公安学基础理论

第一节、警察与警察学警察与警察学警察的起源警察发展阶段社会主义警察世界警察体制派系警察的概念警察与国家警察学认识我国人民警察(警察的特殊)，必先了解历史的、世界的警察(警察的一般)。返回到第一章（一）、警察的起源1.两种对立的警察起源观2.警察产生的历史条件。HueandcryScotlandYard1.两种对立的警察起源观。(1)警察自然起源观：人类自群体生活开始便有了警察。(2)马克思主义的警察起源观：在原始社会既没有国家，也没有警察；人类社会进入奴隶制社会之际，随着国家的产生，警察行为才成为必要。这是科学的警察起源观2.警察产生的历史条件(1)生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件。(2)阶级矛盾与统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。(3)维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。(4)国家机器的形成，是警察产生的政治条件。Lastofthe'Charlie’s(nightwatchmen)最后的“查理的一伙”守夜人

恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中论述国家的起源时，也论述了警察的起源。他指出：“警察是和国家一样古老的”，“雅典人在创立他们国家的同时，也创立了警察”，“国家是不能没有警察的”。没有警察的国家与没有国家的警察是同样不可思议的。警察与国家的产生有着同样的历史条件。当国家存在的历史条件消灭以后，现在意义上的警察将随国家一同消亡。

撰写《家庭、私有制和国家的起源》

（木刻）1、警察的萌芽阶段2、古代警察阶段

3、近代警察阶段(二)警察的发展阶段大伦敦警察厅的警察

与国家的萌芽时期同步。这是一个相当长的历史时期。1.警察的萌芽阶段1.警察的萌芽阶段。Hueandcry鸣金捕盗2.古代警察阶段。指奴隶制和封建制国家的警察。其历史特点是：第一，警察职能尚未能集中于统一的专门机关，而是同时由军队、审判机关、行政机关行使第二，其职权行使，在法律上是极不严格的。法外行权是普遍的现象。第三，私刑普遍存在。是古代警察职能的补充。欧洲古代士兵担负着警察的职能中国古代警察衙役3.近代警察阶段。(1)在近代，适应资本主义经济、政治和社会的需要建立起新型的警察行政制度。近代最早建立警察行政的代表之一，是英国1829年依据警察法、由罗伯特·比尔建立的首都伦敦警察厅。许多国家仿照英国警察建立了自己的专职警察系（2）历史特点（3）建立的历史条件（4）中国近代警察的建立

SirRobertPeel和他的大伦敦都市警察(2)近代警察的历史特点

历史特点第一、警察职能集中于专职警察行政机关。第二，成为人数众多、多层次的庞大专门工作系统。第三，强调了法治，警察机关的建立与行使职权依据法律。第四，有统一的制式服装。1902年天津南段巡警总局的差遣队(3)近代警察产生的历史条件：

第一，无产阶级与资产阶级的斗争日益尖锐。为了对付大规模的工人阶级的斗争，资产阶级需要建立专门的、训练有素的警察力量。第二，随着财富集中的新型城市的出现和社会化生产力发展，加强城市治安管理、维护社会秩序需要有专门的警察力量。军队在处置这场骚乱上的失败推动了大伦敦警察厅的建立大伦敦警察厅的警察成功镇压骚乱第三，对付迅速发展的犯罪现象需要依靠专门的警察。第四，警察行政纳入资产阶级“法治”轨道的需要。在这样的历史条件下，警察行政应运而生。警察在国家治理方面发挥了不可代替的作用。清朝时期大上海的警察(4)中国的近代警察行政始于清朝末年。最早的中央警察机关是1905年在北京建立的巡警部。(1905年光绪皇帝宣布建立警巡部的诏书)(三)社会主义的警察1.1871年，法国巴黎公社领导建立的治安委员会，是最早的无产阶级专政的警察机关。2.1917年，俄国十月革命胜利以后，列宁缔造第一个社会主义的人民警察机关。3.社会主义警察与资本主义警察，在阶级性质上是根本对立的。无产阶级领导人民夺取政权，必须彻底砸碎旧的警察机关，才能建立人民警察机关。这是社会主义国家建立警察机关的共同规律

巴黎公社

纪念契卡两大派系海洋派大陆派法国国家宪兵（四)世界警察体制的两大派系英国警察法国警察1.大陆派系的警察体制主要指大陆法系国家的警察。其特点是以集权制为主。全国有统一的警察组织。警察职权由中央统一规定。中央警察机关有权指挥地方警察机关主要指海洋法系国家的警察。其特点是以分权制为主。全国没有统一的警察组织。中央没有权力直接指挥地方警察机关。两大派系已有新的发展和变化但在许多国家仍明确呈现上述派系特点。2.海洋派系的警察体制(五)警察的概念1.警察的词意。2.多角度的警察概念3.警察的概念。1.警察的词意在我国，“警察”一词系指对罪案“警之于先，察之于后”。《周礼》中有“法察”一词（“正岁则法察戒群吏”）唐代学者颜师古为《汉书》作注首用“警察”一词（“密使警察不欲宣露也”）《宋史·蔡挺传》中使用“察警”一词（“河北多盗，精择诸郡守，以挺知博州。中饬属县严保伍，得居停奸盗者数人，驰其宿负，补为吏，使之察警，盗每发辄得”）2.多角度的警察概念国际上，警察学者多角度研究的警察概念有以下系列：作为社会力量，警察系指国家的警察机关和人员。作为社会功能，警察系指国家的警察作用。作为社会行为，警察系指国家的警察行为。在以上概念中，作为警察行为的警察概念更具有普遍的、首要的意义。懂得这一点，对警察科学研究和警察立法有重要的意义3.警察的概念。

作为警察行为的警察概念，即国家按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全与社会治安秩序的行为。

作为社会力量的警察概念，即按照统治阶级意志，为维护国家安全与社会治安秩序设置的武装性质的国家治安行政和刑事司法力量。和咱学员一个衔(1)警察是阶级专政工具，按照统治阶级意志实行统治与管理。(2)警察综合体现行政的、刑事的和军事的作用。(3)警察依靠实力性强制手段。(六)警察与国家1.警察必须与国家一致2.警察是国家机器的重要组成部分。3.警察是有实力的国家力量。4.警察的基本职能。（一）、警察必须与国家一致(1)警察必须与国体一致。要做统治阶级的可靠工具。(2)警察必须与国家意志一致忠实执行国家的政策与法律2.警察是国家机器的重要组成部分(1)警察是国家的武装力量。(2)警察是国家的司法力量和护法力量(3)警察是国家的侦查力量。(4)警察是国家的行政管理力量。(5)警察是提供社会救护和安全服务的行政力量。

