国开专科《行政法与行政诉讼法》期末考试题库（案例分析题）

第五大题、案例分析题题库[案情介绍]关键词：户籍登记1986年7月18日，赵C出生于江西省鹰潭市月湖区，出生后用赵C进行户籍登记。2005年，用赵C申请第一代身份证，当年6月16日月湖公安分局签发了身份证。2006年8月份，当赵C到月湖公安分局江边派出所换发第二代身份证时，却被民警告知：公安部有通知，名字里面不能有C字。后来到月湖公安分局户政科了解，赵C的姓名进不了公安部户籍网络程序，被建议改名。2007年7月6日，赵Ｃ向鹰潭市公安局申请，要求继续使用赵C姓名。同年11月9日，鹰潭市公安局作出批复，要求赵Ｃ改名。依据公安部《姓名登记条例（初稿）》有关规定，已简化的繁体字、已淘汰的异体字、外国文字、汉语拼音、阿拉伯数字等字样不能用。为了捍卫自己的姓名权，赵Ｃ在2008年1月8日，到法院起诉鹰潭市公安局月湖分局。一审法院责令被告鹰潭市公安局月湖分局允许赵C以‘赵C’为姓名换发第二代居民身份证。鹰潭市公安局月湖分局不服，提起上诉。二审法庭审理围绕C是不是数字符号；取名C是否损害社会管理秩序；公安局拒绝换二代身份证是否合法展开辩论。最后，在法院的反复协调下，当事双方在庭外都表示愿意妥协，双方最后达成和解。法院对赵C姓名权官司当庭作出二审裁定，裁定撤销鹰潭市月湖区人民法院一审判决；赵C将用规范汉字更改名字，鹰潭市月湖区公安分局将免费为赵C办理更名手续。【问题】1.《姓名登记条例（初稿）》能否作为公安局作出批复的依据？为什么？答：《姓名登记条例（初稿）》不能作为公安局作出批复的依据，因为《姓名登记条例（初稿）》正在征求意见中，并未颁布实施。2.说说你对本案的看法。答：在法院的反复协调下，当事双方在庭外都表示愿意妥协，双方最后达成和解。法院对赵C姓名权官司当庭作出二审裁定，裁定撤销鹰潭市月湖区人民法院一审判决；赵C将用规范汉字更改名字，鹰潭市月湖区公安分局将免费为赵C办理更名手续。本案原告能够从大局考虑，二审达成和解。姓名可以减少也可以增加一个人的社会交往成本，因此，不应当为追求过度的个性而增加自己和他人的不便。[案情介绍]关键词：取得本科生学籍1999年9月，原告田某考入被告北京某大学的应用科学学院物理化学系，取得本科生学籍。2002年6月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。监考教师虽未发现田某有偷看纸条的行为，但还是按考场纪律，当即停止了田某的考试。北京某大学于同年7月5日根据该校《关于严格考试管理的紧急通知》第3条第5项关于“夹带者，包括写在手上等作弊行为者”的规定，认定田某的行为是作弊，根据《关于严格考试管理的紧急通知》第1条“凡考试作弊者，一律按退学处理”规定，决定对田某按退学处理，7月10日填发了学籍变动通知。但是，该大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也没有给田某办理退学手续。田某继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。2003年5月，在临近毕业时，北京某大学认为田某已被按退学处理，没有毕业证书和学位证书，不办理毕业派遣手续。田某不服，以北京某大学为被告提起行政诉讼。【问题】北京某大学能否作为行政诉讼被告？为什么？答：北京某大学能够作为行政诉讼被告。北京某大学在本案中属于法律法规或规章授权的组织。根据行政诉讼法和最高法院的司法解释，对法律法规或规章授权行使职权的阻止的行为不服而起诉的，该被授权的组织是被告。本案中，由于北京某大学并没有把退学决定送达田某，该退学决定并没有生效。因此，北京某大学作为从事高等教育事业的法人，经教育法规的授权，享有对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权力。北京某大学拒绝给田某颁发学业证书、学位证书和办理毕业派遣手续的行为，属于具体行政行为，田某不服，可以以学校为被告提起行政诉讼。[案情介绍]关键词：公安局对违反治安管理秩序的公民2000年1月14日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留。李某不服，决定申请复议或提起行政诉讼。请根据所学知识以及《行政复议法》《行政诉讼法》的规定，回答以下问题：1.对此案有管辖权的复议机关是哪一个？答：该公安局所在地的县人民政府和该公安局的上级公安部门均有权管辖。2.李某能否向法院直接提起行政诉讼？答：李某如不服处理，可以不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚法》规定了可以复议也可以诉讼。3.向法院直接提起行政诉讼应当在什么时间内？答：《行政诉讼法》规定提起行政诉讼的时限是收到行政处罚决定书之日起3个月内。[案情介绍]关键词：屠宰了一头病死猪准备出卖2003年9月6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死猪准备出卖。该市畜牧局得知后，遂决定立案查处。同年8月27日，畜牧局以食品经营处负责人乙某为甲某提供屠宰场所为由，依法对其处以5000元罚款。乙某不服，便将畜牧局告上了法庭。2004年5月11日，B市人民法院经审理认为，B市卢店镇食品经营处的经营性质是非法人的国有经营单位，属行政诉讼法所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负责人，因此，被告不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组织进行处罚。故法院作出了因为该市畜牧局作出的处罚主体错误，予以撤销的判决。【问题】1.本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体？为什么？答：本案中市畜牧局是行政处罚的主体。具有行政处罚主体资格。2.本案中市畜牧局应以谁为处罚对象？为什么？答：市畜牧局应当以B市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，不能直接对乙某本人进行处罚。[案情介绍]关键词：以违反计划生育法规为由2003年3月20日，某县某镇政府工作人员以违反计划生育法规为由，将孙某、蔡某夫妇家的一台54厘米彩色电视机带走。同年4月1日，镇政府工作人员又在蔡某任教的学校将其带走，次日放回。孙某将镇人民政府告上了县法院。【问题】1.本案中行政法律关系的主体是谁？答：本案中行政法律关系的主体是孙某、蔡某夫妇和镇政府。2.镇政府的行为是否违法？为什么？答：镇政府将彩电带走以及将蔡某带走限制人身自由的行为违法。按照我国相关法律的规定，镇政府没有扣押相对人的财产以及限制相对人人身自由的权力。