中国环境经济核算体系范式的设计与阐释

中国环境经济核算体系范式的设计与阐释一、本文概述《中国环境经济核算体系范式的设计与阐释》这篇文章旨在深入研究和探讨中国环境经济核算体系的设计理念和实施策略。随着全球环境问题的日益严峻，环境经济核算作为一种重要的决策支持工具，其重要性日益凸显。本文首先对中国环境经济核算体系的背景和必要性进行阐述，接着详细介绍环境经济核算的基本原理和框架，并深入探讨中国在这一领域面临的挑战和机遇。文章还将分析现有环境经济核算体系的不足，并提出相应的改进措施，以期为中国乃至全球的环境保护和经济可持续发展提供理论支持和实践指导。在研究方法上，本文将综合运用文献研究、案例分析和实证研究等多种方法，全面梳理和分析中国环境经济核算体系的发展历程、现状和未来趋势。在内容安排上，文章将按照环境经济核算体系的基本构成，从理论框架、核算方法、数据来源、政策建议等多个方面展开论述，力求做到既有理论深度，又具有实践指导意义。通过本文的研究，我们希望能够为中国环境经济核算体系的完善和发展提供有益参考，同时也为全球环境经济核算体系的建立和完善贡献中国智慧和力量。二、环境经济核算体系的基本理论环境经济核算体系，作为一种综合性的经济与环境管理工具，其核心在于将环境因素纳入经济核算的过程中，以实现经济活动的环境效益与经济效益的双重衡量。其基本理论主要包括以下几个方面：环境资源的价值理论：这一理论主张将环境资源视为具有经济价值的资产，而不仅仅是经济活动的背景或条件。环境资源的价值体现在其提供的生态服务、自然资源的经济价值以及维护生态系统稳定的能力上。这种理论促使人们从经济价值的角度去认识和保护环境资源。环境经济核算的原则：这些原则包括完整性、一致性、可比性和实用性。完整性要求核算体系应覆盖所有重要的环境因素和经济活动；一致性则要求核算方法应与其他经济核算体系相一致；可比性则要求不同时间、不同地点、不同国家的环境经济数据可以进行比较；实用性则强调核算体系应满足实际管理的需要，易于操作和理解。环境经济账户的设置：环境经济核算体系通过设立一系列环境经济账户，如自然资源账户、环境资产账户、环境负债账户等，来全面反映经济活动与环境之间的相互关系。这些账户不仅记录了环境资源的数量变化，还反映了其经济价值的变动。环境经济核算的方法：这包括物理量核算和价值量核算两种方法。物理量核算主要关注环境资源的数量变化，如资源的消耗、废弃物的产生等；而价值量核算则通过货币化手段，将环境资源的变动转化为经济价值，从而更直观地反映经济活动对环境的影响。环境经济政策的制定与实施：环境经济核算体系的最终目的是为环境经济政策的制定与实施提供科学依据。通过对环境经济数据的分析，可以揭示经济活动对环境的影响程度，从而为政策制定者提供决策依据，推动经济活动的绿色转型。环境经济核算体系的基本理论涵盖了环境资源的价值认识、核算原则、账户设置、核算方法以及环境经济政策的制定与实施等方面。这一体系不仅为经济活动的环境效益评估提供了科学手段，也为推动绿色发展和实现可持续发展目标提供了有力支持。三、中国环境经济核算体系的设计中国环境经济核算体系的设计旨在全面、系统地反映经济活动与环境资源之间的关系，为政策制定者提供科学、可靠的决策依据。在设计过程中，我们充分借鉴了国际环境经济核算体系的先进理念和方法，同时结合中国的实际情况，进行了本土化改造和创新。在核算范围上，我们明确了核算的对象和边界，将环境资源纳入国民经济核算体系，实现了经济与环境资源的有机结合。这包括了对自然资源、环境容量、生态系统服务等环境资源的核算，以及对环境污染、生态破坏等环境负外部性的核算。在核算方法上，我们采用了多元化的核算手段，包括物理量核算、价值量核算和能值核算等。这些核算方法能够全面反映环境资源的数量、质量和价值，以及环境负外部性的成本和影响。同时，我们还注重核算方法的可操作性和实用性，确保核算结果的科学性和准确性。再次，在核算制度上，我们建立了完善的环境经济核算制度框架，明确了核算的原则、程序、方法和责任等。这包括了对环境资源的产权界定、计量标准、评估方法、交易规则等方面的规定，以及对环境负外部性的责任主体、责任范围、责任追究等方面的规定。这些制度规定为环境经济核算提供了有力的制度保障。在核算应用上，我们将环境经济核算结果应用于政策制定、规划编制、决策评估等方面。这包括了对环境资源的价值评估、环境成本的核算、生态补偿机制的建立等方面的应用。通过环境经济核算的应用，我们可以更好地把握经济活动与环境资源之间的关系，为可持续发展提供有力支撑。中国环境经济核算体系的设计是一个系统而复杂的过程，需要充分考虑经济、社会、环境等多方面的因素。通过不断完善和创新，我们相信中国环境经济核算体系将为我国的可持续发展提供强有力的支撑和保障。四、中国环境经济核算体系的阐释随着中国经济的高速发展，环境保护和可持续发展的重要性日益凸显。为有效衡量和监控环境资源的使用、环境质量的变化以及经济活动对环境的影响，中国环境经济核算体系应运而生。该体系不仅是对传统国民经济核算体系的补充和完善，更是中国走向绿色发展的重要标志。中国环境经济核算体系的设计遵循了科学、系统、可操作和可持续性原则。它采用了多维度、多层次的核算方法，将环境资源、环境损害、环境治理等要素纳入核算范围，实现了对环境经济活动的全面、准确和量化描述。在核算内容上，中国环境经济核算体系主要包括自然资源核算、环境损害核算、环境治理核算和绿色GDP核算等部分。自然资源核算关注资源的存量、流量和使用效率；环境损害核算则评估经济活动对环境造成的直接和间接损害；环境治理核算反映了为改善环境质量所投入的资金和人力；绿色GDP核算则在传统GDP的基础上，扣除环境损害成本，更真实地反映经济发展的质量。