民族团结进步事业谱新篇

PAGE2PAGE5民族团结进步事业谱新篇改革开放三十年来，辽源市各族人民在市委、市政府的领导下，坚持发展是第一要务，紧紧围绕“两个共同”这个主题，积极创新思路，认真落实党的民族政策，深入推进民族团结进步事业，使少数民族和民族乡村的生产生活条件得到了极大地改善，少数民族的精神面貌发生了巨大变化，呈现出民族团结、社会稳定、经济社会加快发展的良好局面。一、不断发展的民族团结进步事业辽源市属于少数民族散杂居地区。全市有满族、朝鲜族、回族、蒙古族、锡伯族等20个少数民族，人口约为11万人，占全市总人口的8.4%。多年来，市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，以各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，以巩固和发展社会主义民族关系为目标，紧密结合辽源实际开展民族团结进步工作，取得了较为明显的成效：“三个离不开”的思想在各族人民群众中日益蒂固；少数民族的合法权益得到充分保障；少数民族经济和文化教育事业全面发展；民族团结进步活动广泛开展，进一步巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。民族工作得到高度重视，民族团结进步事业步入社会化进程市政府非常重视民族团结进步工作，切实把民族团结进步工作列入重要议事日程，经常研究和部署民族团结进步工作，及时解决民族团结进步工作中存在的困难和问题。2006年，市政府专门召开了全市民族工作会议，制定下发了《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地方经济社会发展的意见》，明确了今后一个时期做好民族工作的指导思想、主要任务和具体要求。市政府以贯彻中央和省民族工作会议精神为契机，进一步完善了民族工作的领导机制和工作机制，形成了党委统一领导、有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。去年，市政府及编委会在一次性清理27个临时机构的情况下，仍然保留了“辽源市民族事务委员会委员单位”这一临时机构，并及时调整充实了民委委员。今年4月份，市政府重新制定了《辽源市民族事务委员会委员单位职责》，确定了委员单位在民族团结进步事业方面的义务和责任，从组织和制度上保证了民族团结进步工作的深入开展。市政府分管领导还经常听取各委员单位开展工作、发挥作用情况，协调各委员单位为少数民族办实事，解难题。同时还注意总结和宣传为促进民族团结进步事业做出贡献的委员单位，推荐他们在民委委员全体会议上做典型发言，介绍工作经验。市财政局为市民委设立了民族工作经费，市人事局为民委分配了带编的转业干部，这些都为民族工作部门开展工作提供了必要的保障。民族公民正确表达民族成份的权利；充分尊重了少数民族的宗教信仰自由等，同时，还注意维护外来少数民族的合法权益，确保他们安全经商、依法经商。少数民族风俗习惯得到充分尊重，少数民族群众的特殊生活需要得到了照顾。认真贯彻落实《吉林省清真食品管理条例》和《吉林省散居少数民族权益保障条例》等法规文件，不断加强对清真食品的监督检查，严格执行“清真食品许可证”制度，严把“三关”，着力解决清真饮食业存在的问题，保证了全市穆斯林群众能够吃上放心的清真饮食品。还多方筹集资金，解决了回族群众要求解决的一系列问题。如：争取资金30万元，解决了回族养老院问题；无偿划拔6525平方米的土地，解决了回民墓地紧张问题；筹集资金80多万元，修建了通往回族墓地的道路，解决了回族殡葬用车和专用冷藏柜问题。建立突发事件应对机制，影响民族团结进步方面的问题得到了妥善处理。能否妥善处理涉及少数民族方面的问题及事件，关系到一个地区的民族团结进步和社会稳定。为了处理好可能发生的涉及民族方面的群体性事件，先后制定了《辽源市涉及民族方面群体性事件应急预案》等4个工作预案，明确了有关部门在应对突发事件中的责任和处理问题的程序方法。