驻地和站点选址布局应满足以下要求：a)交通便捷，便于应急救援车辆及设备物资迅速调配；b)避开地质灾害多发区域。5.1.3驻地场所应满足办公备勤、值班调度、车辆停放、应急救援装备物资存放及维护、业务培训和训练等要求。5.1.4站点场所应满足人员值班、车辆停放、应急救援装备的存放及维护等要求。5.1.5驻地和站点应满足24小时应急值守需要，值班电话不应少于2部。5.1.6应急救援装备和物资的存放场所应满足分类存储、安全存放、利于养护的要求。5.1.7应根据救援需求设置相对固定的培训和训练场地，且应满足理论学习、技能培训与练习、体能训练、装备操作需求。5.1.8建筑的耐火等级、抗震、供电系统应满足GB50016、GB50223、GB50052等标准的有关规定。5.2装备保障5.2.1队伍应根据需要配备个体防护类、抢险救援类和综合保障类应急救援装备。配备的装备应满足国家和行业标准要求。5.2.2新购装备应按技术要求进行验收，核对装备规格、技术标准、使用说明、检定证书等技术资料。5.2.3队伍应为应急处置人员配备个体防护类装备，防护功能包括但不限于：头部防护、眼面防护、呼吸防护、躯干防护、手部防护和足部防护等。个体防护类装备配备相关示例见附录A。5.2.4队伍应根据救援方向配备抢险救援类装备和物资，功能包括但不限于：可燃气体、环境气体检测，管道、压力容器的压力、壁厚、涂层厚度检测，管道探测，容器、管道的焊接、切割、开孔、打磨、封堵、转输，构筑物的破拆，有限空间作业防护，容器、钢瓶、管道等设备设施备件等。抢险救援类装备物资配备相关示例见附录B。5.2.5队伍应根据救援方向配备综合保障类装备，功能包括但不限于：移动指挥、挖掘和吊装、应急供电、物资和装备运输、通信、照明、排水、通风、灭火、急救等。综合保障类装备物资配备相关示例见附录C。5.2.6在爆炸危险场所使用的电气装备应符合GB3836.1的有关规定。5.2.7应急救援装备物资应统一标识、标号，建立使用台账，明确专人管理，定期检查和维护保养，及时修理、更换或报废，确保装备完好。5.2.8队伍应建立应急救援装备管理与维护的有关制度和记录，包括但不限于：a)应急救援装备清单及使用说明书；b)应急救援装备采购和验收记录；c)应急救援装备调用和使用记录；d)应急救援装备检查维护、保养、维修记录；e)应急救援装备报废及更新记录。5.2.9队伍应按下列要求定期对装备进行检验检测，检验检测应有相应记录或报告：a)压力容器（含气瓶）、起重机械等特种设备应依法进行检验检测，并处于合格有效期内；b)检测、计量类应急救援装备、工具、附件等应定期检验（检定或校准），并处于有效期内；c)应急车辆应按国家车辆保养有关规定进行检查保养。5.2.10队伍应按下列要求对装备进行周期性维护保养，维护、维修、测试和充放电等应有相应记录：a)每月对装备内电池进行1次充放电。每月对通信类设备进行1次通信测试；b)每季度对机械类，动力类应急救援装备进行一次全面检查及相关保养维护；c)应急救援装备和物资应设专人管理。电子、精密仪器要设专用货架。电池类产品宜单独存放在低温、干燥和通风良好的地方，并满足防火防爆相关要求。6技能提升能力要求6.1培训6.1.1队伍应制定年度培训计划，按计划实施并进行考核。6.1.2培训内容包含但不限于：a)相关法律法规、标准规范和规章制度；b)燃气安全知识、应急救援知识；c)应急预案及现场处置方案；d)专业技能知识；e)作业风险与安全防范相关知识；f)应急救援装备的用途、技术性能及操作规程；g)相关案例剖析等。6.1.3应急指挥人员首次培训时间不应少于48学时，每年再培训时间不应少于16学时。6.1.4应急值守人员、现场处置人员和应急保障人员首次培训时间不应少于72学时，每年再培训时间不应少于20学时。6.2训练6.2.1队伍应制定年度训练计划，按计划实施并进行考核。6.2.2训练内容应包含但不限于：a)基本技能：体能及心理训练，拓展训练，现场急救与心肺复苏，灭火、疏散逃生等。b)专业技能：现场处置方案制定，装备操作与使用，现场破拆与维修，紧急情况处置等。6.2.3每年训练时间不应少于160学时，训练时间不计入培训学时。6.3演练6.3.1队伍应制定年度应急演练计划，编制演练方案。演练计划中的科目应包含但不限于：a)根据队伍应急救援方向设置的专业性演练科目；b)强化协调联动的综合性演练科目；c)夜间、极端天气等特殊性演练科目。