(1)有暴力性实力。警察是暴力工具，保持警察暴力是绝对的，使用暴力则在必要时。警察的暴力具有现实的暴力作用和潜在的暴力作用。

(2)有行政强制的实力。警察拥有对人身自由实行强制性约束的实力。行政强制不同于暴力，但以暴力为后盾。

(3)有刑事侦查的实力。

(4)有防护性实力。3.警察是有实力的国家力量有趣，但沉重的照片，注意看这个警察的头盔（警察说：“我的头盔好玩吧，我的头没事，可是当你看到我的头盔的时候，头破血流的人是你”）

政治镇压职能社会管理职能。国家的政治统治职能与社会管理职能，决定警察具有双重基本职能：

4.警察的基本职能。警察镇压骚乱(七)警察学从世界范围来看，凡属关于警察行为的科学，可以统称警察学。但这门学科各国名称不尽相同。第二节我国的公安学(一)公安学(二)公安学的研究对象(三)公安学的性质(四)公安学的党性原则(五)公安学的体系(六)公安学的理论基础返回到第一章(一)公安学公安学是我国公安工作规律和对策的知识体系，是我国人民民主专政下公安工作实践经验的总结和概括。公安学是所有公安学科的总称。

在我国，“公安”与“警察”两词通用。“公安”更直接地体现了其性质、任务，符合我国的传统和国情。(二)公安学的研究对象公安学研究的是：我国公安机关在中国共产党及人民政府领导下，保卫国家安全，维护社会治安秩序的工作规律、对策及其历史与现状。(三)公安学的性质公安学从总体上说，应属于社会科学。其中包含有属于自然科学的内容。

警察科学是有政治立场的学问。我国公安学有鲜明的无产阶级党性。1.坚持工人阶级的阶级性与科学性的高度统一2.研究方向必须坚持四项基本原则。3.要利于基本政策和宪法、法律的贯彻实施。

公安学中的自然科学技术是没有阶级性的，一些业务知识、管理知识也并非都是有阶级性的。

（四)公安学的党性原则社会主义公安学资产阶级警察学

1.从学科性质上区分，有公安社会学科、公安技术学科、公安综合应用学科。

2.从学科的层次地位上区分，有公安基础学科和公安专业学科。(五)公安学的体系

公安学在政治思想方面的理论基础是马列主义、毛泽东思想。我们要以建设有中国特色社会主义的理论作为公安学的指导思想。其中，关于人民民主专政的理论对公安学具有直接指导意义。我们要依照正确处理社会矛盾、阶级斗争和违法犯罪问题的科学理论，揭示公安工作的规律，制定正确的公安对策。(六)公安学的理论基础第三节公安学基础理论概述

(一)公安学基础理论的概念与研究对象(二)公安学基础理论的地位(三)公安学基础理论的意义返回到第一章1.公安学基础理论是对我国公安实践经验的总体概括，是阐述公安工作一般规律和基本对策的理论体系。2.公安学基础理论的研究对象是：在我国人民民主专政条件下公安现象中的基本关系；着重研究公安主体如何能动地对公安客体实施有效控制的规律与对策。(一)公安学基础理论的概念与研究对象(二)公安学基础理论的地位

在公安学体系中，公安学基础理论是公安基础学科中的一个专门学科。(三)公安学基础理论的意义1.公安学基础理论为公安学科研究和公安工作提供理论工具。2.公安学基础理论对公安学研究和公安工作可以起到指导作用。3.公安学基础理论把公安学诸学科联结为有机的学科体系。4.对公安学基础理论的研究有利于确立公安学的独立学科地位。附本章参考文献绪论参考文献我国现代警学基础理论研究回眸警察概念论析创立比较警察学的几个理论问题探讨警察学原理体系之构建——以警察制度为逻辑起点论警学的逻辑起点论马克思主义的警察起源观论比较警察学研究公安学、警察学及其相互关系西方警察科学引进之回眸第二章公安主体与公安客体

教学目的和要求第一节公安主体及其对象第二节公安第一客体第三节公安第二客体返回目录第一节公安主体及其对象公安现象是公安主体与公安客体互相作用的社会现象(一)公安主体是公安行为的实施者(二)公安客体(三)划分公安第一、第二客体的意义返回到第二章(一)公安主体是公安行为的实施者

公安客体是公安行为的作用对象。公安客体分为公安第一客体、公安第二客体。公安第一客体与公安第二客体是侵害与被侵害的关系。公安第一客体是公安主体惩罚和处置的对象。公安第二客体是公安主体维护和服务的对象(二)公安客体公安第一客体

公安第二客体(三)划分公安第一、第二客体的意义

1.公安客体是公安第一、第二两个客体的对立统一体。它反映了事物的客观存在，有利于从实际出发，做好公安工作。

2.公安主体是围绕两者的关系展开工作的。3.有利于克服长期存在的、只注重公安第一客体方面的工作的倾向，把加强公安第二客体方面的工作提高到战略意义上加以认识。这是当前国际上警界的共同趋势。

4.研究两个客体的关系是公安决策的出发点。

(一)公安第一客体的涵义

(二)犯罪行为

(三)治安违法行为

(四)治安事件

(五)治安事故返回到第二章第二节公安第一客体(一)公安第一客体的涵义1.公安第一客体的概念。2.公安第一客体的基本类别：3.公安第一客体的构成要件：4.治安危害现象分为故意侵害型、有过失型。

公安第一客体是侵害国家安全、社会秩序和公民利益而构成治安危害的社会因素的总和.治安危害，即触犯公安法规所造成的社会危害。

社会治安问题，指触犯公安法规，危害国家安全、社会安定、人民安宁的问题。1.公安第一客体的概念打击成品油走私公安第一客体的基本类别刑事犯罪行为违反治安管理行为

治安事件治安事故3.公安第一客体的构成要件(1)有社会危害性事实。(2)有行为责任者。(3)违犯公安法规。(4)有必要依法采取公安行为防治。西安球迷大骚乱治安危害现象

