北京市房山区十四五时期工业

北京市房山区“十四五”时期工业发展规划北京市房山区经济和信息化局2021年9月目录TOC\o"1-2"\h\u12754一、“十三五”时期工业发展回顾 313594（一）工业规模效益整体增长 331464（二）产业结构持续优化调整 528190（三）创新发展能力逐渐增强 614089（四）绿色节能发展持续推进 925427（五）融合发展工作不断深化 1115681（六）空间布局呈现优化态势 1130533二、形势研判 1211505（一）国际层面：产业创新变革不断，环境形势复杂多变，房山区亟需提升工业发展层级 1228653（二）国内层面：深入实施创新驱动战略，北京大力发展高精尖产业，探索新型产业发展模式 1411249（三）自身层面：房山区面临较为激烈的内外竞争压力，工业发展机遇和挑战并存 173953三、发展思路及目标 1827390（一）发展思路 188222（二）发展原则 1823448（三）发展目标 1916902四、重点产业方向 2016401（一）做大做强两大主导产业 2023450（二）培育发展一个潜力产业 2622713（三）配套发展生产性服务业 2823769（四）稳步提升发展传统产业 2924045五、工业空间布局 3029321（一）工业布局原则 3027803（二）工业布局重点 316246六．重大支撑工程 3516879（一）内生动力培育工程 363527（二）优化改造提升工程 379047（三）深度融合发展工程 3816392（四）重点企业引培工程 3814276（五）服务支撑丰富工程 3930039（六）联动合作发展工程 4125530七、保障措施 428939（一）强化项目支撑 421846（二）创新金融支持 4229165（三）保障产业载体 4313171（四）重视人才保障 4320627（五）完善政策支持 4324587（六）优化营商环境 446471（七）加强考核监督 448727附：房山区十四五时期工业发展重大项目表 45一、“十三五”时期工业发展回顾（一）工业规模效益整体增长“十二五”末到2019年，全区工业发展呈现平稳增长的总基调，全区规模以上工业总产值由833.0亿元增至928.2亿元，年均增长2.7%，实现平稳增长，占全市规上工业总产值比重为4.7%；规模以上工业主营业务收入由865.4亿元增至961.3亿元，年均增长2.7%；规模以上工业利润由28.9亿元增至2017年的43.4亿元后又滑落至-0.8亿元，发展效益问题需加强关注。图SEQ图\*ARABIC12015-2019年房山区规模以上工业发展总体指标情况专栏1房山区工业规模与全市其他区域工业发展比较与全市其他区域比较来看，2019年房山区工业总产值、主营业务收入在全市十六个区中均排名第五位，处于中上游位置；但利润排名第14位且呈现亏损态势，利润实现效果相对较差。图2全市各区规模以上工业生产总值对比图图3全市各区规模以上工业企业主营业务收入对比图图4全市各区规模以上工业企业利润对比图（二）产业结构持续优化调整“十二五”末到2019年，全区努力把下行压力转化为结构调整动力，新兴产业发展保持良好态势。汽车交通产业总产值由7.7亿元增至11.4亿元，年均增速达到10.1%，占全区规模以上工业总产值的比重由0.9%升至1.2%；生物医药产业总产值由10.1亿元升至27.7亿元，年均增速达到28.8%，占全区规模以上工业总产值的比重由1.2%升至3.0%；基础新材料产业总产值由696.9亿元增至738.3亿元，年均增速达到5.2%，占全区规模以上工业总产值的比重由83.7%降至81.0%。但房山区产业结构仍倚偏明显，新兴产业孕育发展速度仍需提升。图52015-2019年房山区产业结构变化情况（三）创新发展能力逐渐增强房山区鼓励企业加大创新投入，从创新投入情况来看，“十二五”末到2019年，全区规模以上工业研究与试验发展经费支出由3.7亿元元增至6.1亿元，年均增速达到13.8%，增长态势明显。着力支持企业完善科技基础设施，高新技术企业由2015年的158家增长至2019年的717家为全行业高新技术企业数量，数量大幅提升。积极推动工业企业研发创新和成果产业化，从创新产出情况来看，“十二五”末到2019年，全区技术合同交易额由3.0亿元增至9.5亿元，年均增率达到33.2%，专利申请量及专利授权量年均增速分别达到32.8%、23.2%该部分技术合同交易额为全行业高新技术企业数量该部分技术合同交易额、专利申请量及专利授权量均为房山区全行业数据。图62015-2019年房山区规模以上工业企业研究经费支出与增长情况图72015-2019年全区创新产出情况专栏3房山区创新发展投入与成果与北京市其他区域对比“十二五”末到2019年，房山区创新能力显著提升，但是与全市相比仍处在靠后位置，2019年全区规模以上工业研究与试验发展经费支出额在各区（含北京经济技术开发区）中排第9位，规模以上工业研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比重由0.57%增至2.15%，但在17个区域中排第16位，仅为全市平均水平（5.88%）的三分之一，对于创新投入重视程度较弱。在创新成果的体现中技术市场合同额、申请量与授权量在全市中排位靠后，分列第15名、第11名与第11名，综合来看房山区创新发展增长明显，但相对于其他区域投入与增长仍显不足。图8全市各区规模以上研究与试验经费支出对比图图9全市各区创新产出对比图（四）绿色节能发展持续推进“十二五”末到2018年末，全区多措并举加大工业节能减排力度，能耗效果显著，但水耗出现反弹。全区规模以上工业万元增加值能耗由2.0吨标煤降至1.7吨标煤，年均下降7.1%，但万元增加值水耗由15.8立方米升至2018年的35.4立方米，年均增长8.5%。全区持续推进一般制造业疏解工作，坚决遏制新增高能耗、高污染、低效益项目，2016-2019年累计退出污染制造企业197家，搭建房山区“散乱污”企业监管平台，2016-2017年清理整治“散、乱、污”企业2309家，清退疏解工作成效显著。图102015-2018年房山区规上工业能耗情况图112015-2018年房山区规上工业水耗情况专栏4房山区绿色节能效果北京市对比与全市工业资源消耗平均水平相比，2019年全区规模以上工业万元增加值能耗（1.7吨标煤）是全市平均水平（0.25吨标煤）的6.5倍，万元增加值水耗（24.6立方米）是全市平均水平（13.0立方米）的1.9倍，节能降耗水平及趋势都与全市有一定差距。图122015-2018年北京市万元地区能耗情况图132015-2018年北京市万元地区水耗情况（五）融合发展工作不断深化两化融合工作取得新突破，完成《房山区两化融合发展战略研究报告》，为继续推动全区两化融合发展奠定了基础。