安全应急预案备案版油田企业HSE管理规范样本

安全应急预案备案版----油田公司(HSE)管理规范1范畴本原则规定了中华人民共和国石油化工集团公司油田公司(如下简称公司)安全、环境与健康(HSE)管理规范和编制公司安全、环境与健康(HSE)管理体系实行程序基本规定。本原则合用于中华人民共和国石油化工集团公司(如下简称公司)所属油田公司安全、环境与健康(HSE)管理工作。3定义本原则采用下列定义。3．1要素安全、环境与健康管理中核心因素。3．2事故导致死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏事件。3．3危害也许导致人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏根源或状态。3．4风险发生特定危害也许性或发生事件成果严重性。3．5风险评价依照既有专业经验、评价原则和准则，对危害分析成果做出判断过程。3．6审核鉴别管理活动和关于过程与否符共筹划安排，这些安排与否得到有效实行，系统地验证公司实行安全、环境与健康方针目的过程。3．7评审高层管理者对安全、环境与健康管理体系适应性及其执行状况进行正式评审。评审涉及关于安全、环境与健康管理中存在问题，方针、法规以及因外部条件变化而提出新目的。3．8资源实行安全、环境与健康管理体系所需人员、资金、设施、设备、技术等。3．9安全、环境与健康管理体系指实行安全、环境与健康(如下简称HSE)管理组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成整体。3．10不符合任何可以直接或间接导致伤亡、职业病、财产损失、环境污染事件；违背作业原则、规程、规章行为；与管理体系规定产生偏差。3．11管理者代表由最高领导者任命，在公司内代表最高领导者履行HSE管理职能人员。3．12业主合同状况下接受方，即在一定区域内签定租约，并按租约规定付款个人、伙伴、公司或团队。3．13承包商合同状况下供方，即由业主或操作者雇佣来完毕某些工作或提供服务个人、部门或合伙者。3．14供应商合同状况下供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应个人、部门或合伙者。4HSE管理体系要素HSE管理体系由十项要素构成。公司应建立并遵守国家关于HSE方面法律、法规和原则程序。公司是HSE管理体系实行主体，公司及二级单位最高管理者应根据本原则规定，明确HSE管理者代表和HSE管理体系组织机构；组建HSE管理委员会和HSE管理部门；明确和贯彻各级组织和人员HSE职责。在开展HSE现状调查分析基本上，编制出简要、合用《公司HSE管理体系实行程序》。当体系原则和HSE规范没有有关规定期，可选用公司内部适当公司原则或规章制度。公司应建立各级组织和人员HSE目的、HSE体现、HSE职责、HSE业绩考核奖惩制度。公司应通过开展各种形式和层次HSE培训，将《公司HSE管理体系实行程序》详细规定传达给全体员工和有关方、公司员工和有关方应贯彻执行。《公司HSE管理体系实行程序》经公司最高管理者批准发布并投入运营。公司应通过审核、评审，实现持续改进，不断提高HSE管理水平。4．1领导承诺、方针目的和责任4．1．1总则公司在HSE管理上应有明确承诺和形成文献方针目的，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改进公司HSE业绩。4．1．2领导承诺4．1．2．1承诺原则a)公司及二级单位最高管理者是HSE第一负责人，对HSE应有形成文献承诺，保证承诺转变为人、财、物支持，并向员工和社会保证，本单位建立HSE管理程序行之有效。b)各级管理者通过岗位HSE表率，树立对的行为榜样，不断强化和奖励对的HSE行为。c)各级管理者应保证全体员工、承包商和其她关于人员做到信息反馈及时，积极参加到HSE不断改进过程中。4．1．2．2承诺规定a)公司分为四个管理层次提供HSE承诺。根据国家和本地政府法律、法规、规定和资源条件，按照合法、可行原则，向社会和员工提供公开、明确承诺。b)公司可按公司总体承诺原则独立向社会和员工提供承诺。各二级单位、三级单位、项目经理部和施工作业队原则上对内提出承诺，当其独立对外组织项目时，经授权可向外提出承诺。4．1.2．3承诺内容a)遵守所在国家和地区法律、法规，尊重本地风俗习惯，在所有业务领域对HSE态度始终如一；b)公司各级管理者、每位员工对公司HSE事务都负有义不容辞责任，HSE体现是公司奖励和聘任员工和承包商重要根据；c)HSE管理最后目，是最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境；d)保护生态环境，建设清洁生产公司，实现可持续发展；e)向社会公开咱们HSE体现，广泛征求社会各界意见，不断提高公司HSE管理水平；f)为保证HSE管理体系实行和目的实现，提供必要人力、物力和财力资源支持。4．1．2．4承诺形式a)公司、二级单位承诺应在各自HSE管理文献中以书面形式提出；b)三级单位、项目部和施工作业队独立对外提供承诺时，其承诺应在HSE管理实行程序中以书面形式提出；c)各级承诺应由相应最高管理者签字，报上级HSE管理部门备案。4．1．3方针目的4．1．3．1制定HSE方针目的规定a)HSE方针目的由公司最高管理者发布；b)公司所有生产经营活动都应满足HSE管理各项规定；c)与公司其她方针保持一致，并具备同等重要性；d)可以得到各级组织贯彻和实行；e)公众易于获得；f)符合或高于有关法律和法规规定；g)尽量有效地减少公司业务活动对HSE带来风险和危害；h)方针目的发布后，由HSE管理部门组织有关职能部门分解成详细指标，各职能部门应将方针目的纳入年度工作筹划，组织实行并定期审核和评审。4．1．3．2公司HSE方针安全第一，防止为主；全员动手，综合治理；改进环境，保护健康；科学管理，持续发展。4．1．3．3HSE目的a)通过对员工进行HSE宣教和培训，不断提高员工HSE意识，提高自救、互救能力和专业技能；b)最大限度地查出隐患，使事故发生率逐年减少；杜绝重大、特大事故；创造良好工作和生活环境，保证员工健康与安全；c)尽量减少环境污染，保护生态平衡，将环境影响减少到最低限度，杜绝重大、特大污染事故；d)通过HSE管理体系有效实行，追求最大限度不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流HSE业绩。4．1．3．4公司HSE管理原则全员、全过程、全天候、全方位。4．1．4责任a)公司最高管理者作为HSE管理工作第一负责人，应建立HSE管理体系，实行安全、环境与健康一体化管理；b)公司各级管理者应通过自身HSE表率，树立对的行为榜样，不断强化和奖励对的HSE行为；c)公司各级职能部门应为HsE管理活动提供详细行动支持，并定期对管理体系进行审核，不断完善管理体系；d)公司各级职能部门应定期编制年度HSE管理报告，总结获得进展并规划将采用办法；e)公司高层管理者要建立明确HSE目的、职责和HSE业绩考核办法，并配备相应资源；f)公司HSE管理工作应从设计抓起，最高管理者应组织制定设计部门高层管理者和专业设计人员HSE职责，并建立设计审查保障体系；g)公司最高管理者应注重风险评价和隐患治理工作，保证资金技术投入；h)公司最高管理者应致力于公司可持续性发展，组织生产符合环保规定清洁产品，保护生产、生活和生态环境。4．2组织机构、职责、资源和文献控制4．2．1总则a)公司应建立组织机构并明确职责，合理配备人力、财力和物力资源；b)公司应制定严格培训考核制度，广泛开展培训，提高全体员工意识和技能；c)公司应有效地控制HSE管理文献，为实行HSE管理提供切实可行根据。4．2．2组织机构4．2．2．1机构设立公司应设立安全、环境与健康管理委员会(简称HSE管理委员会)，HSE管理委员会办公室设在HSE管理部门，负责公司HSE管理寻常工作。