故意侵害型、有过失型(二)犯罪行为1.犯罪行为的概念

2.辩证地对待犯罪问题。

1.犯罪行为的概念。

犯罪行为是危害我国人民民主专政制度所确定的社会关系，并应处以刑罚的行为。2.辩证地对待犯罪问题犯罪行为具有不寻常的破坏性犯罪势力具有虚弱性在战略上要树立战胜犯罪势力的信心在战术上要高度重视同犯罪势力的斗争。

(三)治安违法行为1.治安违法行为的概念2.治安违法与社会越轨行为。典型的治安违法行为警方突袭抓获两对卖淫嫖娼者

1.治安违法行为的概念

治安违法行为是违反治安管理、触犯治安行政法规的行为。

(1)对社会秩序有一定的危害性；

(2)触犯治安行政法规，并应依治安法规予以处理或处罚的行为

(3)治安违法属于行政责任。扒窃2.治安违法与社会越轨行为。治安违法是介于一般社会越轨行为与刑事犯罪行为之间的一种社会行为。它与刑事犯罪行为有区别又有联系。将治安违法行为的行政责任与刑事犯罪行为的刑事责任加以区别，是我国法律制度的一个优点。有利于争取教育轻微违法人员，并有力地惩处刑事犯罪分子。(四)治安事件

治安事件分为敌我矛盾性质的和人民内部矛盾性质的；扰乱性的和暴力性的。治安事件是危害社会治安、有损社会稳定、产生不良政治影响，需由公安机关参与处理的社会事件。(五)治安事故

治安事故是危害人身安全与财产安全，需由公安机关依法定职权进行处理的事故。治安灾害事故是造成灾难性损失的治安事故。

（衡阳大火）第三节公安第二客体（一）公安第二客体的涵义

(二)公安第二客体的特点返回到第二章挽救正在遭受损失的公安第二客体(一)公安第二客体的涵义(1)公安第二客体是面对公安第一客体的治安危害，需由公安主体保护、管理和救护的社会因素的总和。(2)公安第二客体的表现形态。从外在的形式看，可区分为人身、财富、信息以及维系它们之间关系的形态。从内在的实质看，被公安第一客体所侵害的各种具体形态的社会因素，都可以归纳为受公安法规保护的社会关系。遭受损失的公安第二客体2.公安第二客体的基本内容。

①国家安全；

②社会主义建设事业；

③公民合法权益；

④稳定的社会环境与秩序；

⑤历史成果、自然资源与社会财富；

⑥国家与社会的规范。以上六个基本方面中，凡属于公安第一客体侵害对象、公安主体维护对象者，即构成公安第二客体。边防武警镇守国界,保护国家安全(二)公安第二客体的特点1.公安第二客体的发展以社会的发展为基础。2.公安第二客体是人类社会存在和发展的条件。3.公安第二客体具有合法性、不可侵犯性。4.公安第二客体自卫能力有局限性。找回被盗窃的电动自行车公安第二客体有权利要求公安主体保护又有义务支持公安主体同公安第一客体作斗争牧民支持公安工作，参加联防本章参考文献公安主体与公安客体参考文献“公安主体”外延辨析公安主体要“双强”——论强化社会治安组织公安主体与公安客体的博弈论初步论加强公安客体研究浅析公安主客体之间的平衡关系第三章公安机关的性质与职能教学目的和要求第一节公安机关的形成第二节公安机关的性质和宗旨

第三节公安机关的职能返回目录教学目的和要求

通过学习，了解我国公安机关的形成，明确我国公安机关的性质和宗旨，维护它的纯洁性；掌握我国公安机关的基本职能，明确专政职能与民主职能的关系，提高坚持人民民主专政的自觉性和坚定性。

纪念党的卫士————钱壮飞烈士陵寝第一节公安机关的形成(一)土地革命战争时期的公安机关(二)抗日战争时期的公安机关(三)解放战争时期的公安机关

周恩来邓发返回到第三章

新民主主义革命时期，在中国共产党领导的革命政权中就有了比较齐全的公安主体构成形态。研究其产生与发展，是研究公安主体现状的历史性前提。一)土地革命战争时期的公安机关

1927年12月，在上海建立党的第一个保卫机关——中央特科。

1931年11月，在中央苏区建立革命政权的第一个公安机关——国家政治保卫局。它是我国历史上第一个代表人民的警察机关。

(陈云会见中央特科老同志)（国家政治保卫局重新揭牌）(二)抗日战争时期的公安机关抗日战争时期，接受土地革命战争时期的教训，纠正“垂直领导”的错误体制，建立了公安保卫工作置于地方党委和政府领导之下的体制。(三)解放战争时期的公安机关

解放战争时期，公安工作的重点从农村转入城市，配合解放军胜利完成军管城市的任务，摧毁城市国民党警察机关，建立了人民公安机关，为全国建立统一的中央公安机关作了准备。(广东公安总队)观看资料影片资料影片建立公安部(一)公安机关的性质

(二)公安机关的宗旨(三)公安机关性质的重要意义第二节公安机关的性质和宗旨返回到第三章(一)公安机关的性质

公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装特点的治安行政和刑事司法的专门机关。

这一概念反映了公安机关的阶级属性和组织属性。

新中国第一任公安部长罗瑞卿1.公安机关的阶级属性，表明它是人民民主专政工具。这与资产阶级国家警察机关划清了界限。这种属性要求：影片正在装载……….请稍候①坚持站在工人阶级及广大人民的立场上，防止“警察非政治化”②坚持对敌人专政，防止打击不力③坚持对人民民主，防止脱离群众、伤害群众；④坚持廉政建设，防止蜕化变质。2.公安机关的组织属性维护群众利益，打击“医号”贩子

表明它是有武装特点的治安行政和刑事司法的专门机关。这是与国家其他机关所不同的地方。这种属性要求：①坚持行政机关的性质，防止引入商品关系②坚持法制权威，防止滥设公安机构③坚持职权界限，防止越权行事④坚持公安特点，防止当成一般行政机关。(二)公安机关的宗旨