6.3.2队伍应急演练应符合AQ/T9007的规定，每年应至少组织1次综合实战演练，每季度应至少组织1次专项实战演练。6.3.3应对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订建议。7组织管理能力要求7.1队伍应建立健全规章制度，包括但不限于下列内容：a)应急救援岗位责任制；b)应急值守制度；c)信息报送制度；d)应急响应流程；e)教育培训与演练制度；f)证书、资质相关管理制度；g)劳动防护用品管理制度；h)特种设备安全管理制度；i)设备维护保养管理制度；j)装备物资出入库制度；k)应急救援档案管理制度；l)后勤保障制度。7.2队伍应建立健全下列规程或程序：a)抢险现场管控程序和措施；b)各类抢修作业规程；c)应急救援装备安全操作规程；d)应急资源调配程序；e)应急信息接报程序。7.3队伍应有规章制度执行记录台账，相关资料应归档。记录台账包括但不限于：a)应急救援工作日志；b)装备物资台账及管理维护、维修、使用、报废记录；c)培训、训练、考核记录台账；d)应急信息接报、事故救援处置信息台账；e)应急演练记录台账；f)应急值班、交接班记录。7.4队伍应根据救援方向、事故场景编制燃气运行突发事件应急预案，应急预案应符合GB/T29639的规定。7.5应急救援任务完成后，应开展应急救援工作总结和评估。7.6队伍宜统一规范队伍的标志标识。7.7队伍应制定救援人员意外伤害保障措施。7.8队伍应建立专家支持机制。附录A（资料性）个体防护类装备配备相关示例表A.1规定了队伍个体防护类装备配备相关示例。表A.1个体防护类装备配备相关示例附录B（资料性）抢险救援类装备配备相关示例表B.1规定了队伍抢险救援类装备配备相关示例。表B.1抢险救援类装备配备相关示例附录C（资料性）综合保障类装备配备相关示例表C.1规定了队伍综合保障类装备配备相关示例。表C.1综合保障类装备配备相关示例

参考文献[1]AQ/T2067-2018国家级陆上油气田应急救援队伍装备配备要求[2]CJJ51-2016城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程[3]国家市场监督管理总局办公厅、应急管理部办公厅印发《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021-2023）》，2021专业应急救援队伍能力建设规范建筑工程施工现场Specificationforcapabilityconstructionofprofessionalemergencyrescueteam—ConstructionsiteICS91.010.01CCSP09DB11/T1914—2021北京市地方标准2021-12-28发布2022-04-01实施北京市市场监督管理局发布前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出。本文件由北京市应急管理局归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、北京城建集团抢险大队、北京市机械施工集团有限公司、中铁建设集团北京工程有限公司。本文件主要起草人：白光、谢昱姝、张蓓、陈磊钢、赵泽民、刘尊涛、乔海生、罗小强、李妍、李伟、徐阳阳、张红杰、吴习驹。1范围本文件规定了建筑工程施工现场专业应急救援队伍建设的专业救援能力要求、综合保障能力要求、技能提升能力要求和组织管理能力要求。本文件适用于建筑工程施工现场专业应急救援队伍能力建设，不适用于国家综合性消防救援队伍能力建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB50011建筑抗震设计规范GB50016建筑设计防火规范AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范DB11/T1582高危行业企业应急装备配备规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1建筑工程施工现场专业应急救援队伍emergencyrescueteamofconstructionsite依托各社会组织建设的，具备应急救援人才、技术、装备，经过技能培训与训练，能够承担各类新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程（不含铁路、水利、交通等专业工程）施工现场突发事件应急救援任务的组织。