2022-2023年监理工程师考试水利工程监理案例分析题库

2022-2023年监理工程师之水利工程监

理案例分析高分通关题库

大题（共io题）

一、某实施监理的引水工程，发包人与承包人签订施工合同，约定

的承包范围包括A、B、C、D、E五个子项目。工程实施过程中发生

了下列事件：事件1：施工中因地震导致，施工停工1个月，已建

工程部分损坏。现场堆放价值50万元的工程材料（承包人负责采购）

损毁；部分施工机械损坏，修复费用20万元；现场有8人受伤，承

包人承担了全部医疗费24万元（其中发包人受伤人员医疗费3万元,

承包人受伤人员医疗费21万元）；承包人修复损坏工程支出10万元。

施工单位按合同约定向监理人提交了费用补偿和工程延期申请。事

件2：安装的流量计设备由发包人采购。到货后，发包人、监理人

和承包人共同对到货设备进行了验收。验收后由承包人入库存放。

承包人取货时发现丢了3台套流量计设备，造成损失10.5万元。对

此，承包人要求发包人承担流量计设备丢失的责任。专用合同条款

对此无任何约定。事件3：受地震影响，发包人正式通知承包人与

监理人，缓建尚未施工的子项目E。鉴于无法确定复工时间，发包

人随后书面通知承包人解除施工合同。

【问题】

1.分析事件1中发包人和承包人各自承担哪些经济损失？2.指出

事件2的不妥之处，并说明理由。3.事件3中，发包人是否可以解

除施工合同？说明理由。发包人书面通知承包人解除施工合同后,

监理人应做哪些工作？

【答案】1.分析事件1中发包人和承包人各自承担哪些经济损失？

答案：（1）发包人应承担的损失责任包括：工程本身的损害；因工

程损害导致第三方人员伤亡和财产损失；运至施工场地用于施工的

材料和待安装的设备的损害；发包人人员的伤亡损失。因此，现场

堆放的工程材料损失；发包人人员医疗费,•损坏工程修复费用应由

发包人承担。（2）施工单位应承担的损失包括：承包人机械设备损

坏,•停工损失；施工单位现场人员的伤亡损失。因此，施工机械损

坏修复费用和施工单位人员医疗费应由施工单位承担。

2.指出事件2的不妥之处，并说明理由。答案：承包人要求发包人

承担流量计丢失责任不妥。理由：发包人提供的材料和工程设备验

收后，由承包人负责接收、运输和保管。3.事件3中，发包人是否

可以解除施工合同？说明理由。发包人书面通知承包人解除施工合

同后，监理人应做哪些工作？答案：发包人可以解除施工合同。理

由：发生地震等不可抗力后，发包人可以根据《中华人民共和国合

同法》或者合同条款的规定解除合同。发包人书面通知承包人解除

施工合同后，监理人应书面通知承包人停止施工，并对已施工部分

进行计量与支付。

二、某引水工程起点桩号64+100,终点桩号76+100,总长1

2.Okm,主要建筑物包括明渠和建筑物两类。明渠渠道全长

11.296km,过水断面采用梯形断面。渠道设计水深7.5m。建筑物包

括：2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑

物，1座节制闸，8座公路桥，4座生产桥和1处管理用房。该工程

为透水地基、一级马道以下迎水面置换填黏土共144.35万m3。开

工日期为2015年4月10日，工期48个月。工程施工过程中发生了

以下事件：事件1：施工初期，施工单位施工现场管理人员和施工

人员大约200人，施工单位安排质量部副部长作为兼职安全生产管

理人员。事件2：暑假期间，施工单位接收了一批学校派遣的实习

生，因实习生不属于公司员工，未经任何培训，直接上岗作为施工

员。事件3：施工过程中，兼职安全生产管理人员发现了重大安全

隐患，要求排除隐患后再组织施工，施工单位以影响了施工进度为

由，扣除了兼职安全生产管理人员年度奖金。事件4：为便于混凝

土施工，施工单位建立了2座HZS90混凝土拌和站，安全监督部门

检查时发现其中1座混凝土拌和站未设置标识牌，指示施工单位停

工整顿，施工单位因工期原因未执行安全监督部门的指示，安全监

督部门立即联系供电部门对施工单位停止供电。事件5：2018年7

月，管理房楼下部已装修完成，正在进行上部装修，为了节约成本,

施工单位将工人宿舍设置在了管理房楼内。事件6：由于临近春节,

施工单位资金紧张，因此挪用了安全作业环境及安全施工措施费为

工人发了工资。＜1＞、请指出事件1〜事件6中的不妥之处，并说

明理由。

【答案】不妥之处：事件1：施工单位仅设置兼职安全生产管理人

员不妥。理由：从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机

构或者配备专职安全生产管理人员。事件2：未对实习人员进行培