公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。

1.做人民的公仆。做人民的忠诚卫士。人民的利益高于一切。

2.依靠人民的支持，与人民同甘共苦，与人民保持密切的联系。

3.倾听人民的意见和建议，接受人民的监督。(三)公安机关性质的重要意义

1.正确认识公安机关性质是正确理解公安机关宗旨、职能、任务、职权、政策、法制的前提。2.明确公安机关性质，有利于维护公安机关的纯洁性。3.明确公安机关性质，有利于公安机关正确行使职权。第三节公安机关的职能(一)不同角度对公安机关职能的提(二)公安机关的基本职能(三)公安机关的专政职能(四)公安机关的民主职能(五)公安机关的专政职能和民主职能的关系(六)正确区分和处理两类不同性质的矛盾返回到第三章(一)不同角度对公安机关职能的提法——有对内职能和对外职能；——有惩罚的职能、管理的职能、教育的职能和服务的职能；——有打击的职能、保卫的职能、预防的职能和救护的职能；——从最根本的政治关系上说，有专政的职能和民主的职能。(二)公安机关的基本职能

多种职能提法的高度概括，集中体现出公安机关的阶级性和政治性的基本职能，即：对敌人专政的职能和对人民民主的职能。对谁专政，对谁民主，是根本阶级立场和政治原则问题。(三)公安机关的专政职能

1.指是对蓄意破坏和推翻社会主义制度以及严重危害人民利益的敌对分子和敌对势力实行镇压、制裁、控制和改造，以巩固人民民主专政，保卫人民的权利。以上概念中包含了专政对象和专政手段。2.公安机关的专政职能应长期加强边防官兵看守疑犯(四)公安机关的民主职能

1.指的是公安机关必须服从人民的意志，全心全意为人民服务，做人民的公仆和卫士，依靠人民当家做主的主人翁精神，调动人民的治安积极性，处理好有关社会治安方面的人民内部矛盾。

2.公安机关的民主职能应不断发展、完善。(五)公安机关的

专政职能和民主职能的关系

两者既有区别，又有联系，互相依存，不可混淆。公安几关的专政职能是其民主职能的基本保障；公安机关的民主职能是其专政职能的社会基础。要把两者结合起来，不能片面地强调某一方面(六)正确区分和处理两类不同性质的矛盾

为了正确地发挥专政职能和民主职能，必须正确区分和处理两类不同性质的社会矛盾。

要注意研究两类矛盾在新时期的新特点、新问题、新经检，调动一切积极因素，最广泛地团结人民，最大限度地孤亡和打击极少数敌对势力和敌对分子。

要注意不同性质矛盾在一定条件下互相转化的现象，促生有利转化，防止不利转化

第三章参考文献“为了保卫组织我将一死了之!”——记我党隐蔽战线的忠诚战士郑文道听陈云同志谈党史陈赓与中央特科周恩来与中央特科情报工作.中央特科红色铁拳惩治叛徒纪实在革命风暴中诞生的中央特科关于中共中央特科若干问题的探讨

第四章公安机关的基本任务与公安工作教学目的和要求

第一节基本任务和目标第二节公安工作第三节公安勤务

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教学目的和要求

明确公安工作基本任务的内容与公安工作的基本目标；掌握公安工作的涵义、特点，树立竭诚服务与献身精神，为改革开放和发展社会主义市场经济创造良好的社会治安环境。返回第四章第一节公安机关的基本任务和目标(一)公安机关的基本任务(二)公安工作基本目标(三)实现公安机关基本任务和目标要抓好的事项

(抓捕偷渡分子)(保护泰山游客,抓老虎)返回第四章(一)公安机关的基本任务

维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。维护社会治安观看资料影片打击贩卖毒品(二)公安工作基本目标1.依法维护以人民民主专政制度为中心的政治关系不受侵犯。2.依法维护社会主义的经济关系和其他合法经济关系不受侵犯。3.依法维护社会主义精神文明建设不受侵犯。抓获间谍4.依法保护社会生产力和物质财富不受侵犯。5.依法保护公民的民主权利和人身权利、个人财产不受侵犯。6.依法维护社会治安秩序不受侵犯。(三)实现公安机关基本任务和目标

要抓好的事项

1.竭尽全力维护社会稳定

2.加强隐蔽战线的斗争。

3.为社会主义市场经济的发展提供治安保障。

4.严厉打击严重刑事犯罪。

5.落实社会治安综合治理。打击犯罪-被抓获的毒贩第二节公安工作(一)公安工作的概念(二)公安工作系统(三)公安工作的主要特点返回第四章(一)公安工作的概念

公安工作是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策和公安法规保卫国家安全与维护社会治安秩序的专门工作。1.国家安全，即我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，我国的国家主权和领土完整不受侵犯。2.社会治安秩序，即由公安法规所确认和维护的社会秩序。处决建国初期危害我国家安全的国民党特务(二)公安工作系统

公安工作是由多种分工、多个层次构成的工作系统。主要包括七个方面的内容：公安领导工作公安后勤工作公安教育与科研工作公安法制工作公安专业工作公安秘书行政工作公安政治工作公安工作公安专业工作主要有下列分工

政治保卫、经济保卫、文化保卫、刑事侦察、治安管理、户政管理、交通管理、消防、边防管理、出入境管理、预审与看守、警卫以及铁道、民航、交通、林业等部门的公安专业工作。(三)公安工作的主要特点

国家性与社会性相结合。“剑”的作用与“盾”的作用相合。实力性权威与非实力性权威相合。隐蔽性与公开性相结合。集中性与分散性相结合。机动性与稳定性相结合。

秘密机动的ＳＷＡＴ

第三节公安勤务公安勤务公安勤务的概念公安勤务基本形式公安勤务的特点加强公安勤务返回第四章武装巡逻(一)公安勤务的概念勤务是国家工作人员完成公务的执勤行为过程。公安勤务是公安主体针对公安客体有组织、有计划地直接实施公安对策的在岗执勤行为过程。公安巡逻勤务1.公安勤务是公安业务行为。是有执行公安业务法定权力的人员的行为。2.公安勤务是直接作用于公安客体的行为。直接作用于公安第一客体或公安第二客体，以调整两者之间关系的行为。3.公安勤务是有组织、有计划的专业性行为。4.公安勤务是公安人员在岗警戒和履行职责、行使职权的行为。是当班状态中的公务行为。首批女乘警开始执勤(二)公安勤务的基本形式