截至目前,房山区共有北京石油分公司、燕山石化、长安汽车、恒通赛木4家企业获评国家级贯标试点企业，航天恒丰、金朋达、八亿时空、环宇京辉等19家企业获评市级贯标试点企业，形成了以国能电池为代表的可追溯体系、以恒通创新为代表的分部规划体系、以奥祥通风为代表的“智慧工厂”体系、以长安汽车为代表的精益生产体系等两化融合的4种主要模式，以两化融合助推企业提升竞争优势。（六）空间布局呈现优化态势引导重点产业向核心园区集聚，形成了以北京高端制造业基地、新材料产业基地等为代表的特色产业集聚区。北京高端制造业基地瞄准现代交通、医工交叉、智能装备三大产业方向，以长安汽车和中车产业园为龙头，打造现代交通、新能源汽车动力电池系统、智能电网储能系统、轨道交通信号等领域的研发测试生产基地；结合5G自动驾驶示范区规模，打造智能网联汽车、人工智能研发及测试基地；并与北航、京东方合作引进医工交叉科技等医工交叉领域，形成产业高端发展态势。新材料产业基地以石油炼化、化工新材料为基础，不断延伸拓展产业链条，初步形成了以石墨烯为代表的纳米材料、以新型显示材料为代表的电子新材料和以氢能为代表的新型能源材料的三个产业集群，代表企业包括石墨烯种子园、八亿时空、集联光电、环宇京辉等高新技术企业。综合来看，“十三五”期间，房山区工业在结构调整、创新发展、布局优化等方面取得了阶段性成果，但也必须清醒地认识到，全区工业仍存在产业内生驱动力不强、内部结构调整尚未到位、配套服务环境亟需完善、升级发展步伐滞后于全市等问题，这些问题的形成是客观因素和主观因素共同作用的结果，是长期以来深层次问题和矛盾的外在表现。未来，房山区需从战略高度提高认识，加快破解发展核心问题，推动全区工业高质量发展。二、形势研判（一）国际层面：产业创新变革不断，环境形势复杂多变，房山区亟需提升工业发展层级新科技革命和产业变革改造传统生产模式和服务业态，推动传统生产方式和商业模式变革，促进工业和服务业融合发展。一方面，推动传统产业转型升级。新一代信息技术和智能制造技术融入传统制造业，推动传统制造业向以互联网为支撑的智能化个性化定制生产转变，大幅提升传统产业发展能级和发展空间；新能源技术广泛应用于传统产业，推进传统产业向与自然生态系统和谐的可持续发展的绿色产业转变。另一方面，促进制造业服务业融合发展。新一代信息技术、智能制造技术等全面嵌入到制造业和服务业领域，打破封闭，促进制造业和服务业在产业链上融合。对房山而言，必须及时跟上全球产业发展趋势，培育发展优势，提高工业发展层级。新冠肺炎疫情全球化冲击，将引发全球格局深刻变化，对房山区工业发展提出更高要求。新冠肺炎疫情已蔓延至近200个国家或地区，或将引发全球经济危机，一是疫情蔓延，导致不确定性增加，投资信心减弱，从而引发金融和资本市场动荡，对世界贸易带来的冲击；二是疫情期间控制措施沿革，全球产业链和供应链面临深刻调整，企业研发计划、复工生产、对外贸易等各方面的延迟和收缩，在供应方面普遍面临压力，在此影响下，核心技术和产品重要性不断提升，房山应重视疫情对产业发展带来的新要求，加速新技术新产品新业态落地，并重视智能化应用场景打造，发觉国产替代的市场潜力。中美互加关税措施影响大，叠加产业前沿不断突破，倒逼企业加强创新发展，房山区应着力推动区域企业提升自主创新能力。自中美互加关税措施生效以来，我国高新技术产业受到冲击，产业发展出现众多新趋势，市场竞争也越发激烈，出现因核心技术和设备掌握在外国手中出现进口采购成本上升、因出口产品价格优势降低出口订单下滑、人民币大幅波动导致汇兑损失加剧等现象。房山区应充分认识到自主技术的重要性，顺应产业发展新形势，推动企业开展关键核心技术攻关，加速创新技术的转化和产业化应用，形成自主品牌核心竞争能力。（二）国内层面：深入实施创新驱动战略，北京大力发展高精尖产业，探索新型产业发展模式创新引领发展日益明确，国家部署创新驱动发展，北京打造国际科技创新中心，为房山工业发展提供新思路。围绕新技术、新业态、新模式开展的创新能力竞争在区域竞争中的作用更加凸显，从国家和北京市层面来看，国家持续深入实施创新驱动发展战略，部署推进原始创新和产业创新工作；北京市着力打造国际科技创新中心，陆续发布《关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见》、《关于进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》等政策文件，提出要深化科技改革，加快构建“高精尖”经济结构，推动产业创新发展。房山需要把握创新要求和机遇，以创新推动工业转型升级，焕发产业新生机。国家提出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，激活高质量发展的强劲内生动力，要求房山打通发展的堵点痛点。面对复杂的疫情防控和经济社会发展形势，中央政治局会议指出“必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。要求着眼全球资源和市场，更好地利用国内国际技术、人才、管理等各方面资源，坚定不移走高质量发展之路，稳步实现从代工到研发、从模仿到创新、从“制造”到“智造”的转变。在此形势下，房山更要提升产业链供应链的安全稳定和竞争力，进而打通生产、分配、流通、消费各个环节，扩大市场规模，积极融入新发展格局。京津冀协同发展战略深入实施，京保石发展轴将加速崛起，为房山带来全新机会。当前京津冀协同发展国家战略进入全面实施的关键时期，房山区是首都面向区域协同发展的重要战略门户之一，作为京保石发展轴上重要节点，未来将依托京雄高速、京石城际铁路等交通干线，与雄安新区、保定等地紧密连接。同时北京新机场投入运营将极大提高京南区域的对外开放能力，在临空经济区的辐射范围内，房山区也是京雄科技创新走廊上的重要节点，可借机拓展产业布局，完善创新链条，为房山塑造品牌形象，提升发展效益，提供重要机会。北京着力推动“两区”建设，政策制度环境红利将更加凸显，为房山提供更优发展便利。当前，北京依托国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设，积极用好政策红利，着力打造与国际先进规则相衔接的制度创新和要素供给体系、更高水平开放型经济新体制，统筹谋划、突出重点，吸引集聚优质要素资源，着力培育新动能新优势。其中，《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》中也提出“支持在北京高端制造业基地放宽自动驾驶测试道路和测试牌照管理权限支持建设面向全国第三方自动驾驶测试平台应用试点工作”。