[案情介绍]关键词：在饭店就餐时与店主发生纠纷2015年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不昕劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久后死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。【问题】（1）本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的；三是行为与公安行政管理职权有内在联系。（2）本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么？答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据《国家赔偿法》的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。（3）王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？答：王某可以另行提出赔偿诉讼。附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是《刑法》《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。[案情介绍]关键词：申请办理驾驶执照被拒2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年，广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶培训、考试工作的通知》（粤公、通字20061376号），该文件规定：“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。”同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出判决“广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理樵某申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”相关法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。【问题】（1）本案中，所涉及的行政法律关系主体有哪些？答：本案所涉及的行政法律关系主体有：车辆管理所；樵某。（2）本案中所涉及的诉讼性质是什么？答：本案所涉及的诉讼为行政诉讼。（3）请回答抽象行政行为和具体行政行为的概念。粤公、通字〔2006〕376号文件的性质属于抽象行政行为还是具体行政行为？答：根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体体针对特定的行政管理对象所实施的行政行为。结合本案，该文件属于抽象行政行为。[案情介绍]关键词：要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”2008年9月，中原省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”“准运证”。裴政[2008]37号文《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田，秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”“谁砍罚谁，谁烧罚谁”“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”农民李某因未经批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府罚款三百元。【问题】(1)《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》属于抽象行政行为还是具体行政行为？其是否合法？为什么？答：属于抽象行政行为；不合法，违法设定行政许可和行政处罚。（2）镇政府对李某的处罚是否合法？为什么？答：属于不合法，因为处罚依据违法。（3）李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济？答：可以申请行政复议，或者可以申请行政诉讼。首字音序A[案情介绍]关键词：一起到黑龙江省购买木材A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。【问题】（1）本案应由哪个人民法院管辖，为什么？答：应由B县法院受理。因为按照法律规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最初作出行政行为的行政机关所在地的法院管辖。（2）本案中公安局的做法是否合法？为什么？答：公安局的做法不合法。追缴欠款，应该走正常法律程序或提起民事诉讼，不能无故扣押轿车，这是对行政强制权的滥用。（3）人民法院受理本案后，应当如何处理？答：法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还A县的轿车，赔偿由此造成的损失。由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公安局再对此事另行提起民事诉讼。首字音序J[案情介绍]关键词：发生争吵，进而互殴甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市B区公安分局决定对甲某拘留10天，对乙某予以警告。后甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。【问题】（1）本案中复议被申请人是谁？答：本案中复议被申请人是行使行政职权的B区公安局。（2）甲某是否可以向人民法院提起行政诉讼？为什么？答：甲某可以向人民法院提起行政诉讼。我国《行政诉讼法》具体列举了行政处罚案件属于人民法院可以受理的案件。（3）如果可以的话，本案应以谁为被告？为什么？答：应当以市公安局为被告。《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此应当以市公安局为被告。首字音序L[案情介绍]关键词：出售自制的蛋糕李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商局查获。根据个体饮食业监督管理的有关规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁物品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商局查获前李某出售蛋糕共获利800元。