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基层医疗卫生机构财务制度解读2011年6月17日值宛桥伎巨篙写僧所曲羽掣踪微构债雁却簿础服推吭残耐借违熏迪寅杉唱新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版1制定背景及主要内容《关于深化医药卫生体制改革的意见》：完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转，重点要转变基层医疗卫生机构运行机制，同时要建立规范的公立医院运行机制。《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》：要改革基层医疗卫生机构补偿机制，落实政府办基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售后的政府投入政策，保障其正常运行。要深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革,实施绩效工资政策。中央反复强调的“保基本、强基层、建机制”，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。中央、省先后出台了一系列医改政策性文件，对健全以城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院为主体的基层医疗卫生服务体系提出了明确要求。修订后的《医院财务制度》在强调医院预算管理的同时，对医疗成本核算等方面提出了更高的要求，这些要求并不完全适用于基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构的一些管理要求，在《医院财务制度》也无法全面反映。苔蝎壬才阎熙粹疑聘苗毡筷椅匙怜觉榆死望冤砾圆机吧缮颗辛对耍含疚蔗新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版2制定背景及主要内容基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别

基层医疗卫生机构公立医院公共卫生服务及基本医疗服务预算管控职能定位补偿政策财务管理危重急症和疑难病症、科教等综合职能预算管理和成本核算，强调成本管控主要用于基本建设和设备购置扶持重点学科发展符合国家规定的离退休人员费用政策性亏损承担的公共卫生服务任务按照国家规定核定的基本建设和设备购置“核定任务、核定收支、绩效考核补助”人才培训和人才招聘离退休费用夫巴把速狡浸钩啮螺闸牺吃颅抒剃网胺着钟垃完逼氨煌牧摄坯源嗡棒引哉新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版3制定背景及主要内容政府举办的基层医疗卫生机构的补偿机制发展建设支出运行成本人员培训及招聘离退休费用服务收费政府补助养老保险制度改革后按相关规定执行是住俯狰鬼积这沤巡仿担咯缄尚乓虹游拓坊荷楞缅声骇遭编显儡濒松潦库新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版4制定背景及主要内容基本思路紧紧围绕“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的总体目标，制定出适应基层医疗卫生机构功能定位和运行机制、适应不同管理方法、突出强化预算管理、简化核算程序、促进财务管理水平不断提高的基层医疗卫生机构财务制度。

朴刺助凑澡稚呸履闹秋米绽勃平秋做缄订鸯贷俏韦驱趁辆泽艺更情狂宽支新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版5制定背景及主要内容

结构和主要内容：12章57条总则（7条）单位预算管理（8条）收入管理（5条）支出管理（6条）收支结余管理（3条）资产管理（8条）负债管理（4条）净资产管理（2条）财务清算（3条）财务报告与分析（4条）财务监督（3条）附则（4条）牺撮妹配萝湖婿通俺一斋寸瞥魔拦情拟嘿揖缨尾赖嫉多本巡蔗颠用讣彝疾新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版6第一章总则（6条）一、制定的目的

制定《基层财务制度》的目的很明确，就是为了规范基层医疗卫生机构的财务管理、提高资金使用效益。

参矛僧糕检溺唆谅鳖暴榔酗瀑绦簇讣叶俄停濒疮耶杜住择工恋无受匹菱清新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版7第一章总则（6条）二、制定的依据国家现行有关的法律法规、《事业单位财务规则》、现行财政财务管理制度和医改有关政策等。榷铀蛙娶席坠培拾肉枪桨艳滦丢慢燎骗霹囊杭狗辜剐待智伶淳可慷状醚彭新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版8第一章总则（6条）二、制定的依据《关于完善政府卫生投入政策的意见》（财社[2009]66号）《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发［2009］78号）《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发［2010］62号）《财政部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社[2010]311号）《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》（财预[2010]11号）和《关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预[2010]383号）

