旅游开发与规划重点2

旅游规划与开发

（讲义）

东北林业大学

教学目的

通过学习使同学们系统地掌握旅游规划与开发的基本概念和相关的基础理论；

通过学习使同学们系统地了解旅游规划与开发的学科前沿动态和研究成果；

通过典型案例的分析注重训练同学们旅游规划与开发的创新思维和未来工作的

基本技能与方法

课程内容

本课程分为十章：

第1-3章主要论述旅游规划与开发的基本概念、基础理论、发展趋势、研究

热点和构建体系

第4-7章分别从资源评价、市场分析、主题定位、功能分区和项目创意等

方面论述了旅游规划与开发的方法体系

第8章主要论述了旅游规划与开发的可行性研究和效益评估方法

第9章重点论述了旅游规划与开发的保障体系

第10章主要介绍旅游规划图件及其制作

第一章旅游规划与开发的概念体系(ConceptsystemofTourismplanningand

exploiting)

第一节旅游系统

一、旅游业的系统化特征

系统的概念

所谓系统是指各要素以一定的目标为导向，通过相互关联作用和反馈制约机制形

成的有机整体。

概念一

美国著名旅游规划专家甘恩教授认为：旅游系统是由需求板块和供给板块两个部

分组成，其中供给板块又由交通、信息促销、吸引物和服务等部分构成。这些要

素之间存在着强烈的相互依赖性。

概念二

由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支

撑和保障子系统四大构成要素组成，具有特定的结构和功能的有机体。

旅游系统的概念

由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游

支撑与保障子系统4个部分，具有特定的结构、功能和目标的综合体。

旅游系统的特征

1.旅游系统构成要素内容较广泛

2.旅游系统要素之间的关联性较密切

3.旅游系统要素动态性较强

二、旅游系统的结构

1.组织结构

•旅游客源市场子系统

•旅游目的地吸引力子系统

•旅游企业子系统

•旅游支撑和保障子系统

2

人力资源、环境保护

财政金融、政策法规

2.经济结构

三要素：旅游需求、旅游供给、旅游市场

经疥结枸帚意图

旅游动机

旅

游

需

求

3.空间结构

三要素：旅游客源地、旅游目的地、旅游通道

3

CM3%)

空间结构示意图

旅游通道

旅游

客源地

4.层次结构：宏观、中观、微观

第二节旅游规划概述

一、旅游规划的概念

旅游规划是指在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的

发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅

游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。

三个相关内容

旅游系统要素旅游系统谐调旅游规划过程

4

二、旅游规划的功能

在市场中合理分配旅游资源

制定区域旅游发展的战略目标

落实区域相关部门的协作

保障区域旅游可持续发展

创新功能：理论创新、内容创新、技术创新、人才创新、组织创新

三、旅游规划的分类

1.时空二维分类

间维

区域旅游规划社区旅游规划

时间

发展初期区域旅游发展（开发）规划旅游区（点）开发规划

发展后期区域旅游管理规划旅游区（点）管理规划

2.旅游规划的内容分类

旅游综合规划旅游专题规划

3.规划的深度要求

旅游发展总体规划控制性详细规划修建性详细规划

4.旅游规划的权威等级

（1）规划范围：国家旅游规划

省级旅游规划

市级或县级规划

（2）规划时期：长期规划

中期规划

短期规划

（3）等级制度：上级规划

下级规划

四、旅游规划的利益相关者

1.旅游规划的利益相关者解析

旅游投资方、区域旅游管理方、旅游开发区域所在的社区、旅游者、旅游资源、

5

旅游规划的审批部门

2.各主体间利益平衡与协调的途径

召开座谈会

聘请专业顾问小组

聘请规划领导小组

实行区域公投制度

进行市场统计调查

五、旅游规划的内容和成果形式

旅

游

规

划

的

内

容

成果：文本、图件

六、旅游规划的步骤:

•旅游规划的编侏!J步嘛

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析

规

划

6

第三节旅游开发概述

一、旅游开发的概念

旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资

源优势化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。

二、旅游开发的内容

旅游资源的开发利用

旅游资源的开发利用

旅游资源的开发利用

旅游市场的开拓

三、旅游开发的原则：

(1)个性化原则

(2)市场导向原则

(3)综合效益原则

(4)注重保护原则

(5)系统开发原则

四、旅游开发的步骤

1旅游资源调查：类型、数量、规模、布局情况和开发利用现状

2旅游资源评估：旅游资源品质、资源开发价值

3制定旅游规划

4具体实施计划

7

第二章旅游规划与开的理论基础与技术方法（Thetheoryandmethodof

tourismplanningandexploiting）

第一节旅游规划与开发的理论体系

一、旅游规划与开发理论的四大板块

1.四大板块：经济规划环境人文

2.四大层面：（1）关于旅游规划研究方法的理论

（2）关于旅游系统及其发展的理论

（3）关于旅游规划的理论

（4）关于旅游规划实施的理论

第二节旅游规划与开发的基础理论

一、区位和空间结构理论

（一）区位理论

1.区位理论产生的过程

工业化大生产之前（生产力低）就地生产就地消费

工业化大生产之后（市场竞争）运输成本劳动力成本一区位选择的关键性

2.区位理论的发展过程

理论萌芽时期（18世纪下半叶-19世纪初期）：影响因素研究

古典理论时期（19世纪20年代-20世纪初期）：企业微观研究

近代理论时期（20世纪20年代-40年代）：市场均衡研究

现代理论时期（20世纪40年代至今）：多因素综合研究

（二）空间理论

空间结构理论源于区位论，它是指社会经济主体在空间中的相互关系和相互

作用，以及反映这种关系的主体和现象的空间集聚规模和集聚形态。

空间结构理论是研究如何使得社会经济主体保持最佳的相互关系和形态的

理论，是促进区域合理发展的理论依据。

（三）应用

1.确定旅游地的市场范围

2.确定旅游地的等级

8

3.制定旅游地的均衡布局模式

二、消费者行为理论

1、消费者行为理论的内涵

旅游者行为的研究内容：旅游者的空间行为模式、旅游者的消费行为模式、

旅游者的消费心理模式

2、消费者行为理论在旅游开发规划中的应用

(1)旅游产品及线路设计

(2)市场营销策略的选择

三、竞争力理论

1.竞争力理论的内涵

竞争力的概念

-•传统经济学家的观点：竞争力=生产要素

世界经济论坛和瑞士国际管理与发展学院的最新观点：竞争力=获取更多财富

的能力

二欧洲货币基金会的观点：竞争力=更具吸引力的价格和质量

美国竞争力委员会的观点：竞争力=能够经受国际市场检验的产品

著名国际竞争力专家迈克尔・波特的观点

波特的竞争力“国家就石''模型

9

小结：是指经济主体通过占有具有比较优势的资源，并以其为基础创造更具竞

争优势的生产要素和生产环境，向市场提供高效用度和满意度的产品及服务，

并获得较高收益的能力

2.竞争力的层次

宏观一一国家竞争力

中观---产业竞争力

微观---企业竞争力

3.竞争力的评价方法

(1)定性评价方法：市场开拓能力、市场应变能力、价格竞争力、服务竞争力、

质量竞争力

(2)定量评价方法

第二节

包定量评价方法

(3)结构评价方法

以定量评价为基础一一绘制雷达图一一找到竞争力个要素的差距

4.竞争力理论在旅游规划中的应用

(1)丰富了旅游规划的内涵

(2)为区域旅游发展战略的制定提供了依据

四、旅游生命周期理论

10

1旅游地生命周期的类型

巴特勒(Butler)模型

普罗格(Plog)模型

双周期(double-cycle)模型

2旅游地生命周期理论在旅游规划与开发中的应用

预测旅游地的市场规模

提供旅游规划调整依据

提供旅游产品创新开发

五、旅游社会学和人类学理论

1.旅游社会学：社会学是研究社会、社会机构和社会关系的科学。旅游社会学是

社会学的分支科学，主要研究旅游的动机、角色、制度和人际关系，以及上述因

素对旅游者和被访地的影响。真正从社会学的角度来研究旅游始于20世纪70

年代，在20世纪80年代逐渐兴盛起来。

2.旅游人类学：

•旅游人类学的研究对象

।浦旅游地居民经济

互旅游开发者系互动关系

旅游地社会团体、

文化

旅游者

互动融合

旅游人类学

3.旅游社会学和人类学理论在旅游规划中的应用

为旅游规划的编制者提供了一个人本主义的规划哲学。旅游规划的侧重点一直以

来都是放在旅游的硬件设施建设和软件服务质量和环境的改善上。旅游人类学则

向旅游规划者展示了更为广阔的旅游规划思路，即旅游规划中不能仅仅局限于物

质环境的规划设计，人才是旅游活动中的真正主体。旅游规划者要从关心旅游地

的各利益相关者入手，对旅游地的相关者的特性、活动以及社会环境加以关注。

11

在规划时首先要充分考虑、协调旅游者、旅游地居民、旅游开发商以及旅游地相

关社会团体的相互关系和利益，然后再着手提升旅游地的硬件质量。

六、可持续发展理论

(-)可持续发展的含义

迄今为止，为大家广泛认可的可持续发展的概念是挪威首相布伦兰特夫人(Gro

HarlenBrundtland)提出的。即可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后

代人满足其自身需求的能力产生威胁的发展。该概念主要强调了两个方面的内

容：首先，可持续发展的目的还是要满足人的各种需求，这些需求应放在第一位

来加以考虑。其次，可持续发展不能以破坏后代人满足自身需求的能力为代价。

(-)可持续发展的原则

公平性原则(Fairness)