从不同角度研究，有多种形式(西藏边防武警)1.按业务分工区分有刑事侦察、预审与看守、治安行政管理、户口查察、内部保卫、边防、消防、警卫以及武装警察等，方面的专业勤务。(抓捕边境偷渡分子)2.指挥与执行。 3.内勤与外勤。4.备勤与执勤。5.固定勤务与临时勤务。6.巡逻与守望。7.协同配合8.获取治安信息(边防武警高原巡逻)(三)公安勤务的特点

1.高度的人身对性。2.高度的智谋对性。

3.超疲劳性。

4.异常的艰苦性。

5.易受腐蚀性。(艰苦巡逻后的短暂休息)(四)加强公安勤务

1.加强教育训练，提高指挥人员、执行人员、情报信息人员的水平。2.实现公安勤务现代化3.建立科学的公安勤务制度4.培育保障公安勤务的群众基础。第四章参考文献在构建和谐社会中全面推进公安工作发挥公安机关职能作用为构建和谐社会做出新贡献未来警察勤务改革趋势警察勤务规划的十二原则警察勤务策略的经济学思考推行社会化警察勤务构筑现代海港边检警务机制第五章公安机关的职责与权力教学目的和要求第一节公安机关的职责第二节公安机关的权力返回目录教学目的和要求

通过学习，掌握公安机关法定职责的内容与意义；明确广义警察权与狭义警察权的联系与区别，掌握公安机关基本权力的内容及监督控制机制，提高依法履行职责和行使权力的自觉性。返回到第五章第一节公安机关的职责一公安机关职责的概念二明确公安机关职责的意义三公安机关的职责返回第五章(一)公安机关职责的概念

公安机关职责是国家依法确定的公安机关管辖范围和责任义务，即公安机关的职务责任，简称公安职责。

分清“职责”与“权力”在涵义上的区别。

资料电影(正在装载…请稍侯)周总理谈人民公安职责(二)明确公安机关职责的意义

1.有利于公安机关在管辖范围内尽职尽责地做好本职工作，防止失职行为的发生。

2.有利于公安机关依法行使职权，防止越权行为。

3.避免不正确履行职责引起的行政诉讼(三)公安机关的职责1.预防、制止和侦察违法犯罪活动；2.维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；3.维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；4.组织、实施消防工作，实行消防监督；维护交通安全和秩序公安机关的职责—打击拐卖儿童

影片正在装载…….请稍侯(大约20秒)5.管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；6.对法律、法规规定的特种行业进行管理；7.警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；8.管理集会、游行、示威活动；9.管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；公安警卫部队首次亮相这是50年代警卫处为保卫中央领导人来沪视察工作期间，用伪装提琴盒装置手枪10.维护国(边)境地区的治安秩序；11.对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；12.监督管理计算机信息系统的安全保护工作；13.指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；14.法律、法规规定的其他职责。第二节公安机关的权力(一)警察权(二)公安机关权力(三)公安机关权力实施的基本要求(四)建立公安权力能力与公安权力制约的平衡关系返回第五章(一)警察权

狭义的警察权：公安职权的同义语。

广义的警察权：国家机关有关警察行为的决策和实施的权力。警察权属于国家。我国的警察权包括国家机关关于公安工作的决策权和执行权。

警察权

警察职权PoliceauthorityPolicepower警察权包含警察职权。(如图)明确这两种警察权的区别与联系，对公安学理论研究和公安立法有重要意义。(二)公安机关权力

1.公安机关权力是公安机关在国家规定的职责范围内依法可以行使的权威性行为。公安机关的权力即公安机关的职务权力，简称公安职权、公安权力。2.公安机关权力的特色：①法律性；②强制性；③实力性；④特许性；⑤有限性；⑥单方性。3.公安机关权力的构成。公安机关的基本权力有四大部类：①治安行政管理方面的权力；②刑事诉讼方面的权力；③军事方面的权力；④紧急状态处置方面的权力。(三)公安机关权力实施的基本要求①合法；②准确；③及时；④适度。公安机关权力实施的监督控制机制(1)建立闭环控制系统。(2)完善监督：

①舆论监督；

②法纪监督；

③组织监督；

④群众监督。管警察的警察---督察公安督察资料片(四)建立公安权力能力

与公安权力制约的平衡关系1.不断强化公安权力能力。公安权力能力是实现公安权力的行为能力。适应同日益发展的犯罪作斗争的需要，要不断强化其作用力度。2.不断完善公安权力制约。公安机关行为应严格置于法定条件限制之下。加强规范制约、司法制约和多方监督。3.建立公安权力的平衡关系。对公安权力强化而不失之制约，制约而不伤及强化。强化与制约应同步发展，不断解决失衡现象。公安权力的平衡关系表现为：合法性、准确性、充分性、适度性、及时性、有效性。第五章参考文献警察权运行过程中的人权保障思考警察权力滥用的原因分析及其控制论警察权力和公民权利的平衡——以比例原则和法律保留原则为视角警察权力论限制、规范警察权论创建权力有限型警察——对法治背景下警察权力分解与控制的思考第六章公安行为及其基本要素教学目的和要求第一节公安行为第二节公安行为的基本要素返回目录教学目的和要求通过学习，明确公安行为的性质、概念、特点；明确公安行为的基本要素的内容与作用，掌握四个基本要素整体组合的原则，联系实际，提高分析、解决公安实际问题的能力。返回第六章第一节公安行为

公安行为是公安主体为了调整有关国家安全与社会治安秩序的社会关系，依据法律和政策采取的武装的、刑事的、行政的行为。返回第六章1.公安行为主体。主要是公安机关但不限于公安机关。2.公安行为的作用是对公安客体实行能动的控制，以调整有关国家安全与社会治安秩序的社会关系。

公安行为是通过正确处置公安第一、第二客体之间关系达到维护国家安全和社会治安秩序的目的。3.公安行为依靠多种手段去实现。从最富感情的救护、最有理智的教育到严肃的强制、惩罚等多种手段。4.公安行为为其他国家行为提供有力的保障。(1)保障其他行政机关执法。(2)支持国家的审判行为和检察行为。(3)保卫立法机关的工作秩序。(4)做好军队保卫工作。保障运管部门执法第二节公安行为的基本要素

