公司2019年应急能力建设评估实施方案

2019年应急能力建设评估实施方案为推进公司应急管理制度化、规范化和标准化建设，提高突发事件应对处置能力，按照《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》、集团公司《2019年安全生产工作要点》和公司《2019年安全生产工作要点》关于深入开展应急能力建设评估工作的相关要求，特制定公司2019年应急能力建设评估实施方案。一、指导思想以加强应急基础为重点，以强化应急准备为关键，以提高突发事件应急处置能力为核心，依据《电力建设企业应急能力建设评估规范》，从预防准备、监测预警、处置救援、恢复重建等重要环节着手，加强应急能力建设，全面提高公司突发事件应对水平。二、工作目标通过开展应急能力建设评估工作，进一步完善公司应急重要环节的建设，提升应对各类突发事件的综合能力。三、组织机构（一）成立应急能力建设领导小组组长：经理副组长：副经理成员：部室主任领导小组负责应急能力建设评估工作的组织领导，决策应急能力评估的重要事项，协调相关资源。（二）成立应急能力建设办公室应急能力建设办公室设在公司办公室，负责公司应急能力建设评估工作的具体事宜，应急能力建设办公室主任由公司副经理兼任。四、应急能力建设主要工作任务（一）识别应急管理法律法规。（牵头部门：工程管理部）工程管理部组织对国家应急管理方面的法律、法规、规章、标准、规范、导则等进行收集，形成《应急法律法规清单》以正式文件下发，结合普法宣传，开展应急法律法规宣传培训。（二）建立应急管理规章制度。（牵头责任部门：工程管理部；配合部门：综合管理部）工程管理部结合公司应急管理办法，牵头组织编制《公司应急管理办法》，对应急管理职责、应急组织体系、应急预案管理、应急物资装备管理、应急处置、应急培训演练、应急总结评估、应急检查考核等内容进行明确，并组织评审，提交综合管理部以正式文件下发。（三）明确应急管理机构。（牵头责任部门：综合管理部；配合部门：工程管理部）综合管理部牵头，明确应急领导小组及职责，分级明确应急管理机构及职责，成立应急专家队伍、应急抢险救援队伍，建立应急相关方名录。（四）进行风险分析。（牵头责任部门：工程管理部；配合部门：综合管理部）工程管理部牵头，综合管理部配合，从自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等4个方面对面临的风险进行全面分析，形成公司风险分析报告。（五）完善应急预案。（牵头部门：工程管理部，综合管理部；配合部门：相关部门）工程管理部、综合管理部牵头，相关部门配合，根据《公司风险分析报告》及有关规定，修订《公司总体应急预案》。相关部门根据职责分工完成专项应急预案和现场处置方案的编制、评审、发布、备案等工作。（六）开展应急培训。（牵头部门：工程管理部；配合部门：综合管理部）公司计划在2019年6月结合全国“安全生产月”专项活动组织一期应急管理培训班，重点对国家应急管理法律法规、《电力建设企业应急能力建设评估规范》、应急预案如何编制、应急演练等进行培训，宣贯应急法律法规、应急预案、应急逃生技能等方面的知识。（七）组织应急演练。（牵头部门：工程管理部；配合部门：各职能部门）公司结合“安全生产月”活动开展，参照《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）标准，开展中暑应急演练、消防应急演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备的目的。（八）做好应急保障。（责任部门：财务资金部、经营开发部、综合管理部）财务资金部、经营开发部主要做好应急资金保障，保障应急所需资金。综合管理部主要负责做好应急物资、装备保障，建立《公司应急物资、装备调查表》，调查表应明确应急物资装备的种类、名称、数量、存放位置、规格、性能、用途和用法、管理责任人及联系人等信息，做好应急物资、设备的维护、保养、更新、检查等工作。办公室主要做好应急通讯保障和后勤保障，建立包含上级、政府有关部门、应急协作单位等有关人员的联系方式汇总表，建立应急值班制度，明确应急值班电话；建立应急后勤保障单位清单，主要包括单位名称、主要联系人姓名、地址、联系方式等信息。（九）开展应急技术研究。（责任部门：工程管理部；配合部门：有关部门）公司依据《电力建设企业应急能力建设评估规范》、《电力建设企业应急预案编制导则》等技术标准，从技术层面提出项目应急技术改进意见。（十）提升监测预警能力。（责任部门：工程管理部）公司结合公司制度要求，在公司应急管理办法中，对预警信息收集渠道、责任部门、预警信息发布流程进行再细化，项目办公室对国内公共卫生事件、突发社会事件进行监测。工程管理部主要对国内自然灾害、事故灾难等信息进行监测，及时向项目部发布预警信息。办公室要对各媒体对项目部的宣传报道进行监测，及时处置负面报道。按照《电力建设企业应急能力建设评估规范》的要求，公司工程管理部编制《应急能力建设责任分工表》（附后），各职能部门严格按照要求落实，确保公司顺利通过公司应急能力建设评估。