根据上述有关规定，工商局没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得800元，并且工商局认为李某曾因故意伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某2000元的罚款。【问题】1.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法？2.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合理？3.你认为本案应如何处理？答：工商所的行政处罚行为是合法的，但不合理，违背了行政合理性的原则。主要表现在对李某的罚款行为上。本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以2000元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的恰当，对李某进行2000款，除以其违法事实情节等为据外，于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，不合理的行为。首字音序M[案情介绍]关键词：从事商品批发的个体工商户毛某是A省某市甲县从事商品批发的个体工商户。9月20日，甲县工商局给毛某送达了以毛某违法经营为由吊销其营业执照的处罚决定书，决定书日期为9月10日。11月16日，毛某申请复议，工商机关以超过复议期限为由不予受理。请问：（1）本案的被申请人是谁？为什么？答：本案的被申请人是甲县工商局。根据《行政复议法》第10条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。（2）本案应由哪个复议机关管辖？为什么？答：本案应有某市工商局或甲县人民政府管辖，负责复议。根据《行政复议法》第12条规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（3）作为复议机关的工商机关的做法正确吗？答：某工商局的做法错误。根据《行政复议法》第9条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，甲县工商局的处罚决定虽然是9月10日作出的，但送达给毛某是9月20日，即在9月20日才知道具体行政行为。所以工商局不得以超过申请期限为由不予受理。[案情介绍]关键词：家庭住房困难某年9月，张某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路边修建了总面积为32平方米住房两间，并于建成后迁入居住。经群众反映，某区政府规划科发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与王某发生争执。同年10月，区规划科以自己的名义，依照某市《城市建设规划条例》这一地方性法规作出限期15日拆除违章建筑的通知书，同时依法处以300元罚款。张某不服该处罚，起诉至区人民法院，请求予以撤销，其理由是：（1）确有困难，且他人也有违章行为，为何单罚我一人；（2）区规划科无权处理此事。区法院依法受理了此案。经审理，区法院认为：（1）街道居委会属于城市群众自治性组织，不是行政机关，更不是具有规划管理职权的机关，因此街道居委会的同意无效；（2）张某起诉理由第1条不成立，公民不应以任何理由违反国家法律法规；（3）区规划科对案件的处理虽然正确，但区规划科无行政主体资格，无权以自己的名义对王某违章建筑行为作出处罚决定。因此区法院依法作出判决，撤销了区规划科的行政处罚决定。区规划科对一审判决不服，上诉至市中级人民法院，其理由是该科具有行政主体资格，因为区政府第29号文件曾授权区规划科有权依法对乱占地建房的当事者予以处罚。【问题】1.区规划科是否具备行政主体资格是本案的焦点，你认为它具备行政主体资格吗？为什么？答：区规划科不具备行政主体资格。区规划科只是该区城市规划管理局的一个职能机构，不具备法人资格，不是独立的行政机关，没有以自己名义作出具体行政行为的行为能力，故其行为没有法律效力。2.对区政府的授权行为应如何看待？答：区政府的授权行为，没有法律依据。[案情介绍]关键词：从国外带回若干违禁的物品某行政机关干部李某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品。受到海关罚款1000元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。李某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。【问题】（1）本案中，海关能否成为被告？为什么？答：本案中，海关可以成为被告。依据《行政诉讼法》第11条规定，公民、法人或者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以提起行政诉讼。《行政诉讼法》第25条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案李某认为海关罚款1000元的行政处罚太重，提起诉讼，作出罚款决定的海关就是被告。（2）本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼，人民法院能否受理？为什么？答：行政机关对李某的撤职行政处分属于内部行政行为，法院不予受理。依据《行政诉讼法》第12条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，人民法院不予受理。（3）人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？答：该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。依据《行政诉讼法》第14条、17条的规定。海关处理的第一审行政案件由中级人民法院管辖；行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。[案情介绍]关键词：冷饮厂某市甲区冷饮厂，被市卫生局（位于乙区）委托的人员组成的负责甲区卫生检查的卫生检查队，现场查处三吨不符合卫生质量标准的冷饮制品，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款5000元。市卫生局知道情况以后，对该冷饮厂作出责令停业一个月的处罚，并因事实清楚，证据确凿，对冷饮厂要求举行听证的请求予以拒绝。冷饮厂不服，欲向人民法院提起诉讼。【问题】（1）本案谁是被告？说明理由。答：本案被告是市卫生局。根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，卫生检查队是接受市卫生局委托的，处罚也是以市卫生局的名义作出。