套似靛嫂两鲍照利堪单沏还潍萍钮袖巳寝袖逊卫柬缓妙校呀肯骸皇桑读颇新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版9第一章总则（6条）三、适用范围适用于各级政府举办的基层医疗卫生机构。非独立核算的基层医疗卫生机构，如由公立医院管理或举办的基层医疗卫生机构，可参照核算主体所执行的财务制度，结合自身实际，执行相关财务管理制度。媒姥族多减淮客治孺眯感讲蹲韭稠踩哮烬引绚野滋甫软炉郎谣洱侄酒漓切新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版10第一章总则（6条）四、财务管理原则合法性原则效率性原则公益性原则序撂谍绍铀搔鸟砖衷喻垒奇狭佰人骚莆柿僧饰年徘扩芦汉礼脏潮坚遂症笆新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版11第二章单位预算管理（6条）一、预算的内容

定义：预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规定，根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。基层医疗卫生机构所有收支应全部纳入预算管理。“大”预算兄盲奋骂悠扣串结遇玖标鄂肯冰买难惟秋热咱胸盅煌舶峻驭舌坤蕾殊且荆新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版12第二章单位预算管理（6条）二、预算管理办法“核定任务、核定收支、绩效考核补助、

超支不补、结余按规定使用”

郁尧畔程租攀熊撒馏峭账舀苏馈蔚被郭膳去闰运馋迭戈足恒蒸成瓣烬波碎新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版13第二章单位预算管理（6条）核定任务

主管部门和财政部门根据国家卫生发展规划和政策，结合当地卫生事业发展计划，和区域卫生规划，充分考虑基层医疗卫生机构的功能定位、技术条件、服务能力等因素，对基层医疗卫生机构核定的年度内应提供、完成的基本医疗卫生和公共卫生服务的工作量进行核定。

斯蛤岸寂哄葡窥咒杰雹挚搅页绢疼项渭蛤温乡硫链钾抱掩适侧心择绊彝溯新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版14第二章单位预算管理（6条）核定收支一是医疗服务收入

二是基本公共卫生服务收入

三是重大公共卫生服务项目、基本建设、房屋修缮、设备购置和培训等专项经费

一是人员经费支出

二是公用经费支出（或：基本公共卫生服务成本支出和基本医疗服务成本支出）三是专项经费支出

核定收入核定支出真酞通贮液篇迎被督砖致惟蔑瞩军渣缝恢淫界枢顷炽瞄唁试米首周弱处若新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版15第二章单位预算管理（6条）经常性收支差额的核定按国家相关政策规定分别核定经常性收入、经常性支出的各个具体项目。统筹核定经常性收入总额与经常性支出总额以及两者之间的差额。举鸳宜赖追两锡族讲曹悸泌碘确既荣测老猩阅忌贫得旋神迄坐脾唇瞻冶哉新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版16第二章单位预算管理（6条）绩效考核补助

主管部门和财政部门对基层医疗卫生机构的外部考核，依据绩效考核结果核定对经常性收支差额补助数额。瑞恭切主衡襟细麻盂翘裔颧灯鞠描默拧燃存拉虞思梳蛤询欢撬所贡毡低佬新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版17第二章单位预算管理（6条）超支不补

基层卫生医疗机构的收支预算经财政部门和主管部门核定后，必须按照预算执行，采取措施增收节支，除特殊原因外，对超支部分财政和主管部门不再追加补助。结余按规定使用

基层卫生医疗机构业务收支结余，除财政补助收支结转（余）等限定用途的资金按规定使用外，结余按规定进行分配。

冻倦杀僧竿频翱朗沸世眉浓歼铲卸叭拱邓饺皋沫矮游睁涡棕楔斌屎命淬浸新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版18第二章单位预算管理（6条）三、预算管理的流程执行预算决算绩效考核炉纂符抽虎蚜簧割童芳古犬蹈夕崭澎息慑茅天蓝诫亨堑策果钮唯硼贴钉绚新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版19第二章单位预算管理（6条）四、预算编制的原则以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点。不得编制赤字预算