房山区可充分把握“两区”建设机遇，利用政策叠加效应，助力产业高质量发展。北京出台新政策，着力提速高质量发展，为房山区高质量发展提供新思路。近期北京市发布《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》，提出把握数字化、智能化、绿色化、融合化发展趋势，以“新基建”“新场景”“新消费”“新开放”“新服务”为经济高质量发展持续注入新动能新活力。房山区应顺应国家新基建号召，把握新基建对产业转型升级的重要作用，改造升级传统产业，打造经济新增长点，注入新动能新活力，优化区域工业结构。北京市优化调整城市功能布局，首都创新布局更加明确，为房山创造良好条件。北京市全面推进国际科技创新中心建设，打造“三城一区”创新主阵地，《北京城市总体规划（2016年-2035年）》印发，房山区被赋予“三区一节点”功能定位，同时明确了区域差异化发展，城六区以外的平原地区为首都高端引领型产业承载区，重点加快科技成果转化，推进生产性服务业、战略性新兴产业和高端制造业创新发展；其他山区为首都绿色创新发展区，重点实现旅游休闲、绿色能源等产业创新发展，为房山区工业发展提供一定思路。《房山分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》明确“一区一城”功能定位，全力推进美丽新房山建设。（三）自身层面：房山区面临较为激烈的内外竞争压力，工业发展机遇和挑战并存良乡大学城加速建设为房山区工业发展配备强大创新助推器。良乡大学城正在着力打造世界一流的，具备结构合理、要素齐全、职住平衡、充满活力特点的科教及产业融合新城，将成为仅次于中关村核心区域的智力密集区域，可为房山园创新发展提供源源不断的人才和智力支撑，带动房山区创新水平的整体升级，对推动房山区工业高质量发展具有积极作用。房山区工业受到主观和客观双重因素影响，发展面临较大挑战。从主观因素看，房山区工业发展规模质量现状、创新投入水平、新兴产业培育发展等方面还存在不足，且缺乏对行业发展有引领带动作用的领军企业和创新型企业，工业发展基础仍显薄弱，不利于后续高质量发展提升工作的开展。从客观因素看，面临土地指标、绿色发展指标等刚性因素约束，工业发展面临客观条件限制。外部竞争较为激烈，竞争优势凸显不足。房山区在城市配套建设等方面与中心城区存在较大差距，在工业基础、发展条件等方面与顺义、亦庄等工业发展较好的城市发展新区相较不具备突出优势；同时，环京周边的众多合作共建园区，具备要素价格低廉、发展空间较大等优势，吸引北京科技成果转化落地；雄安新区加速建设，以一流发展环境吸引高端制造业转移转化。房山工业发展面临京内京外多重竞争，亟需明确特色提升区域发展吸引力。总体来看，“十四五”时期是房山区挑战与希望并存的五年，面临复杂严峻的发展模式转变和不确定性叠加的经济恢复压力。“十四五”时期，房山应结合国家创新驱动发展与北京建设国际科技创新中心机遇，顺应京保石发展战略与房山“一区一城”功能定位，把握房山区工业特色优势特色化发展，瞄准新兴产业开拓进取，做好各项工作安排实现房山区工业高质量发展目标。三、发展思路及目标（一）发展思路认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣首都城市功能定位，落实北京关于打造科技创新中心、构建“高精尖”经济结构、推动京津冀协同发展的总体战略要求，坚持高质量发展要求，围绕“创新生态优化完善、产业结构调整升级、产业空间统筹布局”三大任务，推动创新发展和工业发展深度融合，提升产业自主创新能力，加快培育壮大新业态新模式，强化区域协同对接，承接中心城区优势资源和科技成果转化项目，努力打造成为北京高精尖产业重要承载区、北京南部高精尖成果转化带、北京高端制造产业发展高地。发展原则政府引导和市场主导相平衡：明晰市场和政府在推动产业发展过程中的不同定位和作用，把握市场主导和政府引导之间的精妙平衡，充分发挥市场机制决定性作用，政府重点弥补市场失灵，强调在市场机制、市场活动基础之上发挥政府的能动作用，促进工业高质量发展。增量发展和转型升级相结合。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，以创新引领培育增量，聚焦重点产业，加快技术创新突破，前瞻布局新兴业态，打造形成一批具有核心竞争力的创新型企业，形成产业发展新动能。以转型升级优化存量，支持传统产业通过技术改造、装备更新等，焕发新活力，促进房山区工业实现新发展。承接转化和自我培育相结合。主动加强与中心城区、“三城一区”等重点区域的对接，承接优质资源外溢，引导优秀创新成果落地房山园。充分利用好良乡大学城创新资源，做好校城融合，推动企业强化创新能力建设，大力加强自主创新，攻克前沿核心技术，转化落地创新型项目，实现区域内生发展。完善配套设施和优化营商环境相结合。面向新兴产业发展需求，着力优化提升区域基础设施，改善生态环境，提高配套服务水平。升级服务理念，优化政务服务管理机制，切实为企业解难题、减负担，构建“亲”“清”新型政商关系，营造重商、亲商、安商的良好氛围。发展目标到2025年，房山区工业规模效益明显提升，产业结构显著优化，创新驱动逐渐增强显，产业空间布局更加合理，高质量发展态势更趋明。规模效益发展目标：到2025年，工业总产值达到1000亿元左右；房山高精尖产业结构逐步建立，现代交通、新材料、智能装备、医药健康等产业实现快速发展，产业上下游联动效应显著增强，培育形成具有技术主导权的特色产业集群，高精尖产业工业总产值占工业总产值比重达到50%以上。创新发展能力目标：到2025年，规模以上工业研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比重达到1%以上；国家级高新技术企业数量较2020年增长50%；引导新建一批市级以上工程技术中心、企业技术中心等，突破一批“卡脖子”技术。绿色环保发展目标：到2025年，万元工业增加值能耗、万元工业增加值水耗降幅达到市级要求；重点企业和园区达到国家绿色示范工厂和绿色示范园区建设标准。产业集聚发展目标：到2025年，重点产业园区特色化发展更加鲜明，产业集聚效应更加突出；园区工业总产值占全区工业总产值的比重达到90%左右；重点园区地均产出率达到240万元/亩以上。四、重点产业方向（一）做大做强两大主导产业1.新材料产业发展思路：围绕全市新材料部署战略，坚持需求牵引和战略导向，紧抓北京石墨烯产业创新中心种子企业孵化器落地机遇，以关键技术创新和下游应用推广为突破口，建设高分子材料创新中心，下设包括医卫材料、高端膜材料、电子信息等“卡脖子”化工合成材料的创新和产业平台，推动与中心城区优质资源协同创新，积极承接三大科学城科技成果转化，促进服务与制造融合互动，加快房山区新材料产业高端化、聚集化、协同化、绿色化的发展步伐。