2024年高等教育法学类自考-05679宪法学历年高频考点试卷专家荟萃含答案

2024年高等教育法学类自考-05679宪法学历年高频考点试卷专家荟萃含答案（图片大小可自由调整）第1卷一.参考题库(共25题)1.与国家结构形式相比，政权组织形式虽然也属于国家形式的范畴，但其特点主要在于（）。A、国家对权力的配置B、国家对权利的配置C、国家对领土的划分D、国家对民族关系的调整2.我国违宪审查的主体主要是什么？3.中国历史上唯一一部具有资产阶级民主共和国性质的宪法性文件是（）A、《中华民国约法》B、《中华民国临时约法》C、《中华民国训政时期约法》D、《中华民国宪法》4.根据《全国人民代表大会议事规则》的规定，全国人民代表大会会议应于每年的（）举行。A、第一季度B、第二季度C、第三季度D、第四季度5.上海“钓鱼执法”事件：2009年10月14日，司机孙中界驾驶面包车行驶，一男子恳求搭车，上车几分钟后，被浦东新区城市管理行政执法局的两辆车包围、逼停，随即被指认涉嫌黑车经营。孙中界用菜刀切断左手小指以示清白。最终，上海浦东新区政府召开新闻通气会，表示确实存在使用不正当取证手段，向公众道歉。请问：本案中浦东新区城市管理行政执法局的行为是否破坏了公权力所代表的社会公信力？6.我国公民的基本权利（）。A、平等权B、公民参与政治方面的权利和自由C、人身自由D、特点人的权利E、经济、教育和文化方面的权利7.关于特别行政区，下列说法正确的有（）。A、特别行政区实行高度自治B、特别行政区的行政机关和立法机关不能由当地人组成C、保持原有的资本主义制度和生活方式D、在特别行政区，原有的社会、经济制度不变；生活方式不变；法律基本不变E、自治权包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权8.我国《国籍法》规定，外国人和无国籍人申请加入中国国籍必须具备的前提和法律规定的条件是（）。A、申请人必须愿意遵守中国的宪法和法律是前提B、申请人必须是出于本人自愿是前提C、申请人为中国公民的近亲属是条件D、定居在中国是条件E、有其他正当理由9.试论特别行政区的性质及其与中央政府的关系。10.公民和人民是否有区别？11.规定“私营经济是社会主义公有制经济的补充”，是在对我国现行宪法进行（）修正时作出的。A、第一次B、第二次C、第三次D、第四次12.我国人民民主专政的特点是（）。A、民主和专政的统一B、中国共产党的领导C、存在着一个广泛的爱国统一战线D、知识分子是工人阶级的一部分13.人民代表大会制度的核心内容是（）。A、民主集中制B、国家的一切权力属于人民C、坚持中国共产党的领导D、广泛的人民参与14.省、自治区、直辖市的行政区域界限的变更，省、自治区、直辖市政府驻地的迁移由（）审批。A、国务院B、全国人大常委会C、建设部D、全国人大15.外国人（）在中国发展教徒、委任宗教职人员和进行其他传教活动。A、允许B、应当C、不得D、可以16.下列说法错误的是（）。A、国家主席提名总理人选，交全国人民代表大会常委会全体会议决定B、国务院其他组成人员的人选，由主席提名，全国人民代表大会决定C、全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理提名，全国人大常委会有权决定各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选D、国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成E、以上均正确17.下列选项中不属于宪法关系内容的是哪项（）A、公民、组织之间的关系B、国家与公民之间的关系C、国家机关之间的关系D、国家与社团团体的关系18.（）是议会制政府的典型国家。A、美国B、瑞士C、巴西D、英国19.具有中国公民资格的法定条件是（）。A、出生在中国B、具有中国国籍C、年满18周岁D、没有被依法剥夺政治权利20.农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于（）。A、集体所有B、国家和集体共有C、国家所有D、个人所有21.宪法和宪政的区别有哪些？22.试述权利与权力关系是宪法关系的基本内核。23.现阶段，我国存在多种所有制经济，从根本上说是由（）A、对外开放政策决定的B、生产力发展水平决定的C、经济体制改革政策决定的D、国家最高利益决定的24.近代分权学说最终完成者是（）A、卢梭B、洛克C、孟德斯鸠D、波丹25.