2020年8月自考00318公共政策试题及答案含解析

公共政策年月真题

0031820208

1、【单选题】邓小平关于在中国建立股市的决策,在初始阶段属于

风险型政策

地方性政策

A:

立法决策

B:

零和博弈型政策

C:

答D:案：A

解析：根据政策结果的可预测性分为：确定型政策和不确定型政策，风险型政策和竞争型

政策。如1997年中国决定废止大学招生实行的免试制度而改行为统考属于确定型，邓小

平在中国建立股票市场的决策，初始阶段属于风险型政策。p131

2、【单选题】个人决策在面临开放的、不可计划的、判断的情境下,其最佳决策路径为

理性的路径

直观的路径

A:

抽象的路径

B:

间接的路径

C:

答D:案：B

解析：我国台湾学者吴琼恩教授的研究表明，个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算

的情境时，最佳决策路径则是理性的路径；而在面临开放的、不可计划的、判断的情境

时，最佳决策路径是直观的路径。p70

3、【单选题】“上下来去”政策过程模型的根本追求是

决策专业化

科学决策

A:

决策法制化

B:

经验决策

C:

答D:案：B

解析：科学决策是“上下来去”模型的根本追求。p243

4、【单选题】“思想库”、“智囊”属于政策支持系统的

信息传播系统

A:

政策监控系统

政策咨询系统

B:

政策评估系统

C:

答D:案：C

解析：(1)政策咨询系统也称“思想库”、“智囊”(ThinkTank)或“外脑”，通常由政策

研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成。它以改进政策制定为目标，综合运用

现代科学理论和先进的技术手段，相对独立地进行政策研究、政策规划和政策咨询，并向

政策主体系统提供新思想、诊断新问题、提供备选政策方案、评估政策实施结果。(2)政

策监控系统是政策系统的一个特殊子系统，由直接决策者和执行者以外从事政策监督和控

制的个人、团体或组织构成。政策监控系统的任务是保证政策系统的良性运行和政策目标

的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形。

5、【单选题】渐进主义模型的构建者是

邓恩

拉斯韦尔

A:

托马斯·戴伊

B:

林德布洛姆

C:

答D:案：D

解析：渐进主义模型是由林德布洛姆构建的，并发表于《公共行政评论》。p231

6、【单选题】国家关于黄河流域有关省份在某段时间内如何使用河水的规定属于

福利型政策

调节性政策

A:

符号性政策

B:

象征性政策

C:

答D:案：B

解析：调节性政策是指对个人或团体之间冲突的调节，如国家关于黄河流域有关省份在某

段时间内如何使用河水的规定。p130

7、【单选题】在邓恩归纳的预测性评估方法中,以推断为结果的理论预测方法的适当技术包

括了

可行性评价

头脑风暴法

A:

相关性分析

B:

德尔菲法

C:

D:

答案：C

解析：邓恩的理论预测方法以推断为结果，其适当的技术包括：理论图形化、因果模型、

回归分析、点和区间估计、相关性分析。p311

8、【单选题】按政策问题的重要性程度划分,政策议程可以分为

实质性议程和象征性议程

功能性议程和系统性议程

A:

磋商性议程和循环性议程

B:

实质性议程和过程性议程

C:

答D:案：A

解析：政府议程按照政策问题的重要性程度分为实质性议程、象征性议程。P269

9、【单选题】在邓恩关于政策问题的分类中,通常把那些涉及不同的决策者,其效用无法达成

一致,目标之间相互冲突的政策问题称为

结构适度问题

结构不良问题

A:

结构优良问题

B:

结构完善问题

C:

答D:案：B

解析：结构不良问题通常涉及不同的决策者，其效用无法达成一致，目标之间相互冲突。

结构适度问题是指一位或数位决策者在相对有限的备选方案中进行选择。

10、【单选题】公共政策问题得以认定后,政策制定者首当其冲要考虑的就是

拟定政策方案

选择政策方案

A:

确定有关政策目标

B:

评估政策方案

C:

答D:案：C

解析：公共政策问题得到认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定政策目标。

11、【单选题】政策制定过程的初始阶段是

大众传媒的报道

公共政策方案的规划

A:

B:

公共政策的监控

公共政策问题的认定

C:

