公司HSE管理体系基础知识讲义

自我介绍公司平安环保科，梁成铎。电话:办公室4727220。手机子信箱：lcd65@126.com今天和大家一起学习两个方面的内容。一、公司HSE管理体系综合知识。二、公司适用法律法规、HSE作业方案书及危害识别与评价。一、公司HSE管理体系综合知识1、体系所依据的标准：GB/T24001-2024；GB/T28001-2001；Q/SHS0001.1-2001。2、体系中的公司最高管理者是：程家富经理。管理者代表是：窦文林副经理。员工代表是：张爱梅主任3、公司HSE管理体系方针：以人为本平安生产，保障健康防治污染。狠抓根底执行标准，有效控制较大风险。健全体系强化监管，综合治理科学开展。HSE体系的由来

80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能防止重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、平安、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。

HSE体系的由来许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化平安管理〔EnhanceSafetyManagement〕的设想和方法。1986年，在强化平安管理的根底上，形成平安管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的平安管理体系〔SMS〕；1991年，公布了健康、平安与环境〔HSE〕方针指南；1992年，正式出版平安管理体系标准EP92－01100；1994年，正式公布健康、平安与环境管理体系导那么。

HSE体系的由来1994年油气开发的平安、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA〔国际石油工业保护协会〕和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和效劳厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690?石油和天然气工业健康、平安与环境管理体系?，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃开展时期。

HSE体系的由来1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准：

SY/T6276－1997?石油天然气工业健康、平安与环境管理体系?

SY/T6280－1997?石油地震队健康、平安与环境管理标准?

SY/T6283－1997?石油天然气钻井健康、平安与环境管理指南?

HSE体系的由来2001年2月中国石油化工集团公司发布了十个HSE文件〔一个体系，四个标准，五个指南〕：

1.

?中国石油化工集团公司平安、环境与健康〔HSE〕管理体系?

2.

?油田企业平安、环境与健康〔HSE〕管理标准?

3.

?炼油化工企业平安、环境与健康〔HSE〕管理标准?

4.

?施工企业平安、环境与健康〔HSE〕管理标准?

5.

?销售企业平安、环境与健康〔HSE〕管理标准?

HSE体系的由来6.

?油田企业基层队HSE实施程序编制指南?

7.

?炼油化工企业生产车间〔装置〕HSE实施程序编制指南?

8.

?销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南?

9.

?施工企业工程工程HSE实施程序编制指南?

10.

?职能部门HSE职责实施方案编制指南?

HSE体系的由来从当前的开展状况来看，未来的HSE管理体系有如下几方面的开展趋向：

〔1〕世界各国石油石化公司HSE管理的重视程度普遍提高，HSE管理成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进HSE管理体系将成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势。