现行宪法规定，我国宗教团体和宗教事务不受（）A、党政机关的支配B、社会团体的支配C、外国势力的支配D、任何人的支配第2卷一.参考题库(共25题)1.下列不属于我国国家机构组织和活动的基本原则（）。A、人民B、国家主席C、军队D、政府2.简述马克思主义权力制约思想。3.我国的根本政治制度是（）。A、社会主义制度B、人民民主专政制度C、人民代表大会制度D、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度4.宪法惯例5.我国《宪法》第111条规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是（）。A、基层组织B、基层群众性组织C、基层自治组织D、基层群众性自治组织6.试述宪法与其他法律相区别的基本特征。7.我国现行宪法规定行使宪法解释权的机关是（）。A、全国人大B、全国人大法律委员会C、全国人大常委会D、全国人大主席团8.村民委员会和居民委员会的区别有哪些？9.总动员和局部动员都是由（）决定，由国家主席发布动员令。A、全国人民代表大会常务委员会B、全国人民代表大会C、国务院总理D、国家主席10.最早写入人格尊严内容的我国宪法是（）。A、1954年宪法B、1975年宪法C、1978年宪法D、1982年宪法11.各国在现行国籍法中国籍的取得方式是（）。A、因出生而取得国籍B、继有国籍C、出生国籍D、因加入而取得国籍E、因避难而取得国籍12.试论宪法规范区别于其他法律规范的特点。13.中国人民政治协商会议的法律性质是（）。A、国家政权机关组织B、爱国统一战线组织C、群众组织D、社会团体组织14.居民委员会和村民委员会是（）A、基层群众性自治组织B、基层政权机关C、基层政权机关的派出机关D、基层群众性团体15.国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产（）。A、实行征收B、实行征用C、只能征用D、并给予补偿E、并给予赔偿16.试论权力制约原则在美、英、法三国的具体体现。17.中华人民共和国国家主席、副主席每届任期是（）年，连续任职不得超过（）届。A、5年；2届B、5年；3届C、3年；3届D、3年；2届18.在中国，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定的机关是（）。A、外交部B、国务院C、全国人民代表大会常务委员会D、全国人民代表大会19.试论人权和民主是宪法最核心、最基本的价值追求。20.在英国，尽管1215年的（）并不是近代意义的宪法性法律，但它对英国宪法的发展与英国宪政体制的确立，产生了非常大的影响。A、《权利法案》B、《自由大宪章》C、《人身保护法》D、《王位继承法》21.简述公民的基本权利和义务的基本内涵。22.谈谈宪法序言的功能。23.试阐述制宪权的界限。24.我国民族区域自治地方的自治权是什么？具体表现？25.试述宪法典的形式结构和内容结构。第3卷一.参考题库(共25题)1.按照国家元首产生方式的不同，可分为（）。A、君主制国家元首B、个人元首C、实位元首D、虚位元首E、共和制国家元首2.资本主义国家的政体主要有哪几类？试举例说明资本主义国家的政权组织形式。3.由立法机关负责保障宪法实施的体制，起源于（）A、英国宪法B、美国宪法C、法国宪法D、苏俄宪法4.简述国家形式和国家性质的关系。5.我国是统一的多民族国家，采用（）的国家结构形式。A、复合制B、联合制C、单一制D、联邦制6.关于宪法规范的特点，下列表述哪一项是不正确（）A、根本性B、最高性C、政治性D、绝对稳定性7.下列说法错误的是（）。A、国家主席提名总理人选，交全国人民代表大会全体会议决定B、国务院其他组成人员的人选，由主席提名，全国人民代表大会决定C、全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理提名，全国人大常委会有权决定各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选D、国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成8.全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会任期为（）。A、3年B、2年C、5年D、4年9.公民的基本权利和义务是由资产阶级最先以（）形式确定的。A、法律B、民法C、刑法D、宪法10.试述特别行政区的行政机关与立法机关的关系。