工程造价确定与控制第二节

工程造价确定与控制第二节工程造价确定与控制第二节1第二节招投标和施工阶段工程造价的

确定与控制第二节招投标和施工阶段工程造价的

确定与控制2一、建设工程招标工程量清单的编制一、建设工程招标工程量清单的编制3

目前在用的清单规范是GB50500—2008简称08清单，但新的2013清单明年将会开始执行。1.工程量清单的组成-6部分组成（1）封面（2）总说明（3）分部分项工程量清单与计价表（4）措施项目清单与计价表（5）其他项目清单（6）规费、税金项目清单与计价表等目前在用的清单规范是GB50500—2008简42.分部分项工程量清单的编制3.措施项目清单的编制4.其他项目清单的编制5.规费与税金2.分部分项工程量清单的编制5二、建设工程招标控制价和投标报价的编制二、建设工程招标控制价和投标报价的编制61、招标控制价的编制招标控制价是指业主根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法按照设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称为拦标价、预算控制价或最高报价等。1、招标控制价的编制7（1）招标控制价的编制依据1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB505000-2008）2）国家及省级、国务院有关部门建设主管本门颁发的计价定额和计价办法3）建设工程设计文件及相关资料4）招标文件中的工程量清单及有关规定5）与建设项目相关的规范、标准、技术资料6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的价格的参考市场价7）其他有关资料，主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等（1）招标控制价的编制依据8（2）招标控制价的管理1）招标控制价复核的主要内容①招标工程范围、招标文件规定的计价方法及招标文件的其他有关条款；工程量清单单价组成分析；②人工、材料、机械台班费、管理费、利润、风险费用以及主要材料数量等③计日工单价④规费和税金的计取等（2）招标控制价的管理92）招标控制价的公布和审查招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮；招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。3）招标控制价的投诉和处理投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规范的规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或（和）造价管理机构投诉；招投标监督机构应会同造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。2）招标控制价的公布和审查10（3）招标控制价的编制-4个部分的编制本教材中是以清单计价方式介绍的计算招标控制价的编制方法1）分部分项工程费计价是招标控制价编制的主要内容和工作2）措施项目费计价措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设行政主管部门规定的标准计取。在乌市执行安全文明施工费按照分部分项清单合计的1.01—2.07%（3）招标控制价的编制-4个部分的编制113）其他项目费计价-4块内容的概念和计算①暂列金额暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包含在合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未明确或不可预见的项目、施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整剂发生的索赔、现场签证等费用。可按拟建工程的分部分项工程费的5—10%作为参考。3）其他项目费计价-4块内容的概念和计算12②暂估价暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料单价以及专业工程的金额。暂估价中的材料单价应根据工程所在地造价管理机构发布的工程材料信息或参考市场价格。暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按国家及自治区有关计价定额、办法、规定估算。②暂估价13③计日工计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按照合同约定的综合单价计价计日工项目和数量应按其他项目清单中列出的项目和数量，综合单价按分不分修昂有关规定组价③计日工14④总承包服务费总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。按分包的专业工程估算造价的2-5%计算④总承包服务费154）规费和税金的计取按照国家或省级、建设主管部门规定的费率计取，如乌市税金3.48%2.投标报价的编制投标报价的概念：是投标单位为参加投标的工程报出的工程造价。是投标全过程的核心工作，不仅是能否中标的关键，也是中标后履行合同能否盈利和盈利多少的起着决定性的作用。这里所说的能否中标的关键：是指评标中报价所占的权重一般在60-80%之间，也就是100分中，报价占到60-80分。4）规费和税金的计取16投标报价的要求：投标报价是投标单位为参加投标的工程报出的工程造价。