公安主体必须具备应有的要素，才能实际地采取公安行为。(一)公安行为的四维性(二)公安行为基本要素的作用(三)公安行为基本要素整体结合的原则

中国防暴警花返回第六章(一)公安行为的四维性1.公安行为基本要素的内容

2.公安行为基本要素的意义1.公安行为基本要素的内容

公安组织要素——公安主体的社会结构形态。公安意识要素——公安主体的精神形态。公安实物要素——公安主体的可感物质形态。公安信息要素——公安主体的信息形态。四者的结合构成完备形式的公安行为，并付诸实践。2.公安行为基本要素的意义

它们是公安工作的普遍性条件。

它们的结合构成公安战斗力。

它们是领导公安工作的要领。

它们的结合的科学化，就是公安工作的科学化。打击犯罪-突袭贩枪窝点(二)公安行为基本要素的作用1.公安组织要素的作用2.公安意识要素的作用3.公安实物要素的作用4.公安信息要素的作用1.公安组织要素的作用

公安组织要素是能动地掌握和运用其他三要素的社会力量。公安组织要素必要数量是其发挥作用的基础。公安组织要素的素质决定其发挥作用的水平。公安组织要素的组合影响战斗力。有效地调配组合战斗队员2.公安意识要素的作用

对公安机关的性质具有一定的决定作用。对公安实践有指导作用。对公安行为有规范作用。公安工作的先进性，首先取决于公安意识要素的先进性。公安意识要素是公安工作的灵魂。所以应把公安科学研究、公安教育放在战略地位。1951年11月，中共上海市委决定在全市取缔妓院。中共上海市委发出《关于本市处置娼妓计划》。3.公安实物要素的作用

公安实物要素是其他三个要素发挥作用的物质基础。公安机关的性质要通过公安实物要素来体现。公安实物要素是公-安战斗力的物质条件。公安实物要素的某些内容是执行公安法规的直接要求。装备经费是实物要素的价格形式。4.公安信息要素的作用是公安主体系统内部联系的信号中介。是公安决策、依法办案、调整社会关系的根据。往往起着决定成败胜负的作用。

警用电台(三)公安行为基本要素整体结合的原则1.齐备的原则2.人的主导原则3.互补的原则。4.补缺的原则。5.协调的原则配备最现代化的警车1.齐备的原则四者缺一不可。每个基本要素都对另外三者有依赖关系。没有了公安组织要素，公安行为就失去了能动的行为者；没有了公安意识要素，公安行为就失去了灵魂，陷入盲目性；没有了公安实物要素，公安行为就失去物质依托；没有了公安信息要素，公安行为就失去了感知联系。配备让老百姓感觉亲切的警车2.人的主导原则

人的因素居于主导地位。四者的关系，是人与其他三要素的关系。人是四个基本要素的核心。应把调动人的积极因素放在首位。北京市公安局内四分局第十七派出所合影3.互补的原则

四者彼此促进，互相补益。每个要素的加强都是对其他三者的积极推动。4.补缺的原则

总和效果“就低”的规律，要求抓薄弱环节，克服“瓶颈”的阻滞作用。大练兵补缺5.协调的原则

能动地从无序到有序建立四要素之间的协调关系。要从被动的协调走向主动的协调。灭火等危机警务现场需要多警种之间的密切协调配合第六章参考文献试论警察行为的概念论警察行为规范化的基本要素和内化途径浅议警察行为督察的原则与种类论警察职权警察行为与法的关系严格人民警察行为规范适应新时期公安工作需要论公安行为第七章党对公安工作的领导教学目的和要求第一节公安工作必须置于党的绝对领导下

第二节地方公安机关必须置于同级党委实际领导下第三节处理好对公安机关的多重领导关系返回目录教学目的和要求

通过学习，明确坚持党对公安工作的领导是公安工作的根本原则，树立服从党对公安工作绝对领导的观念；坚持各级公安机关置于地方党委的实际领导之下，正确处理多重领导关系，提高接受党对公安工作领导的自觉性。公安工作的根本原则，就是毛泽东同志1950年指出的：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的。”这种领导关系，是我国公安工作的优良传统和政治优势。返回第一节公安工作必须置于党绝对领导下(一)党对公安工作绝对领导的涵义(二)公安工作坚持党的绝对领导的必要性返回第七章(一)党对公安工作绝对领导的涵义

1.在我国的各种政治力量中，只由中国共产党领导公安工作。这是公安工作的领导权问题。2.公安机关服从中国共产党领导，必须是绝对的、无条件的。公安机关和人民警察必须与党中央在思想上、政治上保持一致。(二)公安工作坚持党的绝对领导的必要性

1.公安机关是人民民主专政工具，关系着国家安危、社会安定，必须在党的正确领导下才能正确发挥其职能作用。2.公安机关有法律赋予的权力和强大实力，党的领导才能够保证其正确运用。第二节地方公安机关必须置于

同级党委实际领导下(一)地方公安机关，必须置于同级地方党委实际领导之下，同时接受同级地方人民政府的领导。(二)地方党委领导公安工作的基本内容(三)公安机关要自觉地接受党委实际领导返回(四)严禁把侦察手段用于党内(五)公安机关对超越法律、法规规定的职权范围的指令，有权拒绝执行，同时向上级机关报告，按照党的政策和国家法律正确处理。(二)地方党委领导公安工作的基本内容

1.政治领导；2.思想领导；3.组织领导；4.决策领导；5.法制领导。

陈毅对欧震案件的批示(三)公安机关要自觉接受党委实际领导

1.重要问题及时请示报告，认真执行党委的决定。2.将上级公安机关布置的任务及时报告党委，并依靠党委的领导去贯彻落实。3.当好党委的参谋和助手。4.接受同级党委的政法委员会的指导

(四)严禁把侦察手段用于党内

党内的是非问题，按照党章的规定去解决。严禁把专政手段用于党内问题，是一条铁的纪律。(五)公安机关对超越法律、法规规定的职权范围的指令，有权拒绝执行，同时向上级机关报告，按照党的政策和国家法律正确处理。第三节处理好对公安机关多重领导关系(一)正确处理多重领导关系的原则(二)公安机关的领导体制返回党的领导公安机关的领导(一)正确处理多重领导关系的原则