11.1931年在江西瑞金召开第一次全国工农兵代表大会，通过了（）A、《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》B、《中华苏维埃共和国宪法大纲》C、《陕甘宁边区宪法原则》D、《中华民国宪法草案》12.简述宪法文化的类型。13.为代议机关的产生奠定了法律基础的是（）。A、《王位继承法》B、《国会法》C、《自由大宪章》D、《权利法案》14.宪法的内容同其他法律一样，主要取决于社会的（）A、阶级力量对比B、物质生活条件C、精神文明建设D、.经济制度的改革15.社会的（）是法治国家的首要要求。A、公平和正义B、公正和公平C、公正和正义D、公平和义气16.对公布的选民名单有不同意见的，可以向（）A、选举办公室提出申诉B、人民法院起诉C、选举委员会提出申诉D、选举领导小组申诉17.简述各国为保障宪法规范的最高性地位而采取的具体措施。18.世界上第一个把人权写入政治纲领性文件的是（）。A、《人权宣言》B、《独立宣言》C、《联合国宪章》D、《共同纲领》19.可以提议召开全国人民代表大会临时会议的有（）。A、全国人民代表大会常务委员会B、国务院C、三分之一以上的代表D、五分之一以上的代表E、国家主席20.简述宪法结构与宪法形式的区别。21.试论宪法作用于公民与国家的区别。22.省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名和特别行政区的设立由（）审议决定。A、国务院B、全国人大常委会C、建设部D、全国人大23.简述字面意义上的、规范意义上的宪法与客观现实的紧密联系。24.根据我国宪法的规定，连续任职不得超过两届的有（）A、国务院总理、副总理、国务委员、各部部长以及国务院秘书长B、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、全国人大常委会委员C、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、中央军委主席及中央军委其他组成人员D、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长25.我国建立民族乡始于（）的规定，允许建立乡级行政地位的自治区。A、《关于建立民族乡问题的通知》B、《民族区域自治实施纲要》C、1978年《宪法》D、1975年《宪法》第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案:A2.参考答案:在我国，违宪审查的主体主要是全国人大常委会。根据宪法的规定，在我国监督宪法实施的主体是全国人大和全国人大常委会，而因全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，根据《立法法》的规定，进行违宪审查的主体主要是全国人大常委会。3.参考答案:B4.参考答案:A5.参考答案:宪法授予国家机关以公权力，而公权力运行的基础和基本保证是因其诚信行使公权力形成的社会公信力，而主要不在于其所具有的独特的强制力，该事件中，浦东新区城市管理行政执法局的行为破坏了其应当具有的社会公信力。6.参考答案:A,B,C,D,E7.参考答案:A,C,D,E8.参考答案:A,B,C,D,E9.参考答案: 特别行政区是在统一的中国之下设立的享有特殊法律地位，实行资本主义制度的地方行政区域。特别行政区是中央政府管辖下的一级行政区域，其与中央的关系表现在： （1）特别行政区对中央人民政府具有直接从属性。特别行政区是中华人民共和国享有高度自治权的地方行政区域，是中国的一部分，是一级地方行政区域，直辖于中央人民政府。中央人民政府与特别行政区的关系是单一制国家结构形式内中央与地方之间的关系，特别行政区享有高度的自治权，但它不享有国家主权，没有外交和国防方面的权力，也不是一个独立的政治实体。 根据基本法的规定，由中央人民政府管理特别行政区涉及外交、国防等国家主权方面的事务。主要有：负责管理与特别行政区有关的外交事务和防务；任命行政长官和主要官员；决定特别行政区进入紧急状态；解释、修改特别行政区基本法等。 （2）特别行政区享有高度的自治权，包括行政管理权、独立的立法权、司法权和终审权等，只是外交和国防方面的权力除外。 （3）特别行政区与中央人民政府所辖其他行政区划相比，还有一些特殊性。如特别行政区不再下设任何政权单位；中央对特别行政区的事务管理得相对比较少；实施的法律不同，特别行政区所实行的法律自成体系。10.参考答案: 在我国，“公民”和“人民”是两个不同的概念。它们的区别主要是： （1）范畴不同。