发展重点：以氢能为代表的新型能源材料，加强质子交换膜燃料电池、规模化低成本储氢等技术研发，打造氢能源制备、纯化、储运氢能源供给体系。以石墨烯为代表的纳米材料，集聚石墨烯领域技术、资本、人才等创新要素资源，研制层数和性能可控的高质量、低成本、大规模制备的石墨烯材料；着力突破石墨烯改性应用技术，推动石墨烯在航空航天领域的应用，重点开发石墨烯高分子材料、石墨烯电子信息材料、石墨烯航空航天材料、石墨烯现代交通材料、石墨烯电池材料等产品；以新型显示材料为代表的电子新材料，围绕全市新一代信息技术、集成电路等产业配套需要，发挥领军企业牵引作用，强化产业链上下游协同合作，实现高端液晶材料、下一代显示技术材料、新型显示关键材料的研发与产业化；在新材料基地布局建设显示材料创新中心，在新型显示材料领域开展创新和产业化研究。专栏3-1新材料产业重点方向以氢能为代表的新型能源材料：充分利用燕山石化、环宇京辉在“制氢、储氢、运氢”方面的优势，借助北京雄厚的技术研发、人才储备和产业化能力，集聚一批氢能产业链上下游企业，承接一批高端高新产业项目，加快发展工业副产氢、热化学制氢等高效低成本制氢技术。推动规模化低成本储氢技术应用；面向未来应用市场，培育发展有机液态储氢、固态储氢材料等前沿储氢新材料；重点提高气态管束车运氢能力和运输效率，探索建立管道输氢试点示范工程。以石墨烯为代表的纳米材料：推动高品质石墨烯粉体低成本规模化制备、大尺寸石墨烯薄膜可控规模化制备等共性技术，高品质石墨烯烯粉体低成本高效率插层、大尺寸石墨烯薄膜原子形核及生长控制等关键技术研发和应用推广，研制层数和性能可控的高质量、低成本、大规模制备的石墨烯材料；突破石墨烯改性应用技术，实现石墨烯在橡胶材料、树脂材料、金属材料等中均匀分散，掌握石墨烯热、力、电传递界面控制技术，重点开发石墨烯高分子材料、石墨烯电子信息材料、石墨烯航空航天材料、石墨烯现代交通材料、石墨烯电池材料等产品。以新型显示材料为代表的电子新材料：高端液晶材料方面，支持TFT高性能混合液晶材料产能扩大，加大PSVA、SAVA等混合液晶产品研发和成果转化。加大超高分辨率（4K/8K）显示用液晶材料研发和量产，加强与一线面板厂商合作，尽快实现在高世代液晶面板生产线中的应用。下一代显示技术材料方面，加强OLED材料研发和产业化布局；突破有机发光材料、通用材料等核心技术与产品；推进电子传输材料、蓝光、绿光和红光客体染料和主体研发，提高材料性能和品质，提升OLED显示材料的发光效率和使用寿命，逐步构建OLED显示材料的自主知识产权体系和完整核心生产工艺，加快OLED显示材料产业化步伐。新型显示关键材料方面，围绕新型显示技术关键环节，加强光刻胶、偏光片、玻璃基板等显示关键材料项目引进；支持LCD光刻胶的研发与应用；支持显示面板偏光片研发和产业化，提高国产化率；支持高世代液晶及AMOLED面板玻璃基板的无碱玻璃技术工艺及生产技术的研发和应用。发展路径：扶持区域重点企业发展壮大，支持企业聚焦核心产品，主动对标全球领先的技术指标和性能指数，查找产品质量短板，组织力量进行技术攻关，优化生产工艺、更新生产设备，提升产品质量；加大与良乡大学城合作力度，借助高校、科研院所和新型研发中心等创新资源集聚优势，推动产学研合作，引导一批新材料相关研发成果在基地实现产业化和应用。建立有效招商模式，紧盯纳米、电子新材料、新型能源材料等产业发展前沿，追踪国内外重点企业产业布局和投资动态，锁定一批行业领军企业和细分领域“隐形冠军”企业，实施委托招商、代理招商、以商招商等多种招商方式，进行上门“点对点”精准招商。2.高端制造产业发展思路：围绕新能源智能网联汽车、机器人、新型能源装备、先进轨道交通装备、应急智能装备等重点领域，以提高发展质量和生产效益为核心，加强产学研紧密合作，引进创新型企业，加快突破关键核心技术及零部件研发和产业化，打造成为一流的高端制造基地。发展重点：智能应急装备，构建以无人机、机器人、智能检测预警为核心的产业链生态，推动消防灭火无人机、全景监控无人机、消防应急机器人、危化品应急机器人、城市公共安全监测预警系统、水情水质监测设备等产品研发设计和应急服务，搭建丰富测试场景，建设智能应急装备技术研究中心、智能应急装备测评中心、智能应急装备产业中心，实现从“研发创新—孵化加速—产业化—测试评估”的空间闭环，打通产业链、价值链。新能源智能网联汽车，聚焦智能网联汽车的自主研发、示范应用及生产配套，丰富扩展5G自动驾驶、智能网联汽车应用场景；突破高性能动力电池、电机、电控系统等核心部件，发展新能源智能网联汽车智能装备系统、先进电池等产品。先进轨道交通装备，推动关键共性技术研发和先进产品研制，发展核心装备、工程总包等产业链高端环节，发展轨道交通智能控制系统、高铁控制系统等轨道交通核心装备。新型能源装备，发展光伏领域新型制造装备等高端新能源装备，柔性输变电设备、智能变电站成套装备等能源互联网关键部件及成套设备。专栏3-2高端制造料产业重点方向智能应急装备，依托中关村智能应急装备产业园，构建以无人机、机器人、自动驾驶为核心的智能应急装备产业体系生态，其中，无人机领域重点打造消防灭火无人机、全景监控无人机、通信指挥无人机、无人可视空投无人机、应急通讯无人机、应急救援医疗无人机等；机器人领域重点打造消防应急机器人、危化品应急机器人、地震救援机器人、排水抢险机器人、井下探测救援机器人、排爆救援机器人等；智能检测预警产品领域重点打造城市公共安全监测预警系统、水情水质监测设备、危化品运输泄漏监测装备、环境应急监测预警产品、道路交通监测产品等。新能源智能网联汽车。紧抓5G自动驾驶示范区建设的契机，以推动新一代人工智能、第五代移动通信技术（5G）、高精度定位及动态地图等前沿技术在汽车产业的融合应用为着力点，建立自主研发、示范应用及生产配套体系，重点研发环境感知、智能决策、集成控制等智能化技术，突破高性能动力电池、电机、电控系统等核心部件，发展新能源智能网联汽车智能装备系统、先进电池等产品。先进轨道交通装备。积极承接“三城一区”和中心城区轨道交通创新资源，发展核心装备、工程总包等产业链高端环节，发展轨道交通智能控制系统、高铁控制系统等轨道交通核心装备，推动关键共性技术研发和先进产品研制。新型能源装备。围绕能源互联网演变趋势，发展光伏领域新型制造装备等高端新能源装备，柔性输变电设备、智能变电站成套装备等能源互联网关键部件及成套设备，鼓励开展关键装备技术研发攻关与应用。