同时，还建立了不安定因素定期排查、疏理、上报制度，做到了早发现、早控制、多疏导。对已经发生的涉及民族方面的矛盾和纠纷，本着严格区分两类不同性质的矛盾、运用法律手段解决问题、进行教育和疏导、发挥少数民族代表人物作用等原则和方法，妥善处理了影响民族关系的事件。政策优惠，民族经济社会事业得到了快速发展以社会主义新农村建设为契机，进一步推动民族乡和民族村加快发展。一是研究制定促进少数民族和民族乡村加快发展的政策措施。去年，制定下发了《中共辽源市委辽源市人民政府关于加强民族工作加快少数民族和民族地方经济社会发展的意见》，《意见》指出：在实施《辽源市国民经济和社会发展“十一五”规划》中，优先安排民族乡和民族村经济发展、基础设施建设项目和城市少数民族文化活动场所建设项目。按照建设社会主义新农村的要求，科学确定民族乡、民族村的发展思路和目标，加强宏观指导。辖有民族乡、民族村的县(区)政府及财政部门，要制定相应政策，扶持民族乡、民族村加快发展。特别是在分配专项资金时，要加大对民族乡、民族村的扶持力度，同时设立少数民族发展资金，用于民族乡、民族村的基础设施建设和发展民族教育、文化、体育、卫生等事业以及解决少数民族生产生活困难和生活特殊需要，切实解决道路、通讯、人畜饮水、有线电视、农房改造等方面的实际困难。这些政策措施，体现了我市对少数民族优先、优惠、特殊照顾的原则，体现了党的民族政策的全面落实。二是积极争取政策支持，推动民族乡和民族村发展。紧紧抓住上级政府扶持民族乡、村发展的机会，积极向省有关部门反映情况，争取支持。近些年，共为民族乡、村争取各种项目25个，争取资金1237.6万元，修建三合民族乡的水利设施、为民族村修公路170公里、修桥17个、修桥涵11座、修河道2公里、修善4个村的自来水设施等。目前，基本实现了全市民族乡村“村村通”的水泥路和油路，彻底解决了我市少数民族聚居地方交通不便出行难的问题，基本实现民族乡村的饮用水安全，农民的生产生活条件显著改善。为了加快民族乡、民族村的发展，抓住社会主义新农村建设之机，优先安排7个民族村新农村建设示范村和推进村，使全市50%的民族村进入新农村示范行列，进一步推动了民族村的发展，改善了少数民族群众的生产生活条件。由于各级党委、政府及相关部门的重视和支持，使我市民族乡、民族村的发展有了良好的势头。特别是我市唯一的一个民族乡—东丰县三合满族朝鲜族乡，以市场为导向，以工业带动农业，大力发展出口加工业和产业化经营，形成了以优质稻米和鹿产品生产加工为特色的新的产业群，从而加快了强乡富民的步伐。三合民族乡已经成为全省民族乡经济发展的龙头，多次在省民委召开的工作会议和现场会上介绍经验，还多次受到国务院和省、市政府的表彰。积极推动少数民族教育和民族文化事业的健康发展一是积极发展民族教育事业。根据我市少数民族散杂居住的实际，认真贯彻落实省民族教育工作会议精神，不断探讨散杂居地区民族学校办学的方式、方法，实行了民族教育改革。东丰县建立了朝鲜族寄宿制学校，实行小学、初中、高中和职业教育一贯制，积极稳妥地开展民族学校布局调整工作，整合教育资源，深化民族教育改革。龙山实验小学开办了朝语教学班，实行双语教学改革，满足了市区小学阶段朝语教育的需要，特别是我市的“双语”教学改革得到了省民委省教育厅的充分肯定。在全市中小学中开展了民族团结教育主题活动，强化了民族学校师资培训和民族学校基本建设。各县区政府加大了对民族教育的投入力度，近几年为民族教育投入专项资金、助学金和补助资金400余万元，改善了民族教育办学条件，推动了民族教育事业健康发展。二是积极发展民族文化、体育等事业，民族文化得到了进一步发展。辽源地区的满族绘画和满族剪纸在全国、全省有一定的影响，特别是东丰的满族绘画和东辽的满族剪纸都有一定的知名度。另外，辽源市朝鲜族协会和东丰县满族协会开展的文艺汇演、体育比赛等系列活动，对弘扬民族文化和民族传统体育起到了重要作用。近年来，市政府组织各级民族工作部门，立足本地特色、发挥自身优势，开展了形式多样的文化体育活动，为民族乡、民族村送科技、送电影、送图书等，丰富了民族乡、民族村的文化生活。