在核算方法上，中国环境经济核算体系采用了多种技术手段，如遥感监测、地理信息系统、大数据分析等，确保核算数据的准确性、及时性和有效性。同时，该体系还注重与国际接轨，积极借鉴国际先进的环境经济核算理念和方法，推动中国环境经济核算体系的国际化、标准化和规范化。中国环境经济核算体系的建立和实施，不仅有助于政府制定更加科学、合理的环境经济政策，引导企业和社会公众形成绿色生产和生活方式，也有助于国际社会了解和认识中国在环境保护和可持续发展方面的努力和成就。中国环境经济核算体系是对传统经济发展模式的一次深刻变革，它为中国实现绿色发展、建设美丽中国提供了有力支撑。未来，随着技术的不断进步和核算体系的不断完善，中国环境经济核算将在推动经济社会可持续发展中发挥更加重要的作用。五、中国环境经济核算体系的实证研究随着环境问题的日益突出，中国也开始逐步构建和完善自身的环境经济核算体系。在这一章节中，我们将对中国环境经济核算体系进行实证研究，探讨其在实际应用中的效果与挑战。我们需要明确中国环境经济核算体系的基本框架和方法。该体系主要基于联合国环境经济核算体系（SEEA）进行构建，并结合中国的实际情况进行了适当的调整和完善。其核心内容包括资源环境实物量核算、资源环境价值量核算以及资源环境资产负债核算等方面。通过这些核算，我们可以更加全面、准确地了解中国环境经济的状况和发展趋势。在实证研究方面，我们选取了一些典型的案例进行分析。例如，在某地区的水资源核算中，我们发现通过实施水资源税等政策措施，可以有效地促进水资源的节约和合理利用。同时，在空气质量核算中，我们也发现通过加强大气污染治理和环境监管，可以显著改善空气质量状况。这些案例表明，中国环境经济核算体系在实际应用中具有一定的可操作性和有效性。然而，我们也必须承认在实际应用中，中国环境经济核算体系还面临着一些挑战和问题。由于环境经济核算涉及多个领域和部门，需要各部门之间的密切协作和配合。然而，目前各部门之间的信息共享和沟通机制还不够完善，这在一定程度上影响了核算的准确性和效率。环境经济核算需要大量的数据支撑，但目前我国的环境经济数据还存在一定的缺失和不准确情况。这会对核算结果的准确性和可信度造成一定的影响。为了进一步完善中国环境经济核算体系，我们提出以下建议。应加强部门之间的信息共享和沟通机制建设，提高核算的准确性和效率。应加大对环境经济数据收集和整理的力度，提高数据的完整性和准确性。还应加强环境经济核算的理论研究和方法创新，不断完善核算体系和方法。中国环境经济核算体系的实证研究为我们提供了宝贵的经验和启示。虽然在实际应用中还存在一些挑战和问题，但只要我们不断完善和创新核算体系和方法，就一定能够更好地服务于我国的环境保护和可持续发展事业。六、结论与建议经过深入研究和系统分析，本文对中国环境经济核算体系范式的设计与阐释进行了全面梳理。通过这一研究，我们得出以下中国环境经济核算体系范式的构建是必要且紧迫的。随着经济的快速发展，环境问题日益凸显，对环境资源进行准确的价值核算和评估，有助于政策制定者更好地理解经济活动与环境之间的相互作用，从而制定出更加科学合理的政策。本文设计的环境经济核算体系范式具有创新性和实用性。我们结合中国的实际情况，充分考虑了环境资源的多元价值，构建了一个包含资源环境实物量核算、资源环境价值量核算以及资源环境与经济关系的综合分析的环境经济核算体系。这一体系不仅能够反映环境资源的数量变化，还能够揭示其价值变化，为政策制定提供了有力支持。然而，在实际操作中，我们也发现了一些问题和挑战。环境资源的价值评估是一个复杂而困难的过程，需要更加深入的理论研究和实践探索。环境经济核算数据的获取和处理也是一个难题，需要进一步完善数据收集和处理机制。一是加强环境经济核算的理论研究和实践探索，不断完善环境资源的价值评估方法和技术手段，提高环境经济核算的准确性和科学性。二是建立健全环境经济核算的数据收集和处理机制，加强跨部门、跨地区的协作配合，确保数据的完整性和可靠性。三是将环境经济核算纳入国家统计体系，定期发布环境经济核算报告，为政策制定提供科学依据。四是加强环境经济核算的宣传和普及工作，提高公众对环境经济核算的认识和理解，增强全社会的环境保护意识。中国环境经济核算体系范式的设计与阐释是一个复杂而重要的课题。通过不断的研究和实践，我们有望建立起一个更加完善、科学、实用的环境经济核算体系，为我国的可持续发展提供有力支持。参考资料：经济核算是指通过簿记和算帐，对生产经营过程中的劳动消耗和劳动成果进行记录、计算和分析研究的活动。它是任何生产过程中的共同要求，生产社会化程度越高，这种核算越重要。社会主义的经济核算，即社会主义制度下国家有效地管理企业的方法。它要求企业在国家的宏观指导和赋予的经营权的条件下，以最少的劳动消耗，占用最少的资金，生产更多更好的产品，以销售收入抵偿支出并实现赢利，争取最大的经济效益，为国家积累更多的资金，而企业留利多少则同其经营成果紧密挂钩，真正体现责权利相结合。为提高企业生产经营成果而进行的多项经济活动及其方法，是社会主义的一个客观经济范畴。它以获得最佳经济效益为目标，运用会计核算、统计核算和业务核算等手段，对生产经营过程中活劳动和物资消耗以及取得的成果,用价值形式进行记录、计算、对比和分析,借以发掘增产节约的潜力和途径。因此它是有计划管理经济的方法。中国一直把经济核算列为社会主义企业生产经营管理的一项基本原则。企业经济核算包括生产经营全过程的核算，主要是：①生产消耗的核算,又称生产成本的核算,包括物质消耗与劳动消耗两方面。②生产成果的核算,包括质量和数量两个方面。③资金的核算，包括固定资金和流动资金两方面。④财务成果的核算，又称利润的核算。