发展路径：支持领军企业强化产品创新，聚焦新能源智能网联汽车、智能消防无人机等重点领域，鼓励龙头企业加大研发投入，引导生产企业与互联网科技企业合作，实现企业、高校、科研机构等创新资源高效协同，着力攻克关键技术，推动新型产品研发和产业化。适度完善构建产业链条，围绕产业发展需求，引入一批产业链节点上缺失急需补充的知名企业，完善产业配套链条，构建龙头带动、配套支撑、服务融合、应用跟进的集群化发展机制。积极联动北京相关企业，围绕北京汽车、轨道交通等产业领域发展需求，利用区位优势，布局高价值产业配套环节，配套打造北京高端制造产业生态圈。着力搭建应用场景，面向智能应急装备、智能网联汽车等产业发展实际需求，积极搭建无人机森林灭火系统典型应用场景、综合性智能网联汽车测试场景等测试场景，为推动企业技术创新应用提供场景条件，打造经济新增长点。（二）培育发展一个潜力产业发展思路：面向医药健康未来发展需求，以医工交叉为引领，聚焦高端医疗器械、生物制药、现代医疗服务等领域，引导医药企业提升制药工艺和装备水平，加快向高端、智能、绿色方向升级；积极培育医药健康增量，加快生命科技产业基地建设，推动医学工程交叉前沿领域研究探索和成果转化。积极引导制造环节与以健康颐养特色小镇等为载体的健康服务环节融合互动，加快培育壮大医药健康产业。发展重点：高端医疗器械，发展健康监测产品、远程医疗服务产品、智能医学助理产品；鼓励发展新一代高通量测序仪器、检测试剂盒等检测产品。现代医疗服务，积极打造数字医院，支持医院及其他医疗服务平台建设线上线下相结合的智能诊疗生态系统，提供智慧健康管理新产品；支持精准医学发展，开展重大疾病精准治疗。支持再生医学发展，推动干细胞存储、细胞膜片等技术发展。特色健康服务，开展中药质量稳定性研究、药理毒理研究、组分研究等中药研发工作，积极发展中药生产业务、中医医疗保健服务；提速发展大健康服务，打造健康疗养服务、健康食品业务和康美产业。专栏3-3医药健康产业重点方向高端医疗器械。发展无创、移动、医疗级的健康监测产品，以健康和慢性病管理为核心的远程医疗服务产品。支持发展以人工智能为基础的智能医学助理产品，开发智能手术机器人、数字一体化手术室、仿生医疗器械等产品。鼓励发展新一代高通量测序仪器、检测试剂盒等检测产品。支持企业开展医疗器械临床试验，开展医疗器械安全性和有效性评价，支持企业推进医疗器械产品创新和上市。现代医疗服务。发展医院规划及运营管理咨询服务，加快建设集临床诊疗、技术转化、教育培训于一体的数字医院。支持医院及其他医疗服务平台发展“互联网+”医药健康产业，建设线上线下相结合的智能诊疗生态系统，提供智慧健康管理新产品，形成健康诊疗服务新模式。支持精准医学发展，引导有资质的医疗机构与研发机构、企业建立联合体，开展重大疾病精准治疗。支持再生医学发展，推动干细胞存储、细胞膜片等技术发展。特色健康服务。聚焦中医药特色，开展中药质量稳定性研究、药理毒理研究、组分研究等中药研发工作；支持开展中医诊疗、中医养生保健等中医医疗保健服务，做精做优中药饮片、中成药、保健品等中药生产业务；发挥健康颐养小镇优势，开展健康疗养服务；依托中粮健康科技园，整合大健康行业的各类高端资源，发展健康食品；打造康美产业全产业链科技创新与服务，完善康美理论、康美方案、康美技术、康美产品体系。发展路径：加大企业引培力度，围绕医工交叉重点发展领域，以产业链招商为主导，面向国内外积极引进各类企业机构；发掘技术一流、增长迅速的创新型企业，实行动态跟踪，引导一批创新能力突出、具有发展潜力的中小企业在园区落户；加快建设专业孵化器、加速器等，扶持一批初创期企业，优先支持技术成熟度高、产业化水平较高的科技成果在园区转化落地。加快技术研发创新，引导北航、北理工、北中医等高校院所以及国内外企业将研发创新资源向房山聚集，在智能医学助理产品、再生医学、精准医学等医工交叉前沿领域开展协同创新。推动新技术新产品应用示范，支持医药企业与大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术领域优势企业合作，共建智能医疗示范基地，打造不同场景式交互体验平台，展示各类新技术新产品，搭建集创意孵化、设计研发、测试实验、原型生产、应用演进与运营为一体的“开放工场”，孵化创业企业，加速技术升级，推动产业智能化发展。（三）配套发展生产性服务业发展思路：培育与主导产业发展紧密相关的生产性服务业，重点围绕金融科技、研发设计、商务商业配套三大主要内容，吸引研发设计、知识产权、创业孵化、金融服务、人力资源、专业咨询、会议展览等机构落地，推动制造服务融合创新发展，提升对区域产业发展的承载和服务能力。发展重点：金融科技，充分发挥科研院所与企业创新互为生态的聚集放大效应，着力布局金融安全相关网络、芯片、交换系统等基础设施，重点发展合规科技，吸引数据安全、网络安全、信息安全、系统安全等方向的金融科技企业集聚，打造新安全的产业生态，推动金融科技安全技术在风险防范和金融机构合规领域的应用。研发设计，依托北京丰富研发设计资源优势，开展产学研联合攻关，突破一批关键技术；支持各类新型研发机构和研发型企业发展，打造一批工程研究中心、技术创新中心等创新载体，提升区域企业研发能力。商务商业配套，围绕产业高端化、国际化发展需求，完善会议展览设施，开展创业交流、成果展示等内容，打造一批国际会展平台。面对高层次人才工作及生活需求，加快推动商务酒店、餐饮、文化娱乐、商业综合体等服务设施建设，提升区域商务服务质量和水平。发展路径：推动重大基础设施建设，依托北京金融安全产业园建设，围绕征信、支付、数据、交易等关键环节，积极争取网络、芯片、交换系统等金融科技重大基础设施在园区落地，在提供基础服务、维护市场稳定、聚集要素资源、支持创新发展等方面发挥支撑作用。引入投资商参与配套设施建设，加强与市场化力量对接，积极引入多元化、专业化合作伙伴，支持以市场化运作方式，参与老旧设施改造升级，新建酒店、餐饮、电影院等一批现代化商务商业配套设施，营造舒适便捷的生活和工作环境，满足园区人才交往合作、休闲娱乐等高品质需求。（四）稳步提升发展传统产业都市产业：着重发展都市产业中具有“健康、创意、服务、保障”特征的业态和模式，支持食品、印刷包装、工艺美术、服装纺织、家具等领域转型升级发展。支持企业深度挖掘用户需求，适应和引领消费升级趋势，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，积极开展个性化定制、柔性化生产，丰富和细化消费品种类；充分利用先进数字技术实施制造业全方位、全角度、全链条改造升级工程，加快工业互联网、云计算、大数据、人工智能等技术和装备在生产制造环节的深度融合，不断提升产业数字化、网络化、智能化水平；引导企业绿色投入，促进企业的绿色产品研发和生产发展，加强推广绿色先进生产技术发展，应用行业前沿绿色工艺，构建绿色供应链。