可持续性原则(Sustainability)

共同性原则(Common)

需求性原则(Demand)

(三)可持续发展理论在旅游规划与开发中的应用

维持公平，注重预防

科学论证，有效开发

保护环境，权衡效益

第三节旅游规划与开发的技术方法

一、遥感技术

遥感是指利用装载于飞机、卫星等平台上的传感器捕获地面或地下一定深度内的

物体反射或发射的电磁波信号，进行识别物体或现象的技术。

遥感在旅游规划与开发中的应用主要表现

探索旅游资源提供制图基础动态规划管理

二、地理信息系统

地理信息系统是以采集、存储、管理、描述和分析空间地理数据的信息系统。

地理信息系统在旅游规划与开发中的应用

为旅游地的开发和管理提供相关信息构造求知型和互动型导游系统

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三、全球定位系统

全球定位系统在旅游规划与开发中的应用：定点、定线、定面

四、虚拟现实技术

虚拟现实技术是用计算机模拟的三维环境对现场真实环境进行仿真，用户可

以走进这个环境，可以控制浏览方向，并操纵场景中的对象进行人机交互。

虚拟现实系统就是要利用各种先进的硬件技术及软件工具，设计出合理的硬

件、软件及交互手段，使参与者能交互式地观察和操纵系统生成的虚拟世界。

五、信息网络技术

信息网络技术主要是指计算机和互联网为主要依托的技术方法。在旅游规划

与开发中信息网络技术大量用于市场推广以及市场调查方面，通过网站的建设可

以为旅游者提供更多的服务，同时也可以吸引更多的潜在旅游者，在次就不作详

细介绍。

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第三章中外旅游规划与开发的回顾及展望

第一节中外旅游规划与开发实践的回顾

一、国外旅游规划与开发的历史回顾

1初始阶段（20世纪30年代——50年代末）

令国外旅游规划与开发的历史回顾

时间、地点20世纪30年代中期，英国、1959年，夏威夷州

法国、爱尔兰等国开始了数初规划

的旅游规划.

特点实际上只是为一些旅游项目标志着真正的旅游规

或旅游接待设施做一些基础性的।——%划出现，旅游规划成

市场评估和场地的设计，算不上为区域规划中的一个

是严格意义上的旅游规划.重要组成部分

理论基础

旅游经济学、闲暇与休憩学、旅游地理学等

代表人物加拿大地理学家罗奥艾•沃尔夫

2.扩展阶段（60年代——70年代初）

国外旅游规划与开发的历史回顾

._..在60年代中期到70年代初的几年里，世界旅游业发展迅速,旅游开

时间、地点发的需求也逐步加大.与此相应的旅游规划在欧洲得到了进一步

发展,并逐渐发展到北美的加拿大,然后进一步向亚洲和非洲国家

犷展.

万

展

阶规划着眼于旅游资源的开发、利用旅游区的开发以及对旧旅游区

的改造。学术界在这一时期也针对旅游规划的问题进行了研讨.

段

理论基础

旅游经济学、闲暇与游憩学、旅游地理学、区域规划学

代表人物斯坦费尔德

3.观念转变阶段（70年代——80年代）

14

一国外旅游规划与开发的历史回顾

进入20世纪70年代，旅游需要规划的观念才开始真正为许多国家

和国际组织所认同和重视.如世界旅游组织、世界银行等国际组

观织都积极推动旅游规划的发展，并参与了菲律宾、斯里兰卡、尼

念泊尔、肯尼亚等国家的旅游规划编制工作.

转

变特占旅游规划的边缘学科性质日渐显现旅游规划从传统的静态的、确

定性的规划向动态的、概率性的和不确定性规划转变；从物质环

阶

境规划向物质环境、社会、经济规划转化.

段

理论基础旅游心理学、旅游社会学等理论成为旅游规划中重要的理论基

础

4.快速发展阶段(80年代—90年代)

进入80年代后，旅游规划普及到了许多欠发达的国家和地区，同时也在发达

国家进一步普及和深化，还出现了对旅游规划的修编。这个阶段，旅游地理学、

旅游政策学和旅游生态环境学等理论逐渐被引入旅游规划中并起到了重要的作

用。加拿大的史密斯、英国的波利费斯和库泊尔等在这个方面做出了大量的工作。

5.深入发展阶段(90年代至今)