各项核算内容通过一系列技术经济指标来体现。经济核算的指标体系一般包括产量指标(实物产量、工时产量)、产值指标(总产值、商品产值、净产值)、品种指标（产品品种数量、新产品数量等）质量指标(产品或零部件合格率、优质品率成品或部件一次装配合格率等)劳动指标(全员或生产工人劳动生产率工时利用率等)、物资消耗指标(单位产品消耗量、万元产值物资消耗量等)、设备利用指标(设备利用率等)、成本指标（主要产品单位成本、可比产品成本降低率等）、资金占用指标（固定资金利润率、流动资金利润率、流动资金周转天数等）、利润指标（资金利润率、产值利润率）等。为保证经济核算工作正常进行，必须做好企业内部的原始记录、定额管理、计量工作、清产核资和厂内计划价格等基础工作。通过经济核算，职工个人的经济利益要同工厂的经济利益挂起钩来，做好考核、分析、评比工作，提高核算的效果。中国国营企业的经济核算普遍采取统一领导,分级归口管理,专业核算与群众核算相结合的方法。大型企业一般实行厂级、车间、班组三级核算，中、小型企业一般实行厂级、车间二级核算或厂级一级核算。科室的核算属于专业核算。企业经济核算的日常工作，通常由计划、财务部门组织有关科室、车间的职能人员进行。实行经济核算，有利于加强企业管理，调动职工的积极性，促进企业改善生产经营。国民经济核算体系是以整个国民经济为对象的宏现核算。它源于统计、会计、业务核算，是对三大核算的综合。国民经济核算体系是对国民经济运行过程及其结果进行全面计算和描述的宏现经济信息系统。中国国民经济核算体系的建立和发展，走过了漫长而艰难曲折的道路。回顾其建立与发展的历史过程，大体可分为三个阶段。第一阶段为中华人民共和国建立初期的1952年至1984年。这一阶段采用的是物质产品平衡表体系（MPS），它是当时高度集中的计划经济管理体制下的历史产物。第二阶段为1985年至1992年。这一阶段是MPS和SNA两种核算体系共存阶段。当时采用两种体系相互并存的方式，主要是因为当时中国实行的是有计划的商品经济。加之，国际上前苏联东欧等国家仍继续采用MPS体系。应当说,这两种体系共存的现象，深深打上了当时社会经济发展水平和经济理论发展制约的烙印，有着特殊的历史背景。1992年，中国在参照国际标准的基础上，成功地研制出符合中国实际的、能够把两种核算体系相互转换的《中国国民经济核算体系试行方案(1992)》并付诸实施，从而较好地解决了从计划经济向社会主义市场经济转换时期的核算问题。在这一阶段，国家统计局不仅发布以MPS的“国民收入”为核心指标的系列核算数据,同时还发布以SNA的“国内生产总值”为核心指标的系列核算数据，并且成功地解决了历史国民核算资料的相互衔接问题。第三阶段为1993年至今。这一阶段是取消MPS、采用SNA基本核算框架、核算原则和方法，并结合中国的实际建立中国新国民经济核算体系的时期，也可称之为与国际接轨时期。在此阶段，为了适应中国改革开放新形势发展及宏观经济管理的需要，中国新国民经济核算体系以联合国1993年SNA为基础，结合中国的具体情况，设计和编制了国内生产总值及其使用表、投入产出表、资金流量表、资产负债表、国际收支平衡表和一套国民经济循环帐户，同时取消了MPS的国民收入等有关指标。从上述进程中不难看出，中国国民经济核算体系的改革与发展是伴随中国经济体制的改革而循序渐进的。（1）国民经济核算通过一系列科学的核算原则和方法把描述国民经济各个方面的基本指标有机地组织起来，为复杂的国民经济运行过程勾画出一幅简明的图象，是反映国民经济运行状况的有效工具。（2）国民经济核算能够提供的关于整个国民经济运行状况的系统而详细的数据，是宏观经济管理的重要依据。（3）国民经济核算能系统地反映宏观经济指标间的内在经济技术联系，是制定和检验国民经济计划的科学方法。（4）国民经济核算能够为企业和住户进行生产、消费和投资决策提供准确和丰富的国民经济核算信息，是微观经济决策的重要依据。（5）国民经济核算数据在一定程度上决定了一个国家承担的国际义务和享受的优惠待遇，决定了一个国家在国际社会所能发挥的作用，影响到国家的经济利益和政治利益。（6）国民经济核算提供的关于国民经济运行状况的数据既是制定新的宏观经济政策的重要依据，也是检验过去的宏观经济政策科学的手段，国民经济核算准确与否，影响到政府的声誉。（7）国民经济核算是经济统计的基本框架，协调经济统计数据的重要手段。国民经济核算通过对不同类型的经济统计的基本概念、基本分类和指标设置提出统一要求，使它们在满足国民经济核算要求的同时，实现彼此间的相互衔接，形成一个统一的整体。国民经济核算是对国民经济活动进行整体的系统的核算，也就是以社会再生产全过程为对象的宏观经济核算。它从数量上系统地反映国民经济运行状况及社会再生产过程中生产、分配、交换、使用各个环节之间以及国民经济各部门之间的内在联系，为国家宏观经济管理提供依据。国民经济核算体系是一个国家或地区在社会经济发展的测量系统，包括人力、物力、财力、资源与利用，又有生产、分配、交换和消费，以及经济运行的总量、速度、比例和效益。（一）指国家或国际组织为统一国民经济核算而制订的核算标准和规范。它以一定的经济理论为基础，明确规定一系列核算概念、定义和核算原则，制定一套反映国民经济运行的指标体系、分类标准和核算方法以及相应的表现形式（平衡表、帐户、矩阵等），形成一套逻辑一致和机构完整的核算标准和规范。这些标准和规范是保证国民经济核算的科学性、统一性和可比性所不可缺少的，同时也是正确理解和使用国民经济核算资料并进行国际比较所必需的。（二）指全面、系统反映国民经济运行的数据体系。它是遵循一定的国民经济核算标准和规范对国民经济进行核算的结果，就是一整套国民经济核算资料。