基础材料产业：依托燕山石化龙头企业，以加快产品结构升级换代、满足高端应用保障能力为出发点，推动传统优势基础材料改性提升。通过对装置进行升级，实施一聚二釜改造，提升产品质量，依托三元聚丙烯产品基础优势，加大流延膜电晕专用料、消光膜料等高端膜料技术攻克力度，尽快实现进口替代。加大茂金属聚丙烯产品推广和应用，开展技术攻关，加快注塑、纤维、膜用等用途的茂金属聚丙烯系列牌号的工业化开发，实现规模产业化。巩固丁基/卤化丁基橡胶、稀土顺丁橡胶及溶聚丁苯橡胶优势，改造原有生产装置，实现普通丁基向溴化丁基橡胶产品的转型升级。推动乙丙橡胶中试装置适应性改造，攻克POE产品中试生产技术，实现产品连续稳定工业化生产，打造POE“示范工程”。五、工业空间布局工业布局原则集约发展原则：按照“企业向园区集中、土地向规模集中”原则，加强对土地资源的统筹协调，充分利用现有工业园区及乡镇闲置土地、厂房，通过内涵挖潜实现土地资源的最优配置，实现高效、节约和集约用地。集聚发展原则：遵循产业梯度延伸规律，充分发挥重大项目和龙头企业的带动作用，形成以大企业集团为中心的产业集群，延伸产业链，关注产业链“微笑曲线”两端领域，发展高新技术产业，提高工业整体水平和核心竞争力。错位协作原则：房山工业布局要以各产业承载区基础特色与区域工业的综合发展相结合为出发点，各产业承载区的产业选择和功能建设既要错位发展，又要统一协调、功能互动。生态发展原则：经济发展、空间布局与环境保护要相互协调，采用可持续发展的生产、消费、交通和住居发展模式，严格按照产业项目准入标准执行，重点发展高端、高效、高附加值和环境友好型产业，形成生态、工业、社会可持续和谐发展的良好局面。工业布局重点1.一城——房山区工业发展创新源良乡大学城：发挥大学城高校创新资源集聚优势，抓住良乡大学城功能提升机遇，推动高校院所将优势学科、新兴学科转移到园区，吸引优质科研机构和新型研发中心入驻，配套完善金融、信息、知识产权等服务业；围绕房山重点发展的新材料、高端制造、医工交叉等产业领域，突破一批重大关键共性技术，开展产业转化所需小试业务，推进相关研发成果重点在房山区实现产业化，促进产学研用深度融合，建立“研发-孵化-产业化”全链条体系，打造成为创新资源要素集聚、原始创新活跃的科教融合高地以及带动房山区工业发展的核心策源地，形成以原始创新驱动创新发展的示范区，支撑引领房山区工业创新发展。2.三地——房山区工业发展主阵地新材料产业基地：紧紧围绕北京市建设国际科技创新中心目标定位，全面对接房山区“三区一节点”和燕山地区“一城两业”的功能定位，坚持需求牵引和战略导向，构建“1+3”新材料产业体系，做精做专存量优势产业，着力推动石化合成材料改性升级，积极培育发展以石墨烯为代表的纳米材料、以新型显示材料为主的电子新材料和以氢能为代表的新型能源材料，以关键技术创新和下游应用推广为突破口，推动与中心城区优质资源协同创新，积极承接三大科学城科技成果转化，促进服务与制造融合互动，加快新材料产业高端化、聚集化、协同化、绿色化的发展步伐，打造特色鲜明、发展环境优良、配套完善、创新能力突出、综合竞争力领先、具有全球影响力的中关村“材料创新谷”，为房山区打造首都发展新的增长极增添强大动力。北京高端制造业基地：聚焦医工交叉、智能网联汽车、轨道交通设备、智能应急装备等重点产业，推广“前店后厂”模式，构建产学研一体化产业生态。加强与中关村发展集团战略合作，提升园区专业化运营水平。依托中关村新兴产业前沿技术研究院、北航医工交叉创新研究院、北京京东方生命科技产业基地等创新资源，强化科技创新和人才汇聚功能。发挥新型技术研究院、龙头企业等创新主体的示范带动效应，推动重点实验室、工程技术中心等创新载体建设，力争在重点产业领域取得一批高水平、有影响的重大创新成果，大力推动产业创新，同步发展研发设计、高端装备测试认证等配套生产性服务业。重点依托龙头企业做好优质企业的引进、培育与服务，加快推动重大项目落地，推动优质产业集群发展；支持存量企业改造提升，提升产业发展效能，打造以科技创新为引领的新型产业体系和特色产业集群。中国北京农业生态谷：紧抓大健康产业加速发展机遇，充分发挥生态谷食品健康领域的品牌和资源优势，以“医、药、养”为核心，以“食、农、健”为延伸，坚持以龙头企业引进和重大项目建设为关键突破口，重点依托中粮健康科技园项目，积极整合大健康行业各类高端资源，着力搭建创新孵化平台、行业资源平台、产业投资平台、运营服务平台，以平台服务助力企业高效运转，形成“园区开发-企业发展-产业集聚”的良性循环，助力打造大健康产业生态圈。3.多支点——房山区工业升级发展支撑点房山工业园：西区充分发挥区位及环境优势，盘活利用闲置土地资源，支持老旧厂房改造利用，强化与新材料产业基地联动，落地新材料产业领域转移转化成果；打造低成本的创新创业空间，引进一批高层次创业创新人才，搭建一批专业化的双创支撑平台，激发创新创业活力，为新材料产业基地发展提供支撑。东区紧抓金融安全发展战略机遇，重点吸引数据安全、网络安全、信息安全、系统安全等领域知名企业及分支机构集聚，构筑覆盖金融全产业链的金融安全产业生态，打造具有国际影响力的国家级金融安全产业园。北京良乡经济开发区：紧抓良乡大学城拓区机遇，全力推进产业转型发展，成果落地、技术改造与腾退重组多条路径并举，积极推动良乡大学城创新成果在良乡经济技术开发区开展中试、转化承接工作，产出一批优质企业；坚持用新技术、新工艺改造传统优势产业，推动技术装备水平和产品档次向高端、高质、高效迈进，延伸产业链条，重新激发其竞争力；完善低端项目退出机制，聚焦智能装备、医药健康等行业引入优质企业，有效带动产业结构升级，增强园区企业协同合作。加快海聚基地、创新谷等载体建设，树品牌升影响，加速新业态新模式培育，打造发展新动能。一批特色产业园：打造一批具有典型特色的产业园区，面向智能应急装备、轨道交通装备、新材料等产业领域，以骨干企业、产业技术创新联盟等为纽带，集聚创新要素，建设特色产业集聚区，为房山区工业转型发展提供重要支撑。专栏4-1特色产业园石墨烯纳米材料产业创新基地。依托北京石墨烯创新中心种子企业孵化加速器，打造国际领先的石墨烯纳米材料前沿技术创新生态和创新资源集聚载体，集聚和培育掌握重大前沿原创技术的企业，推动技术攻关和创业孵化，探索产学研、上下游、投融资等多方创新合作与服务新机制，形成领先的前沿技术创新生态。发挥项目中试孵化、成果转化和创新创业的溢出效应，拓展成果转化基地和产业园区。北京航空航天新材料产业化基地。立足北京市创新资源、研发实力、人才优势、产业条件等基础，依托航空航天央企集团、科研院所以及北京市相关企业的优势，以新材料基地作为产业化承载地。