1.党政分开的原则。2.彼此保证的原则。3.互相结合的原则。4.全面强化的原则。(二)公安机关的领导体制1.“垂直领导”，即公安机关形成封闭的、相对独立于国家党政领导机关的系统，特别强调公安机关上级对下级的指令性领导，地方党委和政府对公安工作无权过问的领导体制。2.“垂直领导”不适合我国国情。3.公安机关现行的领导体制。2.“垂直领导”不适合我国国情(1)公安工作有地方性，地方公安工作有不平衡性。解决地方治安问题，不能脱离地方党委和政府的实际领导。(2)过去实行“垂直领导”的教训是沉痛3.公安机关现行的领导体制

(1)我国公安机关实行“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的领导体制。地方公安机关是地方人民政府所属的部门。(2)办案上实行“属地原则”。第七章参考文献公安机关讲政治的几点思考刍议坚持现行公安领导体制的意义正确认识和处理公安机关的多重领导关系政治建警应强化九种意识第八章公安工作群众路线教学目的和要求第一节公安工作群众路线第二节公安工作的基本方针返回目录教学目的和要求

通过学习，明确公安工作群众路线的内容和公安工作的基本方针，掌握坚持群众路线和贯彻公安工作基本方针的途径；提高坚持党委领导下的群众路线的自觉性。返回第八章第一节公安工作群众路线(一)公安工作群众路线(二)公安工作坚持群众路线的必要性(三)公安工作群众路线的中心目标(四)群众治安积极性的激励返回(一)公安工作群众路线

公安工作群众路线，是公安工作实行的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是公安工作坚持服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。观看资料影片走群众路线,抓捕”二王”(二)公安工作坚持群众路线的必要性

1.公安工作的宗旨是为人民服务。2.人民群众是维护社会治安的基本力量。3.公安工作有广泛的社会性，不能离开群众。4.处理好与人民群众的关系是公安机关调整各种社会关系的基础。5.公安工作不能缺少群众的监督。6.群众是解决警力不足的人力资源。(三)公安工作群众路线的中心目标

公安工作群众路线的中心目标就是调动人民群众的治安积极性。群众治安积极性调动起来的标志：1.有较为明确的法制观念，爱憎分明，敢于同违法犯罪现象作斗争。2.有较高的警觉性和防范性意识，能及时察觉和积极防范治安危害因素。3.能积极配合、协助公安机关的专业工作，接受公安机关人民警察的指导，热心群防、群治工作。4.信任公安机关，爱护人民警察，支持和协助其执行公务。5.监督公安机关和人民警察的工作。(四)群众治安积极性的激励

1.需要激励2.义愤激励3.义务激励4.功利激励公安机关向治安积极分子赠送慰问金第二节公安工作的基本方针(一)公安工作的基本方针(二)建立专门机关与广大群众相结合的社会工程(三)坚持党委领导下的群众路线(四)依靠地方党委和政府，把公安群众工作置于战略地位返回(一)公安工作的基本方针

公安工作的基本方针是专门机关与广大群众相结合。(二)建立专门机关与广大群众

相结合的社会工程

1.宣传、组织群众，帮助群众掌握法律和政策，将群众工作纳入法制轨道。2.把群众工作贯穿于各项公安专业工作之中。3.治安工作社会化。使所有社会组织和社会成员自觉承担治安义务，形成全社会的治安控制系统。群众性治安工作要做到：①自治化；②责任化；③契约化；④职业化。4.警民结合形式多样化。5.保安科技群众化。6.公安群众工作信息化。7.开展公共关系工作。(三)坚持党委领导下的群众路线

“党委领导下的专门机关与广大群众相结合”是公安工作总的指导原则。依靠地方党委和政府，才能正确地、最广泛地动员群众。(四)依靠地方党委和政府，把公安群众工作置于战略地位第八章参考文献“大接访”求突破实施农村社区警务战略提高构建和谐社会水平解忧·暖心·鼓劲——北京铁路公安局开展“访警释难”活动论市场经济条件下的公安工作群众路线浅谈正确执行公安政策要注意的几个问题第九章公安政策与策略

教学目的和要求第一节公安政策第二节公安基本政策第三节公安策略第四节我国公安政策的进步性和科学性

返回目录教学目的和要求

通过学习，明确公安政策的概念，掌握公安工作的几项重要基本政策，树立正确的政策观点；明确公安策略的概念与原则，坚持我国公安政策和策略的进步性和科学性。正确地贯彻执行。返回第九章第一节公安政策(一)公安政策的概念(二)公安政策的作用(三)树立正确的政策观点返回第九章(一)公安政策的概念

公安政策，是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。(二)公安政策的作用

1.指导作用；2.规范作用；3.调整作用。公安大接访政策(三)树立正确的政策观点

1.在政策上与党和国家保持一致的观点。2.从实际情况出发的观点。3.公安政策与公安法制互相配合的观点。坚决贯彻公安大接访政策第二节公安基本政策(一)严肃与谨慎相结合的方针(二)惩办与宽大相结合的政策(三)依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针(四)重证据，不轻信口供，严禁逼供信的政策基本要求(五)给出路的政策(六)处理“闹事”的原则(七)教育与处罚相结合的原则返回第九章(一)严肃与谨慎相结合的方针

严肃，指严格执法，维护法律的严肃性。谨慎，指重证据，重调查研究，不草率。总精神是不枉不纵。严肃要以谨慎为保证；谨慎要服从严肃的要求。两者必须兼顾。这个方针还体现在以下原则中：“提高警惕，肃清一切特务分子；防止偏差，不要冤枉一个好人。”“有反必肃，有错必纠”。“稳、准、狠，准是关键”。(二)惩办与宽大相结合的政策

出发点是：惩办少数，改造多数，讲究策略，区别对待。其基本精神是：首恶必办，胁从不问；坦白从宽，抗拒从严；立功折罪，立大功受奖。应掌握的原则：1.要在惩办的前提下讲宽大。2.要争取多数从宽。3.当严则严，当宽则宽。4.善于从宏观上发挥政治威力。减刑宽大(三)依法从重从快惩处