组织少数民族积极参加各种传统体育运动会，推动了民族体育的发展。大力宣传，营造民族团结进步的良好氛围，为使民族团结进步工作扎实、有效地开展下去，市政府组织各相关部门，不断加大了宣传力度，努力营造民族团结进步工作的良好氛围。通过宣传月扩大宣传范围。充分利用9月份的民族团结进步宣传月，采取多种形式，对各族群众进行党的民族理论、民族政策、民族法规、民族基本知识的宣传教育。注意把宣传月作为开展民族教育、促进民族团结、推进民族工作的一个重要平台，使社会各界、各行各业更加了解党的民族政策，积极支持民族工作，主动参与民族团结进步事业。通过媒体加大宣传力度。充分发挥广播、电视、报刊等媒体作用，大力宣传党的民族理论和民族政策。开通辽源市民族宗教网，设立《民族政策》、《民族习惯》、《民族常识》、《民族服饰》等栏目，还设立《少数民族之家》、开通少数民族热线电话，受理有关民族法律、法规及政策等方面的咨询，受理少数民族群众关心的热点、难点问题以及自身合法权益等问题。3、通过党校、干校培训，提高各级干部对开展民族团结进步活动的认识。协调市委组织部、市委统战部、市委党校在干部培训中适当增加党的民族理论、民族政策的课程，使各级干部进一步加深对党的民族理论和民族政策的认识，增强做好民族团结进步工作的自觉性和责任感。二、蓬勃发展的三合民族乡经济改革开放三十年来，我国的经济社会实现了前所未有的大突破、大跨越、大发展。随着改革开放的不断深化，东丰县三合满族朝鲜族乡在经济、政治、文化、社会事业等发生了翻天覆地的变化，群众生活水平日益提高。三合乡成立于1962年，1996年2月变为民族乡，全称为三合满族朝鲜族乡人民政府，2005年2月与原五道岗乡合并，仍称三合满族朝鲜族乡，是辽源地区唯一的少数民族乡。全乡幅员面积167平方公里，耕地面积6421公顷，辖16个村，145个村民小组，全乡总人口26649人，有满族、朝鲜族、蒙古族等少数民族5726人。三十年前的三合乡，只是一个农业乡，经济发展严重滞后，农村集体设施严重匮乏，镇村企业完全空白、群众温饱问题未解决，住居环境破烂不堪……党的十一届三中全会以来，三合乡人民沐浴着改革开放的春风――联产承包、人民公社、大包干、公社合并、撤乡并镇、民营经济大发展，新农村建设全面展开，医改逐渐成熟、农业税全面免除……善抓机遇的三合乡人民，开拓进取，充分发挥自身优势，精心谋划发展方略，特别是成立民族乡以来，三合民族乡坚持从实际出发，认真贯彻落实《民族乡工作条例》，牢牢把握《两个共同》这一主题，以科学发展观为指导，坚持工业立乡、工业强乡战略，以招商引资，项目建设为重点，以农民增收、财力增强为中心，打好《民族牌》，重点发展支柱企业，大力发展三养业和优质高效农产品和种植业，加快了农村剩余劳动力转移步伐，加强基础设施建设。民族乡发生了历史性的巨变，实现了经济社会各项事业的大发展。2007年全乡完成生产总值15.75亿元，同比增长15.6%，其中工业总产值实现14.2亿元，同比增长23%，农业总产值实现1.55亿元，同比增长11%，地方财政总收入1041.3万元，农民人均纯收入达5200元。扩大工业经济总量，狠抓招商引资和项目建设工作改革开放以来，尤其是近几年，三合民族乡确立了“工业立乡、工业强乡”的经济发展战略，集中财力、物力、人力，充分发挥资源优势和区位优势，坚定不移地把招商引资和项目建设工作作为头等大事来抓，把全乡经济发展的重点放在工业上，使全乡的工业经济从无到有，从小到大，由单一行业逐步形成门类齐全的工业体系。一是培植壮大支柱企业。依托三合民族乡工业经济园区，大力培植优势产业、骨干企业，积极推动项目向开发区集中，通过调整规划布局，筛选项目，初步形成化工业、汽车零部件业、路桥施工和建筑业、粮食加工业、畜产品加工业、果仁加工等九大产业。二是以大项目建设为重点，不断加大企业的新上、扩建、改造力度，仅2007年全乡完成工业投入2亿元，新上工业项目8个，续建、扩建项目3个，到目前在工商注册的法人企业共有37家，其中规模以上工业企业17家。