这个总金额应包括招标范围规定之内的，达到规定质量标准完成全部工程的费用。每一个项目，一个投标人只有一个报价，招标人不接受有选择性的报价，也不接受招标文件以外的附加条件的报价投标报价的要求：17（1）投标报价的依据①企业定额或建设行政主管部门颁发的社会平均水平的消耗量标准（消耗量的问题）企业定额是确定分项工程人材机的消耗量的基础。目前在新疆较大的施工企业中还没有有自己企业定定额的单位，在编制清单报价时采用或参考的是2010年《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额》②各项费用的费率（确定管理费、利润、风险金等）③人材机的价格（价的问题）施工企业可以按照企业现有的或日常经营管理工作中整理的人材机的价格作为投标报价的依据投标报价的依据：就是自主报价的原则（1）投标报价的依据18（2）投标报价的编制步骤★①熟悉投标工程的施工图纸和技术资料②踏勘和了解施工现场情况及水文地质资料踏勘施工现场情况主要是报价单位对施工现场的三通一平的情况的了解，如水电的引入点，施工现场道路，为施工现场平面布置图的设计做最基础的资料收集。③研究和了解招标文件具体的实例讲解研究招标文件的重要性◆（2）投标报价的编制步骤★19④熟悉施工组织设计☆如平面布置中：对垂直机械的设置、对施工现场地面硬化的布置、施工现场围墙的布置施工方案中：脚手架体系的搭设，模板支撑体系中材料的选用等等熟悉施工组织设计的目的是投标报价做到：经济与技术的综合报价，是经济可行的合理报价。往往有些施工单位的造价人员不去了解投标工程的技术资料，就一直在埋头苦干计算报价，可以说是经济与技术完全脱离了，也可以说是有些造价人员在“闭门造车”，可以想象这样的报价在将来的施工中能和施工方案一致吗？④熟悉施工组织设计☆20⑤制定投标单位的投标策略投标单位对投标项目的预期目标（是获取较大利益还有以创品牌、开拓市场为目标），决定着投标单位的投标策略。投标策略也就是指为中标而报的投标报价。（清单计价工程评标的原则是合理低价）（定额计价工程中标的评标按招标文件的评标标准执行）⑤制定投标单位的投标策略21⑥计算和核实工程量（不同计价方式下的工程量计算）清单计价工程：工程量清单由建设单位或招标代理机构提供，投标单位单位仍应对主要工程量进行复核，如有明显误差，可以书面向招标人提出，经招标人核实，以书面方式通知各投标单位。在投标报价时，投标人可以按修改过的工程量报价。按照规定，工程量清单由招标人负责，投标人切不可自作主张修改工程量清单。但可根据清单数量的误差程度，决定分项工程的综合报价的高低。定额计价工程：工程量清单由投标单位依据施工图纸和答疑纪要等资料自行计算，投标单位要承担工程量误算和漏项的风险。⑥计算和核实工程量（不同计价方式下的工程量计算）22⑦计算分项工程单价（不同计价方式下的分项工程单价的计算）清单计价工程：（组价的过程）结合企业的实际消耗水平和企业掌握的人材机的价格以及企业自报的管理费、利润、风险等费用，计算各分项工程的综合单价。定额计价工程：套用相应专业的对应的分项工程的定额子目⑦计算分项工程单价（不同计价方式下的分项工程单价的计算）23⑧措施项目的计算措施项目是指未完成工程项目的建设而需要发生的非实体项目的总称。非实体项目和实体项目的概念：实体项目是指工程项目竣工后可以直观的看到或是实际存在的分部分项工程。如主体结构的钢筋、砼、砌体等，装修工程的抹灰、吊顶、门窗等。非实体项目是指服务于实体项目的建设，但工程项目竣工后不能直观的看到或是已经拆除的分部分项工程。如脚手架体系、模板支撑体系、成品保护、垂直运输、降排水、施工降效、超高费、文明施工等等。⑧措施项目的计算24清单计价工程：工程量由招标单位提供，单价由投标单位结合自身的实际情况报价。定额计价工程：工程量由投标单位自行计算，套用当地执行的单位估价表的措施项目的单价。清单计价工程：工程量由招标单位提供，单价由投标单位结合自身的25⑨各项费用的计算不论是清单计价工程还是定额计价工程规费和税金都做为不可竞争的费用对待。（就是必须按当地的各项费率的标准执行，不可多报不可少报，必须足额计算）规费包括：工程排污费、社会保障（险）费、住房公积金、危险作业意外伤害保险以及大型机械检验检测费。税金是指（两税一费）：营业税、城市建设维护税、教育费附加⑨各项费用的计算26⑩投标报价的表格形式要符合招标文件的规定目前，在乌市由广联达与市建委招标办共同编制的电子评标在使用，电子评标对报价表格的要求就是完全响应，若不响应视为废标处理。⑩投标报价的表格形式要符合招标文件的规定27三、招投标合同价款的确定三、招投标合同价款的确定28《中华人民共和国招投标法》规定：经过招标、评标、决标后，自中标通知书发出之日起30日内，招标人与中标人应根据招投标文件签订书面合同。中标价就是合同价。1.建设工程施工合同的内容（7部分内容）（1）双方的权利、义务（2）施工组织计划和工期（3）质量和验收（4）合同价款和支付（5)竣工与验收（6）争议的解决（7）工程保险等《中华人民共和国招投标法》规定：经过招标、评标、决标后，自中292.建设工程施工合同文本的组成（现行的合同文本为例）《建设工程施工合同》GF-1999-0201文本（1）第一部分协议书（1-4页）（2）第二部分通用条款（5-40页）（3)第三部分专用条款（41-55页）（4）附件1承包人承揽工程项目一览表（56页）（5）附件2发包人供应材料设备一览表（57页）（6）附件3工程质量保修书（58-60页）共六部分组成，其中《专用条款部分》合同价款及调整在41-55页；《通用条款部分》合同价款及调整在22-23页。2.建设工程施工合同文本的组成（现行的合同文本为例）303.