4专业救援能力要求4.1基础能力4.1.1建筑工程施工现场专业应急救援队伍（以下简称“队伍”）应具备处置一种或多种建筑工程施工现场事故的能力。建筑工程施工现场事故类别包括但不限于基坑、沟槽、脚手架、模板支撑体系、建/构筑物坍塌事故，建筑起重机械倾斜、倾覆、折臂、倒塌事故，土石方机械、运输机械、桩工机械倾覆事故，有限空间事故等。4.1.2队伍应建立应急救援组织机构，具备应急值守、调度指挥、装备管理、技术培训、应急处置、后勤保障等能力。4.1.3队伍应具有快速反应能力，在接到报警或指令后快速集结人员装备，接到调令后应能在10分钟内出动。4.1.4队伍应具备与其他应急救援队伍协调联动能力。4.1.5队伍人员总数应不少于20人，其中专职人员的比例应不低于队伍总人数的50%，负责一线应急抢险队员数量应不低于队伍总人数的60%。4.1.6队伍应由应急值守、应急指挥、现场处置和应急保障四类人员构成，且应具备相应的专业技能、身体素质和心理素质。4.1.7应急值守人员应具有2年（含）以上建筑工程施工现场事故应急救援的工作经历。4.1.8应急指挥人员应具有建筑施工、机械工程等相关专业的教育背景、从业经历和救援队伍管理能力，具有参与较大及以上建筑工程施工现场事故的应急救援经历，具有10次以上负责指挥建筑工程施工现场事故应急救援的工作经历。4.1.9现场处置人员平均年龄不应超过45岁，参与建筑施工、机械工程等相关领域工作的平均工龄不应低于10年，参与建筑工程施工现场事故应急救援的工作经历不应少于10次。4.1.10现场处置人员中从事电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、有限空间监护作业等特种作业人员，起重机作业等特种设备作业的人员应按照有关规定，取得相应的上岗资格。4.1.11应急保障人员应具有建筑施工、机械工程等相关专业的教育背景和2年（含）以上建筑工程施工现场事故应急救援的工作经历。4.1.12队伍应安排现场处置人员参加应急救援员和紧急医疗救护资格培训考核。4.2技术能力4.2.1应急值守人员应具备以下能力：a)准确记录和传达事故类别、发生的时间、所在的建筑施工项目名称及地点；事故简要经过；已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应当报告的情况；b)依据应急资源调配程序和应急指挥人员指令，调配车辆、人员、装备和物资等应急资源；c)对于拥有应急指挥调度系统的队伍，还应掌握系统平台的使用方法，能够利用系统平台实现应急资源的快速调配。4.2.2应急指挥人员应具备以下能力：a)熟悉第4.1.1条所述事故类别的性质特征；b)熟悉与建筑施工及其事故应急救援相关的法律、法规和技术标准；c)熟悉第4.1.1条所述事故类别应急预案及训练演练流程；d)熟悉第4.1.1条所述事故类别救护相关知识；e)熟悉第4.1.1条所述事故类别相关应急救援装备物资的匹配应用；f)能够按照应急救援需求调配应急人员、应急装备和物资；g)能够按照事故现场状况和演进情况，快速制定和调整现场应急救援策略和方案。4.2.3现场处置人员应具备以下能力：a)掌握第4.1.1条所述事故类别的性质特征和常规应急处置措施；b)熟悉起重机、挖掘机、装载机、升降工作平台、重型运输车、破拆工具、切割工具、排水设备等抢险类装备的性能及操作规程，并能熟练操作；c)熟悉正压式空气呼吸器、防坠器等防护类装备的性能及操作规程，并能熟练操作；d)熟悉监测、侦检、救生、通信、照明等装备性能及操作规程，并能熟练操作。4.2.4应急保障人员应具备以下能力：a)熟悉应急救援装备及物资性能，能进行预防性维护保养及故障维修；b)熟练操作通信类装备，能保证现场处置人员之间、与外部其他协同队伍以及上级应急指挥部门之间的通信畅通；