训不妥。理由：生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实

习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训I,提供必要

的劳动防护用品。事件3：扣除兼职安全生产管理人员年度奖金不

妥。理由：生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而

降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。事件4：

拌和站未设置标识牌，安全监督部门指示停工整顿不妥；安全监督

部门立即联系供电部门对施工单位停止供电不妥。理由：负有安全

生产监督管理职责的部门依照规定采取停止供电措施，除有危及生

产安全的紧急情形外，应当提前24小时通知生产经营单位。事件5：

施工单位将工人宿舍设置在管理房楼内不妥。理由：施工单位不得

在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。事件6:施工单位挪用

安全作业环境及安全施工措施费不妥。理由：施工单位对列入建设

工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工

安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生

产条件的改善，不得挪作他用。

三、某引水工程总投资42亿元，工程建设内容包括明渠190km,控

制性建筑物10座（节制闸3座、退水闸2座、分水口5个）、排水

工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座

（跨渠桥梁）。事件1：项目实行项目法人责任制，部分建设过程如

下：2018年6月10日可行性研究报告经国家发展和改革委员会批

准。2018年10月组织施工准备，并组织进行了主体工程设计招标、

监理招标和设备采购招标。2018年12月主体工程开工。2019年1

月10日初步设计经水利部批准。2019年2月投资方组建了项目法

人。2019年5月由于征地原因，项目法人和设计单位沟通后，取消

了2座排水渡槽。事件2：项目法人在施工准备阶段组织招标时，

招标方案如下：将设计直接委托给承担可行性研究报告编制单位A

设计单位；明渠段施工直接委托给承担膨胀土试验段的B、C两家施

工单位；建筑物工程（10座控制性建筑物、11座排水工程、10座

跨渠桥梁）通过公开招标选择了D施工单位，•项目法人通过公开招

标选择了E、F两家监理单位，E监理单位监理范围为B施工单位，

F监理单位监理范围为C、D两家施工单位。项目法人通过公开招标

选了G设备供应单位。＜1＞、事件1中，请指出水利工程基本建设

程序中的不妥之处，并说明理由。＜2＞s事件2中，请指出项目法

人发包方案中的不妥之处，并说明理由。＜3＞、事件2中，项目法

人招标方案中的模式属于何种项目组织管理模式？作为F监理单位

的总监理工程师，你认为协调工作应包括哪些？

【答案】＜1＞、（1）主体工程开工时间不妥。理由：主体工程开工

时间应于初步设计批准之后进行。（2）项目法人组建时间不妥。理

由：筹备组应于可行性研究报告批准之后，应正式成立项目法人。

（3）项目法人取消2座排水渡槽不妥。理由：可行性研究报告或初

步设计经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动,

应经原批准机关复审同意。＜2＞、将设计直接委托给A设计单位不

妥；将明渠段直接委托给B、C两家施工单位不妥。理由：设计、施

工单位的委托应根据招标相关规定，通过招标委托。＜3＞、属于平

行承发包模式。总监理工程师协调工作主要包括：①C、D施工单位

和发包人之间的协调工作；②C施工单位和D施工单位之间的协调

工作；③C、D施工单位和G设备供应单位之间的协调工作；④B、C、

D施工单位之间的协调工作；⑤F监理单位和E监理单位之间的协调

工作。

四、某堤防工程包括新建堤防及堤顶道路约33km,新建水闸2座，

改建交通涵闸27处，改建水闸及泵站9处，新建上堤辅助道路35

条，土方填筑约860万m3。工程规划总投资约22亿元，其主要工

程量为土方工程和混凝土工程。建设单位与施工单位A签订了施工

合同，与监理单位B签订了监理合同。

【事件】

施工过程发生如下事件：事件1：混凝土浇筑完成后，施工单位按照

规范进行了检测，检测结果为合格？同时，监理单位进行了平行检测,

检测结果为不合格。为此，监理单位提出将该部分混凝土拆除。事

