2024年度-地震灾害应急处置预案

地震灾害应急处置预案1目录地震灾害概述地震灾害应急处置原则与目标组织架构与职责分工地震灾害应急处置流程2目录地震灾害应急处置资源保障地震灾害应急处置预案演练与评估3地震灾害概述014地震是地球内部能量快速释放引起的地球表层的振动。当地震造成人员伤亡、财产损失或环境破坏时，即构成地震灾害。定义突发性强、破坏力大、影响范围广、预测难度大。特点定义与特点501人员伤亡直接造成大量人员伤亡，特别是发生在人口密集区的大地震。02财产损失房屋倒塌、基础设施损坏、工厂停产等导致巨大的经济损失。03环境破坏引发火灾、水灾、泥石流等次生灾害，对环境造成长期影响。地震灾害的危害程度6010203我国位于环太平洋地震带和欧亚地震带之间，地震活动频繁，是世界上地震灾害最严重的国家之一。地震活动频繁历史上曾多次发生大地震，如唐山大地震、汶川大地震等，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。历史地震灾害随着城市化进程加快，人口和经济密度增加，地震灾害的风险和潜在损失也在不断上升。当前挑战我国地震灾害现状7地震灾害应急处置原则与目标028人民至上，生命至上在地震灾害应急处置中，始终把保障人民生命安全放在首位，全力进行救援和救助。统一领导，分级负责在国家和地方各级政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，分级负责，协调联动，确保应急处置工作有序进行。科学应对，专业处置遵循科学规律，采用先进的科技手段和专业队伍进行应急处置，提高救援效率和质量。预防为主，防救结合坚持预防为主，加强地震灾害的预防和减灾工作，同时做好应急准备工作，确保在灾害发生时能够迅速响应。应急处置原则9通过迅速有效的应急响应和救援行动，最大限度地减少地震造成的人员伤亡。减少人员伤亡确保受灾群众的基本生活需求得到满足，如食品、饮用水、临时住所等。保障基本生活加强信息发布和舆论引导，及时回应社会关切，维护社会稳定和人心安定。维护社会稳定尽快恢复受灾地区的正常生产生活秩序，启动重建工作，帮助受灾群众重建家园。恢复重建应急处置目标10

预案启动条件地震发生当发生地震灾害时，根据地震的震级、烈度以及影响范围等因素，判断是否启动本预案。人员伤亡和财产损失当地震造成一定数量的人员伤亡和财产损失时，应立即启动本预案。政府决策根据国家和地方政府的决策和指示，决定是否启动本预案以及相应的应急响应级别。11组织架构与职责分工0312应急指挥部由市政府领导、相关部门负责人、专家组等人员组成。组成负责统一领导、指挥和协调地震灾害应急处置工作；制定应急处置方案，下达应急处置指令；组织调动应急资源和力量，协调各方力量开展救援行动；及时发布地震灾害信息和应急处置进展情况，做好舆情引导工作。职责应急指挥部组成及职责13职责：负责现场应急处置工作的具体指挥和协调；根据应急指挥部的指令，组织现场救援力量开展救援行动；及时了解现场情况，向应急指挥部报告现场情况和处置进展；协调解决现场应急处置过程中的问题和困难。现场指挥员职责1403消防部门负责火灾扑救、人员搜救等应急救援工作。01地震部门负责提供地震监测和预警信息，协助开展地震灾害评估和应急处置工作。02应急管理部门负责组织协调地震灾害应急处置工作，提供必要的应急资源和支持。各成员单位职责分工15负责组织医疗救援和卫生防疫工作，提供医疗救治和心理援助服务。医疗卫生部门负责受灾群众的基本生活保障和救助工作。民政部门负责保障应急救援交通畅通，提供必要的交通运输支持。交通运输部门负责发布地震灾害信息和应急处置进展情况，做好舆情引导工作。宣传部门各成员单位职责分工16地震灾害应急处置流程0417