4．2．2．2公司HSE管理委员会人员构成主任：局长(公司最高管理者)副主任：分管HSE副局长(公司管理者代表)成员：由公司副总师以上关于领导及勘探、开发、生产、基建、筹划、财务、人事、劳资、设备、技术监督、安全、环保、卫生、办公室等职能部门负责人构成。4．2．3HSE职责4．2．3．1HSE管理委员会职责a)贯彻执行国家、地方政府和上级关于HSE方针、政策、法律、法规和原则；b)负责审定公司HSE方针目的，作出HSE重大决策；c)负责审定年度HSE工作筹划，并监督实行；d)定期听取阶段或年度HSE管理状况报告，研究解决HSE管理中重大问题；e)决定开展HSE检查方式、办法、时间和内容；f)按“四不放过”原则，研究重大事故解决决定并及时结案。4．2．3．2局长(公司最高管理者)职责a)公司最高管理者是公司HSE管理第一负责人，对公司HSE管理负全面责任；要贯彻HSE方针；b)严格执行国家关于安全、环保和职业卫生方针、政策、法律、法规和原则；要始终把HSE方针、原则、政策把握好，研究新状况、新问题，进一步抓好本单位工作；c)明确HSE分管领导(公司管理者代表)，在HSE管理事务中代表其行使职权；d)主持召开HSE管理委员会会议，制定本公司HSE方针目的，主持公司HSE管理体系实行程序管理评审，及时解决公司在HSE管理中重大问题；e)负责建立并贯彻全员HSE责任制，做到坚持制度；检查并考核同级副职和所属单位正职HSE职责贯彻状况；f)审定HSE规划和筹划，拟定本公司HSE目的。签发HSE规章制度，审批重大安全技术办法和隐患治理筹划，对公司内重大隐患要做到心中有数，要舍得把资金花在隐患治理上，切实保证HSE资金投入，不断改进劳动条件；g)负责健全HSE管理机构，充实专职HSE管理人员，听取HSE管理报告，决定HSE管理重大奖惩；h)组织对重大事故调查解决，贯彻事故“四不放过”原则，执行发生重大、特大事故时到公司报告制度；i)执行公司关于安全生产保证基金管理办法，贯彻安全保证基金缴纳，审批返回基金使用，按规定提取安全技术办法经费；j)制定最高管理者年度HSE管理工作筹划，抓好技术改造和基本建设“三同步”，布置工作时HSE工作要同步布置、同步贯彻、同步检查，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2．3．3党委书记职责a)对公司贯彻国家、公司HSE方针、政策起保证、监督作用；b)协同最高管理者搞好HSE方针、政策、法令、制度宣教，发挥各级党组织在公司HSE管理工作中监督保证作用，教诲干部在HSE管理工作中起好模范带头作用，提高干部HSE意识；c)协助最高管理者检查并考核同级副职和从属单位正职mE职责贯彻状况；d)协同最高管理者总结推广HSE管理先进经验，在双文明评比和评比先进单位和个人时，要把HSE业绩作为重要内容；e)支持最高管理者关于HSE管理工作奖惩，支持工会、团委开展群众性HSE竞赛活动；f)制定党委书记年度HSE管理工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作安排中。4．2．3．4分管HSE副局长(公司管理者代表)职责a)负责HSE管理工作，督促主管部门履行其职责，负责组织本公司HSE业绩考核；b)组织制定、修订和审批HSE规章制度、安全技术操作规程和安全技术办法筹划并组织实行，按规定负责返回安保基金使用管理；c)组织安全生产大检查，贯彻重大事故隐患整治，负责审批一级动火；d)协助最高管理者进行HSE管理决策；e)负责组织HSE培训、教诲和考核工作；f)定期召开HSE管理工作会议，分析公司HSE动态，组织公司HSE管理体系实行程序内部审核，及时解决HSE管理中存在问题，定期向最高管理者报告HSE管理体系运营状况；g)组织重大事故调查解决，贯彻“四不放过”原则，并到公司报告；h)制定管理者代表年度HSE管理工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2．3．5党委副书记职责a)贯彻执行国家、公司HSE方针、政策，健全HSE组织机构，配备HSE管理干部，加强对HSE管理体系监督；b)按厢“谁主管、谁负责”原则，对分管系统HSE管理和业绩考核工作负重要责任；c)及时宣传党和国家关于HSE方针、政策、法律和法规，组织宣传报道HSE先进经验、模范事迹和事故通报；d)制定党委副书记年度HSE工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2．3．7设备副局长职责a)按照“谁主管、谁负责”原则，对本公司设备系统HSE管理和业绩考核工作负重要责任；b)组织制定、修订和审批设备HSE管理规章制度、设备安全技术规程，并组织实行；c)坚持贯彻"五同步”原则，监督检查机动、设备主管部门HSE职责履行和各项设备安全管理规章制度执行状况，及时纠正失职和违章行为；d)负责组织设备职能部门进行上报公司设备事故调查、解决，及时向上级HSE和设备主管部门报告；发生上报公司重大设备事故或与设备关于事故时，到公司报告；e)制定设备副局长年度HSE管理工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2．3．8经营副局长职责a)按照“谁主管、谁负责”原则，对物资采购、产品销售系统HSE管理和业绩考核工作负重要责任；b)组织制定、修订和审批物资采购、产品销售部门HSE规章制度、安全技术规程并组织实行；c)坚持“五同步”原则，保证物资供应原材料、设备、备品、配件等质量符合国标，因质量问题导致事故，负责追究关于人员责任；d)组织供应、销售系统上报公司事故调查解决和上报，供应、销售系统发生上报公司重大事故时，到公司报告；e)组织供应、销售系统HSE检查，贯彻供应销售系统重大事故隐患整治；f)负责供应、销售系统HSE教诲和考核工作；g)定期召开供应、销售系统1nE会议，分析HSE动态，及时解决HSE管理中存在问题；h)组织供应、销售系统开展HSE竞赛活动，总结推广HSE管理工作中先进经验，奖励先进单位和个人；i)制定经营副局长年度HSE管理工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2．3．9人事(劳资、教诲)副局长职责a)按照“谁主管、谁负责”原则，对人事、劳资、教诲系统HSE管理和业绩考核工作负重要责任；b)组织制定、修订和审批人事、教诲系统HSE管理制度、规定，并组织实行；c)负责建立、健全各级HSE监督管理机构，负责配备各级HSE监督管理技术人员和安全工程师；d)负责审批职工I{SE、消防教诲培训工作筹划，并组织实行；e)负责干部HSE业绩考核工作，并将此作为干部政绩考核重要根据，对发生重大、特大责任事故关于领导分清责任，严肃解决；f)制定人事、劳资、教诲副局长(副书记)年度HSE管理工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2．3．10工程(基建)副局长职责a)按照·谁主管、谁负责”原则，对工程(基建)系统HSE管理和业绩考核工作负重要责任；b)组织制定、修订和审批工程(基建)部门HSE规章制度、安全技术规程并组织实行；c)负责贯彻工程项目设计、施工、验收中HSE办法，贯彻执行“三同步”规定，组织关于部门进行“三同步”审查，并贯彻整治办法；因设计、施工质量问题导致事故，负责追究关于人员责任；d)负责审查工程建设项目承包单位、施工单位资质。将HSE责任条款纳入施工承包合同；e)组织或参加工程(基建)系统上报公司事故调查解决；工程(基建)系统发生上报公司重大事故时，到公司报告；f)组织工程(基建)系统HSE检查，贯彻工程(基建)系统重大事故隐患整治；g)制定工程(基建)副局长年度HSE管理工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2．