中国古代史5第五章秦朝

中国古代史5第五章秦朝第一节统一的封建专制主义国家的建立一、专制主义中央集权制度的确立秦朝建立于公元前221年，到公元前206年秦王子婴为刘邦所灭，仅历2世、15年，但其开创的政治、经济制度，对后世有深远的影响。专制——民主，是决策方式。中央集权——地方分权。

1、确立皇权

兼采“皇帝”二字作君主称号，废除谥法，自称“始皇帝”，子孙二世三世至于万世，传之无穷。制度一套尊君抑臣的朝仪和文书，规定皇帝自称“朕”，发布的“命”称“制”，“令”称“诏”；只有皇帝的印章用玉称“玺”。

2，中央机构

三公即丞相、太尉、御史大夫，分别是协助皇帝掌管天下政务、军务和图籍奏章、监察百官。三公之下有九卿，是中央分管各主要部门事务的高级官员。（有学者认为秦代不正式存在三公九卿制）奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫廷警卫；卫尉，掌宫门驻军；太仆，掌宫廷车马；廷尉，掌司法；典客，掌少数民族及外交事务；宗正，掌皇室事务；治粟内史，掌经济；少府，掌山河湖海税收及官府手工业以供皇室。其他中央高官：中尉，掌京师守卫；将作少府，掌宫廷建筑；内史，掌京师行政。前后左右将军、大将军、上将军、裨将军等中央高级武官。这些官员都是由皇帝任免，不世袭。以三公九卿为主而组成的封建朝廷，是秦代专制主义政治体制的核心，是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的最高权力机关。

3，地方行政机构

废除分封制，推行郡县制度。秦初分天下为三十六郡，后增至四十余郡。郡长官郡守，秩二千石；郡尉，掌军事；郡监（监御史），掌监察。县万户以上设令，秩千石至六百石，万户以下设长，秩五百至三百石，掌管全县政务。县尉，掌管军事；县丞，辅佐令长，并负责司法。少数民族聚居地区的县称为道。郡县主要官吏由中央任免，不得世袭。各郡每年向中央汇报本郡户口垦田统计、租税收入、治安等情况，称为“上计”。县以下基层为乡、里。乡设三老掌管教化，啬夫管司法和征税，游徼管治安。里设里正和门监。里之下有什伍组织，一家有罪什伍连坐。县以下还设亭，负责一方治安和接待行旅食宿。户籍制度：男女出生后列名户籍，死后除名。户籍中有人口、年龄、土地等内容，作为国家征发租税徭役的依据。迁徙时报官方能转移户籍，称“更籍”。

4，统一法律制度秦统一后，以原有《秦律》为基础，参照六国法律，制定全国统一的《秦律》。

秦代的法律共有四种形式：一是法律条文。如《田律》、《仓律》、《关市律》、《军爵律》等。这是秦律的主干，具有最高效力。二是解释法律条文的文献。如《法律答问》等。是对律文的补充，与律文具有同等效力。三是地方政府发布的文告。在特定的区域内具有法律效力。四是对审理案件准则和法律文书程式的规定。这四种法律形式对后世都有较大的影响。1975年湖北云梦县睡虎地秦墓竹简，1000余枚，内容大部分为秦孝公至秦始皇时期修成的《秦律》，已经是一部较完整的法典。秦朝专制主义中央集权制度的利弊使权力集中于中央和皇帝，政令迅速贯彻到基层。有利于维护封建统治，维护国家统一。权力集中，容易造成专制独裁，产生暴君，阻碍社会进步。没有处理好中央集权与地方分权的关系。没有看到分封制曾有的积极作用，单向强化中央集权，忽视了地方政权建设，统治没有在地方真正扎根，是造成后来政权迅速土崩瓦解的重要原因之一。讨论。

二、巩固中央集权的政治措施

1，削弱封君权力。统一后实行的封君制，不封宗室子弟；只封少数功臣；有封君之名，无封地；名义上可以世袭，实际未有封及二世者。既满足功臣封侯愿望，有不形成分裂割据势力。2，收缴兵器