HSE体系的由来〔2〕作为管理核心的以人为本的思想得到充分的表达。

〔3〕HSE管理体系的审核向标准化迈进。

〔4〕世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。公司HSE管理体系所包含的根本要素:一、GB/T24001-20244.1总要求4.2环境方针4.3筹划4.3.1环境因素4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标、指标和方案4.4实施与运行4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3信息交流公司HSE管理体系所包含的根本要素:一、GB/T24001-20244.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1监测和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正措施和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审公司HSE管理体系所包含的根本要素:二、GB/T28001-20014.1总要求4.2职业健康平安方针4.3筹划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的筹划4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4..3.4职业健康平安管理方案4.4实施与运行4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通公司HSE管理体系所包含的根本要素:二、GB/T28001-20014.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审公司HSE管理体系所包含的根本要素:三、Q/SHS0001.1-20013.1领导承诺、方针目标和责任3.2组织机构、职责3.3风险评价和隐患治理3.4承包商和供给商管理3.5装置(设施)设计和建设3.6运行和维修3.7变更管理和应急管理3.8检查和监督3.9事故处理和预防3.10审核、评审和持续改进公司职业健康平安、环境、HSE管理体系需准备的资料关健：学习体系文件及相关标准、法律法规，结合本部门、单位实际，保存相应记录；资料从2024年7月份开始。1、掌握管理体系的方针并做好展示和学习，有学习记录；2、按照公司分解的目标、指标，做好完成情况的统计分析，并建立相应的管理方案；3、做好危害、环境因素的识别与评价，并建立各处重大的危害因素清单及重要的环境因素清单，具体可参照公司管理体系文件；4、做好适用的法律、法规及其它要求的识别与评审工作，建立相应的清单，识别到具体的条款并有有效的文本；5、建立HSE管理机构，明确部门及人员职责，并进行考核；6、有培训方案并能按方案实施；7、内、外部信息交流工作，并有相关记录；公司职业健康平安、环境、HSE管理体系需准备的资料8、文件及文件管理工作，建立收发台帐等；9、工程工程的HSE管理情况，一定结合工程的特点，在HSE方案书中或施工组织设计中表达出来识别评价及控制，并能在施工中落实；10、应急预案的编制、演练与评审工作，应急物质的配备与完好情况；11、各级检查的落实、纠正情况，监测器具的维护保养及完好情况；12、设备、〔特别是特种设备〕特种作业的管理状况；13、职业卫生及环境管理状况；14、内部审核及法律法规的符合性评审的情况，相关记录中是否按规定保存；15、管理评审情况，相关记录是否按规定保存,管理评审发现的问题的跟踪整改情况；16、检查与监督记录表中，要有对HSE相关法律法规的检查情况。二、1、近年来最新职业健康平安方面的法律法规1.?中华人民共和国建筑法?1998年3月1日实施。2.?中华人民共和国职业病防治法?2024年5月1日实施。3.?中华人民共和国平安生产法?2024年11月1日实施。4.?工伤保险条例?，2024年1月1日实施，国务院2024年第375号令。5.?建设工程平安生产管理条例?，2024年2月1日实施，国务院第2024年393号令。二、1、近年来最新职业健康平安方面的法律法规6．?生产经营单位平安培训规定?，2024年3月1日实施，国家平安生产监督管理总局2024年第3号令。7．?民用爆炸物品平安管理条例?，自2024年9月1日起施行。8.?公路水运工程平安生产监督管理方法?2024年3月1日实施。9.?中华人民共和国道路交通平安法?2024年5月1日实施。中华人民共和国主席令2024年第81号。10.?建筑起重机械平安监督管理规定?2024年6月1日实施。11.?建筑施工特种作业人员管理规定?2024年6月1日实施。二、1、近年来最新职业健康平安方面的法律法规12.?石油化工建设工程施工平安技术标准?〔GB50484-2024〕。2024年6月1日实施。13.?中央企业平安生产监督管理暂行方法?2024年9月1日实施。14.?特种设备平安监察条例?，2024年5月1日实施，国务院2024年第549号令。15.?中华人民共和国消防法?，自2024年5月1日起施行。中华人民共和国主席令2024年第六号。16.?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?〔建质[2024]87号〕。2024年5月13日实施。17.?个人防护用品管理规定?〔中国石化安[2024]498〕。2024年10月13日实施。二、1、近年来最新职业健康平安方面的法律法规18、?中华人民共和国侵权责任法?自2024年7月1日起施行。中华人民共和国主席令2024年第21号。19、?中华人民共和国石油天然气管道保护法?自2024年10月1日起施行。中华人民共和国主席令2024年第30号。

二、2、局部法律法规的应用第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对以下到达一定规模的危险性较大的分局部项工程编制专项施工方案，并附具平安验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场监督：二、2、局部法律法规的应用〔一〕基坑支护与降水工程；〔二〕土方开挖工程；〔三〕模板工程；〔四〕起重吊装工程；〔五〕脚手架工程；〔六〕撤除、爆破工程；〔七〕国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。二、2、局部法律法规的应用对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的到达一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。二、2、局部法律法规的应用第二十七条建设工程施工前，施工单位负责工程管理的技术人员应当对有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。二、2、局部法律法规的应用第二条本条例所称特种设备是指涉及生命平安、危险性较大的锅炉、压力容器〔含气瓶，下同〕、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场〔厂〕内专用机动车辆。第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备平安监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。二、2、局部法律法规的应用第二十七条特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的平安附件、平安保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。二、2、局部法律法规的应用第八十六条特种设备使用单位有以下情形之一的，由特种设备平安监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：〔一〕未依照本条例规定设置特种设备平安管理机构或者配备专职、兼职的平安管理人员的；〔二〕从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；〔三〕未对特种设备作业人员进行特种设备平安教育和培训的。二、3、关于工程工程HSE方案书的说明公司HSE管理手册4.11运行控制中第4.5条款规定:在施工组织设计中，应对特定工程的工作场所，施工过程、所用装置、机械等作出明确的HSE控制要求，要求应与员工的实际能力相适应，以确保控制要求的有效实施，从而消除或降低HSE风险；