3．11财务副局长(总会计师)职责a)对HSE管理资金到位负全面责任。对分管系统HSE管理和业绩考核工作负重要责任；b)严格执行国家、公司关于公司安全技术办法经费、环保治理经费提取使用关于规定，切实保证对安全生产、环保资金投入，保证安全技术办法、环保和隐患整治项目费用到位，做到专款专用，并监督执行；c)审查公司经营筹划时，要同步审查安全技术、环保办法筹划，并检查执行；d)把HSE管理纳入经济责任制，分析公司安全生产经济效益，支持开展安全生产竞赛活动，审核各类事故费用支出；e)认真执行公司和公司关于HSE奖惩制度，对违章和事故罚款及时兑现，并贯彻年度奖励资金；f)制定财务副局长(总会计师)年度HSE管理工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2，3．12纪委书记职责a)组织纪检、监察部门关于人员参加重大事故调查，参加对事故负责人解决；b)组织纪检、监察部门，定期对公司领导干部履行HSE职责状况进行监督检查；c)对全局重大事故调查解决负监察责任，对事故发生单位和调查组不负责任或故意掩盖事故真相行为有权予以解决。对玩忽职守，导致特别重大事故责任者，交司法部门追究刑事责任；d)制定纪委书记年度HSE管理工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2．3．13工会主席职责a)认真贯彻国家及总工会关于安全、劳动保护和职业卫生方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在HSE工作中作用；b)负责加强对任何单位和个人违犯关于HSE法律、法规行为进行监督，组织工会系统开展HSE宣传，进行舆论监督；c)组织职工开展遵章守纪和防止事故群众性活动，支持局长关于HSE工作奖惩；d)组织工会系统会同关于部门认真开展HSE知识竞赛和合理化建议活动；e)关怀职工劳动条件改进，保护职工在劳动中安全与健康。组织工会关于人员对从事有毒有害作业人员进行防止性健康疗养，抓好女工劳动保护工作；f)参加公司关于HSE问题决策，组织工会关于人员参加HSE检查，参加重大事故调查解决。协助行政做好伤亡事故善后解决工作；g)制定工会主席年度HSE管理工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2．3．14总工程师职责a)按照“谁主管、谁负责”原则，在工艺、技术方面对公司HSE工作负重要责任；b)不断加强安全技术管理，积极推广采用HSE先进技术和安全防护、环保设施(装备)，组织研究贯彻重大事故隐患整治方案；c)严格执行“三同步”制度，在组织新建、改造、扩建工程项目设计、施工和投产时，做到职业安全卫生．环保设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产；d)组织研究解决生产中重大技术问题，编制、审查、制定HSE原则、安全技术操作规程、审批或制定安全技术办法，保证技术上切实可行；e)参加上报公司事故调查，组织技术力量对事故进行技术因素分析、鉴定，提出技术上改进办法；f)制定总工程师年度IBE管理工作筹划，并逐条贯彻在当年详细工作中。4．2．3．16HSE管理部门职责a)贯彻执行国家、公司HSE管理方针、政策、法律、法规以及公司规定和规定，在HSE管理委员会领导下负责HSE管理工作；b)负责HSE目的分解和贯彻；c)组织公司HSE管理体系文献编制、修订，对体系运营状况进行监督和考核；d)制定HSE管理体系审核筹划，依照详细状况进行HSE内部审核，提出改进意见，并把体系运营过程中浮现问题及时向管理者代表报告；e)协助管理者代表解决HSE管理体系运营中各类问题；f)参加审查新建、改建、扩建工程项目中关于安全技术、工业卫生和环保设计方案，并参加竣工验收；g)组织制定公司HSE培训筹划，并监督检查其完毕状况；h)组织制定和下达污染防治筹划、限期治理筹划和排污总量控制筹划并检查和贯彻；i)按国家关于规定，负责制定职工劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料发放原则，并监督检查关于部门按规定及时发放和合理使用；j)检查督促关于部门和单位搞好HSE装备维护、保养和管理工作；k)建立健全HSE管理网络，指引基层单位HSE管理工作，加强HSE基本建设，定期召开HSE工作会议；l)在HSE管理委员会领导下，负责对本公司HSE工作进行考核、评比、奖惩，会同工会等部门认真开展HSE竞赛活动，总结交流HSE先进经验，开展HSE技术研究，推广HSE科研成果、先进技术和办法；m)会同设备部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组监督工作；n)进一步现场监督检查，督促并协助解决关于HSE管理问题，纠正违章作业，遇到紧急状况有权停止其作业，并及时报告关于领导；o)对各种直接作业环节进行监督，检查各项HSE管理制度执行状况；p)负责安全生产保证基金管理，提出安保基金使用筹划，对筹划实行进行检查监督；q)负责交通安全内部管理，对驾驶员进行遵章守纪教诲，解决违章人员和内部发生车辆伤害事故，协助本地公安、交通、保险部门搞好车辆年审、年检、保险工作和道路交通事故管理；r)负责各类事故汇总、记录上报工作，主管人身事故、交通事故调查解决，参加各类报公司事故调查、解决和工伤鉴定，发生重大事故，组织到公司报告。4．2．3．17局长办公室职责a)贯彻执行国家、公司关于HSE管理方针、政策、法律、法规和原则；b)协助领导贯彻上级关于HSE批示，及时转发上级和关于部门HSE文献、资料；c)做好HSE会议记录，对HSE主管部门关于资料，及时组织会签、打印、下发；d)负责行政领导干部到核心生产装置进行HSE督导活动安排和HSE活动信息卡收集；e)在安排、总结工作时，同步安排、总结HSE工作；f)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE管理工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE管理工作；向HSE管理委员会报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．18党委办公室职责a)宣传贯彻执行国家、地方政府和公司关于HSE管理方针、政策、法律、法规和原则；b)对公司贯彻国家、公司HSE管理方针、政策起保证监督作用；c)协助关于部门搞好HSE管理宣教工作，提高全体员工HSE意识；d)协助关于部门总结推广HSE管理先进经验，并把HSE工作业绩做为评优重要内容；e)负责党群领导干部到核心生产装置进行HSE督导活动安排和HSE活动信息卡收集；f)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；向HSE管理委员会报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．19工会职责a)贯彻国家，总工会和公司关于HSE管理方针、政策、法律、法规和原则；b)加强对公司贯彻HSE方针、政策监督，对于任何单位和个人违背关于HSE法律、法规行为有权检举和控告，开展HSE宣传并进行舆论监督，把HSE工作列入职工代表大会议题；c)协助HSE管理部门搞好HSE竞赛活动和合理化建议活动，搞好基层HSE建设；d)参加HSE监督检查，督促隐患及时整治；e)参加重大事故调查解决，协助做好员工伤亡事故善后解决工作；f)关怀员工劳动条件改进，保护员工在劳动中安全和健康，做好女工劳动保护工作；g)组织发动广大职工开展群众性隐患查找、整治活动，积极消除职业危害；h)教诲广大职工自觉遵章守纪，做到“三不伤害”；i)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE管理工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；向HSE管理委员会报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．