它通过一系列的经济总体数据和分部门数据，系统地反映从生产、分配到交换、使用的经济循环全过程，以及各部门在社会再生产中的地位、作用和相互联系，因而是国家宏观经济决策和调控的重要依据。国民经济核算体系作为国际标准是本世纪50年代开始形成的，由于各国经济运行机制和经济管理体制不同，形成了两种不同的国民经济核算体系，曾在相当长时期里并存发展。当今世界上有两个国民经济核算体系同时并存,即“国民帐户体系”（简称SNA）和“物质平衡体系”（简称MPS），前者将国民生产总值（GNP）和国内生产总值（GDP）作为主要指标。（一）物质产品平衡表体系（SystemofMateralProductBalance，MPS）。它是为适应对国民经济实行高度集中的计划管理的需要，由原苏联首先建立起来的，以后逐渐为东欧各国、古巴、蒙古等国所采用。它以物质产品的生产、分配、交换和使用为主线来核算物质产品再生产过程，核算范围包括农业、工业、建筑业、货物运输及邮电业、商业等物质生产部门，核算方法主要采用平衡法，由一系列平衡表所组成。近年来独联体和东欧各国为适应向市场经济过渡，已放弃继续使用这一体系。（二）国民帐户体系（SystemofNationalAccounts，SNA）。它适用于市场经济条件下的国民经济核算，首创于英国，继而在经济发达国家推行，现已为世界上绝大多数国家和地区所采用。它以全面生产的概念为基础，把国民经济各行各业都纳入核算范围，将社会产品分为货物和服务两种形态，完整地反映全社会生产活动成果及其分配和使用的过程，并注重社会再生产过程中资金流量和资产负债的核算。它运用复式记帐法的原理，建立一系列宏观经济循环帐户和核算表式，组成结构严谨、逻辑严密的体系。（三）两大核算体系的比较。MPS和SNA都是适应国家宏观经济管理需要而建立和发展起来的国民经济核算体系，但它们是不同的经济体制和经济运行机制下的产物，因而在核算的范围、内容和方法上都有很大（1）在核算范围上，MPS限于物质产品的核算，把非物质生产性的服务活动排除在生产领域之外；SNA的核算范围覆盖整个国民经济各部门，不受物质生产领域的局限，因而能完整地反映全社会的经济活动。（2）在核算内容上，MPS主要反映物质产品的生产、交换和使用的实物运动；SNA除核算货物和服务的实物流量外，还注重收入支出和金融交易等资金流量和资产负债存量的核算，能更好地反映社会再生产中实物运动与价值运动交织在一起的复杂的运动过程。（3）在核算方法上，MPS主要采用平衡表法，侧重每个平衡表内部门的平衡，但平衡之间的联系不够严谨；SNA主要采用复式记帐法，通过帐户体系把社会再生产各环节、国民经济各部门紧密衔接起来，能更好地反映国民经济运行中的内在联系，提高了国民经济核算的科学水平。近几年来，随着世界市场经济的迅速发展，国际上加快了国民经济核算体系一体化的进程，1993年联合国统计委员会通过了新修订的SNA，它将成为适用于世界各国的统一的国际标准。对农业企业生产经营过程中的生产资料占用、劳动耗费与生产成果进行的记录、计算、分析和比较。其目的是为农业企业改善经营管理、提高经济效益、增加资金积累、贯彻按劳分配原则以及为国家制定税收、价格和信贷政策等提供依据。核算内容一般包括资金核算、成本核算、利润核算以及农业投资和农业技术经济效果评价等方面。资金核算目的在于使一定量的资金产生最大的经济效益。农业生产由于受动植物生长发育规律和气候等自然条件的制约，生产周期较长，投入的资金处于在产品阶段的时间一般长于工业，一年中周转的次数少于工业。因而通过资金核算，包括对固定资金和流动资金的核算，采取相应措施，以加速资金周转和提高资金利用率，具有重要意义。①固定资金。固定资产的货币表现。指用于购置农用机器、设备、房屋建筑等生产资料以及用于进行农田基本建设等的资金。其特点是使用年限较长，价值在再生产过程中逐年转移到新产品中，实物形态要经过多次生产过程才会消失。和长效性肥料等劳动资料因同样具备上述特点，原则上也可列为固定资金，实际工作中则常为简化手续而被列入流动资金。核算一般采用每年每百元产值（或销售收入）占用的固定资产价值、闲置固定资产占全部固定资产的比例，和非生产性固定资产占全部固定资产的比例等指标。通过核算，力求最大限度地提高固定资产的利用率，合理安排生产性和非生产性固定资产的比例，以及适当确定折旧年限等。②流动资金。劳动对象或流动资产性质的生产资料的货币表现。指用于购置以及其他原材料等的资金。其特点是原有的实物形态在一次生产过程中即告消失，全部价值转移到新产品中。流动资金还包括尚处于生产过程中的在产品、正在流通过程的各种流通资金以及用于支付劳动报酬的消费资金。周转次数用全年商品销售收入（或产值）除以年度流动资金年均余额(占用额)求得。加速流动资金周转次数的措施包括采用生育期短的优良品种和先进生产技术，合理储备和节约使用种子、肥料、农药等原材料，建立合理的农业生产结构以及加强市场信息、缩短流通时间等。成本核算对生产某种农产品所消耗的生产资料和劳动报酬的费用支出所进行的会计核算，谋求合理组织生产，以尽可能少的劳动耗费生产出尽可能多的优质产品。利润核算利润是农业企业一年中创造的纯收入扣除税金以后的余额，企业资金积累的主要来源和农业扩大再生产的物质保证。为了比较不同量的资金投入所取得的利润量，核算时使用各种利润率指标。成本利润率是一年中的利润总额同成本总额的比率，反映每花费一元成本所创造的利润量。由于它不能反映全部生产资金的利用成果，又常使用资金利润率指标，即核算企业年利润总额与年资金占用总额的比率，用以反映占用每一元资金所创造的利润量。此外还有产值利润率、每亩土地或每个劳动力利润率的核算等。