二、3、关于工程工程HSE方案书的说明要按照公司体系规定的方法〔或甲方指定的方法〕对施工过程中的危险危害因素、环境因素进行识别评价并采取有效措施控制其重大危险危害因素及重要环境因素。要把有效的控制措施反映在工程工程HSE方案书或施工组织设计的HSE技术措施中。二、3、关于工程工程HSE方案书的说明请参考附件：?建设集团公司HSE方案书的编制要求?二、4、公司HSE管理体系判定危害及环境因素的方法简介见附件谢谢大家！不当之处欢送批评指正！我国认证认可管理体制我国认证认可管理体制：国家认证认可监督管理委员会〔CNCA〕、中国认证认可协会〔CCAA〕、中国合格评定国家认可中心〔CNAS〕审核员的素质要求各级别审核员应按照以下原那么进行工作：a)道德行为：职业的根底对审核而言，诚信、正直、保守秘密和谨慎应是最根本的。b)公正表达：真实、准确地报告的义务审核发现、审核结论和审核报告应真实和准确地反映审核活动。报告在审核过程中遇到的重大障碍以及在审核组和受审核方之间没有解决的分歧意见。审核员的素质要求c)职业素养：在审核中勤奋并具有判断力审核员应珍视他们所执行的任务的重要性以及审核委托方和其它相关方对自己的信任。具有必要的能力是一个重要的因素。d)独立性：审核的公正性和审核结论的客观性的根底审核员应独立于受审核的活动，并且不带偏见，没有利益上的冲突。审核员在审核过程中应保持客观的心态，以保证审核发现和结论仅建立在审核证据的根底上。审核员的素质要求e)基于证据的方法：在一个系统的审核过程中，得出可信的和可重现的审核结论的合理方法审核证据应是可证实的。由于审核是在有限的时间内并在有限的资源条件下进行的，因此审核证据是建立在可获得的信息样本的根底上。抽样的合理性与审核结论的可信性密切相关。审核员行为标准审核员行为标准要求各级别审核员均应遵守CCAA审核员行为标准。在初次注册和再注册时，所有申请人均应签署声明，说明其遵守行为标准。1)遵纪守法、敬业诚信、客观公正；2)努力提高个人的专业能力和声誉；3)帮助所管理的人员拓展其专业能力；审核员行为标准4)不承担本人不能胜任的任务；5)不介入冲突或利益竞争，不向任何委托方或聘用机构隐瞒任何可能影响公正判断的关系；6)不讨论或透露任何与工作任务相关的信息，除非应法律要求或得到委托方和/或聘用单位的书面授权；7)不接受受审核方及其员工或任何利益相关方的任何贿赂、佣金、礼物或任何其它利益，也不应在知情时允许同事接受；审核员行为标准8)不有意传播可能损害审核工作或人员注册过程的信誉的虚假或误导性信息；9)不以任何方式损害CCAA及其人员注册过程的声誉，与针对违背本准那么的行为而进行的调查进行充分的合作；10)不向受审核方提供相关咨询。审核原那么与审核员和审核有关的审核原那么：以下原那么与审核员有关：〔1〕道德行为：职业的根底对审核而言，诚信、正直、保守秘密和谨慎是最根本的。〔2〕公正表达：真实、准确地报告的义务审核发现、审核结论和审核报告真实和准确地反映审核活动。报告在审核过程中遇到的重大障碍以及在审核组和受审核方之间没有解决的分歧意见。