航空航天新材料产业集群将对标世界级先进产业集群，建立“中试孵化基地+产业基金+产业园区”的产业集群生态圈，建设形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化、信息集成共享，互联互通的产业集群发展格局，解决航空航天新材料产业问题，占领产业中高端，带动房山区经济发展。中关村氢能及燃料电池特色产业园。依托新材料产业基地，充分发挥高校科研优势和燕山石化、环宇京辉等领军企业创新优势，深化科研与产业对接，集聚氢能和燃料电池汽车关键材料等企业，提供技术孵化、成果转化、人才培养、风投服务和检验检测认证等综合性技术开发和服务，构建一流创新生态，推动技术创新及成果转化。中关村智能应急装备产业园。打造以应用场景为牵引的国家级智能应急装备产业创新中心，发展无人机、机器人、智能监测预警等产品研发设计和应急服务，建设智能应急装备技术研究中心、智能应急装备测评中心、智能应急装备产业中心，实现从“研发创新——孵化加速——产业化——测试评估”的空间闭环，打通产业链、价值链。中车北京轨道交通装备产业园。打造国家城市轨道交通产业创新中心，联合行业内领军企业、科研院所等成立联合体，共同开展城市轨道交通系统标准研究、城市轨道交通系统认证体系研究、城市轨道交通系统全寿命周期数据管理及应用研究、高端轨道交通装备产品及核心系统部件研究等。引进轨道交通车辆动力包等核心部件系统集成、磁浮车智能制造、高端城铁车智能制造等项目，建设中国高端轨道交通装备智能制造示范基地。六．重大支撑工程（一）内生动力培育工程加大创新研发投入，提升创新内动力。加大政府资金对科技创新和产业发展的扶持力度，加大科技创新资金投入力度，推动财政资金向科技领域倾斜，探索建立以重大科技计划和普惠性研发费用补贴为主的财政科技经费制度，在扶持方式、扶持方向、扶持对象等方面相互支撑、合理衔接，充分发挥合力，对新材料、高端制造、医工交叉等重点产业项目和对产业升级有重大影响的技术进步项目，给予重点支持。鼓励企业建设技术中心，构建企业主导创新体系，发挥企业的创新主体作用，支持企业强化技术创新能力，鼓励企业将企业技术中心建设作为企业发展的重要内容。扩大企业在创新决策中的话语权，培育一批掌握行业“专精特新”技术的领头企业。支持以企业为主体，整合高校、科研院所等科技创新资源，组建行业共性技术研究中心、产业技术联盟等研究机构，建立“需求导向，共同投入，联合攻关，成果共享”的合作研发机制，实现产学研用紧密合作。发挥良乡大学城原始创新作用，提升区域原始创新能力。着力推进良乡大学城功能提升及空间拓展，打造环境品质优良、资源配置丰富、创新创业氛围浓厚的大学城，引导更多高校在此布局，鼓励高校延伸布局创新孵化、科技研发、成果中试转化等功能，提高科技成果转化能力。围绕产业发展需求，鼓励高校在房山园设立新型研发中心、新兴产业技术研究院、实验室、研究中心等新型研发机构；支持高校与企业通过共建实验室、开展联合人才培养等途径，强化在人才培养、技术研发、成果转化等方面合作。（二）优化改造提升工程推进污染企业腾退疏解，拓展产业发展空间。严格按照市、区两级要求，制定方案、明确职责，针对污染企业做好清退疏解。疏解非核心污染功能，实现园区瘦身健体，保障核心功能、加快“留白增绿”步伐、加强生态环境建设、提高空间综合利用以及置换高精尖企业建立。加快企业智能化改造，实现差异化竞争。鼓励推广“互联网+制造”，推动云计算、物联网、工业机器人、增材制造等技术和装备企业在生产过程中泛在感知、精准获取、海量存储、高速传输、智能处理各个方面应用，通过发展网络制造、协同制造、建设智能产线、智能车间、智能工厂等新型制造模式，实现研发、生产、销售过程的智能化升级。鼓励企业聘用数据分析师，对自身业务系统重新梳理，建立泄密保险制度，通过细分领域实现差异化竞争，打造智能制造联盟，利用联盟网络平台，拓展制造业价值链。推动企业绿色化发展，加速制造业绿色改造。以装备制造、汽车、电子信息、新材料等行业为重点进行升级改造，加大先进节能环保技术和装备的应用，推行清洁生产模式，提高资源生产效率，控制污染物和温室气体排放。加快资源综合利用，建设完善以回收站和专业回收为基础、集散市场为核心、分类加工为目的“三位一体”再生资源回收体系。发展新能源企业、推广污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等工艺技术，开展开发区生态化改造，提高园区绿色发展水平，构建“两山四水、三区三轴、三团多点”的空间结构，建设生态宜居示范区。（三）深度融合发展工程深入推动工业和新一代信息技术融合。依托北京市“新基建”重大机遇，借力北京领跑者优势，大力促进工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，不断夯实网络设施和产业基础。推进千兆光纤宽带向机构单位、厂矿企业、工业园区等延伸覆盖；统筹部署建设数字、科技、开放、智慧、安全的全生态系统基础设施，为工业企业实现数字转型、智能升级、融合创新提供全新的生态基础。鼓励工业和现代服务业深度融合发展。把握北京市国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设契机，努力探索服务业开放发展的新业态、新模式、新路径；大力推动工业与科技服务业、软件和信息服务业等现代服务业融合发展，积极发展服务型制造（四）重点企业引培工程实施产业链精准招商行动，做到强链延链补链。综合考虑房山区资源环境承载因素，依托房山分区规划与功能定位，产业细分集群空间布局和任务分工、加快重点产业链精准招商的顶层设计，向产业重点承载区倾斜，对标先进地区经验，制定更加精准化、个性化的招商政策体系，以更实的优惠、更新的模式、更优的服务、更精的对接，形成招商洼地，实现招商引资规模、质量、效益新突破。聚焦新材料、现代交通、智能装备、医药健康等重点领域，围绕产业链，紧盯房山区产业发展短板，制定招商图谱，做好精准对接，依托专业招商团队，吸引更多纵向上下游企业和横向关联性企业，提高招商效率和效果。加快大中小企业梯度发展，强化优质企业引培。在产业内部，坚持战略引领、需求导向、分级分类、梯次培育的原则，聚焦领先企业配套优质项目，聚焦发展大企业的创新提升能力和引领带动能力，引导中小企业持续提升技术创新能力、改进产品质量、降低企业成本，优化提升产业链生态，关注高精尖中小企业在跟随发展过程中的市场、资金、技术、人才等制约瓶颈，支持小微企业在产业链薄弱节点环节做优做强，推动企业做优做强做大。资源上突出扶优扶强导向，持续推动技术水平高、竞争能力强、成长性好的创新型中小微企业快速成长，形成大中小微企业融通发展、蓬勃发展的良好格局。