答D:案：D

解析：问题认定是政策制定过程的初始阶段，经过问题认定，有些公共问题成为公共政策

问题，有些公共问题则被搁置，甚至有些被认定为假问题。p267

12、【单选题】法律经立法系统通过后,通常所需要的签署者和发布者是

国务院总理

最高法院院长

A:

最高检察院检察长

B:

国家元首

C:

答D:案：D

解析：立法系统通过的法律通常都要经过国家元首的签署和分布才能生效。

13、【单选题】清代政治家唐甄说:“天下奚治,令行则治;天下奚不治,令不行则不治。”能

够用于解释的具体政策过程是

政策制定

政策调整

A:

政策执行

B:

政策终结

C:

答D:案：C

解析：政策执行是通过一定的方法，综合运用各种手段，为了实现政策目标而采取特定行

为模式的过程。是将一种观念形态的政策方案付诸实施的一系列政策活动。

14、【单选题】在中国,中央政府对地方政府的政策监控属于

自上而下监控

自下而上监控

A:

外部监控

B:

平行监控

C:

答D:案：A

解析：自上而下监控是指上级政府对下级政府的监控，即包括中央政府对地方政府的政策

监控，也包括上级地方政府对下级地方政府的政策监控、上级政府的职能部门对下级政府

的职能部门的政策监控。p384

15、【单选题】其核心目标并不在于上台执政,而在于影响制定和执行有利于自身的公共政

策,这样的公共问题提出主体是

利益集团

大众传媒

A:

政府部门

B:

政党组织

C:

答D:案：A

解析：利益团体往往以特定的行业或职业的代表为特征，核心目标并不在于上台执政,而

在于影响制定和执行有利于自身的公共政策。p257

16、【单选题】在公共政策终结的各种方式中,最直接、最彻底的方式是

政策分解

政策合并

A:

政策废止

B:

政策缩减

C:

答D:案：C

解析：公共政策终结的方式：政策废止、政策替代、政策分解、政策合并、政策缩减。其

中政策废止是政策终结的一种最直接、最彻底的方式。P420

17、【单选题】以政策问题为核心,努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程,这一事实被

界定为

稳定和连续

突变和间断

A:

合并和分解

B:

调整和终结

C:

答D:案：A

解析：政策接续：以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形

式通常表现为旧的政策、政策执行程序或执行组织被新的政策、政策执行程序或执行组织

所替代。

18、【单选题】公共政策的灵魂和归宿是谋求和增进

个人利益

政策制定者利益

A:

利益集团利益

B:

C:

公共利益

答D:案：D

解析：谋求和增进公共利益是一切政策的出发点，是公共政策的灵魂和归宿，是公共政策

获得合法性的基础。

19、【单选题】总是遵照惯例、按照老样子开展相关的政策分析工作,或经常受到某种解决

办法的束缚,这种政策建议行为被称为

一知半解式政策建议

姗姗来迟式政策建议

A:

反复无常式政策建议

B:

墨守成规式政策建议

C:

答D:案：D

解析：政府分析应注意以下常见的致命过错:(1)墨守成规式的政策建议。这种错误在于

总遵照惯例、按照老样子来开展相关的政策分析工作,或者经常受到某种解决办法的束

缚。(2)生搬硬套式的政策建议。主要是政策分析者没有认真分析问题本身的实质和特点,

造成对于问题的无知,忽略了客观的事实。(3)姗姗来迟式的政策建议。政策分析的每一步

规定了该做什么,对包括政策分析者和决策者等在内的参与者提出了苛刻的要求，但如果

政策建议姗姗来迟,那么就有可能丧失机遇,带来成本的增加和浪费,甚至政策建议者成为

无人想用的空文。(4)一知半解式的政策建议。一知半解式的政策建议,往往是由于政策分

析者没有充分对问题的根源进行分析,进而形成了肤浅的建议。(5)狗急跳墙式的政策建

议。这种建议多是一种应急性的,也就是发生危机后,才开始进行政策的分析,而由于时间

等方面的要求,政策分析者就匆匆忙忙提出建议,犯下一知半解、生搬硬套的错误。(6)反

复无常式的政策建议。这种政策建议的变化频率过高、幅度过大,而如果不让一项政策建

议运行一段时间,是难以有效地评估这项政策的有效性的。(7)脱离政治式的政策建议。这

指的是政治上的建议与实质性的政策建议缺乏适当的关联和整合。

20、【单选题】情报部门和系统数据库等,属于公共政策支持系统中的

政策评估系统

信息传播系统

A:

政策监控系统

B:

政策咨询系统

C:

答D:案：B

解析：政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统

四个子系统。(1)信息传播系统：比如：情报部门、统计部门、档案部门、图书资料部门

以及政策信息的咨询、监督、反馈部门。基本功能是①信息的搜集与整理;②信息的加工

与储存;③信息的传递。(2)政策咨询系统：也称“思想库”、“智囊”或“外脑”，通常

由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成。(3)政策监控系统：是政策系

统的一个特殊子系统，基本功能是：①建立政策监控标准②监测政策绩效③发现和纠正政

策执行偏差。(4)政策评估系统：政策系统的一个基础子系统，构成要素是：①政策评估

主体；②评估对象；③评估目的；④评估标准；⑤评估方法。

21、【多选题】美国联邦行政机构的决策包括

制定规章条例

对国会立法和总统决策的解释

A:

行政裁决

B:

司法审查

C:

司法命令

D:

答E:案：ABC

解析：美国联邦行政机构的决策有以下几种:（1）对国会立法和总统决策的解释;（2）制

定规章条例;（3）行政裁决。p138

22、【多选题】芭芭拉·尼尔森将政策议程的确立过程分为四个阶段,主要包括

议题确认

议题采纳

A:

议题重要程度排序

B:

议题扩大

C:

议题持续

D:

答E:案：ABCE

解析：芭芭拉·尼尔森将议程的确立过程分为四个具体阶段:(1)议题确认;(2)议题采

纳;(3)议题重要程度排序;(4)议题持续。

23、【多选题】立法机关的抉择程序一般都包括如下几个阶段

通过议案

审议议案

A:

提出议案

B:

公布政策

C:

创新政策

D:

答E:案：ABCD

解析：虽然各国在立法机关抉择程序的复杂性程度方面存在很大的差异，但是它们都会包

括提出议案、审议议案、通过议案和公布政策这几个阶段。

24、【多选题】作为一种逻辑上的流程,公共政策评估应包括下列几个阶段

评估实施

评估筹划

A:

评估总结

B:

评估量化

C:

评估分类

D:

答E:案：ABC

解析：公共政策评估的过程：评估筹划、评估实施、评估总结。P366

25、【多选题】应用性政策研究组织的主要类型有

民办非企业法人型政策研究组织

事业单位法人型政策研究组织

A:

学术型政策研究组织

B:

产业型政策研究组织

C:

行政型政策研究组织

D:

答E:案：ABCDE

解析：应用性政策研究组织的类型（以与政府关系为依据划分）：①行政型政策研究组

织；②事业单位法人型政策研究组织；③学术型政策研究组织；④产业型政策研究组

织；⑤民办非企业法人型政策研究组织。p444

26、【简答题】简述政策系统与政策行为者的主要关系。

答案：(1)作为政策系统的基本构成要素，任何政策的制定、执行和反馈，都是相关政策

行为者频繁互动的结果。(2)政策系统又为政策行为者的存在和作用的发挥设置了框架

和平台。p182

27、【简答题】简述程序性政策与非程序性政策。

答案：根据政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准所做的类型划

分为程序性政策与非程序性政策。（1）程序性政策也叫做“例行政策”、“常规政

策”、“重复性政策”,指的是在大政方针确定之后,政策主体在既有的规范和原则的指导

下制定的政策。（2）非程序性政策是指政策主体为解决全新的、复杂的或者突发的政策

问题,在无现成的规范和原则可遵循的情况下制定的政策。p128

28、【简答题】简述影响公共政策评估的重要因素主要包括哪些方面。

答案：（1）政策信息、资料（2）政策制定者与执行者（3）政策目标（4）政策的沉

淀成本（5）政策评估方式、方法和规范。p373

29、【简答题】简述理性主义模型中“理性人”被赋予的特征。

答案：(1)当面对多种选择时，他会做出ー个决定。(2)他会依据其价值偏好，在各种可

能的选择中排列出优先次序。(3)他的价值偏好会随着时空变化而转移。(4)他通常

从所有的方案中，择定偏好等级最高者。（5）面对同样的选择他会做出同样的决定。

p228

30、【论述题】试述政策学知识与政策知识的区别与联系。

答案：（1）政策学知识,简单地说就是人们对公共政策的科学认识,是通过政策研究而获

得的学理性知识,其表现形式是政策研究的概念命题、理论、模型、方法等。政策学知识

是一个围绕实现政策目标而形成的信息体系,这些信息被有关的政策主体与客体所认知、

掌握和应用后,有利于政策目标的有效实现。（2）政策知识则是有关政策的所有知识,除

了政策学知识之外,还包括政策问题的知识。（3）从知识的性质上可以判断,那些与政策

问题的背景、政策主体与客体、政策制定、政策预测、政策执行、政策调整、政策评估等

相关的信息都是政策知识。政策知识的主要组成部分是政策学知识,而政策学知识只有经

过一定形式的转换和运用才能发挥其促进政策目标实现的功能。p429

31、【论述题】试述公共政策终结的策略。

答案：（1）重视说服工作，消除抵触情绪。（2）注意因势利导，营造有利气氛。（3）

公开评估结果，争取支持力量。（4）废旧立新并举，缓和终结压力。（5）通过试探试

点，避免矛盾激化。（6）终结必要的部分，减少终结代价。p425

32、【案例分析题】“专项行动”中的利益平衡在某市开展“安全隐患大排查、大清理、

大整治专项行动”的过程中,群众的过渡期安置牵动着政府的心。该市在众多备选政策方案中

选择了“拆除腾退临时救助政策”,为确有经济困难、有返乡意愿的群众提供过渡性住宿和返

乡车票,确保专项行动中困难群众的基本生活得到保障。该市同时举办了专场招聘会。如果

有留下继续工作意愿者,由政府牵头,搭建一个招聘平台,让大家找到更加安全、更舒适的工作,

在薪酬和安全保障方面也能得到一定提高。在专场招聘会的入口处,特别设置了民政救助咨询

台,有困难的群众可以现场咨询拆除腾退中的临时救助政策。民政工作人员在一旁提供咨询服

务,并记录收集群众的需求意向。通过这些政策措施,“大排查、大清理、大整治专项行

动”取得了顺利进展,困难群众利益也得到了最大程度的保障,各方利益达到了平衡。(1)试

述政策抉择中的各方利益平衡原则。(2)根据各方利益平衡原则,分析该市的整治专项行动

为什么能够得到顺利进展。

答案：（1）政策抉择中的各方利益平衡原则：决策者还要看到,人的理性认识能力毕竟是

有限的,决策者不能完全依赖科学分析,而应该一方面利用民主决策机制,引导冲突各方通

过互动实现信息对称、达成谅解、妥协和一致等,另一方面要在不易利用民主机制时充分

了解各方利益需求、全面权衡各方的利害关系,尽量避免出现零和博弈,而让各方都能从决

策中得到自己想得到的东西,从而最大限度地实现双赢或多赢的结局。还应该注意的是,决

策者不能仅仅为利益的均衡而一味地作妥协性的决策,而应时刻把握社会发展的大局。

（2）在该市是整治专项行动中从各个方面着手，不仅考虑了有经济困难、有返乡意愿的

群众，还顾及到了工作意愿者的切身利益。同时也开展招聘会、咨询服务等工作，从各个

方面促进了整治专项行动工作的进行。（结合案例言之有理，酌情给分）p304

33、【案例分析题】科技进步助力安全用气政策的执行寒冷的冬季是供暖季,也是全市用

气的高峰期。市政府为此出台了确保市民取暖用气安全的通知。每到冬天,燃气集团巡线工张

师傅和他的同事们都会加倍谨慎地巡查供气线路,保障用气质量和安全,落实市政府保证市民

安全用气要求。但这个冬天,张师傅的工作方式有点不一样了:“以前,我们巡线是打开井盖儿

查一查,一个人负责10到20公里。现在,有了智慧管网设备,不用打开井盖,站在地面上,拿着

智能设备,利用北斗定位,就知道管线是否移位、变形。说实话挺酷的,效率还高。”一方面,

管线埋在地下,普通人根本无从知晓管线走向。专业人员了解管线的走向也经常需要请教老师

傅,依靠