审核原那么〔3〕职业素养：在审核中勤奋并具有判断力审核员珍视他们所执行的任务的重要性以及审核委托方和其他相关方对他们的信任。具有必要的能力是一个重要的因素。以下原那么与审核有关，并通过独立性和系统性来明确：〔4〕独立性：审核的公正性和审核结论的客观性的根底审核员独立于受审核的活动，并且不带偏见，没有利益上的冲突。审核员在审核过程中保持客观的心态，以保证审核发现和结论仅建立在审核证据的根底上。审核原那么〔5〕基于证据的方法：在一个系统的审核过程中，得出可信的和可重视的审核结论的合理方法审核证据是能够证实的。由于审核是在有限的时间内并在有限的资源条件下进行的。因此审核证据是建立在可获得信息的样本的根底上。抽样的合理性与审核结论的可信性密切相关。审核员个人素质个人素质：19011中审核员的素质。各级别审核员应具备以下个人素质：a)有道德，即公正、可靠、忠诚、老实和谨慎；b)思想开明，即愿意考虑不同意见或观点；c)善于交往，即灵活地与人交往；d)善于观察，即主动地认识周围环境和活动；审核员个人素质e)有感知力，即能本能地了解和理解环境；f)适应力强，即容易适应不同情况；g)坚韧不拔，即对实现目的坚持不懈；h)明断，即根据逻辑推理和分析及时得出结论；i)自立，即在同其他人有效交往中独立工作并发挥作用。ISO14001系列标准的主要特点ISO14001系列标准的主要特点：筹划-实施-检查-改进循环和持续改进、立足于最高管理者的承诺和所有有关人员的积极参与、强调法律法规和组织应遵守的其他要求、重视污染预防、提供开放性和灵活性的要求、和其他管理体系的兼容性。环境审核中的“系统性〞“独立性〞的含义是什么？环境审核中的“系统性〞的含义是什么？“系统的〞是指对与审核有关的所有过程及其相互之间的关系和作用，要识别、分析，要经过筹划并使之处于受控状态；“独立的〞是指对审核证据的收集、分析和评价是客观的、公正的，应防止任何外来因素的影响以及审核员自身因素的影响，如，要求审核的人员与受审核的活动无责任关系；环境审核中的“形成文件〞的含义是什么？“形成文件的〞是指审核过程要有适当的文件支持，形成必要的记录，如审核筹划阶段应形成审核方案、审核实施阶段应做好必要的记录、审核结束阶段应编制审核报告等。标准4.3.2条款要求的审核要点？阐述在进行环境管理体系审核时，对ISO14001标准4.3.2条款要求的审核要点？〔1〕判定组织的环境管理体系是否已充分识别适用法律法规要求并建立了获取这些要求的渠道；组织所识别的法律法规要求的内容应足够具体，从而有助于环境管理体系的建立和实施，并为进行法律法规符合性评价提供充分的依据。标准4.3.2条款要求的审核要点？〔2〕判定组织的环境管理体系是否已将这些法律法规要求应用于组织环境因素的控制，组织是否已充分将法律法规要求转换为适宜的环境管理体系〔EMS〕要求。试说明4.5.1条款的审核要点。试说明4.5.1条款的审核要点：是否对重大环境因素进行例行监测；是否对运行控制程序、应急程序及作业指导书的执行情况进行日常检查；是否对目标、指标和环境管理方案的完成情况进行例行检查；是否认期校准环境检测设备，环境治理设施是否认期检测。审核员应具备的技能