兵器过剩。收缴天下兵器，运至咸阳销毁，铸为十二金人。秦代不禁民间拥有兵器，此举主要是纪念战争胜利树立的丰碑。3，迁徙天下豪富。灭六国过程中就实行。如灭赵，迁卓氏至蜀；伐魏，迁孔氏至南阳。统一后又迁天下豪富12万户于咸阳，削弱地方势力，充实京师。4，铲除各地防御工程始皇三十二年（前215）下令“坏城郭，决通堤防”，“夷去险阻”。有利于消除割据，巩固统一，发展交通，利用水利。

5，修筑驰道。在各国原有道路基础上，修筑以咸阳为起点，向东、南伸展，遍及各地的驰道。始皇三十五年（前212），又命蒙恬修筑从九原（今内蒙古包头西）至咸阳以北云阳（今陕西淳化）全长千八百里的“直道”。还在西南地区修筑今四川宜宾至云南昭通的“五尺道”。便利了咸阳至各地的交通，加强了对地方的控制，有利于经济文化交流。6，巡游天下。秦始皇曾五次出巡，除了西南外，几乎走遍全国名山大川和重要地区，特别是东部沿海地区。在多处刻石纪功。最终死于出巡途中。

三、巩固统一的经济措施

1、制定新的土地制度和赋税制度。

秦始皇在公元前216年“令黔首自实田”，如实上报自己的所有土地。在全国范围内推行土地私有制。同时对赋税制度进行了完善。新的赋税分为田租、口赋和杂赋三种。田租是按土地征粮，租率约为十分之一。口赋是按人头征钱，每人约缴一百二十钱。杂赋是临时性的征调。这种土地制度和赋税制度对封建地主有利，但也有利用社会经济的恢复和发展。2、统一度量衡、货币、车轨

战国时期，各国度量衡制度混乱，对商品交换和人民生活不利。统一的办法是以原来秦国的度量衡为标准，在秦国旧有的度量衡上加刻秦始皇统一度量衡的诏书，或制造新的度量衡器，在上面刻上诏书，推广到全国各地。车轨长度不同，影响道路交通。秦始皇统一度量衡的同时，下令“车同轨”，规定“舆六尺”，对发展交通，加强地区联系有利。

废除各地原来货币，由国家统一铸造新币。分为两种：一为黄金，以镒（二十两）为单位，称“上币”；一为铜钱，圆形方孔，直径一寸二分，有“半两”二字，重如其文。全国币制的统一，克服了经济发展的障碍。此后，秦“半两”所奠定的圆形方孔钱，在中国沿用了两千多年。

3、实行重农抑商政策

“重农抑商”是秦国在商鞅变法时期制定的基本国策。秦始皇把重农抑商作为治国的根本方针，称之为“上农除末”。鼓励农业，打击商业及其它与农业无关的经济活动。公元前219年，他在琅邪台石刻中说：“上农除末，黔首是富”。公元前215年在碣石石刻中也说“男乐其畴，女修其业”。秦始皇把治粟内史提到九卿之列（周代主管财政官员仅为下大夫），规定地方官必须定期向中央报告农业生产情况。徙民实边，兴修水利。国家统一管理山林河泽，对盐铁严加控制，设官经营。徙谪实边政策，在其统治后期，多次将商人（包括父母、祖父母曾为商人者）、罪犯和赘婿徙谪实边，形成谪戍制度。

四、加强思想文化统治

1、统一文字

文字紊乱不仅妨碍文化交流，而且给朝廷政令的下达和信息的传递造成困难。秦始皇接受李斯的建议，采取了“书同文”的措施。公元前221年，下令以秦国原来的文字为基础，废除与秦文不合的文字；简化字形，将小篆作为规范文字，以李斯的《仓颉》、赵高的《爰历》和胡毋敬的《博学》为范本，在全国推广。后来程邈改进的隶书比小篆更容易书写，也予以推广。从此，小篆和隶书成了全国通行的字体，对我国政治、经济、文化的发展产生了深远的影响。

2,提倡阴阳五行学说以五德终始说为秦朝法统辩护。历史发展是按水火金木土五行相胜的循环顺序进行的，每个朝代得到某行的德，一切制度都与此德相应。周为火德，秦为水德。冬日为水日，故以十月为岁首。水德尚黑，故礼服旌旗用黑。水德数为六，故车轨和步长六尺，符传长度、法冠高度为六寸。水主阴，主刑杀，故厉行法治。以此宣传天命观，增加其统治的神秘色彩。