20团委职责a)贯彻国家、公司关于舰管理方针、政策、法律、法规和原则；b)配合行政和党委抓好团员、青年遵纪守法和HSE宣教，组织学习HSE知识，增强HSE意识，提高HSE技能水平；c)开展丰富多样HSE管理生产竞赛活动，建立青年HSE监督岗；d)总结推广团员青年关于HSE工作典型经验；e)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；向HSE管理委员会报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．21生产调度部门职责a)及时传达、贯彻执行上级关于HSE管理批示，坚持生产与安全“五同步”；b)在保证安全前提下组织指挥生产，发现违背HSE管理制度、规定和安全技术操作规程作法，应及时制止并向领导报告，及时告知HSE管理部门共同解决，禁止违章指挥、违章作业；c)当生产中浮现不安全因素、险情或发生事故时，要采用坚决办法，防止事态扩大，并及时告知安全环保、生产技术部门和关于单位进行解决；d)组织协调好投产、停产安全生产和环保运营工作；e)负责公司应急指挥中心寻常工作；f)负责生产事故调查解决、记录上报工作，及时向公司HSE管理部门报告、报告；g)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE管理工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；在HSE管理委员会会议上，报告奉部门HSE管理工作状况。4．2．3．22设备管理部门职责a)贯彻国家、上级关于设备设计、制造、检修、维护保养及施工方面法规和规定，做好主管业务范畴内HSE工作；b)负责机动设备、装置和设施运营、管理和鉴定，并按关于规程、原则进行定期检查，保证安全生产；c)负责制定和审定机动(机械)设备安全技术操作规程和管理制度，并组织实行，在制定或审定设备检修筹划时，应有相应HSE办法内容，并对办法完毕状况负责检查监督；d)对外来设备改造、检修人员做好HSE教诲及施工管理工作，签定施工、检修合同步应有HSE责任条款，负责组织设备安全大检查，对壹出关于问题，应有筹划地及时组织整治；e)负责组织设备事故调查解决，及时向公司主管领导和公司HSE管理部门报告；f)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；在HSE管理委员会会议上，报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3.23筹划、财务部门职责a)保证事故隐患治理费用、HSE费用等资金到位，按规定提取安保基金，对重大事故隐患整治项目，应及时列入筹划安排解决；b)按规定保证安全技术办法、环保技术办法经费开支，并认真监督执行；c)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；在HSE管理委员会会议上，报告本部门唧管理工作状况。4．2．3.25设计部门职责a)设计部门领导对设计负全面领导责任；b)按照“三同步”原则，在进行新建、改建、扩建和技术改造项目设计时，贯彻执行国家关于技术规范，保证HSE设施与主体工程同步设计、同步施工、同步使用；c)在编写初步设计文献时，应编写职业安全卫生、环保、消防专篇；d)在设计时，工艺条件、设备类型、材料级别要满足HSE方面规定；e)设计审查时，组织安全、环保、消防、卫生等部门参加；f)对设计项目安全性负责；g)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；向HSE管理委员会报告本部门HSE管理工作状况。4．2.3．26工程建设部门职责a)组织关于部门对新建、改建、扩建工程项目中关于安全技术、工业卫生、环保和防火建设方案审查，保证HSE防护和工业卫生设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收和投产；b)负责制定和审查新建、改建、扩建工程项目安全、环保施工办法；c)负责组织对外来基建施工队伍和人员资质审查，签定施工合同应有HSE责任条款，发生事故按合同关于条款进行解决；d)负责组织基建系统管理工作检查，负责基建工程事故调查和解决；e)在年度工作筹划中，明确HSE工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；在mx管理委员会会议上，报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．27人事、劳资、教诲部门职责a)会同HSE管理部门制定HSE培训教诲筹划，贯彻培训经费并组织实行；对新参加工作人员进行HSE教诲培训和考核，新人厂人员要经考核合格后，方可分派到工作岗位；b)贯彻执行员工劳动纪律管理规定，负责对员工进行遵守劳动纪律教诲、检查与考核；c)贯彻劳动法，按工作需要合理配备岗位人员，严格控制加班加点和超劳动强度工作，保护员工身心健康；d)按照国家和上级关于规定，从定员、素质、技能上保证HSE管理人员配备；e)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核瞥辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；在HSE管理委员会会议上，报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．28物资管理部门职责a)编制年度物资采购筹划应充分考虑全局HSE管理工作需要，并按公司安全卫生技术、环保办法筹划，及时供应所需安全设备和器材；b)采购设备、器材(涉及消防设备、器材)应符合国家关于安全、环保、健康技术规定，禁止采购不合格产品；c)严格执行国务院及主管部门制定关于仓库安全、环保管理规定，严格执行易燃、易爆、剧毒等危险晶储存、发放和搬运规定；d)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；在HSE管理委员会会议上，报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．29卫生防疫部门职责a)贯彻执行国家和上级部门关于工业卫生、职业病防治法律、法规，做好工业卫生和职业病防治工作；b)认真做好入厂新工人、从事有毒有害作业工人、特种作业人员就业前体检和工业卫生教诲，并定期进行职业健康检查；负责对虽工进行职防教诲、现场自救互救教诲和考核；c)对工伤者及时进行急救治疗，并根据关于规定参加事故调查，对伤残限度提出鉴定意见；d)对公司工业卫生隐患提出治理方案和筹划；e)搞好工业卫生，加强宣教，积极开晨职业病防治工作；加强生产场合有害物质定期监测评价，建立健全工业卫生档案，按公司规定上报报表、资料；f)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；在HSE管理委员会会议上，报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．30公安(保卫)部门职责a)负责公司内炸药、雷管、放射性和剧毒物品管理和审批；b)负责各类重大事故现场保卫工作；c)参加HSE检查，组织好主管业务范畴内HSE检查工作；d)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；在HSE管理委员会会议上，报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．