信息报告与传递地震发生后，各级地震监测机构应立即启动地震速报程序，快速确定地震参数，并报告上级政府和地震应急管理部门。各级政府及地震应急管理部门在接到地震速报后，应迅速通过各种渠道向社会公众发布地震信息，同时启动地震应急预案。各相关部门和单位在接到地震信息后，应立即按照预案要求，组织人员开展先期处置工作，并及时向上级报告处置情况。18根据地震的震级、震源深度、震中位置、人口分布、建筑物抗震能力等因素，综合评估地震灾害的严重程度和影响范围，确定应急响应级别。我国地震应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般地震灾害。各级政府和相关部门应根据应急响应级别，采取相应的应急处置措施，确保地震灾害应急处置工作的有序进行。应急响应级别确定1901020304组织专业救援队伍和志愿者队伍，携带专业设备，迅速赶赴灾区开展被困人员搜救工作。搜救被困人员设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治，同时协调后方医院做好接收伤员的准备工作。救治伤员搭建临时安置点，为受灾群众提供基本的生活保障和必要的心理援助。安置受灾群众加强灾区治安巡逻和交通管制，确保灾区社会秩序的稳定。维护社会治安现场处置措施20灾后评估恢复重建心理援助总结经验教训后期处置与恢复01020304组织专家对灾区进行灾后评估，全面了解灾害损失和影响情况。根据灾后评估结果，制定恢复重建计划，组织力量逐步恢复灾区生产生活秩序。针对受灾群众可能出现的心理问题，组织专业心理援助团队开展心理干预和疏导工作。对地震灾害应急处置工作进行总结，提炼经验教训，不断完善地震灾害应急处置预案。21地震灾害应急处置资源保障0522加强地震灾害应急处置专业队伍的培训和演练，提高队伍的实战能力和应急处置水平。建立健全地震灾害应急处置专家库，为应急处置提供智力支持和决策咨询。建立地震灾害应急处置专业队伍，包括搜救、医疗、工程抢险等专业人员，确保人员数量和质量满足应急处置需求。人力资源保障23建立紧急物资调配机制，确保在地震灾害发生后能够快速、有效地将物资调配到灾区。建立完善的物资储备体系，储备必要的应急救援物资，如食品、水、毛毯、急救药品等，确保物资数量和质量满足应急处置需求。加强物资储备的监管和更新，确保储备物资的安全和有效性。物资资源保障24加强交通基础设施的维护和建设，确保在地震灾害发生后交通畅通，保障应急救援队伍和物资的运输。建立紧急交通管制机制，确保在地震灾害发生后能够迅速实施交通管制，保障应急救援通道畅通。加强交通运输工具的配备和管理，确保有足够的运输能力满足应急处置需求。交通运输保障25加强通信基础设施的维护和建设，确保在地震灾害发生后通信畅通，保障应急救援指挥和信息传递。建立紧急通信保障机制，确保在地震灾害发生后能够迅速恢复通信，保障应急救援指挥和信息传递的连续性。加强信息收集和发布工作，及时、准确地向公众发布地震灾害信息和应急处置进展情况，消除恐慌情绪，维护社会稳定。通信与信息保障26地震灾害应急处置预案演练与评估0627明确演练目的通过演练检验预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。确定演练时间和地点选择合适的时间和地点进行演练，确保参与人员和设备到位。制定演练方案根据预案内容，制定详细的演练方案，包括演练流程、人员分工、物资准备等。预案演练计划制定28组织参与人员进行培训，熟悉预案内容和演练流程，检查设备和物资准备情况。演练前准备演练过程记录演练后总结详细记录演练过程中的重要事件和关键环节，包括人员到位情况、物资调配情况、应急处置措施等。对演练过程进行全面总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施。030201预案演练实施过程记录29根据预案目标和演练目的，制定合理的评估标准，包括响应时间、处置效果、人员配合等。评估标准制定采用定量和定性评估方法，对演练效果进行全面评估，确保评估结果客观公正。评估方法选择对评估结果进行深入分析，找出存在的问题和不足，提出针对性的改进措施。评估结果分析预案演练效果评估30