（五）服务支撑丰富工程深化“放管服”改革，优化营商环境。全面贯彻2020年3月北京市第十五届人民代表大会常务委员会提出的《北京市优化营商环境条例》推进治理体系和治理能力现代化，以市场主体需求为导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，改善政务、投资、生产经营等环境，不断增强市场活力和社会创造力。进一步深化商事制度改革，放宽市场准入，简化市场主体注册登记手续，加快推进企业简易注销登记改革。持续强化“定期调度、服务管家、进度报送、政企对接”机制，切实发挥“服务管家”职能，兑现“服务包”承诺事项，为市场主体从事生产经营活动创造国际领先的发展条件。完善政务服务体系，实现线上线下互联互通。强化服务意识，从顶层设计、重点领域、协同共治等三个关键环节入手，推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用，不断提高政务服务质量，从便利企业、降低成本出发，为市场主体提供态度上暖心、渠道上集成、方式上便利、技术上智能、规范、便利、高效的政务服务的优质政务服务。减环节增速度、减负担增红利，打造集产业政策宣贯、信息发布、供需对接、问题协调、咨询服务等功能于一体的专业化公共服务平台。促进实体政务大厅与在线政务服务平台融合发展，提升在线政务服务规范化、标准化和互联互通，切实提高服务效率。提升科技服务业建设，做好创新创业孵化支撑。以大幅度提高区域自主创新能力和科技综合竞争力为核心，依托良乡大学城的科技资源优势，集成区域创新资源，打造一批创新孵化载体，积极推动孵化器、加速器和生活配套设施建设，营造良好的创新条件。尤其加强知识产权保护等科技服务业企业建立，为企业提供研发设计、技术应用、检验检测、试验验证、标准制修订、技术成果转化、信息与知识产权运用服务等专业服务，为工业营造大胆自主创新的环境，推动产业高质量发展。（六）联动合作发展工程推进与“三城一区”产业联动，建设合作平台。努力承接首都核心区优质创新资源和“三城”优质科技成果，加快推进创新型特色园区建设，前瞻布局产业链、创新链、价值链高端环节，整合片区资源，深化与“三城一区”产业合作。完善房山园区产业综合配套能力，聚焦重点产业领域。积极推动产业技术研究、实验、检测、认证机构引进建设，加强与北理工、中科院等高校和科研院所合作，推动与航景创新工业无人机、奥特贝睿自动驾驶系统、北理工无人飞行器研发中心、北理工分子智能材料技术中心、先进材料与结构制造技术产学研融合高端研究院、北航生物医学工程高精尖创新中心深度合作，实现共同成长。依托龙头企业布局，推进京津冀协同发展。房山区作为京津冀区域京保石发展轴上的重要节点，在生态、文化、产业、基础设施建设等方面积极发挥区域统筹引领作用，进行区域协同规划。以推动高精尖重点产业在京津冀地区布局上下游产业链为突破口，推动京津冀产业协同向纵深迈进。打造京保石产业和园区合作发展枢纽，支持京冀地区产业转型升级，配套发展高新产业，加强与雄安新区、保定等地的发展联动，在京保石沿线区域形成区域性产业联盟，围绕核心产业链中的重点环节，支持重点项目在京落地或龙头企业在津冀布局必要的产业链配套项目，补齐行业短板，优化产业生态环境。集聚全球资源与要素，加强国际产业合作。房山作为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区，成为首都发展的新高地，承接北京全面推进服务业扩大开放综合试点工作，依托5G自动驾驶峰会、国内首个5G自动驾驶示范区，围绕重点产业布局有机衔接国内外合作平台，引导国际知名企业或机构设立或与房山区龙头企业共建科技成果转化中心，鼓励房山区龙头企业与制造业发达国家协会机构建立国际化、市场化的项目招商激励机制或园区委托运营机制，围绕关键技术和重点发展领域参与国际标准研究和制定，加快海外知识产权布局，构建国际化的资源配置体系，深度融合国际产业链、供应链、价值链，实现优势互补、互利共赢。七、保障措施（一）强化项目支撑发挥好重点项目对工业规划落实的支撑作用，以规划定项目，以项目落规划。瞄准区域发展需求，高水平谋划项目、高质量招引项目、高效率推进项目落地，加大对重点建设项目的跟踪、督办、协调、服务力度，完善重点项目储备库，针对项目特点打造服务引导体系，大力谋划、引进、培育发展潜力大、整体质量优的工业项目，推动区域工业高质量发展。（二）创新金融支持合作推动编制区域工业企业重点信贷需求动态清单，加强产融对接，鼓励金融机构支持优质企业和项目，将金融机构支持制造业情况纳入信贷政策导向效果评估内容。通过财政资金贴息等方式，引导金融机构加大对制造业企业支持，适当降低贷款准入门槛，提高风险容忍度。鼓励银行机构设计个性化金融产品，增加技术、人才、市场前景等“软资产”信用评级比重。（三）保障产业载体集中力量打造重点园区，引导低效闲置工业用地向重点园区集中，全面提高产业用地利用效率。建立土地“大储备”机制，逐步拓宽土地储备渠道，扩大土地储备库存。推动土地资源盘活再利用，盘活低效闲置用地，鼓励和引导存量土地再利用优先发展优质工业项目。发扬“研究院研发办公——标准厂房就地产业化”的前店后厂发展模式，加快推进产业载体建设，建设一批研发中心载体和标准化厂房，为科技成果转化和产业化项目落地提供保障。（四）重视人才保障完善人才支持政策，对引进高精尖产业领域战略科学家和具有颠覆性技术的创新创业团队，可以在引进程序和支持政策等方面一事一议，给予支持。完善人才支持政策，制定出台住房、教育、医疗、人才奖励等配套政策，在政策保障房、子女入学、小客车指标等方面进一步加强产业人才保障力度。（五）完善政策支持对接中关村“1+4”政策，聚焦新材料、高端制造、医工交叉等重点领域，制定产业专项扶持政策，鼓励企业开展关键核心技术研发、技术成果转化与产业化应用、新产品示范应用推广、协同创新平台搭建等工作，推动产业快速有序发展。及时废止或修改有违创新规律、阻碍新兴产业和新兴业态发展的政策内容。（六）优化营商环境按照国家与本市“放管服”改革要求进一步精简审批事项和审批环节，推动更多制造业投资审批事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，提升管理效率，优化服务水平，形成区域政府治理优势，激发市场创新活力。通过报刊、电视、互联网等媒体向社会释放产业方向信号和发展决心，提振企业在房山发展信心，营造有利于北京工业发展的良好社会氛围。（七）加强考核监督编制相关工作年度计划，细化工作任务，制定落实方案，逐年逐项细化分解工作目标和重点任务，分阶段、分步骤有序推进，明确牵头单位和工作责任，确保任务的落实。定期开展考核。完善社会监督机制，拓宽公众参与渠道，引