公民是与外国人相对应的法律概念，人民是与敌人相对应的政治概念。 （2）范围不同。公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除包括人民外，还包括敌人。 （3）后果不同。人民享有宪法和法律规定的一切权利并履行相应的义务，但并非所有的公民都能享有宪法和法律规定的一切权利并履行相应的义务。 （4）公民所表达的一般是个体概念，而人民所表达的是群体概念。11.参考答案:A12.参考答案:A13.参考答案:B14.参考答案:A15.参考答案:C16.参考答案:A,B,E17.参考答案:A18.参考答案:D19.参考答案:B20.参考答案:A21.参考答案: 宪法是静态的，宪政是动态的。 宪法是一种理想的宣示，宪政是宪法实施的结果，是一种制度。宪政一般指与专制相对立的以保障人权为根本目的的一种特殊政治制度。 有了宪法不一定就实现了法治，而有了宪政则必定实现了法治。 宪法并不意味着一定以人民主权为主导价值。而宪政必定要求宪法以人民主权为主导价值。22.参考答案: 在宪政社会中，权利与权力、尤其是公民权利与国家权力在很大程度上决定着社会生活的基本秩序，体现着社会政治关系应当遵循的运动规律。宪法关系的中心任务，就是处理好公民与国家之间的关系，其实质也就是权利—权力关系。之所以说权利—权力关系是宪法关系的基本内核，我们可以从以下五方面进行分析： （1）权利与权力关系决定宪法关系的性质。社会政治关系的变革是宪法和宪法关系产生的前提条件之一，而政治关系的变革就其表现形式而言，则是权利与权力在社会政治生活中的重新定位和重新分配。权力社会向权利社会的转变，决定了宪法的产生，权利—权力关系的变革则决定了宪法的基本性质。 （2）权利与权力关系决定宪法关系的基本结构形式。宪法关系是由宪法所确定的社会政治秩序的法律表现形式，是对既定社会政治秩序的确认以及根据客观情况变化所做出的调整，且以权利与权力的分配和组合形式加以实现。正是通过对权利、权力的分配和调整，宪法关系才确立起自己的秩序结构和外在表现形式。所以说，权利与权力关系是宪法关系得以外化的基本形式。 （3）权利与权力关系是宪法关系各主体法律地位的体现。在宪法关系中，权利—权力关系不仅是建立宪政秩序和法律联系的方式，也是确定各主体在宪法关系中的地位的唯一途径。一方面，宪法赋予公民多大的权利和怎样的权利，授予国家机关多大的权力和怎样的权力，以及规定其如何行使；另一方面，公民与国家的主体地位也在宪法关系的动态运作中得以体现，根据社会发展对权利和权力做出的调整，推动公民与国家的主体地位与相互关系向新的形态发展。 （4）权利与权力的冲突和妥协是宪法关系运作的基本形式。公民权利与国家权力是宪政社会和宪法关系中的一对基本矛盾。这对基本矛盾相互作用的形式表现在：公民的权利要求和国家的权力要求得到对方主体承认，而权利要求与权力要求的相互对立和抵触则要求适用有关宪法规范对冲突进行仲裁和协调，从而恢复宪法关系的稳定。这样通过对权力与权利冲突的调整，从而维持着宪政秩序的动态平衡发展。 （5）权利与权力的互动关系推动宪法关系的发展。从微观上看，权利与权力在具体宪法事项中的运动是宪法关系运作的基本形式；从宏观上分析，权利与权力的矛盾运动是宪法关系发展的基本动力。权利与权力关系的运转是宪法和宪法关系得以产生的重要条件，而权利与权力的矛盾运动则必然促使国家权力向公民权利、人民主权的回归。23.参考答案:B24.参考答案:C25.参考答案:C第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案:C2.参考答案:在马克思主义经典作家的思想中有丰富的权力制约思想。具体说来主要有三大方面的内容：（1）在揭批资产阶级分权原则的同时，肯定其权力制约的作用。（2）充分肯定民主共和制的地位和作用。（3）明确提出了监督的思想。3.参考答案:C4.参考答案:宪法惯例是指在长期的政治实践中形成，并被反复运用，为国家机关、政党及人民所普遍遵循而实际上与宪法具有同等效力的政治权力运行习惯或传统。5.参考答案:D6.参考答案: 宪法与其他法律一样都是统治阶级意志和利益的体现，都是具有国家强制力的行为规范，都是实现阶级统治的工具。但宪法又有自身的基本特征： （1）宪法是国家的根本法。宪法作为国家的根本法是宪法在法律上的特征。宪法的根本法地位取决于三方面的因素：①在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。