核算方法经济核算通过会计核算、统计核算和业务核算等方法进行。会计核算是用货币形式，通过记账和算账来反映、监督农业企业生产经营活动的一种方法。统计核算是应用各种量度指标、对大量的或个别典型的经济现象进行分析研究的一种方法。业务核算是对企业的个别作业环节进行的观察和计量，用以反映和研究生产经营中的具体问题。农业企业还常以核算资料为依据，进行各种经济分析等。经济核算制是社会主义国家政府部门对全民所有制国营农业企业的一种管理制度，它规定农业企业的经济责任、经济权限和经济利益。由于国营农业企业生产资料属全民所有，生产成果原则上由国家支配，而企业又是独立的商品生产单位，因此需要按统一领导、独立经营的原则，实行经济核算制，在筹供资金、安排收支、分配收益等方面合理处理国家同企业以及职工之间的经济关系。农业经济核算制的原则和内容主要包括：①国营农业企业对国家规定的生产任务的完成、各种资金的使用和经营成果的取得承担经济责任；②国营农业企业在国家计划指导下,有独立经营权,包括计划制订权、物资购销权、财务收支权和劳动调配权；企业需以自己的销售收入补偿生产消耗，取得赢利，并贯彻物质利益原则，使企业和职工从经济利益上关心生产经营的经济效果。绿色GDP是综合环境经济核算体系中的核心指标，在现在的GDP基础上融入资源和环境的因素。具体而言，绿色GDP是从GDP中扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本后的生产总值。这个指标实质上代表了国民经济增长的净正效应。绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源（主要包括土地、森林、矿产、水和海洋）与环境因素（包括生态环境、自然环境、人文环境等）影响之后经济活动的最终成果，即将经济活动中所付出的资源耗减成本和环境降级成本从GDP中予以扣除。改革现行的国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，其计算结果可称之为“绿色GDP”。绿色GDP这个指标，实质上代表了国民经济增长的净正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。根据北京市哲学社会科学“九五”重点课题——“以EPD为核心指标的国民经济核算体系研究”中对北京市1997年绿色GDP进行核算的结果表明，按生产法计算的绿色GDP占GDP的94%，按支出法计算的绿色GDP占GDP的75%绿色GDP（GreenGDP）或可持续收入(SI，SustainableIncome)人类的经济活动包括两方面的活动。一方面在为社会创造着财富，即所谓“正面效应”，但另一方面又在以种种形式和手段对社会生产力的发展起着阻碍作用，即所谓“负面效应”。这种负面效应集中表现在两个方面，其一是无休止地向生态环境索取资源，使生态资源从绝对量上逐年减少；其二是人类通过各种生产活动向生态环境排泄废弃物或砍伐资源使生态环境从质量上日益恶化。现行的国民经济核算制度只反映了经济活动的正面效应，而没有反映负面效应的影响，因此是不完整的，是有局限性的，是不符合可持续发展战略的。改革现行的国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，其计算结果可称之为“绿色GDP”。绿色GDP这个指标，实质上代表了国民经济增长的净正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。根据北京市哲学社会科学“九五”重点课题——“以EPD为核心指标的国民经济核算体系研究”中对北京市1997年绿色GDP进行核算的结果表明，按生产法计算的绿色GDP占GDP的94%，按支出法计算的绿色GDP占GDP的75%。绿色GDP(可持续收入)的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的。这个概念的基础是：只有当全部的资本存量随时间保持不变或增长时，这种发展途径才是可持续的。可持续收入定义为不会减少总资本水平所必须保证的收入水平。对可持续收入的衡量要求对环境资本所提供的各种服务的流动进行价值评估。可持续收入数量上等于传统意义的GNP减去人造资本、自然资本、人力资本和社会资本等各种资本的折旧。衡量可持续收入意味着要调整国民经济核算体系。绿色GDP能够反映经济增长水平，体现经济增长与自然环境和谐统一的程度，实质上代表了国民经济增长的净正效应。绿色GDP占GDP比重越高，表明国民经济增长对自然的负面效应越低，经济增长与自然环境和谐度越高。实施绿色GDP核算，将经济增长导致的环境污染损失和资源耗减价值从GDP中扣除，是统筹“人与自然和谐发展”的直接体现，对“统筹区域发展”、“统筹国内发展和对外开放”是有力的推动。同时，绿色GDP核算有利于真实衡量和评价经济增长活动的现实效果，克服片面追求经济增长速度的倾向和促进经济增长方式的转变，从根本上改变GDP唯上的政绩观，增强公众的环境资源保护意识。绿色GDP，即现行GDP总量扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用所剩下的部分。到目前为止，绿色GDP核算只涉及自然意义上的可持续发展，包括环境损害成本、自然资源的净消耗量。这只是狭义的绿色GDP，应该把与社会意义上的可持续发展有关的指标纳入GDP核算体系。因此，在GDP的核算中，必须扣除安全生产事故造成的GDP损失，以及处理这些事故的支出；扣除社会上各种突发事件造成的GDP损失，以及处理这些事件的支出；扣除为了防范和处理市场不公正、腐败造成的损失。