故，市卫生局为被告。（2）如果冷饮厂向甲区人民法院起诉，该法院是否应受理此案？为什么？答：甲区人民法院不能受理此案。根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中最初作出具体行政行为的行政机关是市卫生局，位于乙区。所以，甲区人民法院应当告知冷饮厂向乙区人民法院起诉，或者由甲区人民法院移送管辖。（3）人民法院受理该案后，可作出何种判决？答：乙区人民法院受案后，通过审查，可以作出撤销原具体行政行为并责成被告重新作出具体行政行为的判决。根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中市卫生局剥夺了冷饮厂听证权利，属于违反法定程序。根据《行政诉讼法》的规定，违反法定程序的，法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。[案情介绍]关键词：酒席上与酒店老板李某发生争执某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。【问题】（1）王某行为是个人行为还是公务行为？答：王某的行为是个人行为，不是公务行为。（2）根据所学知识，请分析判定其行为性质的理由。答：公务员的具体身份由其行为性质所决定：他从事个人行为，其身份是公民；当他从事公务行为时，其实际身份为公务员。（3）本案是行政诉讼吗？为什么？答：不属于行政诉讼受案范围。因为王某的行为是个人行为，不是公务行为，不属于行政诉讼受案范围。[案情介绍]关键词：出售已过保质期的变质酱油某县卫生局与县防疫站联合对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出售已过保质期的变质酱油，双方立即共同作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款3000元。李某对此处罚决定不服诉至法院，要求法院减少罚款数额。【问题】根据所学知识分析本案中的被告应当是谁？并说明理由。答：（1）本案应由县卫生局和县卫生防疫站作共同被告。（2）因为根据《行政诉讼法》的规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案的处罚决定是由县卫生局和县卫生防疫站联合作出的，因此他们是共同被告。首字音序W[案情介绍]关键词：自幼父母离异王某出生于1994年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。2003年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某自小养成了沉默寡言内向的性格。2010年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以摸他相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交代了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。【问题】（1）解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则”。答：《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。（2）我国行政处罚法对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的？答：《行政处罚法》规定：已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。（3）本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节？答：根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：①王某未满18周岁。王某出生于1994年5月，到行政机关对他处以行政处罚的2010年9月时，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。③王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。[案情介绍]关键词：一日两人发生争执王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。【问题】1.王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？答：市公安局应该受理。《行政复议法》规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。2.王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？答：法院应该受理。本案属于治安行政案件。依照《行政处罚法》规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《行政诉讼法》规定，法律法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律法规的规定。本案不属于法律法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。3.王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？答：王某可以直接提出诉讼。《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。依据这一授权，在警告、五百元以下的罚款事项上法律赋予公安派出所以行政主体的资格，不能作为行政诉讼的被告。首字音序Z[案情介绍]关键词：一幢房子的产权发生了纠纷张某与王某因位于A县的一幢房子的产权发生了纠纷，双方都认为房屋的产权属于自己。20××年3月1日，张某向某市A县房地产管理局申请办理房屋产权证书。因王某投诉，A县房地产管理局拒绝为张某办证。张某向A县人民政府申请行政复议，A县人民政府维持了A县房地产管理局的决定。张某于是向人民法院起诉。【问题】（1）本案的被告是谁？为什么？答：本案的被告是A县房地产管理局。《行政诉讼法》第二十五条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中，复议机关市房地产管理局维持了A县房地产管理局的决定。（2）本案应由哪个法院管辖？为什么？答：本案应由A县人民法院管辖。《行政诉讼法》第十九条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。（3）起诉后，王某能否参加诉讼，其法律地位是什么？