调研报告：省生物质能多元化利用发展现状分析及对策

——调研报告：XX省生物质能多元化利用发展现状分析及对策依据《xx局关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，根据局工作安排，1月份，xx处通过实地调研、电话咨询、召开座谈会等方式对全省生物质能源化利用情况进行了调研，现将有关情况报告如下。一、背景分析总结2023年生物质能源化利用情况，我省生物质能源化利用主要以生物质发电项目为主，约占生物质能源化利用量的60％左右，生物质直燃供热和成型燃料加工又存在重叠，两类项目约占生物质能源化利用量的40％左右。电价补贴一直是支持此类项目发展的主要因素。2022年末，国家发改委、国家能源局联合印发发改能源〔2022〕1420号文件（秘密），明确2023年6月30日前未全部机组并网的生物质发电项目，不再纳入中央财政补贴范围，由各省自行出台补贴相关政策。全国半数以上省份未研究为此类项目发放电价补贴，我省也没有开展。然而，生物质发电项目度电成本约为0.55元至0.60元，没有补贴，此类项目很难再有发展。我省已经到了必须为生物质能源行业发展确定一个方向的时候。二、发展现状全省已建成生物质发电项目31个，装机规模95.2万千瓦，生物质能源化利用量约为300万吨／年，在建项目1个，装机规模3万千瓦；已建成生物质成型燃料加工企业105家，生物质能源化利用量130万吨／年左右；已建成秸秆直燃供热锅炉79个，秸秆能源化利用量60万吨／年左右；已建成生物天然气（沼气）项目10个，秸秆能源化利用量2万吨／年左右。（一）生物质发电情况。经调研了解，受到国家政策影响，总体来说，我省生物质电厂“未并网在努力并网、已并网的在等国家补贴、未开工的没有新建、已建成的选择性停产”。国家发改、能源1420号文件下发后，我省在建生物质发电项目抢抓工期，截至6月底，除山鹰纸业项目已全部并网发电。2021年底后建成项目，正在等待国家能源局下发竞价通知，观察市场形势，争取在竞价中获得一个好的电价。已经并网发电的项目，由于可再生能源附加基金回收较慢，国家欠补较多，全省欠补已经超过15亿元，公主岭国能生物质电厂欠补已经超过2亿元，目前还在越积越多。未开工的项目，考虑到运行成本、建设成本、收益率等，没有企业愿意投资此类项目。已经建成的项目，考虑运行成本、原料价格、运行小时数等原因，到了冬季原料价格低、气热有出口时就生产，到了夏季原料价格高、气热卖不出去时就停产已经成为我省生物质发电项目的运行模式。（二）秸秆直燃供热锅炉情况。此类项目的特点是“起步晚、发展快，有管网就能建、无管网无法建”。我省秸秆直燃供热锅炉虽然起步晚，但是发展迅猛，从2018年开始，每年新增10个左右项目，截至2023年6月底，我省已建成秸秆直燃供热锅炉项目79个，目前还在发展。已建成的秸秆直燃供热锅炉项目，全部建在原具备供热管网的乡镇政府所在地，也就是燃煤锅炉改造成秸秆直燃供热锅炉。没有实现集中供热的乡镇，除部分集中居民楼、企业、机关、医院、学校，其他居住分散的居民，无建设秸秆直燃供热锅炉项目。究其原因，主要是供热管道成本高，供热管道成本1500－1700元／米，供热商无法核算收益，政府无渠道解决此问题，因此，没有供热管网的乡镇，使用秸秆直燃供热锅炉集中供热，目前无法实现。（三）生物天然气（沼气）情况。我省生物天然气（沼气）发展情况是起步晚、发展慢、地方认可度低。目前全国已经建成生物天然气（沼气）项目13000余个，仅云南省就有700多个，然而我省仅建成10个项目。2020年1月，我省通化县农业废弃物综合利用项目（沼气）就破解了“严寒条件下沼气平稳过冬”的问题，实现秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾、河道淤泥多种原料连续6年运行，沼气直供周边村屯400余户居民。然而我省生物天然气（沼气）项目发展一直不温不火，没有实现跨越式发展。三、存在问题“生物质发电项目无发展前景、秸秆直燃供热锅炉项目发展受限、生物天然气（沼气）项目发展不起来”是我省生物质能源行业发展的现状，也是现实亟需解决的问题。四、建议（一）助力生物质发电项目降成本，逐步转型。召开全省生物质发电企业座谈会议，形成联盟，研究秸秆及原料收购价格，防止哄抬物价，建议从农民手中多收散料，降低原料成本。为生物质发电项目谋求更多供热、供气单位，扩大发展空间。（二）助力秸秆直燃供热锅炉项目解决管道问题。通过政府发放专项债、银行贷款、合建等方式，解决困扰秸秆直燃供热锅炉项目发展的管道问题，逐步实现乡镇全覆盖，并向乡镇周边村屯发展。（三）助力生物天然气（沼气）项目发展壮大。生物天然气（沼气）项目是