宪法不仅反映着一个国家政治、经济、文化和社会生活等各方面的主要内容及其发展方向，而且从社会制度和国家制度的根本原则上规范着整个国家的活动，因而具有国家总章程的意义。②在法律效力上，宪法的法律效力最高。具体来说即宪法不仅是制定普通法的依据，任何法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背，而且宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。③在制定和修改的机关和程序上，宪法比其他法律更加严格。一般说来，制定和修改宪法的机关，往往的特别成立的，而不是普通的立法机关。其次，通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律，一般要求由制宪机关或国家立法机关成员的绝大多数表决通过，才能颁布施行。 （2）宪法是公民权利的保障书。宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。从历史上看，宪法或宪法性文件最早是资产阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了确认取得的权利，和巩固胜利成果而制定出来的。同样，社会主义宪法也是在反对资产阶级的过程中，无产阶级对已经取得的权利进行确认的结果。从宪法的基本内容来看，宪法的内容可以分为两大块：国家权力的正确行使和公民权利的有效保障。而国家权力的正确行使的目的就在于保障公民的基本权利和自由。 （3）宪法是民主事实法律化的基本形式。宪法与民主事实密不可分，是伴随着资产阶级民主事实的出现而产生出来的。社会主义宪法也是如此。马克思明确提出“工人阶级的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主”。从巴黎公社到苏联宪法，再到东欧和亚洲的社会主义国家的立宪运动，都可以看出，无产阶级民主事实是社会主义宪法的前提条件。因此宪法与民主紧密相连，民主主体的普遍化、民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提。7.参考答案:C8.参考答案: 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。 居民委员会是居民村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据居民居住情况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。9.参考答案:A10.参考答案:D11.参考答案:A,B,C,D12.参考答案: 宪法规范是一种根本性的法律规范。与其他法律规范相比较，宪法规范主要有以下几个方面的特点： （1）宪法规范具有政治性。宪法规范是调整国家权力运行与人权保障的法律规范，因而在制宪及行宪过程中不可避免地表现其政治性。在政治力量的相互矛盾和冲突中，宪法规范不可能保持中立，它总是以一定的形式反映政治需求与利益。因此，宪法规范既是各种政治势力合法存在的保障，也是各种政治势力活动的自我限制。 （2）宪法规范具有组织性与限制性。宪法规范是组织国家权力的规范，亦即国家权力通过宪法规范的运用得到合理的组织和分配。没有宪法规范的授权，任何一种国家权力的行使都是无效的。因此，宪法规范的组织性主要表现为它是授权性规范，它构成确定国家机构活动的宪法基础。为了保证权力运行的合宪性，宪法规范不仅要发挥组织功能，而且要发挥其限制功能。 （3）宪法规范具有最高性，即指其在时间和空间上与其他规范相比具有优位性与实效性，从而能够约束一切国家机关、社会团体与公民的活动。 （4）宪法规范具有稳定性与适应性。宪法规范作为宪法构成的基本要素，需要在社会生活中长期稳定，不得轻易变动。但在宪政运作中，宪法规范的稳定性并不是绝对的，当客观现实情况发生变化，特别是宪法规范与社会现实发生矛盾与冲突时，就有必要调整原有的宪法规范，以保持宪法规范对社会现实的适应性。 （5）宪法规范制裁性。宪法规范作为一种法律规范，具有特殊的制裁措施。司法审查制度的运用是宪法制裁功能基本的表现形式，但它并非唯一形式。具体说来即维护宪法规范效力的形式，不仅包括公民对政治过程的监督，而且包括对宪法作为法的性质与功能的确信。公民对政治过程的监督是宪法制裁的重要表现形式，构成宪法特有的制裁模式，如选举过程、罢免制度、任期限制、规范性文件的审查、组织活动原则与程序等都属于宪法制裁的范围。 （6）宪法规范具有历史性与概括性。