《建设工程施工合同》中一般对有关合同价款的事项的约定的内容有：（1）工程预付款的数额、支付时间和抵扣方式（2）工程计量与支付工程进度款的方式、数额和时间（3）工程价款的调整因素、方法、程序、支付和时间（4）索赔和现场签证的程序、金额确认和支付时间（5）发生工程价款纠纷的解决方法和时间（6）承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整方法3.《建设工程施工合同》中一般对有关合同价款的事项的约定的内31（7）工程竣工价款结算编制与核对、支付和时间（8）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式和时间（9）与履行合同、支付价款有关的其他事项招标工程合同约定的内容不得违背招投标文件的实质性内容。当招标文件与中标人投标文件不一致的地方，签订合同时，以投标文件为准。（7）工程竣工价款结算编制与核对、支付和时间32四、工程变更处理及合同价款的调整四、工程变更处理及合同价款的调整33工程变更是指由于工程建设周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件或客观因素的影响，导致项目的实际情况与项目投标时的情况相比发生的变化。工程变更包括：工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度计划的变更、施工条件的变更等。工程变更是指由于工程建设周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂34能够构成设计变更的事项包括：（1）改变原来的施工时间和顺序（2）更改有关部分的标高、基线位置和尺寸（3）增减合同中约定的工程量（4）其他有关变更需要的附加工作等1.工程变更的程序（设计变更和其他变更两种变更）（1）设计变更的程序1）发包人对原设计进行变更应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知承包人原因对原设计进行变更能够构成设计变更的事项包括：35施工单位不得随意变更，但合理化建议须经工程师同意；工程师同意后，也需经原设计部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更图纸和说明。（2）其他变更程序：除设计变更外，其他能够变更的内容都属于其他变更。如双方对工程质量要求的变化、双方对工期施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等以上两种变更的程序，首先应由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。施工单位不得随意变更，但合理化建议须经工程师同意；工程师同意362.变更后合同价款的确定（1）合同中有适用于变更的价格，按合同已有的价格计算，变更合同价款。（2）合同中由类似的价格，也可参照类似价格确定变更价格，变更合同价款。（3）合同中没有的适用或类似的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。如工程师不确认，则应提出新的价格，按双方协商的价格执行；如无法协商一致，可由工程造价部门协调，如仍有一方或双方无法接受，则按合同纠纷方法解决。2.变更后合同价款的确定37五、工程预付款、工程进度款的支付方法

五、工程预付款、工程进度款的支付方法381.工程预付款及其计算工程预付款是指在《建设工程施工合同》签订后由建设单位支付给施工企业一定数额的工程款，用于储备承包工程的主要材料、结构构件所需的流动资金。一般包工包料工程呢按合同约定支付，原则上不低于合同价的10%，不高于合同价的30%（在乌市一般在10-20%之间）。对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。1.工程预付款及其计算39按照我国有关规定，实行工程预付款的工程，双方应当在专用条款中约定发包方向承包方预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付款的支付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定支付预付款，承包人在约定预付时间7天后向发包人提出要求预付的通知，发包人在收到通知后仍不能按要求预付的，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向常保人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。预付款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中抵扣（一般是按当工程款支付至合同总价的60%开始抵扣）按照我国有关规定，实行工程预付款的工程，双方应当在专用条款中402.工程进度款的支付工程进度款是：施工企业在施工过程中，按月（或形象进度）完成的工程数量计算各项费用，向建设单位办理工程进度款的支付。在《建设工程施工合同》对工程进度框的支付做了一下详细的规定：（在通用条款24-25页）-4条规定（1）工程款（进度款）在双方确认计量结果后14天，发包方应向承包方支付工程款（进度款）。按约定时间发包方应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。2.