90年代初旅游规划标准程序框架建立。代表作是美国著名旅游规划学家爱

德华・因斯凯普(EdwardInskeep)的《旅游规划：一种集成的和可持续的方法》

和《国家和地区旅游规划》，同期世界旅游组织(WTO)也出版了《可持续旅游

开发:地方规划师指南》及《旅游度假区的综合模式》等。

旅游规划界开始关注于旅游资源开发与保护，体现可持续发展的思想。旅游

规划同时也开始注重旅游市场的营销规划，亚太旅游协会(PATA)高级副总裁罗

杰♦格里芬(RogerGriffin)提出了“创造市场营销与旅游规划的统一”的观点。

90年代旅游规划与开发研究的内容日益系统化，理论和方法也逐渐完善。

二、我国旅游规划与开发的回顾

1、萌芽阶段

特点：20世纪70年代开始对城市对城市、景区加以规划，出现了风景旅游城市

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规划，旅游风景名胜区的规划等；林业部门也开始对其辖下的森林旅游资源进行

森林公园的规划和开发

这些早期编制的规划，不是由专业的旅游规划专家来完成，而是由城市规划

及建筑设计规划者来编制

此时所编制的所谓旅游开发规划，属于城市建设规划的范畴

2、交流发展阶段

特点：我国的旅游地理学者开始对旅游资源及其开发规划进行系统研究，以中国

科学院你哩科学研究所组建旅游地理科学组为标志。将地理学科的区域性、综合

性和实践性与旅游开发与规划结合起来。

案例：1983年，郭来喜在全国保护长城工作会议上提出了“保护长城，研究长城”

的口号，首倡国内外集资修复长城的代表区段，发展旅游业。

3.加速发展阶段

特点：1986年中国政府将旅游业确立为正式的产业部门，旅游业进入加速发展

阶段

旅游资源的规划进入了以市场需求为导向的产业化规划阶段

内容上注重对旅游客源市场的分析，对旅游业及与其相关的各个经济部门加

以系统化的规划，旅游规划数量开始增多。

1993年中国科学院地理科学研究所和国家旅游局合作，制定了《中国旅游

资源普查规范（试行稿）》为编制长期旅游规划提供科学依据。

4、提升发展阶段

特点：旅游业的快速发展引发了对旅游业发展进行规划的需求，全国出现了争相

编制旅游发展规划的热潮。

参与编制的人员由单一的旅游学专家扩充到经济学、社会学、生态学、人类

学、心理学等学科。

一些新兴的理论和科技被引入了旅游规划的编制之中0

开始注重与国际接轨，有的省份在编制旅游规划时聘请国外著名的规划公

司。

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第二节旅游规划与开发的发展趋势展望

一、全球化趋势

1区域旅游市场竞争的范围日益全球化

2旅游规划编制模式和规划团队全球化

二、市场化趋势

L旅游产品项目市场化

2.旅游规划与开发组织过程的市场化运作

三、创新化趋势

1规划思维理念创新

2规划项目内容创新

3规划产品开发创新

4规划方法技术创新

四、生态化趋势

1绿色规划理念-开发理念的生态化

2绿色景观设计-建设过程的生态化

3绿色项目创意-产品项目的生态化

4绿色主题形象-主体形象的生态化

第三节旅游规划与开发的研究热点

一、城市旅游规划与开发

1.城市旅游规划与开发的背景：城市大规模的兴起与发展、城市功能不断拓展与

提升、城市正成为区域活动中心

2.城市旅游规划与开发的主要内容

(1)城市游憩系统的规划与开发：城市游憩系统是指吸引旅游者停留下来的旅

游景点、娱乐场所、设施等吸引物所组成的综合体。包括建成区和边缘区

(2)城市旅游服务系统的规划与开发

(3)城市旅游线路的规划与开发

(4)城市旅游环境的规划与开发

3.城市旅游规划与开发的趋势：注重环境创新、注重参与体验、注重人文关怀、

注重文化发掘

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二、生态旅游规划与开发

(-)生态旅游产生的背景

1工业化大规模的兴起与发展

2城市环境生态质量下降与恶化

3可持续观的提出与建立

(-)生态旅游的概念

通过利用未受人类开发的自然生态资源开展的旅游活动。在旅游过程中人们

可以了解旅游区的文化和生态，增强环境保护意识，并以此为旅游区的居民创造

就业机会，促进当地经济发展，为自然生态环境的可持续利用贡献力量

(三)生态旅游规划与开发的原则

1整体优化原则

2特色原则

3可持续发展原则

(四)生态旅游规划与开发的主要内容

1生态旅游资源与环境的评估

2生态旅游人为活动承载力分析

3生态旅游产品的开发与保护

4生态旅游政策与保障机制建立

(五)生态旅游规划与开发的趋势

1注重生态保护

2注重环境优化

3注重持续发展

4注重相关发展

三、会展旅游规划与开发

(-)会展旅游的概念

通过举办各种类型的大型国际展览会、博览会、交易会、运动会、招商会等,

吸引大量游客前来洽谈贸易，旅游观光，进行技术合作、信息沟通、人员互访和

文化交流，以此带动交