从20世纪70年代开始，联合国和世界银行等国际组织在绿色GDP的研究和推广方面做了大量工作。2004年以来，我国也在积极开展绿色GDP核算的研究。2004年，国家统计局、国家环保总局正式联合开展了中国环境与经济核算绿色GDP研究工作。按可持续发展的概念，可持续收入或绿色GNP可在传统GNP的基础上，通过以下的环境调整而得到：〈1〉当年环境退化货币价值的估计，即环境资本折旧。由于这种折旧通常可划分为两部分，其一为传统GNP中已部分计入的环境损害，如由于空气污染造成的农作物产量下降等，另一则为完全计入传统GNP中的环境损害，如野生生物物种的消失以及自然景观的破坏等。因此，这一项目的调整主要指传统GNP中未计入的环境退化部分；〈2〉环境损害预防费用支出（预防支出），如为预防风沙侵害而投资建立防护林带等；〈3〉资源环境恢复费用支出（恢复支出），如净化湖泊与河流、土地复耕等；〈4〉由于非优化利用资源而引起超额计算的部分。因此计算可持续收入（绿色GDP）的公式为：可持续收入（绿色GDP）=传统GDP—（生产过程资源耗竭全部+生产过程环境污染全部+资源恢复过程资源耗竭全部+资源恢复过程环境污染全部+污染治理过程资源耗竭全部+污染治理过程环境污染全部+最终使用资源耗竭全部+最终使用环境污染全部）+（资源恢复部门新创造价值全部+环境保护部门新创造价值全部）因此扣除GDP中不属于真正财富积累的虚假及不合理部分，便构成了真实GDP，也就是我们所说的“绿色GDP”(GGDP，第一个G指green)。GGDP=(传统GDP)-(自然部分的虚数)-(人文部分的虚数)GGDP力求成为一个真实、可行、科学的指标，以衡量一个国家和区域的真实发展和进步，更确切地说明增长与发展的数量表达和质量表达的对应关系。围绕着构建以“绿色GDP”为核心的国民经济核算体系，联合国、世界各国政府、著名国际研究机构和著名科学家从上世纪70年代开始，一直在进行着艰辛的理论探索。1995年，世界银行首次向全球公布了用“扩展的财富”指标作为衡量全球或区域发展的新指标。“扩展的财富”由“自然资本”、“生产资本”、“人力资本”，和“社会资本”四大要素构成。专家们公认“扩展的财富”比较客观、公正，科学地反映了世界各地区发展的真实情况，为国家拥有真实“财富”及其发展随时间的动态变化提供了一种可比的统一标尺。绿色GDP核算中主要涉及的几个基本概念有：绿色GDP总值、绿色GDP净值、资源成本和环境成本。绿色GDP是在传统国民生产总值的基础上，考虑了环境成本和资源成本。因此，环境成本和资源成本的计算成为可持续收入计算的关键所在。绿色GDP净值等于绿色GDP减去固定资产折旧和具有固定资产折旧性质的资源耗减和环境降级成本。资源成本又称自然资源耗减成本，是指在经济活动中被利用消耗的价值。根据自然资源的特征，有些自然资源具有一次消耗性质，如不可再生的矿产资源、部分可再生的森林资源（用材林）和北方及西部的水资源，这些资源的使用为资源耗减成本，具有中间消耗的性质。有些自然资源具有多次消耗性，如土地资源、部分可再生的森林资源（特用林、防护林或原始森林等）和南方的淡水资源，这些资源多次消耗的使用类似于固定资产使用的性质，其资源耗减具有“固定资产折旧”的性质。资源成本的计算相对会比较简单。每年的资源消耗量可以从统计年鉴里得到历史数据，然后再加上每年的资源价格，就可以计算出消耗的资源货币量。其实资源成本的计算并非如此简单。前述方法只能用于计算可耗竭资源，而且没有考虑贴现率。资源价值或使用成本的计算首先要区分可耗竭资源和可更新资源，两种资源的生命周期是不同的，由于可更新资源的生长特点决定了它的最佳开采期，可耗竭资源的探明储量和市场需求之间也可找到最佳开采路径，二者都是要经历较长周期的，所以必须引入贴现率指标，才能计算出合理的价值或成本。环境成本又称环境降级成本，是指由于经济活动造成环境污染而使环境服务功能质量下降的代价。环境降级成本分为环境保护支出和环境退化成本，环境保护支出指为保护环境而实际支付的价值，环境退化成本指环境污染损失的价值和为保护环境应该支付的价值。自然环境主要提供生存空间和生态效能，具有长期、多次使用的特征，也类似于固定资产使用特征。这样，由经济活动的污染造成环境质量下降的代价即环境降级成本，也就具有“固定资产折旧”的性质。人类对环境资源的利用，一方面要看作是一种有偿的成本投入，另一方面，其利用的价值量可近似地转换为用环境污染造成的经济损失（以下简称环境污染损失）来代替。但到目前为止，不论在概念上，还是在估算方法上国内外均采用环境质量变化造成的经济损失（以下简称环境质量损失）来作为利用环境资源的替代价值量，并常常把环境污染损失与环境质量损失混为一谈。实际上，这两个概念是有严格区别的，在量值上也是完全不同的。另外，将环境质量恢复到某一环境标准水平所投入的污染治理费用以及环境建设费用也必须考虑在环境成本估算指标体系之内。可归纳出进行环境成本估算的22项主要指标。这些指标构成了一个区域环境成本估算的指标体系如表2。指标体系中每一具体指标称为成本指标。与成本指标相关的主要污染指标称为污染指标。因此，环境成本的计算需要有较详细的环保方面的历史数据方能进行。在不能有效获得数据的条件下,联合国的在对一些国家进行环境估算时常常按照“环境投入应当是上年GDP的5%-5%”的比例进行，但中国的经济发展过快，而且在环境问题上历史欠帐太多，环境污染所造成的损失也要大得多。根据我国一些权威环境专家和学者的测算结果，我国自1990年来平均每年的环境污染大约在2830亿左右，笔者根据这一结果结合1997-1999年的GDP进一步推算出环境污染的占GDP的比例应为8%-8%左右，人均环境污染占人均GDP的比重为5%-5%。