答：王某能以第三人的身份参加诉讼。《行政诉讼法》第二十七条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。[案情介绍]关键词：饺子张某开了一家饺子店，王某声称自己吃了从张某处购买的饺子后，食物中毒得了急性肠胃炎，要求张某赔偿损失未果，遂向某区卫生部门举报。办案人员叶某接到举报后，独自一人来到张某饺子店，二话不说即对张某开出了罚款100元的罚款收据。张某辩解说：“本店销售的是百年老字号水饺，你凭什么罚款？”叶某教训说：“你卖的饺子造成其他人中毒，你还敢抵赖？”，于是立即将罚款增加到200元。【问题】本案中的行政处罚存在哪些违法情形？请指出并说明理由。答：违法之处有：（1）叶某不能一人前去张某饺子馆进行案件调查。《行政处罚法》中规定至少须有2人。《行政处罚法》第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。（2）叶某对张某开出的罚款100元的罚款收据，在程序上严重违法。《行政处罚法》第30条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（3）不能因为当事人的申辩，将罚款增加到200元。《行政处罚法》第32条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。[案情介绍]关键词：未向税务机关缴足税款张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2012年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。【问题】（1）乡政府下达补缴税款通知的行为合法吗？为什么？答：不合法。乡政府下达补缴税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法律法规赋予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：①违反行政机关的分工职责；②超越行政机关行使权力的地域范围；③行政机关超过了规定的时间行使权力；④行政机关超越了法律法规规定的数额进行管理、本案属于违反行政机关的分工职责。（2）县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？答：乡人民政府的行为属于超越职权，县人民法院应当撤销其具体行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此处理违反了行政职权的分工负责原则，是超越职权的违法行为。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡人民政府的行为。（3）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理？答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖权的税务机关提出司法建议。[案情介绍]关键词：未向税务机关缴足税款张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2015年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。【问题】（1）乡政府下达补缴税款通知的行为合法吗？为什么？答：不合法。（3分）乡政府下达补缴税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法规赋予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：①违反行政机关的分工职责；②超越行政机关行使权力的地域范围；③行政机关超过了一定的时间行使权力；④行政机关超越了法律法规规定的数额进行管理。本案属于违反行政机关的分工职责。（4分）（2）县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？答：县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为，将扣押张某的财产返还。（3分）本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此事的处理属于超越职权。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为。（2分）（3）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理？答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以将其移送给对此案有管辖权的税务机关进行处理。（3分）[案情介绍]关键词：未向税务机关缴足税款张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2016年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。【问题】（1）乡政府下达补缴税款通知的行为合法吗？为什么？答：不合法。乡政府下达补缴税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法律法规赋予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：①违反行政机关的分工职责；②超越行政机关行使权力的地域范围；③行政机关超过了规定的时间行使权力；④行政机关超越了法律法规规定的数额进行管理、本案属于违反行政机关的分工职责。（2）县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？答：乡人民政府的行为属于超越职权，县人民法院应当撤销其具体行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此处理违反了行政职权的分工负责原则，是超越职权的违法行为。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡人民政府的行为。（3）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理？答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖权的税务机关提出司法建议。[案情介绍]关键词：夫妻俩决定生育张某与王某于2002年结婚，婚后没有生孩子。2004年春节过后，夫妻俩决定生育，于是到所在辖区计划生育管理委员会办理了准生证。2005年6月1日小孩出生了。