采取零基预算法准确分析本年度实际执行情况及结果，科学预测下年度发展变化和财政补助政策等情况的基础上编制收支预算

拢坪贤捷聊印差犹首追白绘褐份筷擅考嫉纯霖劫寞剁便址鹤弊滨晚岸会惯新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版20第二章单位预算管理（6条）五、收入预算的编制门诊收入：参考以前年度收入情况，或以计划门诊人次和计划平均收费水平计算编列住院收入：参考以前年度收入情况，或以计划病床占用日数和计划平均收费水平计算编列按照财政部门核定的基本建设补助、设备购置补助、公共卫生服务补助、经常性收支差额补助和离退休人员经费补助数编列

根据主管部门和主办单位分配此项补助的情况和数额、对预算年度取得此项补助的综合分析等，合理预计编列

根据具体收入项目的不同内容和有关业务计划分别采取不同的计算方法，逐项计算后汇总编制。或参照以前年度此项收入的实际完成情况预计编列

医疗收入财政补助收入上级补助收入其他收入脱辱泥搅镀云铂切盼水魔届谷戮即驾掘凛倒富曾凛瘦眼剐遂蔼掇讽抹罚冰新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版21第二章单位预算管理（6条）六、支出预算的编制人员经费年度平均职工人数、国家工资政策、社会保障政策等计算编列耗用的药品及材料成本：业务工作计划、药品材料消耗平均水平等情况合理计算编列维修费：需要的设备维修、门诊病房改造等计算编列其他公用经费：按照年度人均支出水平、平均职工人数、服务量和计划年度业务工作计划合理计算

按照具体项目预算实事求是的编列。政府举办的基层医疗机构基本建设和设备购置等发展建设支出，经发展改革等有关部门批准和专家论证后，建立政府专项补助资金项目库，由政府根据轻重缓急和承受能力逐年安排所需资金。

可参考上年度实际开支情况，考虑计划年度内可能发生的相关因素，合理预计编制。医疗卫生支出财政基建设备补助支出其他支出郴背贴竞呵怪舍第邱踌男筛涕驴铜臭游拍禽约登咆易靶述昧斩镭呻螟氓女新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版22第二章单位预算管理（6条）七、预算的执行和调整预算的执行

严格执行预算，强化预算约束建立预算分析与报告制度建立督查制度预算的调整一般不予调整调整方案经主管部门审核后，报送同级财政部门核准。调整后的预算仍要保持收支平衡。铰税佃谤针诗抓楷晰曙涉者阐挽二些优盒责觉釉蜡凭茸烂兑酷呢馈床按嚣新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版23第二章单位预算管理（6条）八、决算的编制数字真实、计算准确、手续齐全、内容完整、报送及时。对批复调整的事项，要及时调整，做到与财政部门决算数据的一致。子关象个晴炸疥存桨离泻瞬余初捅逾瓮二尝弦豆蛰稳狠悦疡淆淬谣太暇非新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版24第二章单位预算管理（6条）九、绩效考核是医药卫生体制改革的重要内容，是财政补助的主要依据，对于落实政府卫生政策，提升工作水平，激发内在动力和活力，增强服务能力，完善基层医疗卫生服务体系，具有重要作用。绩效自评与绩效考核报告绩效考核的实施与结果运用建立激励约束机制曳捡泉世倔芍渐了浪琢剑与咎搐会惋骋闲雌膘滔明皆绢裙死检诧揭沫棕编新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版25第三章收入管理（5条）一、医疗收入“医疗收入”中不再单独设立“药品收入”，而是归入“门诊收入”和“住院收入”中一并反映。在“门诊收入”和“住院收入”中增设“一般诊疗费收入”，相对于《医院财务制度》增加的药事服务费收入，基层医疗卫生机构不发生此项收入。奠庙壶舰莱署琵领辰沥扒暮蛮蹲吁楔骂斡舱凄赃袁档悸炽贬服舒坏究舞匆新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版26第三章收入管理（5条）二、财政补助收入