可持续收入的发展可以追溯到70年代一些学者提出的经济福利尺度的概念。自1981年世界自然保护联盟的报告《保护地球》（Caringfortheearth），1987年联合国环境与发展委员会的研究报告《我们共同的未来》（OurCommonFuture）中提出“可持续发展”思想以来，人们关注的焦点从整体福利更加集中于环境资源问题上，随之由世界银行在80年代初提出的“绿色核算（Greenaccounting）”，以及随后提出的“绿色GNP/可持续收入”概念迅速为人们所接受，并逐步成为衡量发展进程、替代传统宏观核算指标的首选指标。作为评价“可持续发展”进程的综合指标及“可持发展”思想的产物，“可持续收入”或称之为“绿色GNP”被界定为：在不减少现有资本资产水平的前提下所必须保证的收入水平。这里，资本资产包括人工资本（产房、机器及运输工具等）、人力资本（知识和技术）以及环境资本（矿产、森林及草原等）。1996年，Wackernagel等人提出了“生态印迹”度量指标。1997年，Constanza等人首次系统地设计了测算全球自然环境为人类所提供服务的价值“生态服务指标体系”。他们把全球生态系统提供给人类的“生态服务”功能分为17种类型，把全球生态系统分为20个生物群落区，因此计算了“生态服务，价值与全球国民生产总值(GDP)之间的比例关系(1：8)。该指标体系的提出，对更加深刻理解人与自然之间的关系，揭示可持续发展的本质内涵，具有科学探索的价值。上世纪90年代初，只有挪威要求在财会年报中披露企业对环境的影响及其采用的计量方法。然而不到10年，许多国家已非常重视绿色GDP的实施，即从GDP中挤出水分——环境污染负债、生态赤字和资源损耗等，如建设一个工厂需砍掉一片森林，那必须在另外一处种活同一片森林，才允许开工。又如排污收费（治理污染的费用）在许多国家也很健全。澳大利亚等国进口我国的彩电、冰箱，洗衣机时，要加收垃圾处理费。因为这些物品最终将变成垃圾，需要处理，否则就污染环境。这其实是一种生态环境补偿。绿色核算就是把资源环境资本纳入国民经济统计和会计科目中，用以表示社会真实财富的变化和资源环境状况。“可持续发展”是其出发点和落脚点。英国经济学家沃夫德曾尖锐指出：一个国家如果只有物质资本增加而环境资本在减少，总体资本就可能是零值甚至是负值，发展就是不可持续的。比如，沿淮河曾建有一千五百多个小造纸厂，其产值给当地GDP带来增长的业绩。但小造纸厂造成的污染使沿河流域2亿百姓喝不上净水。如果治理就要花钱，但GDP中却没有体现。2002年4月，世界发展中国家可持续发展峰会在阿尔巴尼亚召开，会上牛文元教授用“绿色GDP”的理论来解释可持续发展，把它化解为5个指标：①单位GDP的排污量；②单位GDP的能耗量；③单位GDP的水耗量④单位GDP投入教育的比例；⑤人均创造GDP的数值，创造越高，说明社会越发展。这5个指标被与会的一百多个国家接受并作为大会宣言发表。这5个量化的指标，让我们对挂在口头上多年的可持续发展的含义有了真正的理解，对实现可持续发展有了实实在在的探索性标准。在过去的二十多年里，中国是世界上经济增长最快的国家之一，也是世界上国内储蓄率（指银行储蓄额占GDP的百分比）水平最高的国家之一。世界银行的统计显示,从1978年以来，中国平均GDP增长率达到83%的高速经济增长在全球206个国家和地区居于第2位(仅次于非洲资源国家博茨瓦纳)。但是，由于中国资源的浪费、生态的退化和环境污染的严重；在很大程度上抵消了“名义国内储蓄率”的真实性。换句话说，中国国内储蓄率中的相当部分是通过自然资本损失和生态赤字所换来的。中国经济增长的GDP中，至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。而资源和生态环境的恶化又使真实储蓄率下降。面对这一紧迫课题，中国学者并未等闲视之，多年来一直在潜心研究。中科院可持续发展战略首席科学家、可持续发展战略研究组组长牛文元教授指出，从政府层面上，我国国民经济核算的理论与实践大致经历了4个阶段；1951－1981年实行的是物质产品平衡表体系：1982-1991年为计划经济向市场经济转型阶段：1992-1995年正式启用市场经济核算体系；1995年至今，初步进入“绿色GDP”阶段。在现阶段，国家制定的能源价格、资源价格、环境价格、生态补偿规则、企业成本核算、绿色税费额度、世贸绿色仲裁等，都要以绿色会计制度为依据。在学者专家的努力下，我国巳开始启动“绿色核算”的准备工作。改革开放以来，我国土地荒漠化速度加快，造成水土流失和沙尘暴由西向东不断蔓延，但这些在GDP中没有反映。阿联酋等国家靠出卖石油、木材等资源维持GDP增长。若干年后，资源卖光了，又会怎样呢?这样的GDP能是社会实际财富和社会生产力发展的反映吗?从社会角度看GDP，它将积极产出和消极产出一视同仁地算在经济指标之中。例如，教育、服务于老人、小孩的劳务所得与制造武器、香烟等具有同等价值。从环境角度看，它把自然资源当成了自由财富，随意掘取和使用，而对资源耗竭及经济活动造成污染带来的资源质量下降却没有考虑和反映。从经济角度看，它只记录可见的，可以价格化的劳务，而诸如家务劳动、妇女生育、志愿者服务等对社会非常有贡献的非市场经济行为，却被摒除在外，部分或全部地忽略。我国环境污染的种类主要有水体污染、大气污染、固体废弃物污染、农药污染和噪声污染5种。其中，水体污染造成的损失主要有人体健康和劳动能力的损害、农作物的损失、畜牧业损失、渔业损失、工厂停工停产损失以及工业用水处理费用的增加。大气污染造成的损失主要包括人体健康的损害，二氧化硫、氮化物对农作物的损害、酸雨对森林的损害、酸雨对建筑材料及建筑物的腐蚀损害、城市家庭卫生清洁所增加的费用。