区计划生育管理委员会的两位工作人员声称张某夫妇违反了计划生育的有关规定，决定罚款2000元。张某夫妇拒绝接受罚款。区计划生育管理委员会的工作人员声称：市计生局已于2004年9月12日发布通知，该通知规定：“凡在2004年元月以后至该通知发布期间办理的准生证，统归无效……”。2005年7月1日，张某夫妇提起行政复议。【问题】（1）张某夫妇是否有权提起行政复议？为什么？答：张某夫妇有权提起行政复议。按照《行政复议法》第六条第一款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财产责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以提出行政复议。本案是张某夫妇对计划生育管理委员会的行政处罚不服。（2）张某夫妇在对区计划生育管理委员会的处罚决定提起行政复议时，是否有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议？为什么？答：有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议。按照《行政复议法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定不合法的，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。（3）张某夫妇应向哪一机关提起行政复议？答：张某夫妇应向区人民政府或市计生局提起行政复议。按照《行政复议法》第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。[案情介绍]关键词：经营电脑网络产品张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，凡在本公司购买商品满500元者，可用本公司的IP电话免费拨打5分钟国际长途电话。过了一段时间，当地公安局以该公司经营基本电话业务、扰乱电信市场为由，对张氏兄弟立案侦查。并对张氏兄弟收取“保证金”600元，没开收据。张氏兄弟以公安机关违法收取“保证金”为由，向当地人民法院提起诉讼，要求返还财产。【问题】1.此案属于什么性质的诉讼？为什么？答：本案属于行政赔偿诉讼。2.人民法院审理的对象是什么？答：人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法。[案情介绍]关键词：审理一起上诉行政案件中级人民法院审理一起上诉行政案件，作出了维持原判的二审判决。一年后，在检查上年度审判工作中发现该案原一审判决有违法之处，不应当维持，于是由审理该二审案件的原合议庭组成人员对该案件进行了再审。因再审判决改变了原一审判决，当事人要求对再审判决提起上诉。【问题】1.该案再审程序是如何提起的？答：该案再审程序是由中级人民法院院长提请审判委员会讨论决定再审而提起的。2.该案由原合议庭组成人员再审是否正确？答：不正确。进行审判监督程序除提审以外均须另行组成合议庭，原合议庭组成人员不得参加，应自行回避，以确保司法公正。3.当事人对该案再审判决能否上诉？为什么？答：当事人对该案再审判决不能上诉。因为该案再审的是二审判决，应当适用第二审程序，所作出的判决应当是二审判决，即终审判决，当事人无权上诉。[案情介绍]关键词：煤矿技工学校原告：刘某、王某、张某、马某。被告：某市煤矿技工学校。刘某、王某、张某和马某是某市煤矿技工学校的学生，王某和张某在2006年4月30日的数学考试中有抄纸条作弊的行为，刘某和马某在5月2日的电子技术和机械基础科目考试中有抄纸条作弊的行为。2006年5月3日，某市煤矿技工学校根据劳动部颁发的《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条、第二十八条的规定作出处理决定，对该四名同学作出了责令退学、注销学籍的处理。刘某等四人不服，依法向某区人民法院提起诉讼，请求法院撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。在法庭审理中，刘某等四原告诉称：学校作出的开除学籍的处分过重，侵犯了未成年学生受教育的合法权益，且处理决定程序违法，故请求法院撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。被告某市煤矿技工学校辩称：学校对刘某等人作出的决定属于学校的内部管理行为，技工学校不属于国家行政机关，原告无权提起行政诉讼，故请求法院依法驳回四原告的起诉。《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条：对于违反纪律和犯错误的学生，学校应进行批评教育，情节严重或屡教不改者，可给予警告、严重警告、记过、留校察看、责令退学或开除学籍等纪律处分。第二十八条：处分学生必须经过校务会议讨论，校长批准执行，其中责令退学和开除学籍处分，需报学校主管部门批准并报劳动部门备案。【问题】1.什么是行政主体？答：行政主体是指享有国家权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的组织。2.结合本案分析被告某市煤矿技工学校是否具有行政主体资格？答：具备行政主体资格。因为某市煤矿技工学校享有行政权力，能以自己的名义作出行政决定，能够独立承担责任。3.分析本案，你认为本案原告的诉讼请求法院能否支持？答：本案原告的诉讼请求可能会得到法院的支持。因为依据《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条的规定，本案原告的违纪情节并未达到严重或屡教不改，学校对其开除学籍的处分过重，再者，考虑本案原告是未成年人，应该给其一次改过的机会，不应轻易剥夺其受教育权。[案情介绍]关键词：县政府根据在2003年10月15日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划》，以其他规范性文件的形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂。A县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县法院提起行政诉讼。A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。【问题】1.分析A县政府发布的《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的性质是什么？为什么？答：A县政府发布的《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的性质是其他规范性文件或红头文件。2.你认为A县法院是否有权受理此案？答：A县法院有权受理此案。因为A县政府的文件面向的企业是特定对象，是具体行政行为，且该具体行政行为侵犯了企业的经营自主权，属于行政诉讼受案范围。3.你认为A县法院是否必须服从县政府的意见？答：A县法院无须服从县政府的意见。因为作为国家审判机关的县法院，有独立行使行政案件审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