件2:在施工过程中，监理单位发现施工单位使用了不合格的水泥，

并且该批水泥已经使用在了浇筑完成的混凝土工程中。监理单位发

现后立即指示施工单位将其拆除。事件3:由于工期较紧张，施工单

位在所有混凝土浇筑开仓前未提交监理审批，待高峰期过后，进行

事后确认。事件4:土方填筑施工过程中，施工单位按照施工经验确

定了碾压参数，并未经监理审批，直

【答案】问题1：不妥之处如下。事件1：监理单位平行检测不合格提

出混凝土拆除。理由：当平行检测试验结果与承包人的自检试验结

果不一致时，监理单位不能直接提出拆除，应分析后再做处理，不

同情况处理方式不同。事件2:监理人发现施工单位使用了不合格的

水泥，指示拆除混凝土工程。理由：对已经使用了不合格原材料、

中间产品的工程实体，监理机构应提请发包人组织相关参建单位及

有关专家进行论证，提出处理意见。事件3:混凝土开仓未经监理人

审批。理由：施工单位混凝土开仓应向监理机构报送混凝土浇筑开

仓报审表进行审批。符合开仓条件后，方可开仓建筑。事件4:土方

填筑施工碾压参数未进行工艺试验，未经监理人审批。理由：根据

技术条款及监理规范要求，施工单位应进行碾压工艺试验；现场工

艺试验完成后，承包人应将工艺试验成果提交给监理机构确认。事

件5:建设单位要求全过程旁站。理由：监理机构应按照监理合同约

定和监理工作需要，在施工现场对工程重要部位和关键工序实行旁

站。问题2:根据《水利工程施工监理规范》(SL288—2014),由于

受随机因素的影响，平行检测结果与承包人的自检结果存在偏差是

必然的。“平行检测试验结果与承包人的自检试验结果不一致”，

应区分正常误差和系统偏差。只有发现系统偏差，才需要分析原因

并采取措施。若原材料平行检测试验结果不合格，承包人应双倍取

样，如仍不合格，则该批次原材料定为不合格，不得使用；若不合

格原材料已用于工程实体，监理机构应要求承包人进行工程实体检

测，必要时可提请发包人组织设代机构等有关单位和人员对工程实

体质量进行鉴定。问题3:根据《水利工程施工监理规范》(SL288—

2014),需要旁站的部位：土石方填筑工程的土料、砂砾料、堆石料、

反滤料和垫层料压实工序；普通混凝土工程的混凝土浇筑工序。

五、某引水工程主体工程包括泵站1座、输水管道21km、调压设施

1座等建设内容，发包人与监理人按照水利工程施工监理合同示范

文本签订了施工监理合同。监理合同中约定，监理人不承担该工程

的费用控制工作。

【事件】

事件1：总监理工程师认为监理规划与监理大纲内容无区别，

于是将监理大纲作为监理规划提交给了发包人。事件2:总监

理工程师授权给一位经验丰富的监理工程师主持编制监理规划，编

制完成后报总监理工程师审批，完成后报给发包人。事件3：

在实施过程中发生了重大技术变更，发包人要求监理人重新报送监

理规划，监理人认为监理规划是开工初期提交的，不能进行更改。

事件4:监理人提交的监理规划中未包含费用控制内容，监理规划

提交后，发包人认为必须包含质量、进度、费用控制三大目标，因

此，让监理人重新修改监理规划。

【问题】

1.事件1中，你认为总监理工程师的说法正确吗？请简述监理

大纲和监理规划的区别与联系。

2.事件2中有无不妥之处？请说明理由。3.事件3中，监理人的说

法是否正确？请说明理由。4.事件4中有无不妥之处？请说明理由。

【答案】问题1：不正确。监理规划的基本作用是指导监理机

构全面开展监理工作。监理规划应在监理大纲的基础上，需要结合

监理委托合同、承包人提交的施工组织设计、承包人提交的施工总

进度计划等方面进行细化。问题2：有不妥之处。监理规划应

由总监理工程师主持编制；监理规划应由监理单位技术负责人审批。

问题3：不正确。监理规划应根据其实施情况、工程建设的重

大调整或合同重大变更等对监理工作要求的改变进行修订。问题4：

有不妥之处。监理规划的工作范围是根据监理委托合同确定，监理

委托合同已约定监理人不承担该工程的费用控制工作，因此监理规

划中应不含费用控制内容。

六、某水利工程采用《水利水电工程标准施工招标文件（2009年

版）》招标并签订合同。

【事件】

在工程实施过程中发生以下事件：事件1：C8号支洞工程

的施工单位按照合同文件要求积极组织相关施工人员、施工设备进

场，但是由于发包人未能办理好征地手续，C8号支洞的施工场地未

能及时提供，导致2017年5月25日至2017年6月1日期间无法施

工，C8号支洞已进场人员、设备处于闲置状态，造成该支洞工期延

误8天，承包人提出索赔。事件2：该工程JIO号支洞控制段

下游分部工程于2017年6月正式开工，2017年7月3日16时，在

对Jlo号支洞控制段下游掌子面桩号J34+616进行3m超前探孔作业

