土地登记相关政策法规

土地登记

政策法规效力等级

1、宪法2、法律3、行政法规4、地方法规5、部门规章、地方规章6、规范性文件7、其他文件

中华人民共和国物权法中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日审议通过，自2007年10月1日起施行。第一编总则第二章物权的设立、变更、转让和消灭

第一节不动产登记

第二编所有权

第四章一般规定

第五章国家所有权和集体所有权、私人所有权

第六章业主的建筑物区分所有权

第七章相邻关系

第八章共有

第九章所有权取得的特别规定

第三编用益物权

第十章一般规定

第十一章土地承包经营权

第十二章建设用地使用权

第十三章宅基地使用权

第十四章地役权

第四编担保物权

第十五章一般规定

第十六章抵押权

第一节一般抵押权

第二节最高额抵押权国家土地所有权

土地所有权集体土地所有权

土地承包经营权

土地权利用益物权

建设用地使用权

宅基地使用权地役权

土地担保物权抵押权

物权法明确的国土地权利体系中华人民共和国土地管理法１９９８年８月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正）第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。其他法律1、中华人民共和国担保法2、中华人民共和国房地产管理法行政法规中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第三条国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。

土地登记资料可以公开查询。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。

设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。

未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

第六条依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。

依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。

第七条依照《土地管理法》的有关规定，收回用地单位的土地使用权的，由原土地登记机关注销土地登记。

土地使用权有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期未获批准的，由原土地登记机关注销土地登记。规章土地登记办法（国土资源部令第40号）2007年11月28日国土资源部第5次部务会议审议通过，自2008年2月1日起施行。土地登记资料公开查询办法国土资源部令第14号2002年11月22日国土资源部第5次部务会议通过，自2003年3月1日起施行杭州市土地登记办法（市政府令第265号）2010年11月23日市人民政府第57次常务会议审议通过，自2011年3月1日起施行。规范性文件关于印发《杭州市土地登记划宗及分摊方法若干规定》的通知（杭土资籍〔2005〕5号）关于印发《杭州市土地使用权变更登记若干规定》的通知（杭土资籍〔2006〕4号）关于印发《杭州市区日常土地权属调查业务规程》的通知（杭土资发〔2011〕40号）关于印发《杭州市区土地证书查验实施办法》的通知（杭土资发〔2011〕45号）

关于印发《杭州市区建设用地使用权抵押登记若干规定》的通知（杭土资发〔2013〕25号）关于印发《关于加强建设用地开工竣工管理的若干意见（试行）》的通知（杭土资〔2010〕206号）土地登记、转让、复核验收时国土资源部门应加强对建设用地开工、竣工履约情况的审查，对未按约定期限开工、竣工的，或未办理延期开工、竣工手续的建设用地，不得办理变更登记和转让手续，不得通过复核验收。

关于印发《杭州市区建设项目用地复核验收规定》的通知（杭土资发〔2011〕26号）局发文件关于贯彻执行《土地利用现状分类（国家标准）》的通知（杭土资〔2009〕145号）关于印发《杭州市区国有大宗地土地登记当场办结业务规程》的通知（杭土资发〔2011〕50号）关于印发《杭州市区单套房屋土地登记当场办结业务规程》的通知（杭土资发〔2011〕49号）关于印发《杭州市区土地登记簿管理暂行规定》的通知（杭土资籍〔2008〕8号）关于印发《杭州市区宗地统一编码工作实施方案》的通知（杭土资办〔2012〕38号关于杭州市区实施宗地统一编码的通知（杭土资办〔2012〕152号）其他文件国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知（〔1995〕国土〔籍〕字第26号）最高人民法院国土资源部建设部最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发〔2004〕5号）《浙江省土地登记实施细则》（浙土资办〔2009〕143号）杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于进一步规范和加强土地登记工作实施意见的通知（杭政办函〔2008〕185号）市委办公厅市政府办公厅关于印发《杭州市区地下空间建设用地管理和土地登记暂行规定》的通知（市委办发〔2009〕86号）浙江省财政厅关于招标拍卖挂牌出让国有土地使用权过程中有关契税政策的通知（浙财农税字[2007]18号）为加强对招标拍卖挂牌出让国有土地使用权过程中，土地竞得人成立新公司进行开发建设，并以新公司名义受让国有土地使用权这种经济活动行为的契税征收管理，根据《浙江省实施（中华人民共和国契税暂行条例）办法》（省人民政府令第100号）的规定，凡同时符合以下条件的，可按国有土地使用权一次出让征收契税。

1、竞得人事先向国土管理部门申请约定准备成立新公司的；

2、竞得人在新公司中的出资构成必须与事先向国土管理部门申请约定一致。

对申请约定的具体形式，由市、县（市、区）契税征管机关商国土管理部门认定。

对不符合上述条件，土地竞得人、《国有土地使用权出让合同》签订人、国有土地使用权人不一致的，视为土地使用权转让，须分环节征收契税。浙江省国土资源厅关于对受让人由原竞得人变更为新成立公司是否属于土地转让行为的批复（浙土资厅函[2007]439）

根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）规定：“申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。出让人可以根据招标拍卖挂牌出让结果，先与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有土地使用权出让合同变更协议》；也可按约定直接与新公司签订《国有土地使用权出让合同》。”如符合上述规定，竞买人在申请竞拍时，事先已约定成立新公司，并明确资金构成、成立时间等，在竞得土地后，且按原约定条件办理的，没有发生土地权利转移，不属于土地使用权转让行为。国土资源部关于规范土地登记的意见（国土资发[2012]134号）一、严格划分宗地二、准确界定土地登记用途

三、规范土地出让年限起算时点

四、规范储备土地登记

五、规范土地抵押登记

六、进一步明晰有关超面积宅基地登记政策

七、严格土地登记统一管理

八、依法审查土地登记申请资料

九、建立土地登记会审制度十、建立健全土地登记档案资料管理制度，推进土地登记信息化建设技术规范地籍调查规程TD/T1001—2012土地利用现状分类GB/T