补充案例分析题[案情介绍]关键词：不断接到消费者的投诉20__年5月份以来，某市工商行政管理局不断接到消费者的投诉，反映该市某商场出售假冒伪劣商品。市工商行政管理局依据省人民政府制定的有关规章规定，委托市消费者协会对此事进行调查，并依法予以处理。市消费者协会经过调查，证实消费者反映的情况属实，该商场在鞋类、电器类、表类和服装类商品中存在着不同程度的假冒伪劣现象。于是，市消费者协会便根据市工商行政管理局的委托，以市工商局的名义对该商场作出行政处罚：对该商场提出警告，并罚款3000元，责令限期改正。【问题】1.根据我国《行政处罚法》的规定，哪些主体有权实施行政处罚？答：根据我国《行政处罚法》的规定，实施行政处罚的机关主要有三种：（1）由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施；（2）由法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施；（3）由受委托的组织在委托权限范围内以委托机关的名义实施。本案就是一例受委托实施行政处罚的案件。2.什么是行政法上的受委托组织？成为受委托组织必须符合哪些条件？答：受委托组织是指依行政机关的委托，以委托机关的名义，从事委托事项、行使行政权的其他行政机关、授权组织以及其他依法成立的社会组织。《行政处罚法》规定，受委托组织必须符合以下条件：（1）依法成立的管理公共事务的事业组织；（2）具有熟悉有关法律法规、规章和业务的工作人员，（3）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。3.本案中消费者协会可以作出行政处罚吗？请说明理由。答：本案中消费者协会可以作出行政处罚。本案中，市工商局根据省规章的规定，在其职权范围内委托符合法定条件的市消费者协会实施行政处罚，符合上述条件，且委托行为本身也合法，该委托认定为有效。因此，市消费者协会可以以委托机关市工商局名义作出行政处罚。[案情介绍]关键词：对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖20__年7月12日，某省市公安局和该市桂花区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神，对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从2万元至3万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限4年。20__年11月7日，某市公安局和桂花区政府联合发布了《关于收回桂花区辖区拍卖的营运牌照使用权的通告》，作出决定收回桂花区的所有人力三轮车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。人力三轮车车主对此不服，积极寻求法律途径解决该争议。【问题】1.人力三轮车车主应以谁为被告提起行政诉讼？为什么？本案的管辖法院如何确定？答：人力三轮车车主应以市公安局和桂花区政府为被告提起行政诉讼，因为它们是共同的行为主体，同时都是行政主体。《行政诉讼法》第29条规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。本案的管辖法院为市公安局或者桂花区政府所在地的基层人民法院。《行政诉讼法》第18条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。第20条规定，两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。2.市政府可否撤销市公安局和桂花区政府作出的行政许可？为什么？答：市政府可以撤销市公安局和桂花区政府作出的行政许可，因为市政府是市公安局和桂花区的上一级行政机关，依法有权撤销它们的行政行为。3.被收回牌照的人力三轮车车主可否请求行政赔偿？为什么？如果可以，以什么程序提起？答：被收回牌照的人力三轮车车主可以请求行政赔偿，因为他们的合法权益受到了行政主体违法行为的侵害。人力三轮车车主可以在行政复议或者行政诉讼中一并提起，也可以单独提起行政赔偿。[案情介绍]关键词：就餐时与店主发生纠纷某年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某向某中级人民法院提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。【问题】1.本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。2.本案应由谁承担赔偿责任，为什么？答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据《国家赔偿法》的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。3.王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？答：是可以提出的。附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是《刑法》《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。[案情介绍]关键词：服装厂的厂长李某系私营企业振兴服装厂的厂长。20__年2月27日，李某因与他人发生经济纠纷而被区公安分局刑事拘留。同年3月9日，区人民检察院批准将其逮捕，5月17日区检察院向区法院提起公诉。9月13日，区人民法院经审理认为，区检察院以诈骗罪起诉李某证据不足，宣告李某无罪。【问题】1.如果李某就被羁押提出赔偿要求，赔偿义务机关是谁？为什么？答：如果李某就被羁押提出赔偿要求，赔偿义务机关是区人民检察院。《国家赔偿法》第21条第三款规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案是区人民检察院错误逮捕了李某。2.对羁押造成的损害，李某可以提出哪些赔偿要求？答：对羁押造成的损害，李某可以提出消除影响，恢复名誉，赔礼道歉的要求，也可以提出精神损害赔偿。《国家赔偿法》第35条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案属于第17条规定中，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的情形。