审核员应具备的技能正确运用审核原那么、程序和技术；根据审核方案的分工对审核活动进行有效的筹划和组织，并按商定的时间表进行审核；优先关注重要问题；通过有效地面谈、倾听、观察和对文件、记录和数据的评审来收集信息；审核员应具备的技能

验证所收集信息的准确性；形成审核发现，准备审核结论；确认审核证据的充分性和适宜性以支持审核发现和结论；评定影响审核发现和结论可靠性的因素；准确判定环境管理体系的适宜性、充分性和有效性；使用工作文件记录审核活动；通过个人的语言技能或通过翻译人员有效地沟通。解释ISO14000中4.4.6条款的要求？展开解释ISO14000中4.4.6条款的要求？首先要识别出含有重要环境因素相关的运行，这一识别可考虑产品的设计与开发、原材料的采购、搬运和贮存、产品的配送和营销、设备的维护和保养、合同签约等各方面的活动。其次要对识别出的运行进行筹划，根据其包含的环境因素，制定有效的控制措施。常见的运行控制类型，包括水污染、大气污染、固体废弃物、噪声污染、资源与能源使用、危险化学品管理、对合同方的管理等。解释ISO14000中4.4.6条款的要求？〔1〕考虑运行控制是否需要成文程序的控制。如需要，就在建立文件程序。这样便于保持运行的一致性。〔2〕在程序中规定运行准那么。可包括对运行的操作要求和运行指标，其作用是使运行有据可依，并提供考核依据。操作要求，例如：对危险废物的存放要求“危险废物与一般固废分开，并放入红色垃圾桶内〞；运行指标，例如：“加药控制COD：N：P的比例为100：5：1；配制的聚合氯化铝的质量分数控制为30%；运行准那么应具有可操作性和有效性。解释ISO14000中4.4.6条款的要求？〔3〕对外部提供的产品和/或效劳中的重要环境因素以程序控制。如果在供方或合同方提供的产品和效劳中存在组织所确定的重要环境因素，即组织认为必须得到良好管理的环境因素，组织也应为其制定控制程序，并通报给这些供方和合同方，要求他们保证按照程序的指导对环境因素进行有效的控制。如何审核4.4.6运行控制?一、查运行控制程序，是否符合标准要求二、适用法律法规及制度落实情况〔抽样〕1、职业健康平安分包商及供给商管理、设备管理、消防、健康、直接作业环节管理情况〔方案的编制与交底、作业票的管理〕、现场管理等2、环境管理案例分析〔判标〕〔见附件〕附件：公司HSE监督员日常监督根本内容单位项目HSE监督员时间1、周一安全活动情况：2、班前安全活动情况：3、员工持证上岗情况：4、设施、设备的安全、环保性能情况：5、员工正确使用、佩戴个人防护用品及安全设施情况：6、危害因素分析、安全措施的有效性及落实情况：7、直接作业环节安全技术方案的制订及落实情况：8、施工现场布置、物料堆放、安全标志及能源节约情况：9、事件、事故处置情况：10、HSE监督员提出的建议：HSE监督官季度综合考核表

〔请在相应方框内打“√〞，次数、份数等填数字〕一、所监督工程有无各类事故：□有□无事故简述：二、有无饮酒或酒后上岗：□无有□次三、有无指令、决策失误造成的事故：□无有□次事故简述：四、有无上级检查批评、通报、排名倒数第一现象：□无有□次五、有无业主、监理、上级主管部门签发的事故隐患整改通知单：□无有□份六、是否发现现场施工员工不按规定“两穿三戴〞：□无有□次不按规定“两穿三戴〞行为简述：HSE监督官季度综合考核表七、HSE监督官有无不按规定着装或挂牌上岗行为：□无有□次八、HSE监督官有无不坚持原那么，降低标准行为：□无有□次不坚持原那么、降低标准行为简述：九、HSE监督官有无吃请、受贿等行为：□无有□次十、HSE监督官有无不按规定参加“周一〞及其它平安活动：□无有□次十一、HSE监督官有无不请假外出行为：□无有□次十二、HSE监督官有无不按时参加班前班后会、生产碰头会和各种平安会议：□无有□次

HSE监督官季度综合考核表十三、工程开工前或施工过程中是否对以下内容进行了审查：检查分包商分包合同的平安协议：□无有□检查分包商现场负责人、管理人员平安资格证：□无有□检查分包商特种设备、特种作业人员有无平安资格证：□无有□检查工程工程平安技术方案：□无有□检查、直接作业环节技术方案：□无有□能否认真签发直接作业环节作业票：□能否□十四、日常是否对以下平安管理工作进行了监督：是否对工程生活平安进行督查：□是否□。一般每周能进行次。典型监督事例描述HSE监督官季度综合考核表工程有无非专职驾驶员驾驶车辆:□无有□,HSE监督官发现后敢于制止？□敢否□对工程长途车长途令是否检查？□是否□十五、是否对如下直接作业环节进行旁站监督。用电作业：□是否□典型事例描述2、高处作业：□是否□典型事例描述3、起重作业：□是否□典型事例描述4、破土作业：□是否□典型事例描述5、用火作业：□是否□典型事例描述HSE监督官季度综合考核表6、进入受限空间作业：□是否□典型事例描述7、大型设备拆卸、安装：□是否□典型事例描述8、大型支架搭设、撤除：□是否□典型事例描述9、大型模板支护、撤除：□是否□典型事例描述10、大型构件吊装、拉运：□是否□典型事例描述