宪法规范是历史的产物，具有历史性。在一个特定社会中，宪法规范首先表现为一个民族追求自由的历史发展过程。具有历史性的宪法规范在表现社会现实需求时，需要采取高度概括的形式，因而并不是社会现实的直观反映，而是对社会生活中各种现象的高度概括。13.参考答案:B14.参考答案:A15.参考答案:A,B,D16.参考答案: 从各资本主义国家宪法的规定看，对分权原则的运用主要有美国、英国和法国三种模式：（1）美国是运用分权制衡原则最典型的资本主义国家，其分权与制衡关系极为明确、具体。根据美国宪法的规定，立法权属于由参众两院组成的国会，行政权属于美利坚合众国总统，司法权属于联邦法院及其下级法院。同时宪法明确规定了立法权、行政权和司法权三者之间的制衡关系。如国会有权要求总统条陈政策以备审议，有权批准总统对外缔结的条约，有权通过弹劾审判案撤换总统；有权建议、批准总统对联邦最高法院法官的任命，有弹劾审判联邦最高法院法官并撤销其职务之权，参议院对弹劾案有审判权。总统对国会通过的法案有有限的否决权，副总统兼任参议院议长；总统有特赦权，有提名并任命联邦最高法院法官之权。联邦最高法院首席法官担任总统弹劾案的审判庭主席；根据宪法惯例，联邦最高法院有权解释法律，宣布国会通过的法律违宪无效等等。 （2）英国运用分权原则的特点在于立法权胜过行政权，下议院胜过上议院，立法权是三权的重点，并建立了以议会为重点的责任内阁制。英国责任内阁制的基本内容是：内阁由下议院多数党的党魁组织；内阁成员对下议院负连带责任，如果下议院对内阁不信任，不是内阁总辞职，就是内阁解散下议院。17.参考答案:A18.参考答案:C19.参考答案: 宪法是国家的根本法，其规范涉及社会政治、经济、文化等各个方面，因而它所保护和促进的价值也是多层次、多方面的。但从根本上而言，人权和民主才是宪法最核心、最基本的价值追求。 （1）人权和民主是宪政社会区别于专制社会、宪法区别于前立宪社会各种法律的本质特征。这种区别体现在，宪法前所未有地提高了人在政治关系中的地位与作用，将严格保护人权作为立宪社会的基础和立宪社会所公认的宪法基本精神。虽然一部宪法可能会出现这样那样的缺陷，但如果失去了对人权与民主的价值追求，也就丧失了宪法的核心原则，从而也就不能称其为宪法。 （2）宪法其他各项价值的实现必须以人权、民主为基础。宪法的诸多价值在宪法的体现和保护上分属不同层次，而人权、民主则是这一体系中最基本的价值。表现在：宪法所促进的人民主权、宪政秩序、社会发展和社会正义等价值，无不以人权和民主作为自己的核心内容和根本指引。如果宪法不能保护公民的人权与国家的民主，那么它所建立的政治秩序只能是以暴力为基础的专制统治秩序，社会发展就失去了根本动力和实际意义，人民主权和社会正义也必然成为空谈。只有在确保人权和民主实现的情况下，才能真正促进其他价值的实现。 （3）宪法以人权和民主为最终归宿。从宪政社会的实践看，宪法建立一定的政治制度，维护一定的宪政秩序，其根本目的就是为了在这种制度和秩序下，通过社会的全面发展，不断提高人在政治和社会关系中的地位和作用，丰富人权和民主的内容和形式，实现人自身的解放。因而宪法归根结底是人们争取自己的权利、实现自身价值的历史发展到一定阶段出现的一种重要法律形式，是为人权、民主这一核心价值，以及人们自身价值的实现服务的。 （4）宪法对人权的保护和促进作用主要表现在：一方面，宪法规定并不断丰富着人权的内涵；另一方面，宪法对人权进行着严格的保护。这表现在宪法为人权的实现规定了各项政治、法律条件，当人权与其他宪法价值的实现发生冲突时，必须以一定的方式首先保护公民的人权。 （5）宪法对民主的保护和促进主要体现在：宪法在保护自由、平等、安全等人权的基础上，规定了公民的选举、罢免、创制、复决等政治权利，为公民参与国家政治、社会生活提供了法律保障，这是民主的核心和基础；宪法确定公民参与政治的途径和程序，如确立代议制度、选举制度等，使公民的参政权得以具体化和现实化；此外，宪法还规定了国家机关产生和运作的基本规则，以保证国家权力的行使遵循民主和法治原则，并最终向全体公民负责，等等。20.参考答案:B21.参考答案: （1）公民的基本权利是指由宪法规定的公民享有的必不可少的某些权益，是公民实施某一行为的可能性。公民的基本权利具有其自身的法律特性： ①它决定着公民在国家中的法律地位； ②它是公民在社会生活中必需的权利； ③它具有母体性，能够派生出公民的一般权利； ④它具有稳定性和排他性，它与人的公民资格不可分，与人的法律平等地位不可分，因而是所谓“不证自明的权利”。 （2）公民的基本义务是指由宪法规定的公民必须遵守和应尽的根本责任。