31消防部门职责a)认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》，按照“防止为主，防消结合”方针，做好防火、灭火工作；b)进一步基层监督检查火源、险情及灭火设施管理，督促贯彻火险隐患整治，保证消防设施完好、消防道路畅通；c)负责建立、健全公司义务消防队，并进行业务技术指引和技术训练，组织全体职工防火、灭火知识教诲；’d)负责防火防爆区域内固定动火点管理，定期检查监督防火、防爆办法贯彻；e)参加新建、改建、扩建及安全技术办法工程中关于防火办法、消防设计“三同步”审查和验收；f)对火险隐患提出治理建议，并负责监督实行；g)负责公共娱乐场合消防安全检查、监督工作；h)参加火灾、爆炸事故调查、解决；i)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；在HSE管理委员会会议上，报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．32其她部门职责a)认真贯彻执行公司HSE管理规范规定，全面贯彻HSE方针、目的实行；b)协同有关部门开展HSE管理工作，按公司HSE管理委员会规定，做好与HSE管理体系有关工作；c)发现涉及HSE管理问题，应及时向本公司管理HSE委员会报告，积极提供关于改进管理合理化建议；d)在年度工作筹划中，明确HSE管理工作任务，定期检查、考核管辖范畴内HSE工作执行状况；在年度工作总结中，总结、考核、讲评HSE工作；在HSE管理委员会会议上，报告本部门HSE管理工作状况。4．2．3．33基层单位(队、车间)队长(主任)职责a)对本单位HSE管理工作全面负责；b)保证国家和公司mx法令、规定、批示和关于规章制度在本队(车间)贯彻执行，把HSE工作列入议事日程，做到“五同步”；c)组织制定井实行队(车间)HSE管理规定、安全技术操作规程和安全技术办法筹划；d)组织对新工人(涉及实习、代培人员)进行队(车间)HSE教诲，开展岗位技术练兵，定期组织安全技术考核，组织并参加班组HSE活动；e)每周组织一次全队(车间)HSE检查，贯彻隐患整治，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处在完好状态，并教诲职工加强维护，对的使用；f)组织开展各项HSE活动，总结交流HSE经验、表扬并奖励先进班组和个人；g)对本队(车间)发生事故要坚持“四不放过”原则，及时报告和解决，负责保护事故现场，查清因素，分清责任，采用防范办法，对事故责任者提出解决意见，报主管部门批准后执行；h)建立本单位HSE管理网，配备安全工程师、HSE管理技术人员，充分发挥队(车间)和班组HSE人员作用；i)建立健全队(车间)干部值班制度，做到24小时有人管生产，管HSE。4．2．3．34基层单位HSE管理人员职责a)基层单位HSE管理人员在队(车间)队长(主任)领导下，负责队(车间)HSE工作，贯彻上级安全生产、环保及工业卫生批示和‘规定，并检查督促执行。在业务上接受上级HSE管理部门指引，对班组HSE人员进行业务指引。有权直接向上级HSE管理部门报告工作；b)负责或参加制定、修订队(车间)关于HSE管理制度和安全技术操作规程，并检查执行状况；c)负责编制队(车间)安全技术办法筹划和隐患整治方案，及时上报和检查贯彻；d)协助队(车间)领导做好职工HSE教诲工作，负责新人厂人员队(车间)级HSE教诲，指引并督促检查班组(岗位)安全教诲；e)负责安排并检查班组HSE活动，定期组织应急预案演习；f)按照安全技术规范、原则规定，参加队(车间)新建、改建、扩建工程设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案“三同步”审查，贯彻装置检修、停工、开工HSE办法；g)负责队(车间)安全环保装备、灭火器材、防护和急救器具管理；掌握基层队(车间)尘毒状况，提出改进意见和建议；h)每天进一步现场检查，发现隐患及时整治。制止违章作业，在紧急状况下对不听劝阻者，可停止其工作，并及时报请领导解决。检查贯彻动火安全办法，保证动火安全；i)参加基层队(车间)各类事故调查解决，负责记录分析，准时上报；j)健全完善HSE管理基本资料，做到齐全、实用、规格化。4．2．3．3.班组长职责a)贯彻执行公司和基层队(车间)对安全生产、环保及工业卫生指令和规定，全面负责本班组HSE工作；b)组织职工学习并贯彻执行公司、队(车间)各项HSE规章制度和安全技术操作规程，教诲职工遵章守纪，制止违章行为；c)组织并参加班组HSE活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全；d)负责对新工人(涉及实习、代培人员)进行岗位HSE教诲；e)负责班组HSE检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。发生事故及时报告，组织急救，保护好现场，做好详细记录，参加事故调查、分析，贯彻防范办法；f)负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器材、环保设施和急救器具检查维护工作，使其经常保持完好和正常运营。督促教诲职工合理使用劳动防护用品、用品，对的使用灭火器材；g)组织班组安全生产竞赛，表扬先进，总结经验；h)负责班组建设，提高班组管理水平。保持生产作业现场整洁、清洁，实现文明生产。4．2．3．36员工岗位职责a)安全生产人人有责，公司每个员工都应在自己岗位上，认真履行各自HSE职责，对本岗位安全生产，环保及工业卫生负直接责任；b)严格遵守公司HSE管理制度及本岗位安全操作规程，不违章作业，对本岗位HSE工作负责；c)积极参加班组安全活动，自觉接受HSE教诲培训，增强自身HSE意识及防护能力；d)上岗按规定着装，妥善保管、对的使用各种劳动防护器具和消防器材；e)有权回绝不具备HSE条件作业任务；有权回绝违章作业指令，对她人违章作业有权加以劝阻和制止；f)对的分析、判断和解决各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；e)发生事故，要坚决对的解决，及时向上级报告，并保护现场；h)公司员工都应进行HSE承诺，承诺详细内容、办法、程序参照中华人民共和国石化[]安监字6号规定执行。4．2．4职责考核a)公司各级领导、每位员工都负有HSE责任，无论身处何地，均有责任把HSE事务做好。b)公司应对各级领导、职能部门和员工HSE职责、体现及业绩进行定期检查、考核。c)公司应制定HSE考核制度，通过HSE考核程序实行，严格考核，逐渐提高HSE业绩水平。4．2．4．1考核原则a)公司各级领导和全体员工都应接受HSE职责考核；b)对HSE职责贯彻状况应定期检查、考核；c)部门、员工应有HSE业绩、目的，并将履行状况记录存档，井反馈。4．2．4．2考核方式公司及所属二级单位应分层次建立HSE职责定期检查考核制度。a)公司各级HSE职责考核工作按自上而下原则进行，上级考核下级，同级正职考核副职；b)公司分管领导(公司管理者代表)负责组织各职能部门考核；c)考核内容应纳入公司下达年度经济责任制考核指标，按HSE职责履行状况，做到奖惩兑现。4．2．4．3内容HSE考核内容重要涉及HSE体现和业绩两个方面，重要内容有：a)各级管理者1)HSE承诺兑现、目的实现状况；2)HSE职责履行状况。b)职能部门1)HSE职责履行状况；2)对所管辖专业履行HSE状况监督、检查、考核状况；3)对未能认真履行HSE职责，因管理失误导致事故解决状况。c)员工1)HSE职责履行状况；2)遵守和执行各种规章制度状况。4.2．4．4考核奖惩各级领导导、职能部门和员工HSE职责考核状况要与其经济利益挂钩，并在经济考核中实行一票否决制。4．2．5资源4.2．5．