建设法规基本知识-法律基本制度

法律基本制度建设法规法律基本制度法律制度是调整特定社会关系的法律规范体系的泛称，是由一定数量的法律规范组成的统一整体。每个法律制度调整一种特定的社会关系，这种特定的社会关系一般是整个社会关系中能够相对独立存在的方面或领域。譬如外汇管理法律制度调整外汇管理关系。法律基本制度按照社会学的观点，在现实的社会生活和社会关系中，人们扮演着各种各样的社会角色。法律制度就是通过权利规范和义务规范，分别为这些社会角色设立明确的行为模式，引导、规范其行为。人们一旦参与某社会关系，在其中充当某种社会角色，就必须按照法律制度，为该种社会角色设立的行为模式去行动。比如，某一人将房屋租给他人居住，从而成为房屋租赁关系的出租人，那么，他就享有而且能实现租赁合同制度所规定的出租人的权利，承担而且必须履行租赁合同制度所规定的出租人的义务。正是从这种意义上说，法律制度有明确社会角色的内涵、强化社会角色的作用。法律基本制度法律制度是由国家制定的法律法规建立起来、表现出来的。从对应关系来看，一个法律制度一般是由多个法律法规逐步建立健全的。如我国的招标投标法律制度是由招投标法、招投标实施条例等数个招投标方面的法律法规建立起来的。社会关系总是变化发展的，人的认识也要经历一个不断深入的过程，国家立法机关无法一次通过一个法律或法规就建立起一个完美无缺的法律制度。法律基本制度同时，立法机关之间有职责分工和权限划分。在我国，全国人大及其常委会以法律的形式对法律制度的主要的和基本的内容作出规定，其他立法机关则在各自的权限范围内，以法规条例等形式对法律制度作具体补充。从根本上讲，法律法规是形式，法律制度是其内容，国家通过这些形式最终创设出一系列完备的法律制度。法律基本制度法律制度不是数个法律规范散乱的、机械的组合，而是各个法律规范的有机结合。在法律制度内，所有法律规范配套使用，协同一致，形成一股合力，发挥统一的功能和作用。一个法律规范解决社会关系某一方面的问题，全部法律规范覆盖需要法律调整的整个社会关系。法律制度的整体性还表现在，单个法律规范必须服从整体的要求，即必须与法律制度的目的、任务、基本原则相符合，能够促进、增强法律制度的整体功效。单个的法律规范也不能离开整体而单独存在，否则就会失去法律意义。1.整体性法律制度的特征法律基本制度法律制度有自己独立的调整对象，能独立运行和操作，实现其社会功能和社会目的，因此具有一定的独立性。但各个法律制度不是各自为政、各行其是，更不是相互对立、相互矛盾的。在整个法律体系中，它们彼此之间相互影响、相互作用、相互协调。我国刑法中的没收财产刑罚制度规定，在没收犯罪分子的财产时，要考虑犯罪分子家属生活的需要以及犯罪分子所负正当债务的偿还问题。这就使没收财产刑罚制度与婚姻家庭制度、债权法律制度有机地协调起来了。2.协调性法律基本制度法律制度不是临时的、应急的东西。它一经制定就在一定的历史条件下长期起作用，它的基本原则和基本内容保持不变。一方面，是由于立法是一件极其严肃、慎重的国家工作，法律制度的出台要经过严格的程序，它的内容要经过反复讨论和修改，并且集中了集体智慧。因此，一般说来，它比较完善，合乎客观实际。另一方面，是由于法律制度赖以存在的社会关系不是朝生夕灭或变化莫测的东西，具有相对稳定性。法律制度只有具有稳定性，才能给社会带来必要的秩序和安定。3.稳定性法律基本制度法律制度实施的前提和条件，可操作性主要体现在以下几个方面。第一，有相应的机关、人员、设施实现它的规定；第二，调整的社会关系客观存在，内容与社会关系的各