c)协助应急指挥人员进行现场决策，提供所需要的类似事故处置案例、技术标准、专业知识及其他相关资料；d)协助应急指挥人员协调现场及社会资源，解决救援现场应急物资及其他救援所需物品的调用需求；e)熟练操作具备照相、摄像、记录仪等功能的设备，完整记录现场事故灾害场景和救援过程。5综合保障能力要求5.1基础保障5.1.1队伍应设置各类用房，满足值班调度、车辆停放、装备物资存放和维保、日常培训和训练以及办公、食宿等需求，其防火和抗震应符合GB50016和GB50011的有关规定。5.1.2值班调度室应满足24小时应急值守的需要，值班电话不应少于2部，宜设置应急指挥调度系统或平台。5.1.3队伍应按照应急救援车辆的使用和保养需求设置室外车位或车库。5.1.4装备物资储存场所应满足分类存储、安全存放、利于养护的要求。5.1.5队伍应设置满足技能培训、体能训练、装备操作与应急演练要求的相对固定的训练或培训场地。5.1.65.2装备保障5.2.1队伍应按照应急救援的建筑工程施工现场事故类别配备相应的技术装备，适当增加高性能装备的配备。5.2.2应急救援装备和物资的数量、规格、型号应与队伍应急救援的建筑工程施工现场事故类别相匹配，能够满足大型设备转运、吊装、挖掘、支护、排水、破拆、切割、应急发电、搜救、个体防护、救生、监护等需求，且应符合DB11/T1582的相关规定。配备示例见附录A。5.2.3应急救援装备物资应明确专人管理，定期运转并进行维护保养，及时修理、补充、更换或报废。5.2.4对压力容器、起重机械等特种设备应应依法进行检验检测，并处于合格有效期内。5.2.5检测、计量类应急救援装备、工具、附件等应定期检验（检定或校准）合格，并处于有效期内。6技能提升能力要求6.1培训6.1.1队伍应制定年度培训计划，结合4.2的要求开展培训并进行考核。6.1.2培训内容包括但不限于下列内容：a）建筑施工、建筑机械等安全知识、应急救援知识；b）相关法律法规、标准规范和规章制度；c）应急预案及现场处置方案；d）专业技术、技能知识；e）作业风险与安全防范相关知识；f）应急装备的用途、技术性能及操作规程；g）相关应急救援案例剖析。6.1.3每年开展培训总课时不少于80学时，业务培训课时原则上不低于总课时的50%。6.2训练6.2.1队伍应制定年度训练计划，结合4.2的要求完成训练内容并进行考核。同时，还应开展体能和心理素质训练。6.2.2训练内容应包括但不限于下列内容：a）基本技能：体能及心理训练，拓展训练，现场急救与心肺复苏等；b）专业技能：现场处置方案制定，装备操作与使用，紧急情况处置等。6.2.3每年开展训练总课时不少于160学时。6.3演练6.3.1队伍应制定年度应急演练计划，并按照计划编制演练方案。6.3.2队伍的演练应符合AQ/T9007的规定，同时还应符合以下要求：a)每半年至少进行1次专项实战演练，每年至少进行1次综合性实战演练。演练内容包括但不限于应急接警、人员及装备物资调配集结、出动、第4.1.1条所述事故类别模拟及处置、人员救护、应急通讯、与其他队伍之间协作抢险等；b)演练计划应包含夜间以及大风、雨雪等特殊天气的演练内容。6.3.3队伍应按照AQ/T9009的规定对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对相关预案提出修订意见。7组织管理能力要求7.1队伍应建立健全规章制度，包括但不限于下列内容：a)岗位责任及考核制度；b)应急值守备勤制度；c)信息报送制度；d)业务培训、训练和演练制度；e)装备物资出入库制度；f)装备物资检查维修保养制度；g)预防性检查和隐患排查制度。7.2队伍应建立健全程序或规程，包括但不限于下列内容：a)人员、装备、物资的指挥调度程序；b)应急救援装备操作规程。队伍应按照应急救援的建筑工程施工现场事故类别，制定第4.1.1条所述事故类别应急救援预案，并定期修订。应急救援预案的编写宜符合GB/T29639的规定。7.3队伍应建立健全记录台账，包括但不限于下列内容：a)应急救援、事故处理记录；b)装备物资检查、维护、保养、出入库记录；c)培训、训练、演练及考核记录；d)会议记录；e)车辆运行记录；f)应急值守、交接班记录。7.4应急救援任务完成后，应开展应急救援工作总结和评估。7.5宜统一规范队伍的标志标识。7.6应制定救援人员意外伤害保障措施。7.7应建立专家支持机制。附录A（资料性）应急救援装备及物资配备示例表A.1给出了队伍应急救援装备及物资配备示例。表A.1应急救援装备及物资配备示例

参考文献[1]NFPA1670StandardonOperationsandTrainingforTechnicalSearchandRescueIncidents[2]国家市场监督管理总局办公厅、应急管理部办公厅印发《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021-2023）》，2