1人力资源a)人力资源配备1)公司、二级、三级单位应配备专职HSE管理人员：2)核心生产装置应配备安全工程师；3)生产要害单位(部位)应设专职安全工程师或HSE管理人员；4)其她基层单位应设兼职HSE管理人员。b)能力评价1)员工素质及能力规定；——具备良好HSE意识；——有高度责任感和事业心并遵章守纪；——对各自岗位职责和HSE要素有充分结识；——掌握对的操作办法，具备解决本岗位HSE事务必备能力；——通过必要技术培训，资质证件齐全，持证上岗。2)需要资格评估人员范畴：——公司各级领导、部门负责人和管理人员；——HSE管理人员；——从事特种作业人员；——在应急反映中起核心作用人员；——其她需要进行资格评估人员。3)资格控制规定：——HSE管理部门、人事劳资部门负责拟定资格规定和资格证书需要范畴和限度；——每年组织一次资格考核或评估，验证各岗位人员所需要资格。4)资格评价内容：——教诲背景(受过何种限度教诲、毕业院校等)；——培训状况(培训级别、形式和培训质量及效果)；——资历与经验(工作资历、任职资历、技术级别等)；——HSE业绩。c)培训筹划1)培训筹划应在年度HSE工作筹划中予以确认；2)培训筹划涉及培训办法、日程安排、培训内容、培训对象、培训教师、培训教材及应达到效果等；3)培训单位应严格按培训筹划进行培训，公司HSE管理部门对年度培训筹划实行进行监督检查。d)培训内容1)公司及所属二级单位领导HSE培训内容——国家和公司关于HSE方针、政策、法律、法规及关于规章制度；——工伤保险法律、法规；——HSE管理原则及有关知识；——HSE职责。2)HSE管理人员培训内容——国家和公司关于HSE方针、政策、法律、法规及关于规章制度；——国家、行业、公司关于HSE设计规范、技术原则、技术规程；——HSE管理原则及有关知识；——专业技术知识；——事故案例和应急解决知识。3)公司其她管理负责人(涉及职能部门负责人、三级单位负责人、基层单位负责人、专业工程技术人员)培训内容——国家关于HSE法律、法规和公司HSE管理制度；——本部门、本岗位HSE职责；——HSE管理原则及有关知识；——事故案例和应急解决知识。4)班组长培训内容——关于HSE法律、法规和规章制度；——HSE管理原则及有关知识；——专业技术知识；——基层队HSE实行程序；——岗位安全技术操作规程。5)公司员工培训内容——国家、地方政府关于HSE方面法律、法规、原则、规程和公司HSE管理制度；——公司安全生产概况、安全生产特点和特殊危险部位；——HSE基本管理知识和HSE专业技术知识；——HSE管理原则及有关知识；——典型事故案例及教训；——基层队HSE实行程序；——岗位安全技术操作规程。e)培训机构规定1)培训机构应具备必要培训设施、设备，并经公司批准承认；2)培训师资应具备相应专业知识和教学能力，并获得公司HSE内审员资质；3)培训教材应经公司审查承认；4)赴国外及国内反承包施工人员培训筹划、考核和发证，应经所在公司HSE管理部门审核，报公司HSE管理部门审批，其她岗位HSE培训按公司规定执行。f)培训考核与发证1)由公司考核、发证人员范畴：——公司及二级单位领导；——公司及二级单位HSE管理部门负责人及所有管理人员；——核心装置安全工程师；——赴国外及国内反承包施工人员。2)公司考核发证范畴：——职能部门HSE和基层单位负责人；——三级如下单位HSE管理人员、专业工程技术人员；——生产及辅助生产单位岗位操作人员。3)由政府主管部门考核、发证人员范畴：特种作业人员应由政府主管部门培训、考核、发证，详细规定按国家关于规定执行。g)培训档案与记录公司对员工进行各种HSE培训，应按规定建立HSE培训记录和档案：1)HSE培训筹划；2)HSE培训考核记录(涉及试卷)；3)HSE培训考核后获得资格证书记录；4)新职工三级mz教诲档案；5)领导干部HSE管理资格培训考核档案；6)特种作业人员培训取证档案；7)HSE管理人员专业培训及进修学习档案；8)承包商HSE教诲档案；9)培训?实习人员HSE教诲档案。h)外来人员HSE教诲1)外来人员范畴：涉及外来施工人员、外来学习(参观)人员。2)外来人员HSE教诲内容：——公司和本单位关于HSE制度、规定；——本单位生产、工艺特点；——现场重要危险因素及安全注意事项。4．2．5．2财力资源公司应优先安排用于HSE方面资金，保证HSE管理体系有效运营。a)资金来源公司用于安全生产和环保资金来源有：1)安全技术办法经费；2)劳动保护经费；3)安全生产保证基金；4)环保专项资金；5)建设(工程)项目职业安全卫生和环保设施专项资金。b)资金用途1)安全卫生、环保设施与装备；2)安全卫生环保技术与产品开发应用；3)“三废”综合治理；4)事故隐患整政治理；5)劳动防护用品用品；6)HSE教诲培训及HSE技术管理活动；7)HSE先进单位和HSE先进个人奖励；8)HSE管理体系实行等。c)管理使用1)公司安全技术办法经费，按销售收入5％0提取，由HSE管理部门负责管理使用，财务部门负责提取、记帐和财务监督；2)劳动保护经费提取和使用，按国家关于规定执行；3)安全生产保证基金缴纳、返回和安全设施装备费、事故隐患整治费、安全教诲费、安全奖励费使用按中华人民共和国石化[1999]安宇467号文献中《安全生产保证基金管理办法》、《返回公司安保基金分派三项费用规定》规定执行；4)重大事故隐患治理专项补贴费、安全技术产品开发补贴赞、安全技术科学研究费申请按公司关于立项申报程序办理；5)自然灾害及重大事故补偿费理赔按中华人民共和国石化[1999]安字467号文献中《安全生产保证基金自然灾害及事故损失补偿细则》程序和规定办理；6)公司环保专项资金提取和使用按国家和公司关于规定执行；7)公司筹划、财务部门应按国家和公司关于规定，缴纳安全生产保证基金，提取安全技术办法经费，优先安排安全技术办法项目和环保技术办法项目投资筹划。d)监督1)公司关于部门应保证职业安全卫生、环保资金合理支出、足额投入和专款专用，由审计部门对资金使用状况审计；2)公司HSE管理部门和行政监察部门应对HSE投资项目进行效能监察，保证HSE资金投资效果。4．2．5．3物力资源a)公司及所属二级单位最高管理者，应保证删管理体系运营所必须物质条件，保证抢险救灾、隐患治理等重点工作顺利进行。b)公司有关职能部门应按规定HSE职责，对配备物力资源进行归口管理，井负责定期检查维护。c)公司HSE工作所需物力资源：1)安全、卫生、消防、环保设施；2)安全、卫生、环境检测仪器；3)安全、卫生防护器材；4)抢险救灾物质；5)劳动防护用品用品；6)教诲办公设施；7)通讯器材和交通工具；8)保健食品及凉爽饮料。4．2．6信息交流4．2．6．1HSE管理信息重要范畴a)外部信息1)国家、地方政府和上级关于HSE方针政策、法津法规、原则和指令等；2)国内外HSE科技成果及信息；3)承包商、合伙者、顾客、社区、公众团队和居民关于意见和规定等。b)内部信息1)HSE管理体系建立和运营信息；2)公司内部原则、规定和制度；3)关于HSE基本数据；4)关于HSE管理状况反映。4．2．6．2信息网络公司应建立HSE信息网络，负责HSE信息管理与交流，收集整顿来自各方面有关信息。4．2．6．3信息收集和整顿公司关于HSE管理信息实行由基层单位负责收集整顿，并逐级审查上报办法，由公司HSE管理部门统从来公司领导和上级主管部门报告。4．2．6．4信息传达公司对内外部HSE管理信息，依照需要实行逐级向下传达，必要时可传达到每个岗位员工，井保证传达时效性和有效性。4．2．6．5信息交流公司各部门之间信息交流由公司HSE管理部门负责沟通，各部门收集到HSE信息应及时报HSE管理部门，HSE管理部门接到信息要及时传达到有关部门。信息交流方式涉及：a)电话报告、告知；b)书面报告、指令；c)会议交流、寻常联系；d)公文、传真；c)计算机网络。4．2．7文献控制4．2．