3.对于李某人身自由受到非法限制的赔偿如何计算？本案中，李某最迟在何时提出国家赔偿请求？答：对于李某人身自由受到非法限制的赔偿，每日按国家上年度职工日平均工资计算。《国家赔偿法》第32条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。第33条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案中，李某最迟在判决生效后两年内提出国家赔偿请求。《国家赔偿法》第39条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。[案情介绍]关键词：物业有限公司20__年10月，A市发达物业有限公司（以下简称“发达公司”）和B区文化馆签订了《合作建房合同》，A市B区发展计划委员会（以下简称“发展委员会”）于20__年12月做出了300号立项批复，同意发达公司和B区文化馆进行东洋坪一区大时代广场旧城改造项目的建设。“大时代广场建设项目”取得了立项批复以后，发达公司随即集中大量人力物力进行前期的建设准备，投入总计约200万元。20__年5月，A市政府发布了关于东洋坪200号规划批复，要求全市旧城改造项目以商贸休闲住宅为主整体开发，进行规划。B区政府就此发布了188号文件要求停止东洋坪地区所有的项目建设，重新进行规划审批等工作。随后发展委员会于20__年9月做出了《关于同意在东洋坪一区的胜利购物中心建设项目》的400号立项批复，由百代产业有限公司（以下简称“百代公司”）等公司共同修建，并且在批复的第六项中撤销了300号立项批复。发达公司得知此事后找到发展委员会询问和说明情况，但发展委员会均不予理会、拒绝听取其申辩和意见。发达公司不服向法院提起诉讼，一审判决后，发达公司仍不服，声称要提起上诉。百代公司总经理潘某对此怀恨在心，雇来李某（15岁）等人，纠集他们聚集在发达公司门口向客户等人讨要财物，破坏其业务。【问题】1.A市B区发展计划委员会做出的立项批复行为的性质应该如何认定？答：A市B区发展计划委员会做出的立项批复行为属于行政许可行为。立项批复行为是依据特定的主体的申请对具体某个工程建设开发项目做出允许的决定，属于行政许可这类具体行政行为。2.A市B区发展计划委员会能否以大时代广场建设项目不符合A市政府的规划批复而依据区政府的188号文件做出新的400号批复，并在该批复中撤销已经做出的300号批复？答：不可以。我国《行政许可法》第八条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。本案中300号、400号批复都属于旧城改造，没有行政许可所依据的法律法规、规章的修改和废止，也没有发生大的客观情况，所以不能撤销300号批复。3.分析潘某、李某在发达公司门口向客户等人讨要财物的行为以及该如何处理？答：潘某、李某在发达公司门口向客户等人讨要财物的行为属于违反治安管理的行为，应予以治安管理处罚。潘某作为主谋，诱骗纠集其他人员违反治安管理应从重处罚。李某15岁，因是未成年人，而且是被潘某纠集的，应当减轻或者不予处罚。[案情介绍]关键词：某市规划局某市规划局为凤凰公司颁发建设工程规划许可证，同意其将临长江大街的2层楼房翻建为4层楼房。其后，凤凰公司又申请增建4层，但规划局对此始终没有答复。1年后，凤凰公司建成8层楼房一栋，命名为凤凰大厦。不久，规划局下达行政处罚决定，认定：凤凰公司超出批准范围建成凤凰大厦，属违法建设；大厦所在长江大街是历史名街，某市城市总体规划对长江大街景观之保护规定要求，沿街建设要“从整体环境出发，使新旧建筑互相协调，保证完美的风貌”，而凤凰大厦5-8层遮挡了长江大街的典型景观天主堂尖顶，严重影响长江大街景观。根据《城市规划法》第40条规定，限凤凰公司60日内拆除大厦5-8层。凤凰公司请求规划局减少拆除面积，遭到拒绝后，诉至法院。受诉法院经现场勘查确认：凤凰大厦5-8层只有一小部分遮挡天主堂尖顶。【问题】1.本案原告凤凰公司未经合法审批，即行开工，违法事实清楚。但是本案棼告某市规划局的处理行为有无不当甚至违法之处呢？请说明理由。答：某市规划局对当事人的合法申请存在拖延履行的情形，且监管不作为，没有依法履行其法定职责。本案中，原告向被告提出扩建申请，被告始终不予答复，这已经构成了事实上的不作为；其次在原告施工期间，被告又出现了监管不作为的情形，导致该建筑全部建成，最终导致本案在最后处理时难度加大。这都是由于被告没有严格依法履行法定职责而造成的。可见本案原告违法，但被告亦违法，且违法情节和性质更为严重。2.什么是比例原则？本案中某市规划局的行政处罚行为是否违反了比例原则？答：比例原则是指行政主体实施行政行为时，应当兼顾行政目标的实现和保护相对人权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持二者处于适度的比例。具体来说，比例原则要求：（1）行政行为具有妥当性，行政行为不仅要合法，还要符合情理，比较妥当，易于实施和接受。（2）行政行为具有必要性，尤其是实施对行政相对人权益不利的行政行为时，只有认定该行为对于达到相应行政目的确实是必要的、必需的，才能实施。（3）损益性行政行为必须具有比例性，即行政主体在实施不利于行政相对人的行政行为时，必须在多种方案中进行选择，选择其成本最小的、损害最小的方案实施，以尽可能小的成本来实现行政目标，同时也能够尽量减少对行政相对人的不利影响。本案中，某市规划局所作的处罚决定中，拆除的面积明显大于遮挡的面积，不必要地增加了被告的损失，给原告造成了过度的不利影响，违反了比例原则。同时本案中原告和被告均有违法之处，而且原告的部分违法结果的形成亦与被告有关，因此不应由原告承担全部法律责任，原告应只在其法定范围内承担其违法责任。3.本案应如何处理？答：撤销被告的处罚决定，予以变更。鉴于凤凰大厦已经全部建成，因此拆除遮挡天主堂尖顶的部分，其他违法建筑，予以保留，但作出罚款的处罚。即减少拆除面积，加大罚款数额。[案情介绍]关键词：铁路公安分局民警张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间抽出手枪，欲擒拿该人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了”，众人迅速散开。张某即持枪追之。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八，张某一不小心，腿被桌子绊了一下，一跤摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一旁观者王某腿上，将其打伤。后王某找张某要求赔偿。【问题】1.本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为？答：本案中，张某的行为是公务行为。因为张某作为一名警