（十一）加强隐患排查治理和反违章活动。（责任部门：工程管理部）定期和不定期通过隐患排查治理和反违章活动，提高隐患整改治理率，消除重大事故隐患，推进安全风险管理等重点工作紧密结合，全面加强安全生产管理，纠正习惯性违章。五、应急能力建设工作要求（一）高度重视，特事特抓。加强组织领导，各职能部门负责人要亲自抓，快速部署、快速行动，严格要求，抓好落实。（二）坚持标准，确保质量。各职能部门要认真做好宣传及建设评估质量标准培训工作，撑握评估方法，做好数据统计、审核工作，确保各项数据真实、准确、完整、可靠。（三）严密组织，按期完成。各职能部门要科学计划，周密安排，精心组织，克服困难，提高效率，保证按期完成建设评估上报各项工作。切实开展应急能力建设各项工作，公司将工作开展情况纳入月度、年度绩效考核范畴。附件：1、《应急预案清单及责任分工表》应急预案清单及责任分工表序号预案名称适用范围主责部门 .项目部突发事件总体应急预案生产安全事故、自然灾害事故以及其他突发事件的应对工作。工程管理部二项目部专项应急预案1自然灾害类极端天气应急预案用于处置大风、台风、暴雨（雪）、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾等气象灾害造成的人员伤亡、财产损失等事件工程管理部2地震灾害应急预案用于处置地震灾害以及衍生灾害造成的人员伤亡、财产损失等事件工程管理部3地质灾害应急预案用于处置泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害造成人员伤亡、财产损失等事件工程管理部4防洪度汛应急预案用于处置洪水引发的人员伤亡、紧急转移、财产损失等事件工程管理部5事故灾难类生产安全事故用于处置生产安全事故造成的人员伤亡、设备设施损坏事件工程管理部6交通事故应急预案用于处置项目部员工乘坐项目部交通工具或乘坐项目部雇用的交通工具发生的人身伤亡事故。综合管理部7火灾事故应急预案用于处置因火灾造成的人员伤亡、财产损失事件工程管理部8环境污染事件应急预案用于处置对项目构成损失和影响的各类环境污染事件工程管理部9坍塌事故应急预案用于处置深基坑、脚手架、铁塔等坍塌造成的人员伤亡事故。工程管理部10突发职业危害事件应急预案用于处置中暑、急性中毒、冻伤等突发性职业危害事件工程管理部11机械设备事故应急预案用于处置机械、设备事故造成的人员伤亡、设备设施损坏事件工程管理部12中毒窒息事故应急预案用于处置深基坑中毒窒息造成的人员伤亡事故工程管理部13触电事故应急预案用于处置触电等事故造成的人员伤亡、设备设施损坏事件工程管理部14高处坠落事故应急预案用于处置高处坠落等事故造成的人员伤亡工程管理部15起重伤害事故应急预案用于处置起重吊装作业，在安拆、吊装作业造成人员伤亡事故而制定的专项应急预案。工程管理部16物体打击事故应急预案用于处置物体打击等事故造成的人员伤亡、设备设施损坏事件。工程管理部17公共卫生急性传染病应急预案用于处置对项目构成损失和影响的各类急性传染病事件。综合管理部

序号预案名称适用范围主责部门18事件类食物中毒应急预案用于处置对项目构成损失和影响的各类食物中毒事件。综合管理部19社会安全事件类突发群体事件应急预案用于处置内外部人员群体冲击项目部或到上级单位、地方政府上访等群体性事件综合管理部20新闻突发事件应急专项预案用于处置项目部发生的新闻突发事件综合管理部三现场处置方案1高处坠落现场应急处置方案用于现场处置高空坠落事故。工程质量部2机械伤害现场应急处置方案用于现场处置各类机械造成的人员伤亡事故。工程管理部3物体打击现场应急处置方案用于现场处置各类物体打击造成的人员伤亡事故。工程质量部4触电事故现场处置方案用于现场处置触电伤亡事故。工程管理部5起重伤害现场处置方案用于处置吊装作业造成的起重伤害事故。工程管理部6食物中毒现场处置方案用于现场处置食物中毒事故。综合管理部7中暑现场处置方案用于现场处置作业人员中暑事件。工程管理部8施工现场火灾事故现场处置方案用于现场火灾事故的事件。工程管理部9恶劣天气现场处置方案用于现场处置恶劣天气事件。工程质量部10地质灾害现场处置方案用于处置地质灾害事件。工程质量部11交通事故现场处置方案用于处置交通事故事件。工程管理部12环境污染现场处置方案用于处置环境污染事件工程管理部13脚手架坍塌现场处置方案用于处置现场脚手架坍塌事件。工程管理部14基坑坍塌现场处置方案用于处置现场基坑坍塌事件。工程管理部15雷电灾害现场处置方案用于处置现场雷电灾害事件。工程管理部16人员上访现场处置方案用于处置现场人员上访事件。综合管理部17突发疾病现场处置方案用于处置突发疾病事件工程管理部18洪水灾害现场处置方案用于处置洪水灾害事件工程管理部19地震现场处置方案用于处置地震事件工程管理部20职业危害事件现场处置方案用于处置职业危害事件工程管理部21急性传染病现场处置方案用于处置急性传染病事件综合管理部