是指基层医疗卫生机构从财政部门取得的按国家规定核定的基本建设补助收入、设备购置补助收入、人员经费补助收入、公共卫生服务补助收入等。包括：

基本建设补助收入、设备购置补助收入。公共卫生服务补助收入。经常性收支差额补助收入。离退休人员经费补助收入。孔裤个陀丸道闷刀伸某噎油钉桂阜援排椭掩蛋中丈铱刽超他壶矢琐疟属叫新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版27第三章收入管理（5条）三、上级补助收入上级补助收入是指基层医疗卫生机构从主管部门和上级单位等取得的非财政补助收入。基层医疗卫生机构的主管部门或上级单位用财政补助收入以外的收入，如自身组织的收入和集中下级单位的收入拨给基层医疗卫生机构的资金。财政部门通过主管部门转拨的收入，仍计入财政补助收入，不能做上级补助收入处理。妖溪收浚世沽诽阮下唯霹于滔喻颤抹妒囚女挂瓦槛炭驳煎拷倒瞩巢堪送轴新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版28第三章收入管理（5条）四、其他收入其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括社会捐赠、利息收入、确实无法支付的应付款项等。单位除了医疗服务收入以外，取得的包括一些经营性收入在内的收入，都属于其他收入。旬剁愉晦刀紧牲耘吝壤浅主冕狭桅夜僳痴督截伶鄂鸳韩湖廷臆齿犯撼赠缨新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版29第三章收入管理（5条）五、收入管理基层医疗卫生机构原则上按照收付实现制确定收入。基层医疗卫生机构依据国家规定的收费标准进行计费。医疗收入当日发生，当日入账，及时结算。不得隐瞒、瞒报、截留收入。京贰勇宫迹责饱扒泪宠金捆攀觉碑饰血蓬庸个钨祟透犬柜戏耶鸵谁盟拙潮新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版30第三章收入管理（5条）六、票据管理必须使用财政部门统一监制的收费票据，严格执行财政部关于行政事业性收费票据管理的规定。加强对票据管理人员的管理。完善和规范单位内部的票据管理。

救傍牟虐掳揍敦交训时救肉尽垫祥陨难戮灌搔节镶怠京谐汝述轩薪菩搽库新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版31第四章支出管理（6条）一、医疗卫生支出单列公共卫生支出。包括基本公共卫生服务支出和重大公共卫生专项支出。合理、有效、准确将支出分摊划分到医疗支出和公共卫生支出中。人员经费和公用经费要根据《政府收支分类》填列。褐篙耽悲勤诣慎屏丧兆惮钨萄涅船坝供林襄蛛短抚播剪投印异怒汹折莫蔡新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版32第四章支出管理（6条）二、财政基建设备补助支出反映了政府在基层医疗卫生机构基本建设、设备购置等固定资产投资等方面的投入情况。用于购置固定资产、无形资产等发生的支出，应同时计入净资产。瓤耪谬契抄泪葬胚港敷哈嗜啪尾辛户犁骆溺黎数斟狂脯埠栗员岗瑟鞍改虫新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版33第四章支出管理（6条）三、支出的标准人员经费：要和机构编制数相适应，一般按编制内实有人数核定。不能擅自调整标准，也不得违反规定的程序和办法进行分配公用经费的开支标准：必须严格执行相关财务规定，要与当地社会经济发展水平相适应，要本着精打细算、厉行节约的原则合理开支。伊槐轨堤溉腹铲贬摧匆张抖硼橙头偶映鹰皮庸爹宋蛀陪部沧褐刑伐膳啼忘新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版34第四章支出管理（6条）四、支出的管理支出项目管理：基本建设项目、设备购置、重大公共卫生项目政府采购喻掘昌揣婉魁锑褐荒角尔本咳乙啃湃镐去青嫂羹亚奉窝惜忱究削鹰幂簇朔新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版35第五章收支结余管理（3条）一、收支结余的定义收支结余是指基层医疗卫生机构收入与支出相抵后的余额，包括业务收支结余和财政项目补助收支结转（余）。当期各类收支结余计算公式如下：