7.1控制范畴为了保证HSE管理体系正常运转，保证现场使用文献适当性、完整性和有效性，公司应建立和保持如下内容文献资料：a)国家、行业安全卫生、环保法律、法规、原则及公司和公司有关制度、规定；b)HSE管理体系文献；c)年度HSE管理工作筹划与年度报告；d)职能管理部门HSE职责实行筹划；e)基层队HSE实行程序；f)HSE会议记录；g)HSE工作考核与奖惩实行办法和考核记录；h)培训考核记录；i)风险评价报告、调查评估报告、调研立项报告；j)隐患整治告知书、反馈表；k)对承包商、供应商评估和考核材料；l)建设(工程)项目安全卫生消防环境篇设计审查报告、竣工验收报告；m)新建、改建、扩建装置开车投料总体方案；n)安全卫生设施、三废解决装置设计、运营技术资料；o)各类作业允许证；P)大机组及核心操作安全操作规程；q)特种危险设备(锅炉、压力容器、起重机械等)及其附件安全技术监察(检测)资料；r)化学危险品安全标签、安全技术阐明书、储存、使用防护指南；s)变更管理关于资料；t)各类事故应急预案；u)各种检查监督活动形成检查报告、监测报告、监察报告、整治告知等；v)核心装置要害(重点)部位安全检查技术报告；w)事故调查解决报告；x)HSE管理体系内部和注册审核及评审报告；y)各类报衰等。4．2．7．2文献发放a)文献发放范畴由文献审批人拟定，按发放范畴进行发放；b)文献领取时，应在“文献发放登记表”上签名；c)文献应妥善保管，不得丢失。4．2．7．3文献修订文献在运营过程中，若发现内容与国家、公司规定规定及实际工作不相符合时，应由文献使用人或文献使用部门负责人向文献管理部门提交“文献变更申请单”，按文献变更管理规定及时修订。4．2．7．4文献管理a)文献经编制、审核、批准后，文献原稿应交文献管理员进行登记建档；存入软盘文献也由文献管理员进行归档标记，所有存入软盘文献均应有备份；b)文献管理员应进行分类、标记、编目、整顿、装订、贮存、保管归档，并做好防火、防潮、防虫、防盗、防软件病毒等工作；c)暂时借阅文献人员。经文献管理部门负责入批准后方可借阅文献。借阅者应在指定日期归还文献，到期不归还者由文献管理员督促收回；d)需保密关于文献、资料，应按文献保密制度执行；e)文献管理员在每次HSE管理体系内部审核前，应全面检查各类在用文献有效性，发现问题及时解决。4．3风险评价和隐患治理4．3.1总则风险评价是一种不间断过程，是所有HSE要素基本。公司高层管理者应不间断地组织风险评价工作，辨认与业务活动关于危害、影响和隐患，并对它们进行科学评价分析，拟定最大危害限度和也许影响最大范畴，采用有效或恰当控制办法，把风险降到最低限度。4．3．2风险评价a)公司主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定期间或发生重大变更时，应重新进行风险评价。b)公司应勉励职工参加危害和影响拟定，共同做好风险评价和防止控制工作。4．3．2．1明确评价对象、选取科学风险评价办法和程序公司应依照HSE管理工作需要，拟定评价范畴和评价对象，并根据相应法律、法规、原则、规范、制度、规定规定和评价目，拟定科学、合用评价办法和程序，进行风险(预)评价，鉴定风险级别，拟定危害和影响。4．3．2.2危害和影响拟定a)直属公司应系统地拟定生产经营活动、产品运送及售后服务中危害和影响全过程，并应考虑到：1)规划、设计、建设、投产等阶段；2)常规和非常规工作环境及操作条件；3)事故及潜在紧急状况，涉及：——原材料、产品运送和使用过程中缺陷；——设备失效；——气候、地震及其她自然灾害；——违背生产操作规程；——违背安全规程；——人为因素，涉及违背HSE管理体系规定。4)在敏感地区水域活动作业因物料泄谓导致重大污染事故；5)丢弃、废弃、拆除与解决；6)以往活动遗留下来潜在危害和影响。b)公司应勉励全员参加危害和影响拟定。c)进行评价和风险管理时，应考虑所评价项目优先顺序。4．3．2．3选取相应鉴别准则a)鉴别准则表述了与HSE管理活动、装置(设备)运营、作业环境(工作条件)关于HSE控制目的，是拟定危害及其影响鉴别根据。b)风险评价可选用鉴别准则：1)国家关于HSE法律、法规和原则；2)行业设计规范和技术原则；3)公司管理原则和技术原则；4)合同书、任务书、公司目的中规定内容；5)国际通用其她评价鉴别原则。4．3．2．4评价危害和影响a)公司应依照生产特点、危害和影响状况以及风险评价目，选取合用风险评价技术、办法和程序，拟定危害和影响范畴、限度和级别。b)在进行风险评价时，应同步考虑对下列因素危害和影响：1)人；2)环境；3)财产。c)风险评价应：1)涉及活动、产品和服务影响；2)强调人与物两方面因素导致影响和风险；3)考虑来自与风险区直接关于人员意见；4)由具备资格和能力人员来实行；5)定期进行。d)在进行安全卫生评价时，应将下列重要因素纳入评价范畴：1)火灾和爆炸；2)冲击与撞击；3)中毒、窒息与触电；4)暴露于化学性危害因素和物理性危害因素环境；5)人机工程因素；6)设备腐蚀；7)有害物料泄漏；8)装置、罐区、设备平面布置；9)工艺控制指标。e)安全评价程序：1)拟定评价范畴；

2)明确评价目和实现目的；3)构成评价组；4)制定评价筹划，内容应涉及：收集信息资料、选取评价办法、编制评价程序、安排评价日程；5)实行风险评价。f)环境因素评价：1)环境因素拟定范畴：——生产工艺；——维修保养；——检查、分析、检测设施；——原材料、半成品采购；——设备更新；——产品运送、贮存、使用和服务等；——废弃物解决、贮存、处置和运用。2)环境因素变更。在下列状况发生变更时应及时更新拟定和评价环境因素：——法律、法规、原则发生变更时；——生产工艺发生变更时；——新建、扩建和改建项目时。3)鉴定重要环境因素根据。评价重要环境因素需要考虑基本因素涉及：——关于国家、地方及行业环保法律、法规和原则规定；——环境影响范畴；——环境影响限度大小；——环境影响持续时间；——社会和公众关注限度和环境敏感点。4)环境目的、指标制定。公司应建立环境目的和指标，在建立环境目的、指标时，应考虑重要环境因素、可选技术方案、资金、运营和经营规定，同步要符合公司HSE管理方针与目的。5)环境目的实行方案。公司应制定实现环境目的和指标实行方案，实行方案应涉及关于职能部门在实行环境目的、指标时职责，实现环境目的、指标实行办法和时间表。4．3．2．5记录重要危害和影响公司应将已拟定明显危害和影响形成风险评价文献，并提出针对性风险消减控制办法。评价文献内容应涉及：1)固有危险性即工程危险性分析；2)定性评价和状态分析；3)定量评价和能级分析；4)工业卫生和环境影响分析；5)灾害影响及扩散分析；6)工艺危险及可操作性分析；7)事故成因及规律分析；8)事故及灾害损失分析；9)风险削减办法及控制规定。4．3．2．6建立详细目的和量化指标a)公司应建立恰当、详细风险评价目的和量化指标。这些目的与量化指标应依照公司方针、目的、风险管理规定、生产及商业需要而制定，并且是可验证、现实和可实现。b)作为风险评价后续工作，公司应制定关于HSE核心性管理活动和任务量化指标，这些指标在生产活动中是详细可行。公司还应定期评审这些指标持续性和合用性。4．3．2．7拟定和评价风险控制办法依照风险评价成果，制定风险削减办法以减少危害和事故发生也许性及严重性。a)风险削减办法内容：1)防止事故办法；2)控制事故办法；3)减少事故长期和短期影响办法。b)风险削减筹划。风险削减和控制应有筹划、有目地进行。在制定风险削减筹划时，应明确如下内容：1)拟定风险削减和控制负责人；2)拟定和贯彻资源；3)风险削减详细办法和实行环节；4)时间安排(何时完毕风险削减)；5)风险削减和控制效果及应达到预期目的、如何进行检查和考核。c)风险削减和控制办法规定。1)积极防止事故、减少事故发生也许性，普通采用如下三种对策。——技术对策：即对某一项工程项目、生产建设、设备设计、工艺操作、设施维修等采用技术办法，实现生产本质安全。——教诲对策：通过各种形式宣传、教诲和培训，提高每位员工HSE意识和操作技能——管理对策：从HSE管理拄术、管理办法上，最大限度地满足HSE管理体系需要，减少事故发生也许性。