工程进度款的支付41（2）符合规定范围的合同价款的调整、工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与工程款（进度款）同期调整支付（3）发包方超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包方可向发包方发出要求付款通知，发包方收到承包方通知后仍不能按要求付款，可与承包方协商签订延期付款协议，经承包方同意后可延期支付。协议必须明确延期支付时间和从发包方计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。（4）发包方不按约定的支付工程款（进度款），双方又未达成延期支付协议，导致施工无法进行，承包方可停止施工，由发包方承担违约责任。（2）符合规定范围的合同价款的调整、工程变更调整的合同价款及42六、工程索赔的处理原则、依据及计算六、工程索赔的处理原则、依据及计算431.工程索赔的概念索赔是指承包人在合同实施过程中，对非自身原因造成的工期延误、费用增加而要求发包人补偿损失的一种权利。2.工程索赔产生的原因（总结为6种原因）（1）当事人违约合同当事人未按照合同的约定履行自己的义务。如，发包人：未提供约定的施工条件、未按合同的约定数额和时间支付工程款（进度款）工程师：未能及时发放图纸、指令的承包人：未按合同约定的时间、质量完成施工，或给发包人在成损害的1.工程索赔的概念44（2）不可抗力事件又可分为自然事件和社会事件。社会事件是指国家的政策、法律、法规、法令的变更，战争、罢工等。自然事件是指不可避免却不能克服的自然灾害，如地震、海啸、水灾等；以及施工图纸中为提到的和现场无法发现、无法预料的情况，如地下水、地质情况等。（3）合同缺陷合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。在这种情况下，工程师应当给予解释，如果这种解释导致成本或工期增加，发包人应当给予补偿。（2）不可抗力事件45（4）合同变更合同变更变现为设计变更、施工方法变更、追加或取消某些工作（5）工程师指令如加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某些措施等（6）其他第三方原因3.工程索赔的处理原则（1）以合同为依据的原则（2）及时、合理处理索赔（3）加强主动控制，减少工程索赔（4）合同变更464.《建设工程施工合同》文本规定的工程索赔程序★在合同文本通用条款33-34页—7条（1）承包人提出索赔申请：索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知，同时按工程师的指令继续施工。（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失或延长工期的索赔报告、有关资料。（3）工程师审核承包人的索赔申请：工程师收到索赔报告而后有关资料后，于28天内予以答复，或要求承包方进一步补充索赔证据。工程师若在28天内未答复或美欧向承包人提出进一步要求，视该索赔已经认可。4.《建设工程施工合同》文本规定的工程索赔程序★47（4）当该索赔事件继续进行时，承包人应阶段性向工程师发出索赔意向，并在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关证据和最终索赔报告。（5）工程师与承包人谈判，如能达成一致意见则最好。如达不成共识，工程师按照规定有权确定一个合理价格作为最终处理意见报业主并通知承包人。（6）发包人审批工程的索赔处理意见。（7）承包人是否接受最终的索赔决定。（4）当该索赔事件继续进行时，承包人应阶段性向工程师发出索赔485.索赔的依据（1）招标文件、施工合同文本及附件，经认可的工程施工计划、各种施工图纸、技术规范等（2）双方往来信件及各种会谈纪要（3）进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件（4）气象资料、工程概念检查验收报告和各种技术鉴定报告，送停水、电，道路封闭开通记录和证明（5）国家有关法律、法令、政策文件、官方造价指数，及材料采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。5.索赔的依据496.索赔的计算有费用索赔计算和工期索赔计算（1）费用索赔的计算可索赔的费用有：人工费、机械费、材料费等费用索赔的计算方法有实际费用法和修正的总费用法①实际费用法按照每件索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔指，然后将各项费用汇总，即可得到总索赔费用。计算中要注意不要遗漏项目。6.索赔的计算50②修正的总费用法是对总费用法的改进，去掉一些不确定的可能因素，对总费用进行相应的修改和调整。（2）工期索赔的计算工期索赔的计算方法有网络分析法和比例计算法①网络分析法用施工网络图中的关键线路来判断是否索赔工期的方法。如果延误的工作为关键工作，则总延误时间为批准的工期；若为非关键工作，当延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔的问题。②修正的总费用法512）比例计算法①受干扰原因造成的工期索赔工期索赔值=（受干扰部分工程的合同价/原合同总价）×该受干扰部分工期延误时间②因工程量增加造成的工期索赔工期索赔值=（额外增加工程量的价格/原合同总价）×原合同总工期2）比例计算法52七、工程结算的编制及审查七、工程结算的编制及审查531.工程竣工结算的含义和要求（1）工程竣工结算工程竣工结算施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包人进行的最终工程价款结算。工程竣工结算由承包人编制，由发包人或发包人委托的具有相应资质的