固体废弃物造成的损失主要是占用土地。其中风化和燃烧对大气环境以及雨水淋浴对水体环境所造成的危害已包括在前两项中。农药污染所造成的损失主要是有机氯化物对农作物的污染。噪声污染带来的损失主要是对人体神经系统的伤害以及噪声引起的突发性心脏病死亡的损失。还有因各种环境污染引起的环境纠纷损失等。按照2015年1月1日实施的新环保法要求，地方政府对辖区环境质量负责，建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应当充分考虑对环境的影响。为落实这些要求，今年3月底，环境保护部重启绿色GDP研究项目，致力于把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系。2015年下半年，环保部将支持环境规划院牵头推进试点和研究等工作，指导各试点地区制定具体工作方案，对试点地区进行核算技术规范培训。生态环境损害赔偿，是上半年环保部牵头的一项重要改革。为配合生态环境损害赔偿改革，环保部开展了生态环境损害鉴定评估工作，推进环境损害鉴定评估纳入司法鉴定管理体系，开展环境损害鉴定评估技术方法研究，指导地方开展典型案例评估，如甘肃武威荣华工贸腾格里沙漠污染事件环境损害评估等。据透露，下半年，环保部将继续推进环境损害鉴定评估管理体系与司法鉴定管理体系的衔接，探索成立国家环境损害鉴定评估专家委员会，继续推进土壤地下水环境损害评估等相关领域的研究与模型工具开发。2015年上半年，环保部配合推进“探索编制自然资源资产负债表”改革工作，就国家统计局提出的《自然资源资产负债表编制方案（讨论稿）》《编制自然资源资产负债表试点方案（讨论稿）》，组织对方案“水资源质量及变动表”提出修改建议。根据《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》，环保部将在下半年进一步完善环境经济政策，推动以市场手段解决环境问题。结合“环保综合名录”，研究将更多高污染产品纳入消费税征收范围；在部分商品享受消费税减免政策研究中，将环保作为重要前提条件；发布“关于加强企业环境信用体系建设的指导意见”，推进企业环境信用信息系统建设，与国家信用信息平台对接；逐步建立环境污染责任保险投保企业信息更新和公布制度，年底将继续向社会公布全国投保企业名单，引导社会公众关注企业环境风险及其应对手段。我国在国务院的统一规划和组织下，2000年以后开始了大面积退耕还林、还草和生态移民等工作，同样属于生态补偿的一种形式。我国已经“入世”，与世界经济正在接轨，“绿色核算”便是接轨的保证之一。“绿色核算”在我国的准备工作启动已两年了。宏观理论在国际上已处于先进水平，微观制度的实施还要有一个过程。有国家、政府的重视，相信在不远的将来，更多的企业。将会以绿色会计报告呈交，我们的国家将会以“真实GDP”与世界经济接轨。中国在竭力应对经济高速发展带来的环境后果，这引起了不少关注。据说，有10个省已在尝试测算并报告“绿色GDP”。“绿色GDP”是中国最新五年规划的中心，节约、环保的经济增长是其首要任务。据估计，中国每单位GDP能耗是美国的3倍、日本的9倍。中国政府希望将能源密集度在5年里降低20%，即便对计划经济而言，这也实属不易。那么，中国何以实现其目标呢？鉴于中国在蒙特利尔会议上的声明，中国应考虑贯彻《京都议定书》的规定，尽管作为附件一以外的国家，中国没有这种义务。如此一来，中国将承认其作为全球第二大二氧化碳排放国的责任，这也许比人民币升值更重要，而这些措施对于自我生存也是必需的。了解政策讨论的驻华专家表示，中国已预测了未来50年的能源选择，根据《京都议定书》控制人均二氧化碳排放量。很明显，这就是为什么中国在蒙特利尔宣布，它已经在削减温室气体，并承认其空气污染的严重程度。第二，中国可建立一个内部排放交易机制，按中国自己的规则运行。该机制在珠江三角洲和香港试点后，其规模可能在10年内发展为全球最大。第三，中国的汽车引擎必须实现飞跃，先使用混合动力，然后使用氢燃料。中国的汽车增长预测让人瞠目，这或许使中国成了唯一能使这些技术在经济上可行的国家。比如可以通过一项方案，让公交车和政府车队采用这些技术，或向购买这些车的车主提供税收减免，或两种方法同时采用。第四，中国应通过已融入中国经济和生活方式的各种技术，把所有这些都联系起来。中国环境与发展国际合作委员会(CCICED)已表明，技术能降低中国的碳排放，同时把石油和天然气进口限制到占消费的30%。这只比“一切照旧”的情况多花费3%到5%；而假如“一切照旧”，中国将背负巨大的排放重担，而且80%以上的石油和天然气都将依赖进口。把重点放在替代能源上，尤其是洁净煤(包括煤气化)上，加上碳捕捉和封存，将有助于降低排放和对进口能源的依赖。中国也可从日本这个能源利用效率最高的国家那里获得启发。中国的工业巨头，可与为创新寻求新市场的日本集团携手。中国最大的汽车制造商一汽已与日本丰田在吉林开始生产丰田的普锐斯(Prius)混合动力中国石油生产商中海油(CNOOC)最近试图确保长期供应失败，其中略有绝望意味。为保持经济增长，中国这条巨龙在寻找越来越多的能源，而能源效率有助于抑制这一情况带来的社会和地缘政治后果。中国政府着手让能源价格更加接近市场价值，这也会起到作用。能源利用效率越高，所需的能源就越少，我们为未来的操心也越少。随着全球环境问题的日益严重，环境保护已成为国际社会共同的焦点。中国作为世界上最大的发展中国家，也面临着严峻的环境挑战。为了实现可持续发展，中国政府逐步推进环境经济核算体系的建设。这一体系旨在将环境资源纳