三是把招商引资作为经济和社会发展的突破口，坚持“一把手”亲自抓，将招商引资经费纳入乡级预算，积极开展定向招商、民族政策招商、感情招商，以商招商、上门招商，在工作思路上坚持大招商、招大商原则，支持税源项目原则，坚持劳动力密集型和产业拉动型原则。2007年引进新上项目8个，固定资产投资达1.2亿元。加快发展现代农业，稳步推进社会主义新农村建设一是大力发展新型农业，调整种植业结构，大力发展特色农业。坚持多予、少取、放活的方针，深化农业经济结构调整，积极培植壮大特种玉米，绿色水稻，温室大棚，保护地蔬菜。2007年全乡特种玉米发展了2万亩，绿色水稻发展了3万亩，温室大棚180栋，保护地蔬菜发展了1万亩。二是大力发展养殖业。依托鹏翔牧业公司，重点发展肉鸡养殖，仅2007年就新增养鸡户近百户，全乡累计养鸡户达550户，目前出栏肉鸡310万只，预计全年可达到400万只。通过宣传、引导、服务，截止到2007年末发展牧业小区10个，生猪存栏2.1只、肉鸡存栏360万只、梅花鹿3100只，牛2万头。三是劳动力转移有了较快发展。依托国内、国外两个市场，采取依托民族乡的优势向国外输出一批，抓信息和中介向外输送一批，利用三合乡邻近东丰、梅河的有利条件就近转移一批，做大做强三合乡果仁加工、肉鸡加工等劳动密集型企业就地安置一批，发展餐饮业、建筑业、运输业、养殖业吸纳一批等措施，积极发展走南闯北的劳务经济，到2007年，全乡共转移农村剩余劳动力9500人，其中仅国外输出就达840余人。四是实施“民心工程”，全面推进乡村基础设施建设。截止到目前，全乡各村都进行了“村村通”建设，全乡农村油路和水泥路里程达到140公里，投入资金危达3400万元。全乡有15个村完成了“村村通”工程修建工作，其中有9个村达到“组组通”。近几年，争取省财政支持优质粮核心区改造资金2000万元对，蚂蚁、胜利、中心三个村水库、水渠、耕地，进行加固，改造。争取省财政支持小康村建设资金860万元，在兴太建了小康示范村。以推进新农村建设试点村工作为载体，深入开展文明生态村创建、经济薄弱村帮扶和强村争创工作，加快社会主义新农村建设步伐。三合乡现有省级1个、市级1个、县级2个社会主义新农村工作试点村。统筹兼顾，社会各项事业协调健康发展一是人口和计划生育工作取得新成效。累计投资200余万元，完善了计划生育基础设施。以落实“四术”为重点，深入开展计划生育服务活动，加大社会抚养费征收力度，强化流动人口管理，圆满完成计划生育指标任务，多次被评为国家、省、市、县计生工作先进乡镇。二是教育资源优化整合工作深入推进。中小学教育阶段适龄儿童入学率、巩固率达到100%。大力实施了“三新”工程建设，投入1300余万元加快中小学危房改造，新建两所中学教学楼，搞好校园美化、绿化、亮化工作，优化教育、教学环境。三是卫生事业得到加强，医疗条件不断改善。全面推进新型合作医疗，全乡参合率达到92%。2006年月投资200余万元新建设了1300平方米的卫生院，全乡现有卫生院两个，各村设有卫生所，方便了农民就医。四是以弘杨鹿乡文化，建设文明乡镇和建设社会主新农村为主旋律，着力开发少数民族特色文化。广泛深入宣传普及法律知识和民族政策法规，依法维护好少数民族合法权益，加强社会治安综合治理，严格管理合法宗教活动，大力开展文明村屯、文明家庭建设活动。乡建立了朝鲜族老年协会和老年体育协会，投资15万元建成群众体育健身路径。使社会安定祥和，人民安居乐业。三十年，在浩浩荡荡的历史长河中不过是沧海一粟，但对一个乡镇来说，却是一段变迁、奋进、跨越的黄金时节。三十年的改革开放，为三合经济的发展注入了生机和活力，它使三合经济快速健康发展，各项事业不断进步，先后受到国务院“全国民族团结进步模范乡镇”、国家农业部和体育总局“全国亿万农民体育健身先进乡镇”称号，曾多次受到省、市、县的表彰和奖励，连续几年被东丰县委、县政府评为经济工作先进乡镇、招商引资先进乡镇、财政税收先进乡镇。当前农业和农村发展进入了一个新的阶段，目标全面建设推进社会主义新农村。