3、由开明到极端专制的文化政策吕不韦执政时实行较开明的文化政策。秦王政亲政后重新重用法家，但仍继续执行开明政策，灭六国后吸收新征服地区的知识阶层，让儒生参加政权建设。“悉招文学方术士甚众，欲以兴太平”。还倡导、利用儒家学说，提倡忠孝仁义的儒家伦理观念。但在如何巩固统治，实行郡县制还是分封制上，与儒生产生矛盾，加上李斯的煽动，一些方士的所为，前213年，秦始皇实行“焚书”，次年又制造“坑儒”惨剧。改变了开明的文化政策，实行文化专制，取缔与当局不同的政见，禁止以古非今，严禁私学，进一步确立法家的官学地位，以思想的统一巩固政治的统一。

焚书坑儒焚书不仅对儒家，所焚之书为诸子百家“不中用者”。目的是结束言论不一的局面，统一思想。坑儒更非针对儒生，所坑460人多是牵涉到诽谤秦始皇的方士，是一起刑事案件而非政治事件。焚书坑儒以后，仍然有儒学博士教授大量弟子，百家学说也由秦博士保留下来。汉武帝独尊儒术，才是真正的文化专制。秦始皇的暴戾形象，很大程度上是贾谊等汉代儒生塑造的。

五、统一的多民族国家的形成

秦灭六国以后，在春秋战国时期逐渐形成的区域性民族融合的基础上，开始建立一个统一的多民族国家。主要通过对周边武力征服实现，伴随着战争，也有经济、文化交流。

1、北击匈奴为了解除匈奴的威胁，秦始皇于公元前215年巡视北边，亲至上郡，派蒙恬率30万大军北击匈奴，夺取了“河南地”（今河套地区）。次年，派兵越过黄河，夺取了阴山以南地区，在榆中（内蒙伊金霍洛旗）至阴山（今内蒙包头市北）的地区建立九原郡，设44个县。公元前211年，又迁民三万户，到这里垦荒屯田。

2、修筑长城

公元前214年开始，派蒙恬和杨翁子督修长城。用了不到六年的时间，筑成西起陇西郡的临洮（甘肃临洮县三十里墩），东至辽东，长达一万余里的城防。万里长城是我国古代一项伟大的防御工程，体现了我国古代工程技术的非凡成就。

3、用兵百越，统一岭南

五岭即指位于湖南、江西、广东、广西等省境内的越城岭、都庞岭、萌渚岭、骑田岭和大庚岭。五岭以南的地方被称作“岭南”。这个地区在战国末期生活着“百越”人。秦始皇于公元前219年派尉屠睢率50万大军分五路南下，对居住在两广地区的南越和西瓯进行大规模的战争。双方相持达三年之久，秦军因运粮因难不能获胜。为了解决秦军的粮草供给，秦始皇令史禄开凿灵渠。秦军得到增援，很快打败了越人。公元前214年，越族军队夜半偷袭，杀死了尉屠睢。秦始皇又派援军，最后终于获得全胜，在岭南设置了南海郡、桂林郡和象郡。

4、开凿灵渠

秦始皇三十三年（前214年）通航。初名“秦凿渠”，也叫兴安运河。包括铧嘴、大小天平石提、南渠、北渠、秦提、陡（斗）门等设施。陡门为船闸的先导，是世界上最早的运河通航设施。灵渠沟通了湘江和漓江，把长江水系和珠江水系联结起来，对于加强岭南与内地的联系，促进岭南的开发，起了重要的作用。

秦朝疆域东至海，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。第二节秦朝的残暴统治与灭亡一、秦代社会阶级结构1，封建地主阶级（1）军功授田制壮大了大、中、小军功地主阶层。（2）尊奖土地兼并之人，培植了中小普通地主。（3）原六国贵族转化成的豪强地主。（4）大工商业主兼并土地，成为地主。2，农民阶级自耕农是社会的主体，有小块土地和独立的家室，负担租赋徭役。实质是国家的依附农民，可能上升为小地主或丧失土地成为佃农、雇农。包括军功授田制造就的自耕农，“制土分民”、计口受田制培植的大量自耕农，原六国的自耕农。3，小工商业主。被歧视，抑商政策受害者。4，“臣、妾、奴、僮”等官私奴婢、刑徒。奴隶制是封建剥削的一种补充。5，游民。成分复杂。来自旧贵族或农民。