时出现大量涌水，经施工方、监理方联合实测涌水量为1250L∕min,

达到了合同定义的“出水量大于125L∕min的任何IOm洞长”的不利

物质条件。经论证后，监理下达指令要求采用双液灌注（加入水玻

璃进行堵水）对涌水处灌浆。2017年7月11日20时开始灌浆，至

2017年7月14日15时20分结束灌浆，后对掌子面进行超前探孔

作业确定前方无涌水，进行了下一步正常开挖作业，至2017年7月

16日16时涌水事件结束。涌水灌浆期间致洞内无法开展施工作业,

造成相应损失。两事件共造成的不可避免的人员窝工

2.7万元、设备闲置费用18.8万元、水泵排水费用5万元、洞内通

风增加费用1万元、洞内照明增加2000元等费用合计27.7万元。

承包人就两事件共提出27.7万元费用及事件1的利润0.5万元，事

件2的利润1万元，合计29.2万元经济索赔和21天工期索赔申请。

【问题】

1.《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款

（下文简称合同条款）中发包人提供施工场地包括哪些相关义务？

监理人应当如何处理事件1的索赔？

2.合同条款中的不利物质条件是指什么？发生了不利物质条件后，

承包人应如何处理？3.监理应批准承包人提出的哪些经济索赔？工

期索赔应如何计算？

【答案】问题1：根据合同条款第

2∙3款（提供施工场地）的规定：发包人应按专用合同条款约定向

承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关

资料，并保证资料的真实、准确、完整。监理人应在收到承包

人的书面要求后，按合同约定，与合同双方商定或确定增加的费用

和延长的工期。问题2：除专用合同条款另有约定外，不利的

物质条件是指在施工中遭遇不可预见的外界障碍或自然条件造成施

工受阻。承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条

件的合理措施继续施工，并及时通知监理人。承包人有权根据合同

的约定，要求延长工期及增加费用。问题3：可索赔的费用包

括：机械设备闲置、人员窝工、照明排水通风费用增加等费用27.7

万元及事件1的利润0.5万元，共28.2万元。事件1造成C8

号支洞工程工期8天延误，事件2造成JIo号支洞工期13天延误，

要考虑两事件发生后对总工期的影响会出现改变关键路线的情况，

确定最终关键路线后计算整体索赔工期。

七、某枢纽工程是一座以防洪为主，结合灌溉、供水，兼顾发电的

大型水库，控制流域面积1320k吊，总库容5.99亿m3;水库枢纽建

筑由主坝（最大坝高90.1m,坝顶长度810m）、副坝、溢洪道、泄洪

洞、排沙洞、输水洞、厂房、输变电设备等组成，总投资46亿元；

分为大坝标（A标段）、泄洪排沙输水洞（B标段）、厂房标（C标

段），建设单位通过招标分别将三个标段发包给了三个施工单位，并

签订了施工合同。建设单位通过招标选择了一个监理单位，负责A、

B、C三个施工标段的监理工作，并与之签订了监理合同。

【事件】

施工过程中发生了以下事件：事件1：项目划分时，项目法人将A、

B、C三个施工标段分别划分为一个单位工程。项目划分完成后，由

A标段施工单位报质量监督机构进行了确认。在施工过程中，监理

单位认为关键分部工程划分不合理，就指示施工单位调整了项目划

分，并按调整后的项目划分进行质量评定。事件2：C标段在分部工

程划分时，共划分了4个分部，其中3个分部工程投资2000万元以

上，1个分部投资400万元。事件3：监理人对A标段检测条件进行

检查时，发现A标段复核混凝土（砂浆）试件质量资料的人员，为

计算机专业

【答案】问题1：不妥之处如下。事件1：将B标段划为一个单位工程

不妥；由施工单位报质量监督机构确认不妥；监理单位指示施工单

位调整关键分部工程的项目划分不妥。理由：泄洪洞、排沙洞、输

水洞使用功能不同，不宜划分为一个单位工程，•项目划分应由项目

法人报相应工程质量监督机构确认；工程实施过程中，需对项目划

分进行调整时，项目法人应重新报送工程质量监督机构确认。事件

2：C标段划分4个分部不妥，分部之间的投资相差太大不妥。同一

单位工程中，各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大，每

个单位工程中的分部工程数目，不宜少于5个。事件3:复核混凝土

（砂浆）试件质量资料的人员，为计算机专业助理工程师不妥。理

由：参与中间产品及混凝土（砂浆）试件质量资料复核的人员应具

有工程师以上工程系列技术职称，并从事过相关试验工作。事件4:

监理人指示将水泥作为不合格品撤离现场不妥。理由：原材料、中

间产品一次抽样检验不合格时，应及时对同一取样批次另取两倍数

量进行检验，如仍不合格，则该批次原材料或中间产品应定为不合

格，不得使用。问题2:检查主要内容包括：①检测机构的资质等级

和试验范围的证明文件；②法定计量部门对检测仪器、仪表和设备

的计量检定证书、设备率定证明文件；③检测人员的资格证书；④

检测仪器的数量及种类。

八、某水库工程，主要施工内容包括大坝、水闸等。发包人和承包

人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施

工承包合同。合同总金额15000万元。承包人经项目法人同意，将

砂石料生产分包给了一家具有相应资质的单位，分包合同金额3000

万兀O

【事件】

在施工过程中发生了以下事件：事件1：在施工过程中，

由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一部分分包给一家具有资质

的单位，并已报项目法人审批。事件2:在施工过程中，砂石

料分包单位生产过程中发生了安全事故，承包人认为，分包单位造

成的安全事故应由分包单位自己承担，和承包人无关。事件3:

开工初期承包人编制了应急救援预案，但不包括分包单位的部分工

程。事件4:承包人为施工现场人员购买了医疗、养老、失业、

工伤、生育、意外伤害等社会保险，但不包括分包单位人员保险。

事件5：承包人按照要求计提了企业安全生产费用；承包人要求分

包单位在施工过程中按照生产进度计提企业安全生产费用，计提完

成后交由承包人监管。企业计提的安全生产费用主要用于：①完善、

改造和维护安全防护设施设备支出；②开展重大危险源和事故隐患

评估、监控和整改支出,•③安全生产检查、咨询、评价（不包括新

建、改建、扩建项目安全评价）和标准化建设支出；④安全生产适

用的新技术、新装备、新工艺、新标准的推广应用支出；⑤其他与

安全生产直接相关的支出。

【问题】

1.请指出事件1〜事件5的不妥之处，并说明理由。事件1：

在施工过程中，由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一部分分包

给一家具有资质的单位，并已报项目法人审批。事件2：在施

工过程中，砂石料分包单位生产过程中发生了安全事故，承包人认

为，分包单位造成的安全事故应由分包单位自己承担，和承包人无

关。事件3：开工初期承包人编制了应急救援预案，但不包括

分包单位的部分工程。

【答案】问题1：不妥之处：事件1中，承包人拟将大坝

进行分包不妥。理由：承包人应当自行完成建设工程主体结构的施

To事件2中，承包人认为分包单位造成的安全事故与承包人

无关不妥。理由：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施

工现场的安全生产负总责。总承包单位和分包单位对分包工程的安

全生产承担连带责任。事件3中，承包人应急救援预案不包括

分包工程部分不妥。理由：实行施工总承包的，由总承包单位统一

组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单

位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备

应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。事件

4中，承包人未为分包单位人员购买意外伤害险不妥。理由：实行

施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。事件5中,

承包人要求分包单位计提企业安全生产费用不妥。理由：总包单位

应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不

再重复提取。问题2：2%计提，计提企业安全生产费用为：

300万元。可用计提的企业安全生产费支付事项还包括：①配

备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；②配备

和更新现场作业人员安全防护用品支出；③安全生产宣传、教育、

培训支出；④安全设施及特种设备检测检验支出。

九、某水利枢纽工程，主要工程项目有大坝、泄洪闸、引水洞、发

电站等，2019年元月开工，2020年5月申报文明建设工地，此时已

完成全部建安工程量40%。上级有关主管部门为加强质量管理，在

工地现场成立了由省水利工程质量监督中心站以及工程项目法人、

设计单位和监理单位人员组成的工程质量监督项目站。＜1＞、工地

工程质量监督项目站的组成形式是否妥当？并说明理由。＜2＞、根

据水利水电工程有关建设管理的规定，简述工程现场项目法人、设

计、施工、监理、质量监督各单位之间在建设管理上的相互关系。

＜3＞、根据水利系统文明建设工地的有关规定，文明工地创建标准

包括哪些？＜4＞、简述水利工程质量事故等级分类。＜5＞、根据水

利部有关规定，水利安全生产的方针是什么？

【答案】1.工地工程质量监督项目站的组成形式不妥当。根据《水

利工程质量监督规定》的规定，各级质量监督机构的质量监督人员

有专职质量监督员和兼职质