在新的时代条件下、新的发展进程中，三合满族朝鲜族乡将积极借鉴改革开放的成功经验，永葆改革开放的信心和勇气，以科学发展观统领工作全局，扎实推进社会主义新农村建设，进一步加快农业和农村现代化进程，推动全乡经济社会更好更快发展。三、不断壮大的少数民族干部队伍近年来，辽源市立足市情，把握民族工作的关键，积极探索少数民族干部的成长规律，采取多项措施，认真加强少数民族干部培养选拔工作，使全市少数民族干部队伍数量逐年增加，素质逐渐提高，结构不断优化。一是少数民族干部队伍进一步壮大。截止2007年底，全市少数民族干部为383人，占全市干部总数的6.5%，比2003年增加0.2百分点。二是各级领导干部中少数民族干部的数量进一步增加。全市共有副厅级以上少数民族干部2人，占同级干部数的6.25%，增加6.25个百分点；副县级以上少数民族干部26人，占同级干部数的5.16%，增加0.16个百分点；科级少数民族干部154人，占同级干部数的7.86%，增加0.98个百分点；三是少数民族后备干部队伍不断充实。目前，我市少数民族后备干部有50人，占总数的10.75%，增加1.07个百分点。一大批德才兼备、年富力强的少数民族干部健康成长，在各自工作战线上发挥着重要作用。选拔使用少数民族干部工作得到重视和加强市委高度重视少数民族干部工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以提高发展能力为核心，以改革创新为动力，以加强少数民族后备干部队伍建设为基础，以促进少数民族人才资源开发与经济社会协调发展为出发点，紧紧抓住“选、育、管、用”四个环节，积极探索少数民族干部特点及其成长规律，加强教育，大胆选拔，放手使用，努力造就与我市经济社会发展基本适应、结构合理、素质优良的少数民族干部队伍，为加快辽源经济又好又快发展、构建和谐社会提供坚强的组织保证。针对少数民族干部的特点及其成长规律，充分认识少数民族干部的队伍建设工作的重要性、紧迫性，积极主动地开展工作，也不急于求成，立足实际，从长远和近期两个方面进行少数民族干部的培养、选拔、使用工作规划，加强领导，狠抓落实，保证了少数民族干部培养选拔工作的顺利开展。还坚持“三个结合”：坚持把培养选拔少数民族干部与各级领导班子建设相结合，严格标准与优先选配相结合，加强培养与大胆使用相结合，注意制定配套政策，加强宏观管理。这对少数民族干部培养选拔工作的健康、有序开展起到了有力的推动作用。为少数民族干部成长创造优越宽松的环境完善机制，强化管理，加大对培养选拔少数民族干部力度市委组织部根据上级党委和组织部门的有关要求，结合实际制发了关于做好培养选拔年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部的意见，对少数民族干部的培养做出了明确的具体规定。每年年初，市委组织部在制定《组织工作意见》及召开全市组织工作会议时，对培养选拔少数民族干部工作都专门提要求、作部署，将培养少数民族干部工作作为干部工作的重要内容纳入考核，确保培养选拔少数民族干部工作的健康有序开展。还建立健全了部门协调机制。各级组织部门积极发挥牵头抓总的作用，加强沟通，争取有关部门的支持和配合；统战和民委部门发挥联系党内外少数民族干部的优势，主动反映情况，提出建议，推荐人选；人事部门协助制定和完善相关政策，建立健全少数民族干部队伍的管理机制；市委党校对少数民族干部有针对性地加强教育培训；财政部门在经费安排上优先考虑少数民族干部的培养，形成了各部门分工负责、通力合作的工作机制。同时，通过召开各种座谈会、表彰先进人物、以及充分利用广播、电视、报刊杂志等各种宣传媒体，加强对民族法规和民族政策的宣传教育，特别是开展民族团结进步“进学校、进机关、进社区”，为少数民族干部的成长创造有利的政策舆论和社会环境。加强培训、实践锻炼，切实提高少数民族干部的整体素质加强少数民族干部的能力建设的首要问题，就是坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑。因此，我们把能力建设放在突出位置，贯穿于加强少数民族干部队伍建设的全过程，从加强理论学习、解决思想观念、强化实践锻炼入手，采用多种方式，多渠道、多层次、大规模地开展少数民族干部培训工作，取得明显效果。近年来，各级组织部门一直坚持在党校、行政学院举办少数民族干部短期培训班，积极选送少数民族干部到少数民族干部班、中青年干部班进行学习，动员和组织少数民族干部参加自学考试和中央、省委党校等学历教育，不断提高了少数民族干部队伍的文化、理论素质。在抓好理论学习的同时，我们还十分注重加强对少数民族干部新理念、新知识的灌输和培育，坚持把理论培训与专业知识培训有机结合起来。围绕我市中心工作，精心组织实施“1+1”培训模式，即一手抓政治理论教育，一手抓知识更新和业务培训。实践锻炼是培养少数民族干部的根本途径。针对少数民族干部实践能力不够强、能力结构单一的情况，我们有计划、有步骤地组织少数民族干部到“急、难、险、重、繁”的岗位接受锻炼，经受考验，提高综合能力。通过加大干部交流和岗位轮换工作力度，把那些年轻优秀的少数民族干部放到关键岗位去锻炼，使他们进一步增长见识，积累经验。对素质较高、发展潜力较大的优秀少数民族年轻干部，我们采取小步快跑、不断压担子的办法，进行重点培养。每年坚持选派一定数量的少数民族干部到经济发达地区及清华大学等省外发达地区考察学习。这些挂职干部经过组织上的精心培养，能力和水平都有了较大的提高，他们中的绝大多数已成为各个单位、各条战线的中坚力量。坚持标准，稳步推进，积极做好培养选拔少数民族干部工作。在培养选拔少数民族干部工作中，各级党委牢固树立育才选才意识，把党的民族政策与干部政策有机结合起来，正确处理好坚持干部标准和优先选拔的关系，既坚定不移地贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，又充分考虑辽源地区的民族构成、少数民族干部队伍现状，对少数民族干部注重看本质、看主流，在同等条件下，优先培养选拔使用，使少数民族干部在各级领导班子中的比例逐年得到提高。各级党委始终坚持政治上充分信任、工作上积极支持、生活上热情关心少数民族干部，为少数民族干部创造既严格又宽松的工作环境，让他们有职、有权、有责，鼓励他们大胆开展工作，从而较好地发挥了广大少数民族干部在维护民族团结、促进经济社会发展方面的积极作用。备用结合，动态管理，切实加强少数民族后备干部队伍建设建立一支数量充足、素质优良、结构合理的少数民族后备干部队伍，是保证培养选拔少数民族干部工作健康发展的重要措施。近几年，采取了一些有力措施，如破格提拔特别优秀的少数民族干部；结合领导班子换届、届中调整，及时提出选配少数民族干部的具体要求；拓宽选人用人渠道，注意从企事业单位选拔；深化干部人事制度改革，公开选拔少数民族干部等。一是扎实推进“两个源头”建设。乡镇和企业是少数民族领导干部成长的重要基地和源头。近年来，选派一定数量的少数民族年轻干部，到乡镇任职、挂职，他们在乡镇或企业经受了锻炼、增长了才干，其中有相当比例的干部被提拔到领导岗位或领导机关。通过基层锻炼的方式培养造就的干部，靠得住、用得上、过得硬，“两个源头”建设的作用和效果日渐显现。二是不断调整充实和完善少数民族后备干部人才库。我们结合领导班子的近期调整和长远建设需要，既着重培养通才，又注意挑选经济、政法、科技、金融等方面的专门人才。通过多次面向社会公开招录，我们把一大批优秀少数民族人才列入后备干部名单，并针对其个人情况制定培养方案，实行跟踪管理和培养，力求使每个后备干部都能健康成长。三是坚持备用结合，动态管理，实行“滚动式”发展。在选拔任用各级领导干部时，我们坚持从少数民族后备干部名单中优先考虑。后备干部队伍出现缺额时，我们及时补充。发现合适的新人选，我们及时将其吸纳进来，从而使少数民族后备干部队伍真正成为“一池活水”。我市对少数民族县级后备干部的推荐报送做出了明确规定。目前，全市465名县（处）级后备干部中，有少数民族干部50名，占后备干部总数10.75%。