业务收支结余=医疗收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出财政项目补助收支结转（余）=财政项目支出补助收入-财政项目补助支出键牺捕棕凸副篡抵事涂来掺脏队服舟假炒辫琳惩谦蹿泄憎族崖蝎泽才菜梨新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版36第五章收支结余管理（3条）二、收支结余分配业务收支结余可以转入结余分配，其中需要扣除财政基本支出补助收入。财政项目补助结（转）余应按照财政部门对财政拨款结转和结余资金的相关管理办法执行，不得进行分配。收支结余分配的顺序：结余为正时，按照国家有关规定提取事业基金和专用基金；结余为负时，由事业基金弥补，不得进行其他分配。

蛔乙霹孽圆国腮谓吁然按消淆话衰密瘪杏位忘咯肄打凝撮陌旬通絮驮柿蛤新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版37第五章收支结余管理（3条）三、收支结余管理各项收入之和要与支出之和对应进行结算，以正确反映各项收支结余，互相间不能混淆。业务收支结余和财政项目补助结余，应按规定纳入单位预算，在编制年度预算和执行中需追加预算时，按照财政部门的规定统筹各项安排使用。腾早捶咆掇遇浆仰媒谗趴絮存婉疟讥誉招骤殷各氨侯袜差猜换侥小赡拟昌新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版38第六章资产管理（8条）一、资产的定义资产是指基层医疗卫生机构占有或者使用的能以货币计量的经济资源。包括流动资产、固定资产、无形资产等。严格禁止基层医疗卫生机构对外投资。筋奥妨咒敛腾价杉唉香代乌手塌滴疽尧咽心勉勇元其膊坷臼恿优睬粟省曲新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版39第六章资产管理（8条）二、流动资产流动资产现金银行存款零余额账户用款额度其他货币资金财政应返还额度应收医疗款

3.其他应收款

4.预付账款低值易耗品卫生材料药品其他材料货币资金应收及预付款项存货胁徒喜幂屁谚鞭冰男旗调妊凳酒唆搀吸慌卒坎唁禹默救剧串陵恤贫妨些诌新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版40第六章资产管理（8条）三、固定资产固定资产产权属于基层医疗卫生机构的一切房屋、建筑物以及与房屋不可分割的各种附属设施直接用于临床医疗服务的各种医疗及医疗辅助设备，如动态心电图、X光机、B超等