它是公民对于国家的首要义务，它构成普通法律所规定的义务的基础，是反映和决定公民在国家中的政治和法律地位的重要因素。 （3）公民基本权利与基本义务之间具有十分密切的关系，概而言之即两者间是相互统一的关系。22.参考答案: 宪法序言的功能主要表现在以下几方面： （1）宪法序言是国家的宣言书，它不仅宣告一国民主政治的建立，而且宣布该国公民基本权利和自由的原则和精神。宪法是公民权利的确认书，而宪法对公民权利和自由的确认，往往首见于序言之中。当然，各国宪法序言关于公民权利和自由的确认方式并不完全一样，有些国家宪法将人权宣言之类的政治文件载入宪法之中，直接构成宪法的序言，有些国家的宪法序言则直接规定人民主权原则、基本人权原则等等，以指导宪法全文。 （2）宪法序言是国家的总纲领，它明确规定一国在一定历史时期的根本任务，从而有利于组织动员全国人民朝着共同的目标前进。世界各国的宪法序言中，有的直接表现为纲领性序言，有的综合性序言中含有纲领性条款，这些条款具体表述了一国一定历史时期政治、经济、文化和社会发展等方面的总体目标和基本方向。虽然这一部分内容不具有规范性效力，但它体现了一国宪法的整体精神，对该国人民具有号召和鼓舞作用以及方向性的指导作用。 （3）宪法序言规定一国的基本原则，对具体宪法规范、普通法律原则和规范的制定及其实施具有指导作用。在各国宪法中，以宪法序言方式规定基本原则的为数不少。由于宪法序言关于基本原则的规定位居篇首，统领全文，因而无疑是宪法分则内容的纲目，也是其他部门立法的基础，因此，对一国的执法、司法活动和法制统一具有重要意义。 论述题23.参考答案: 制宪权是指创造具体的制度化的国家权力之权，这些具体权力无疑都受到宪法的制约，因而创造这些权力的制宪权是否存在界限也就成为了宪法学的一个基本理论问题。 1.在西哀耶士看来，制宪权作为创造宪法、决定国家权力的“始原的”力量，具有根本的性质。制宪权可以不受任何原理和制度的制约。而在法律实证主义者看来，制宪权的正当性是法学之外的事情，超出了法学研究的范围。 2.实际上，制宪权在客观上存在一定的界限，是一种受到制约的权力，主要表现在：（1）受制宪目的的制约。宪法的作用在于为共同的社会生活确立一般规则，而这一规则的本质则决定于统治阶级的立宪目的。（2）受法理念的制约。立宪是一种立法活动，自然会受到法的原理的制约。（3）受自然法的制约。自然法确认人权的基本内容，而保障人权也是宪法的基本价值。（4）受国际法的制约。在一定条件下，国际法也能制约制宪权，例如1946年日本宪法、1949年德国基本法。24.参考答案: 民族自治机关行使自治权是我国民族区域自治制度的重要特点，也是我国少数民族当家作主的集中体现，同时也是和一般地方行政区域相区别的标志。所谓民族区域自治地方的自治权，是指民族自治地方的自治机关依法管理本民族地方内部事务的自治权。具体表现是： （1）自主管理本民族、地区的政治事务。 （2）享有制定自治条例和单行条例的权力。 （3）使用和发展本民族语言文字。 （4）自主保持或者改革本民族风俗习惯。 （5）自主管理地方财政。 （6）自主安排、管理、发展经济建设事业。 （7）自主发展教育、科技、文化等社会事业。 （8）组织维护社会治安的公安部队。25.参考答案: 宪法典的结构可分为形式结构与内容结构。 （1）宪法典的形式结构是指构筑一国成文宪法典的各个要素的外部组合，具体包括宪法典的体例和宪法典的格式两个方面。宪法典的体例是指构筑宪法典的全部条文，划分为大小不同、层次各异的部分，分别由相应的文字符号排列而成的形式结构。这些文字符号有篇、章、节、条、款、项、目等等。宪法典的格式是指宪法典的整体布局。具体是指由名称、目录、序言、正文（总则、分则、附则）、附件以及制定机构、制定时间和公布令等等所组成的形式结构。 （2）宪法典的内容结构是指宪法典的整体内容，由于调整对象的性质和调整方式不同，因而划分为若干部分，并由此形成的有机组合和有序排列。宪法典的内容根据调整对象的性质不同，可划分为国家的根本制度、公民的基本权利与义务、国家机关的组织、权限和活动原则等等；按照对象的调整方式不同，可以划分为目的性条款、纲领性条款、基本原则条款、规则模式条款、效力条款、修订条款和过渡性条款等等。第3卷参考答案一.参考题库1.参考答案:A,E2.参考答案: 资本主义国家的政体包括君主政体和共和政体两大类，其政权组织形式也分属于这两类政体： （1）在君主政体中，由于君主权力所受限制的程度不同，因而存在二元君主立宪制和议会君主立宪制两种政权组织形式。