在后备干部的管理工作中，始终坚持动态管理的原则，开展经常性的调查摸底，采取民主推荐、组织推荐、公开招考等各种形式，及时从各部门、各单位中选拔那些政治素质好、思想觉悟高的优秀少数民族干部充实到后备干部队伍中，为培养选拔少数民族领导干部奠定了良好基础。四、稳步发展的民族教育、文化各项事业民族教育事业改革开放30年来，我市的民族教育事业成绩斐然，取得了较丰硕的成果。我市现有各级各类民族学校3所：东丰县朝鲜族学校、辽源市龙山区龙山实验小学(附设班)、辽源市少数民族职能培训学校(在市职业高中挂牌)，学校微机室、语音室、电教室、多媒体教室、实验室等教学设施配置完备，达到甚至高于同级其他学校的水平。民族学校在编教师69名。其中中学高级教师9名，中学一级教师29名，小高教师12人，小一教师6人；教师中拥有本科学历的26人，专科学历31人；市级骨干教师2名。学校现有学生132名，其中小学部40名，初中部44，高中部30人，中专部18人。为了民族教育的生存与发展，近年来，东丰朝鲜族学校改变办学思路，在教学模式上做了多方面大胆的尝试，利用学校得天独厚的韩国语师资力量优势，于2005年8月，与青岛东方外语学院联合开设了韩国语专业中专班。2008年初，又与山东烟台开发区三联韩日语学校联合办学，开办韩国语中专、大专班。2006年，学校被确立为东丰县“春风工程”培训基地，针对对农村劳动力进行就业技能培训。截止到2008年3月，共培训农村劳动力达1000人。民族学校始终把“双语”教学作为教育工作的重点。为了开拓学生思维空间、增大思维容量，提高学生运用汉语和朝鲜语的能力和水平，开展了多种行之有效的工作，取得了较好的成绩。一是建立健全双语教学制度、制定学校双语教学评价机制；二是大力开展师资培训；三是开展丰富多彩的双语活动，如组织学生开展双语演讲比赛，利用少数民族学生汉语水平考试等，提高学生的双语能力与水平。龙山区教育局在龙山实验小学设立了朝鲜族民族实验班，除和其他学生完成正常的学习任务外，每周还由专业朝语教师单独开设民族语言课。多年来，各级政府及教育行政部门对朝鲜族学校的发展给予了强有力的支持。几年来，相继投入教学设备、教材、教师培训等资金136.4万元，保证了我市民族教育事业的稳步发展。民族文化事业辽源市是满族的发祥地，是清代盛京围场的中心，也是闻名中外的皇家鹿苑。在这块美丽富饶的土地上生活的满族先民已有7000多年的历史。全市现有满族人口10万多人。特定的萨满文化和关东风情孕育了满族民间绘画、剪纸、刺绣等艺术形式。辽源市代表性的民族文化品牌有东丰满族民间绘画和东丰、东辽的满族剪纸。1、东丰满族民间绘画东丰县满族民间绘画作为一种非物质文化遗产，象一朵朵盛开的杜鹃花点缀着关东大地。满族民间绘画在风格上大多是生活的写真；色彩上艳丽、夸张；技法上幼稚、笨拙；题材的选择上主要与生产、生活相关。素材主要选取自然物、动物、人物。其主要内容有的是历史的再现，有的体现了与时俱进的时代风情。反映了中国梅花鹿之乡的历史与现代风貌。或多或少地带着萨满绘画的印记。正是鹿乡儿女传承历史为大地再添锦绣，东丰人民描金绘玉把河山染成丹青。辽源市东丰县是文化部1988年命名的中国现代民间绘画画乡。东丰满族民间绘画“以民族传统为根基，以关东民俗为养分，以自身生活为源泉”的绘画特色。目前东丰县进行农民画、及满族民族绘画创作的有刘丹、于海群、贾平、王徽、姚丽萍、高翠艳、李金昱、赵广贤、郭春苗等１５００多人，其中骨干作者４００多人，高级农民画师９名，创作了《鹿乡春秋》等一大批艺术精品，其中２０１件获得国家级奖励，２８４件获得省级表彰，２５０件送到联合国、日本、阿根廷等机构或地区展出。目前被国家美术馆、中国美术馆等地收藏的东丰满族民间绘画(东丰农民画)超过１０００件。代表作有：《满乡鹿鸣》。2、满族剪纸(1)东丰宋春霞的原生态剪纸东丰县三合满族朝鲜族乡年近七十多岁的宋春霞，是传统的满族世家后代。她从小学会了剪纸，摆在窗台上、贴在窗户上，剪的多是人物和动物。她的人物剪纸中竟也有“嬷嬷神”，与倪友芝的作品有异曲同工之妙