二、秦王朝的残暴统治1，专制制度使权力膨胀，秦始皇由开明转向专制。焚书坑儒。“上不闻过而日骄，下慑伏谩欺以取容”。2，赋税、徭役沉重。（1）田租，包括租禾和稿税。租禾按产量征收谷物，稿税按田每顷收刍（饲草）三石、稿（禾杆）二石。（2）口赋，按户计口收钱，又称“户赋”。一人约二百钱。（3）徭役。服役内容有戍、漕、转、作。服役年龄从十七岁始，至六十岁免。服役期限，“月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古”。统一后，疆域扩大，服役路途增长，实际负担加大。又因正常赋役制度不能保障供给，而增加种种临时征发的赋役，用繁苛的刑法把大量人民罚作刑徒，实行谪戍制度，征发特殊身份的人服役戍边。秦始皇后期滥用民力，造成道路死者相望。

3，秦统一后，法律更加繁苛严峻。人民动辄犯法，“赭衣塞路，囹圄成市”。4，秦二世的昏庸腐败前210年，秦始皇第五次出巡，归途中病死沙丘（今河北平乡东北），赵高、胡亥、李斯合谋，秘不发丧，篡改诏书，责令扶苏自杀，立胡亥为太子。至咸阳，胡亥继位为二世皇帝。胡亥将后宫无子女者及修骊山陵工匠活埋陵墓中，有作阿房宫，“治直道、驰道、赋敛愈重，徭戍无已”“用法益刻深”。杀蒙恬、蒙毅、冯去疾及兄弟姐们20多人，又杀李斯。统治阶级内部矛盾也激化。“亲疏皆危，内外咸怨，离散逋逃，人有走心。陈胜先倡，天下大溃。”

三、陈胜吴广领导的秦灭农民战争

前209年7月，发闾左谪戍渔阳（今北京密云），900人遇雨滞留蕲县大泽乡（今安徽宿县）。秦法失期当斩，陈胜、吴广领导戍卒举行了中国第一次大规模农民起义。陈胜，字涉，阳城（今河南登封东南，一说安徽宿县）人。年轻时与人佣耕，有鸿鹄之志。吴广，字叔，阳夏（今河南太康）人。二人为戍卒屯长，以鱼腹丹书“陈胜王”和篝火狐鸣“大楚兴、陈胜王”之计造势，杀死秦将，诈称扶苏、项燕，号召起义，提出“王侯将相宁有种乎！”获得拥护。陈胜为将军，吴广为都尉，号称大楚，斩木为兵，揭竿为旗，奋起反秦。张楚政权兴亡起义军占大泽乡、克蕲县城，逼近陈（今淮阳）。攻占陈后，陈胜自立为王，国号张楚。随即西进攻秦。以吴广为假王，督诸将西击荥阳，另以宋留率军迂回南阳，叩武关，同时以武臣为将军进赵地，周巿[fú]攻魏地，邓宗攻九江郡，召平攻广陵。吴广攻荥阳不下，陈胜又以周文为将军向关中进军，至函谷关，有卒数十万。九月进驻戏（今临潼东）。秦二世令少府章邯赦免并武装骊山刑徒和奴产子，迎击周文，周文大败，退出函谷关，驻守曹阳（今灵宝东南）。

张耳、陈余得知周文兵败，怂恿武臣自立为赵王，抗命不救周文，派韩光略燕地。韩广在燕旧贵族怂恿下自立为燕王。齐旧贵族田儋自立为齐王，攻周巿。周巿退回魏地，立魏咎为魏王。陈胜称王后，骄傲自大，失去众心，起义军陷入分裂局面。章邯连败周文，前208年11月，周文自杀，义军溃散。章邯进逼荥阳。义军部将田臧矫陈王令杀吴广，迎击秦军，兵败而死。章邯向陈进攻，秦二世又派司马欣、董翳增援，调王离边防军配合攻陈。陈胜战败。12月，退至下城父（今安徽亳县东南）被车夫庄贾杀害，博士孔甲同时遇难。陈胜部将吕臣率“苍头军”反击秦军，收复陈，后投入项梁军。陈胜、吴广农民起义，历时仅六个月（秦二世元年7月至二年12月），但掀起的反秦浪潮，最终推翻秦朝。“陈胜虽已死，其所置遣侯王将相竟亡秦，由涉首事也。”四、项羽、刘