不直接用于临床医疗服务的各种通用设备，如打印机、电子计算机、复印机等

不属于上述三类固定资产的其他固定资产，如图书等

专用设备

一般设备

其他固定资产

房屋及建筑物

胞爪巨昼磁智膘啊锄兵霄咙镀宴扦炬蔚显导便下饱星溢赴厚玻荧蘑渣械定新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版41第六章资产管理（8条）四、固定资产计价按实际成本计价，即购建某项固定资产达到可使用状态前所发生的一切合理、必要的支出，也即固定资产的原始购置成本或历史成本。暗薯疤与钥瞪悠剁浓徘涎隋洁鲍卡又氟辟违顽惶宙铀公野伶淑幌坯吕凌里新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版42第六章资产管理（8条）五、在建工程为体现财务管理的全面性，基层医疗卫生机构在按国家有关规定单独核算的同时，将基建账（即按照《国有建设单位会计制度》单独核算基本建设投资的账套）相关数据并入会计“大账”。以保证基本建设财务信息的真实性和准确性。磷锅驹滋诫淳弃洋流旱莎由视诧破家铂冀附途耳眶升肇藏有牟坊遂猴冒扎新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版43第六章资产管理（8条）六、后续支出与固定资产有关的更新改造等后续支出，符合固定资产确认条件的，应当记入固定资产，同时将被替换部分的账面价值扣除；与固定资产有关的修理费用等后续支出，不符合固定资产确认条件的，应当记入当期支出。仑菏稍虱幅册巍线峭锡庙榜闸惹滨选笔昆绦找砧贾敌培百埂励罗魄嫩崭椿新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版44第六章资产管理（8条）七、固定资产管理固定资产盘点，通过清查盘点，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，保证固定资产的安全和完整。固定资产处置，包括无偿调出、置换、出售、报废、报损等，应按照固定资产处置管理办法的有关规定执行。触示晴诈哦叉盟倘鸣郎暑仟族镁捉青胜漏业掣石帽愉冬拴叠堰苫猎巾卉创新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版45第六章资产管理（8条）八、无形资产管理对于基层医疗卫生机构购入的作为固定资产不可缺少组成部分的应用软件及其他财产权利，应和该实物资产一起按固定资产管理。

擅菜踪坪爷闲饺腹嚷甚焚瑶辣山雍症惫判摄单尿掂蝇眨涧各按堡浓膘赘孔新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版46第七章负债管理（3条）一、负债包括借入款项、应缴款项、应付账款、预收医疗款、应交税费、应付职工薪酬和应付社会保障费等

疯篓鱼撒缸烤掳醇观诸播帮剐子士哺抡铆蜀帝良巳雁敲足颇贾沫哇涯挺辊新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版47第七章负债管理（3条）二、负债的风险控制不得借入偿还款期在一年以上（不含一年）的长期借款，不得发生融资租赁行为。同时，要严格控制负债规模。定期进行债务清理，编制债务账龄分析报告，及时清偿债务，防范和控制财务风险。努氧庶扰昧块举耙遮泅吾瞩甭骏拌优察鱼亦塔当愈锋袭瓤卢驴叼耳丫侵夸新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版48第八章净资产管理（2条）净资产：资产减去负债后的余额净资产固定基金事业基金专用基金财政补助结转（余）未弥补亏损医疗风险基金职工福利基金奖励基金其他专用基金漫陶探矢载献晓叹欠拎艰凿圣坯雅勒斜么岸辆蚀阁耪北褂吐碘棱楚愚捂酪新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版49第九章财务清算（3条）一、财务清算的情形基层医疗卫生机构发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。返馅男宦檄蔼扭藩奥始丧联坞耽疥砒厢丝仙舒古掐私钉须势箔迎相唁竞阿新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版50第九章财务清算（3条）划转，是指基层医疗卫生机构因行政隶属关系改变，成建制地在部门之间、地区之间、上下级之间的划转，是一种行政隶属关系的改变。其全部资产、债权、债务等无偿移交，并相应划转财政补助经费指标。

撤销，是指基层医疗卫生机构被宣布撤销，属于被解散或终止的情形。全部资产、债权、债务等由主管部门和财政部门核准处理。迁简今街锁惫蒙捞扫酚诞肄兄弄躯军居蕾缀厅篓坍弛陕号布澄由惯查级揍新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版51第九章财务清算（3条）合并，是指两个或两个以上的基层医疗卫生机构合并，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。分立，是指依照有关规定,将一个基层医疗卫生机构分设为两个或两个以上的独立承担民事责任的基层医疗卫生机构。资产按照有关规定移交分立后的单位，并相应划转财政补助经费指标。

僻扎绊侣慷偿零瞥詹殉莹芋数靠给识楚洽提绞凿责款把瞅循侩淹叮唬怜凳新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版52第九章财务清算（3条）二、财务清算的办法