2)控制事故、限制事故发生范畴和时间。——微观控制，即以详细危害为对象，采用必要技术手段，实行对风险控制。——宏观控制，即从整体上制定控制方略和方案，对风险实行综合控制。3)减少事故中、短期影响。控制和风险控制办法一旦失败，应及时实行应急预案，以便使事故损失减少到尽量小范畴，减少事故中、短期影响。应急预案制定及实行见4．7．3。4．3．2．8编制风险评价报告评价报告内容涉及：——评价目、范畴；——评价根据；——评价程序；——评价过程；——评价结论与建议等。4．3．2．9实行选定风险控制办法4．3.3隐患治理4．3．3．1事故隐患范畴a)危及安全生产不安全因素；b)也许导致事故装置、设施隐患；c)也许导致职业病或职业中毒作业环境；d)也许导致环境污染和生态破坏因京或隐患。4．3．3．2隐患评估a)自评公司应按HSE关于原则，选取合用评估办法对隐患进行自评，自评后隐患应建立完整、齐全档案资料，并报送上级HSE管理部门及有关职能部门，其内容涉及：1)评估报告；2)评审意见；3)技术结论；4)隐患治理方案；5)整治进度和负责人6)资金概预算状况等b)复查与评估1)公司HSE管理部门应依照自评成果进行复查。在征求有关职能部门意见后，编制出年度隐患项目治理筹划表并列入年度综共筹划。其中重大隐患治理项目需经HSE管理者代表批准后，报公司14SE管理部门审查并组织实行。2)公司HSE管理部门对上报隐患治理筹划进行初步审查。家对隐患治理筹划进行评估，编制出评估报告，提出评估结论。4．3．3．3隐患治理a)公司最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作。b)隐患评估与分级、事故隐患治理项目筹划编制程序、事故隐患治理项目管理、事故隐患治理项目验收、事故隐患治理项目资金补贴等关于规定，按中华人民共和国石化[1999]安字467号文献中《事故隐患治理管理工作规定》执行。c)公司应依照公司《事故隐患治理管理工作规定》，制定本公司《事故隐患治理管理工作实行细则》。4．3．3．4隐患治理考核a)建立隐患治理工作考核制度，对有关单位、职能部门和负责人隐患治理责任进行考核。

b)建立重大隐患项目竣工验收审计制度，对隐患项目完毕状况、资金使用状况进行全面审计，保证隐患按筹划完毕，保证隐患治理费用可以专款专用。c)组织对已完毕隐患治理项目进行实际效能验证考核。4．4承包商和供应商管理4．4．1总则承包商和供应商及有关方对公司HSE业绩十分重要，应评估她们HSE体现和售后服务应进行验证，保证其符合公司HSE管理规定和规定。4．4．2承包商管理4．4．2．1资格预审(预认证)公司项目主管部门应负责制定和实行承包商预认证筹划。制定预认证筹划。1)拟定预审范畴：——承包商资质证书；——承包商HSE管理机构、管理制度和保障体系；——承包商以往业绩和体现。2）明确承包商预认证责任部门和参加职能部门。3）规定承包商预认证程序和时间规定。4）拟定承包商预认证详细内容：——承包商经营范畴和工程能力；——承包商施工管理能力和队伍素质；——承包商HSE保障体系和HSE管理办法；——承包商HSE业绩和体现；——承包商现场负责人和现场HSE管理员上岗证件——承包商特种作业人员取证、持证状况；——承包商转包、分包队伍安全资质。建立公司承认承包商名册和有关文献资料。1）承包商普通资料。涉及承包商公司名称、法人，联系电话、通信地址等基本信息2)承包商经营状况。涉及承包商资信状况、服务范畴、注册资金、经营业绩、工作类型程能力状况。3)承包商过去3年以来HSE体现。4)承包商HSE管理状况。涉及HSE管理组织机构、管理制度、对承包项目采用劳动保护和安全技术办法，特种作业人员培训及持证状况，设备设施安全状况等。检查承包商预认证资料，确认符合公司HSE规定承包商。4．4．2．2承包商选取a)公司项目主管部门和HSE管理部门在拟定了工程项目及其风险后，应在其招标告知书中提出下HSE规定：1)HSE管理组织、HSE负责人、现场HSE负责人、现场HSE管理员；2)HSE管理制度及保障体系；3)施工人员文化、技能及具备HSE知识水平；4)特种作业人员培训、取证；5)施工人员劳动防护用品用品配备；6)所用施工机具安全卫生状况7)遵守相应法律法规和公司HSE规定承诺；8)针对工程项目风险所采用HSE管理办法；9)需公司提供施工条件和HSE办法。b)承包商在接到招标告知书后，应按招标告知书中关于HSE规定，编制HSE实行程序；c)公司HSE管理部门应参加项目主管部门召开承包商预投标会议，检查承包商编制HSE实，程序与否满足公司提出HSE规定，如达不到规定，则予以否决。检查重要内容为：1)检查承包商与否按业重规定进行HSE培训，验证其员工与否具备从事岗位工作技能2)检查承包商与否具备与业主相符合HSE管理准则及原则；3)检查所有合同与否满足国家、公司及公司HSE规定。公司合同管理部门在与中标承包商签定合同步，应审查合同书与否涉及了如下HSE内容：1）遵守公司和公司HSE管理关于制度、规定，服从公司HSE管理；2）为承担施工作业人员提供必要、功能安全机械、工具和设备，并保持设备完好；3)依照国家、公司和公司法律法规、制度和规定，为承担施工作业人员进行HSE教诲培训；4）依照国家、公司和公司HSE规定，为承担施工任务人员提供合乎原则劳动防护用品；5)制定工程项目HSE实行程序，并交公司主管部门审查；6)明确承包商对施工作业中事故责任；7)明确对转包、分包队伍HSE责任。4.4.2.3开工前准备承包商应在项目开工前应做好如下工作：1)组织员工学习公司HSE管理规定；2)全员参加公司组织人厂HSE教诲和作业前HSE教诲；3)与公司HSE管理部门签定安全承诺书和安全合同书；4)办理人员入厂证、车辆入厂证、作业允许证、机动车特别通行证5)理解公司HSE管理体系关于政策，熟悉公司HSE管理程序；6)检查、维修所用车辆、设备、机具，满足公司HSE规定；7)配备符合现场规定安全、环保设备(设施)；8)制定和贯彻防止伤害事故、环境污染事故详细办法；9)理解详细工作内容，熟悉装置设备安全规定，理解周边环境和作业对象潜在危险和应急办法，拟定详细工作位置；10)为施工人员配备符合规定劳动防护用品；11)编制工程项目HSE实行程序，交公司HSE管理部门审查。b)公司在项目开工前应做好如下工作。1)组织HSE教诲培训。项目开工前，公司工程管理部门、HSE管理部门、有关基层单位应向承包商简介与工艺装置、工程项目关于概况和危害，对承包商施工人员进行入厂前、作业前HSE教诲并进行考试。——入厂前HSE教诲由公司HSE管理部门和工程管理部门组织进行，教诲内容为：公司、公司和生产厂关于HSE制度、规定；生产厂HSE特点及规定；与施工关于基层队重要危险因素及安全注意事项；针对生产公司特点提出施工安全规定。——作业前HSE教诲由有关基层队和工程管理部门组织进行，教诲内容为：作业单元和作业对象重要危险因素及安全注意事项；施工作业中应遵守HSE规定；易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒部位及防范办法；基层队消防、报警和救护设施；事故发生后应急解决办法。2)签定安全承诺书和安全合同书。公司HSE管理部门应在承包商施工人员考试合格后，与每一种施工人员签定(安全承诺书)，与承包商签定《安全合同书)。3)办理人员、车辆入厂证和作业允许证。——公司公安保卫部门应按施工合同书规定，为经HSE教诲合格承包商施工人员办理注明有效期限和作业地点人员入厂证；——公司公安保卫部门应为承包商进人厂区机动车辆和施工机械，办理注明有效期限、行使路线、停放地点车辆特别通行证或暂时通行证；——公司HSE管理部门、工程管理部门及基层单位应按规定审批程序，为进入厂区施工承包商办理作业允许证，其她详细规定按中华人民共和国石化[]安字300号文献中关于作业许町证制度执行。