建设项目招投标阶段工程造价控制 建设工程施工合同文本概述

建设工程施工合同文本概述（一）施工合同的概念及法律背景

建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，明确双方权利和义务的协议。依据施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。（二）现行合同范本简介

我国现行的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)(以下简称《13示范文本》)，是在《建设工程施工合同》(GF—1999—0201)基础上进行修订的版本，是一种建设施工合同。世界银行组织贷款项目使用FIDIC合同条件。对应建筑安装工程有《FIDIC土木工程施工合同条件》，目前最新版本为1999版。《13示范文本》由《合同协议书》、《通用合同条款》和《专用合同条款》三部分组成。《合同协议书》是《施工合同文本》中总纲性的文件。虽然其文字量并不大，但它集中约定了合同当事人基本的合同权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。《合同协议书》共计13条，包括工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容。《通用合同条款》是根据《合同法》、《建筑法》、《建设工程施工合同管理办法》等法律、法规对承发包双方的权利义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作了修改、补充或取消，双方都必须履行。它是将建设工程施工合同中共性的一些内容抽象出来编写的一份完整的合同文件。《通用合同条款》具有很强的通用性，基本适用于各类建设工程。（二）现行合同范本简介（1）一般约定；（2）发包人；（3）承包人；（4）监理人；（5）工程质量；（6）安全文明施工与环境保护；（7）工期与进度；（8）材料与设备；（9）试验与检验；（10）变更；（11）价格调整；（12）合同价格、计量与支付；（13）验收与工程试车；（14）竣工结算；（15）缺陷责任与保修；（16）违约；（17）不可抗力；（18）保险；（19）索赔；（20）争议解决。这些条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。（二）现行合同范本简介《通用合同条款》共有二十部分：《专用合同条款》是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。是考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也随之变动，承包、发包人各自的能力、施工现场的环境和条件也各不相同，《通用合同条款》不能完全适用于各个具体工程，因此配之以《专用合同条款》对其作必要的修改和补充，使《通用合同条款》和《专用合同条款》成为双方统一意愿的体现。《专用合同条款》的条款号与《通用合同条款》相一致，但主要是对应通用条件内容，需完善内容的空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对《通用合同条款》进行修改、完善和补充。（二）现行合同范本简介在使用专用合同条款时，应注意以下事项：（二）现行合同范本简介编号一致专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；专用条款可调，通用条件尽量不调合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通

用合同条款；

专用条款需细化！在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。（三）施工合同文件的组成及解释顺序《13示范文本》中《合同协议书》第六条和《通用合同条款》第1.5款规定了施工合同文件的组成及解释顺序。组成建设工程施工合同的文件包括：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，如双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件可视为施工合同的组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。建设工程合同的所有合同文件，应能互相解释，互为说明，保持一致。当事人对合同条款的理解有争议的，应按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。合同文本采用两种以上的文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。

（三）施工合同文件的组成及解释顺序在工程实践中，当发现合同文件出现含糊不清或不相一致的情形时，通常按合同文