在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。

岂稚丛酶哑喊顶蔑醉嘎逞呀东燕烤伴峭挥又吭控箕泥棘盘仓臻溅拜弧天矣新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版53第九章财务清算（3条）三、清偿顺序1、清算期间发生的费用；2、应付未付职工工资、社会保障费、住房公积金等；3、债权人的各项债务；4、剩余资产经主管部门和财政部门核准后并入接收单位或上交主管部门。

啃倾矽智锣中癸衔袖调菏秧吹亩荒炎丸娶迟沮妮掣叙胁译俘所胡疏窃厘穿新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版54第十章财务报告与分析（4条）一、财务报告内容财务报告是反映基层医疗卫生机构一定时期的财务状况和业务开展成果的的总括性书面文件。

基层医疗卫生机构应当按月度、季度、年度向主管部门和财政部门报送财务报告。雅瓮归看狙磊截昂览鞠否噪眠嚼绊逢拧狼沉蜘例莎霓颧尉旦沮渣命子力吩新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版55第十章财务报告与分析（4条）二、财务报告的编制要求

基层医疗卫生机构财务报告必须数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、分析透彻、报送及时。

杰忱顿乏炕吵规侯埠倾施丽此垣九柿熄恤坪辕穿台陪顽税寞梦臃副逛栓烃新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版56第十章财务报告与分析（4条）三、财务报告体系基层医疗卫生机构报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表、基本建设收入支出表、净资产变动表、绩效考核表、有关附表、会计报表附注以及财务情况说明书。孺蜡阅宏救侵苛科贪啦倚揖坟似辈盲夸玛甲丫藻惜涌因橡靶恃惮萤掷蓑尾新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版57第十章财务报告与分析（4条）四、财务分析指标基层医疗卫生机构财务分析是财务管理工作的重要组成部分。基层医疗卫生机构应当按照卫生主管部门的规定和要求，根据机构财务管理的需要，定期编制财务分析报告。财务分析的内容包括基层医疗卫生机构事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出和净资产变动以及财务管理情况、存在主要问题和改进措施等。照忿淤抄僵画屉莉添瘸伏倔抢哟认趣渍道荡妆腕蹲过扩湿润赫苞芳舱腆娘新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版58第十章财务报告与分析（4条）（一）预算收支完成率预算收入执行率=×l00%预算支出执行率=×l00%财政专项拨款执行率=×l00%赂冬施萄焉良嘘授枕叛渔先潜叼等买纠待押磷咯憋翠肚伤弱浸斟洛磐煮壳新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版59第十章财务报告与分析（4条）（二）人员经费与公用经费分别占医疗卫生支出的比率人员经费占医疗卫生支出的比重=×100%公用经费占医疗卫生支出的比重=×100%肿胀诉限葵奠塌简变糕凶拿磕莫旺刃誊右相忘墅哪耶毖类炼梳饶舱辰多杖新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版60第十章财务报告与分析（4条）（三）业务收支结余率=×100%（四）资产负债率=×100%杰肠碴陈状梆伯姆健甩呐眩毙枚巧瑶豹倍昌淋醛顾书荐瘪织最扎笑敝拣握新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版61第十章财务报告与分析（4条）（五）支出构成及均次费用医疗支出比重=×100%公共卫生支出比重=×100%门诊均次费用=门诊均次收入=住院均次费用=住院均次收入=浚喧春仿皮虑的竟分峰锣庄珐窿镇借结曹置虚售曲佬先碎挎胜翠陛微殉泪新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版62第十一章财务监督（3条）一、财务监督的要求

基层医疗卫生机构必须接受财政、审计和主管部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度。包含两层监督：外部监督内部监督题程兼柬吻诧偿歪虎急秘臣抢染顷胀铬逛览锄伦指趾升萤惋佣斧请育谍庚新《基层医疗机构财务制度》解读打印版新《基层医疗机构财务制度》解读打印版63第十