其中，二元君主立宪制的主要特征是，虽然君主权力受到宪法和议会的限制，但这种限制的力量非常小，君主仍然掌握着巨大的权力。尼泊尔、约旦、沙特阿拉伯等极少数国家实行的就是这种政权组织形式；议会君主制的主要特征，表现为君主的权力受到宪法和议会的严格限制，以至于君主行使的只是一些形式上或礼仪性的职权。目前，英国、日本、西班牙等国就是这类政权组织形式。 （2）共和政体下主要有四种政权组织形式：一是总统制。总统制的主要特征是：国家设有总统，总统既是国家元首又是政府首脑；总统由选民选举产生，不对议会负责，议会不得通过不信任案迫使总统辞职，总统也无权解散议会。美国是典型的总统制国家。二是议会共和制。议会共和制的特征是：议员由选民产生，政府对议会负责，议会可以迫使政府辞职，政府也可解散议会。意大利、德国就是议会共和制国家。三是委员会制。其主要特征是，最高国家行政机关是委员会，其成员由众议院产生，总统由委员会成员轮流担任，众议会和委员会都无权解散对方。瑞士是委员会制国家。四是半总统半议会制。它的特征是，总统为国家元首，拥有任免总理、主持内阁会议等权力；总理是政府首脑，对议会负责，议会可以迫使总理和内阁辞职。现在的法国就是半总统半议会制国家。3.参考答案:A4.参考答案: 国家性质是指通过特定的宪法规范和宪法制度所反映的一国在政治、经济和文化方面的基本特征，它反映着该国社会制度的根本属性。国家形式则是一国统治阶级实现国家权力的形式，包括国家政权组织形式和国家结构形式。国家性质和国家形式之间存在着极为密切的联系。表现为： （1）国家性质在一般情况下决定国家形式。首先，任何统治阶级必然选择最适合实现国家性质的国家政权组织形式和国家结构形式；其次，国家性质发生变化时，国家形式也随之变化。 （2）国家形式反映并制约国家性质。国家形式反映国家性质，并对它所从属的、反映的特定性质的国家产生反作用。5.参考答案:C6.参考答案:D7.参考答案:B8.参考答案:C9.参考答案:D10.参考答案: 特别行政区的行政机关与立法机关之间是一种互相配合、互相制衡的关系。具体表现在： （1）行政长官和立法会的关系。一方面，行政长官对立法会有制衡作用，如立法会通过的法案必须经行政长官签署、公布方能生效等；另一方面，立法会对行政长官也有制衡作用，如在某些情况下立法会可以迫使行政长官辞职等。 （2）行政机关和立法机关的关系。特别行政区政府对立法会负责，执行立法会通过并已生效的法律；定期向立法会做施政报告；答复立法会议员的质询；征税和公共开支须经立法会批准。 （3）行政与立法的互相配合。主要表现在香港特别行政区的行政会议和澳门特别行政区的行政会议成员，由行政长官从行政机关的主要官员、立法会议员和社会人士中委任；行政长官在做出重要决策、向立法会提交法案、制定附属立法（或行政法规）和解散立法会之前，须征询行政会议的意见；行政长官如不采纳行政会议多数成员的意见，应将具体理由记录在案。11.参考答案:B12.参考答案:宪法文化根据不同标准可以划分为不同类型。具体而言包括以下三种情况：（1）以宪法的表现形式为标准，可以分为不成文宪法文化与成文宪法文化。不成文宪法文化的研究对象是不成文宪法，代表性国家主要是英国，成文宪法文化又有美国型、法国型、德国型宪法文化之分。（2）以社会发展的不同情况为标准，可以分为内源发展型宪法文化、派生型宪法文化、超越发展型宪法文化。内源发展型宪法文化是指宪法文化的发展主要由本民族或本国家的内部因素、内部关系所决定；派生发展型宪法文化的决定因素和主导因素不是自己产生的，当相互交往超出毗邻地区而成为各民族日常生活中不可或缺的因素时，便具备了产生派生型宪法文化的条件；落后的民族被先进的民族所征服，或者当一个民族处在历史转折点时，便形成了超越发展型宪法文化。（3）以宪法发展历史阶段为标准，可分为近代宪法文化与现代宪法文化。近代宪法文化以人文主义、自然法学说、权利本位为核心理念，它是伴随着资产阶级革命而发展起来的；现代宪法文化形成于20世纪初，它强调国家、社会在宪法文化中的地位与作用，强调以社会为本位、国家干预、社会福利等核心理念。13.参考答案:C14.参考答案:B15.参考答案:A16.参考答案:C17.参考答案:为了保障宪法规范的最高性地位，各国普遍采取以下具体措施：（1）实行严格而复杂的宪法修改程序。为了防止对宪法的轻易修改，各国宪法普遍规定了严格的修宪程序，并对修宪权的行使及其界限作了明确规定，因为修宪权的滥用是宪法规范最高性价值的最大威胁，必须严加限制。（2）建立权力分立与监督机制。权力分立是宪法结构中不可缺少的条件，是保障宪法价值实现的重要途径。（3）健全违宪审查制度。在当代宪政发展中，维护宪法规