严重刑事犯罪分子的方针

依法从重，即依照刑法在量刑幅度以内从重处刑。依法从快，即依照刑事诉讼法的规定，在审理案件的时限以内，迅速审结案件。观看资料影片影片正在装载请稍侯(四)重证据，不轻信口供，严禁逼供信的政策基本要求是：

1.忠实于事实真相；2.严禁以威胁、利诱、欺骗等非法方式收集证据；3.废除一切法西斯式审查方式；4.凡违犯者严格从纪律上、法律上追究责任。坚持文明办案，坚决杜绝“逼供信”。(五)给出路的政策

对犯罪分子，凡罪不当即处死者，均给以活路，并给以改恶从善、重新做人的机会。49名女犯获得减刑

(六)处理“闹事”的原则

坚持以教育疏导为主，正确区分两类不同性质矛盾，依法惩处违法犯罪分子，把事件尽可能解决在苗头、内部、基层。要及时、果断，防止激化和蔓延。(七)教育与处罚相结合的原则

在治安行政管理中，教育是管理的基本手段，处罚是教育的辅助手段。坚持教育多数，处罚少数，寓教育于处罚过程。对外籍囚犯的教育改造观看资料影片请稍候第三节公安策略(一)公安策略概念(二)公安策略原则(三)讲究斗争艺术返回第九章(一)公安策略的概念公安策略，是公安政策的一种特定形式，是为了完成公安任务而必须采用的谋略和方法。(二)公安策略原则

1.孤立、打击少数，争取、分化、改造多数。2.区别对待，突出重点。3.迂回、隐蔽的原则。4.宽严相济，网开一面。5.争取社会同情，照顾统一战线。6.原则性与灵活性相结合。(三)讲究斗争艺术第四节我国公安政策的进步性和科学性

(一)坚持以马列主义毛泽东思想为指导，符合公安工作规律(二)坚持辩证唯物主义的方法论(三)坚持化消极因素为积极因素，促进积极转化(四)坚持社会主义人道主义(五)坚持公安政策的稳定性返回第九章第九章参考文献绑架案件特点及其处置策略多维思考公安执法中“人身搜查”技巧探析——澳警在人身搜查执法中给予的启示街面动态治安防控的内涵及方略刍议警察危机公关的产生根源和应对之策警务战术心理策略规律探析试论警察说理的策略与技巧第十章公安法制教学目的和要求第一节公安法制第二节公安法规第三节全面加强公安法制返回目录中华人民共和国人民警察法

１９９５年２月２８第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过

１９９５年２月２８日中华人民共和国主席令第四十号公布

１９９５年２月２８日起施行

点击查看人民警察法全文教学目的和要求

通过学习，掌握公安法制的概念及意义；明确公安法规的涵义与渊源，提高公安法律意识，全面加强公安法制建设。返回第十章第一节公安法制(一)公安法制的概念(二)公安法制的性质(三)公安法制的地位和作用返回第十章(一)公安法制的概念

1.公安法制，是我国社会主义法制中有关公安工作的立法、执法、守法以及监督的法律和制度的总和。2.公安法制的最基本过程是公安立法和公安法规的实施。公安立法是公安法规实施的依据。公安法规实施中公安守法是基础环节；公安执法是主导环节。公安法制中的监督，包括有法律监督能力的机关(国家权力机关和人民检察院)实施的监督和其他监督(党的、政府的、群众的、公安机关自身的)，是公安立法和公安法规实施正确性的有力保障。(二)公安法制的性质点击查看治安管理处罚法全文(三)公安法制的地位和作用

公安法制所调整的主要是涉及国家安全、社会安宁和人民生命财产安全方面的社会关系。所以在社会主义法制中有特别重要的地位。公安法制对其他部门法制具有后盾效应。对检察、审判、狱政等司法程序以及诸行政部门执法有实力保障作用。第二节公安法规(一)公安法规的概念(二)公安法律规范(三)公安法规的渊源(四)公安法规的实施(五)公安法制的监督返回第十章(一)公安法规的概念

公安法规，是公安法律规范的总和。也可以说公安法规是包含公安法律规范的法律文件的总称。(二)公安法律规范是国家制定的、以公安机关的强制力保证实施的、用以调整有关国家安全与社会治安秩序的社会关系的行为准则。(三)公安法规的渊源

1.全国人民代表大会制定的宪法。2.全国人民代表大会制定的基本法和法律。3.全国人民代表大会常务委员会制定的法律。4.国务院制定的行政法规。5.各省、自治区、直辖市及某些大城市制定的地方性法规。6.民族自治地方制定的自治条例与单行条例。公安行政规章是公安法规中不可缺少的部分。(四)公安法规的实施

1.公安执法2.公安守法(五)公安法制的监督

1.法律监督。2.工作监督。3.群众监督。4.公安机关自我检查监督。第三节全面加强公安法制(一)建立健全的公安法制(二)提高全社会的公安法律意识(三)加强党对公安法制的领导返回第十章

点击查看公安机关督察条例(一)建立健全的公安法制

健全的公安法制应是在公安法规与其实施条件上具有齐备性，在法制体系具有统一性，在执行中具有权威性。

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(二)提高全社会的公安法律意识公安法律意识是关于公安法制的理论、思想、观点、知识和心理的总称。提高公安法律意识对公安立法、执法、守法和监督有决定性的作用。(三)加强党对公安法制的领导

在公安立法、执法、守法和监督上都离不开党的领导作用。对公安法制的全面的加强，必须依靠党中央和各级党委的正确领导。第十章参考文献以“三个代表”重要思想为指导全方位加强公安法制工作宪政视角下公安法制工作的基本内涵论邓小平公安思想坚持依法行政树立公安新形象刍议公安依法行政新时期全面加强公安法制建设若干问题的思考第十一章社会治安综合治理方针教学目的和要求第一节社会治安综合治理方针的内容

第二节社会治安综合治理方针的工作范围第三节社会治安综合治理方针的特点第四节社会治安综合治理方针的落实返回目录教学目的和要求

通过学习，了解社会治安综合治理方针的内容与实质，掌握社会治安综合治理的主要特点、工作目标与工作范围，明确落实社会治安综合治理方针的措施，努力加强社会治安综合治理。返回第十一章第一节社会治安综合治理方针的内容(一)社会治安综合治理方针的内容(二)社会治安综合治理方针的要求与目标(三)社会治安综合治