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文档简介
国外生态移民研究述评一、本文概述生态移民作为一个全球性的现象,近年来在学术界和政策制定中逐渐受到广泛的关注。本文旨在对国外生态移民的研究进行全面的述评,以期为我国生态移民的实践和政策制定提供借鉴和参考。文章首先将对生态移民的定义和背景进行介绍,明确生态移民的内涵和外延。随后,文章将综述国外生态移民的主要类型、影响因素、实施效果以及面临的挑战等问题,探讨生态移民对生态环境、社会经济、文化等方面的影响。在此基础上,文章将分析国外生态移民政策和实践的成功经验和不足之处,并提出相应的建议和思考。本文的研究不仅有助于深入了解生态移民的复杂性和多样性,而且对于推动全球生态移民的可持续发展具有重要的理论和实践意义。二、国外生态移民研究背景随着全球气候变化、环境恶化和资源枯竭等问题的日益严重,生态移民作为一个紧迫而重要的议题逐渐进入人们的视野。生态移民指的是由于生态环境恶化、自然灾害频发、资源枯竭等原因,导致人类生存环境受到严重威胁,进而被迫迁移的行为。在全球范围内,生态移民已经成为一种普遍现象,其背后的原因和动机复杂多样。在国外,生态移民研究起步较早,且随着环境问题的日益凸显,相关研究逐渐深入。早期的研究主要关注生态移民的动因,如气候变化、土地退化、水资源短缺等自然因素,以及政策推动、经济发展等社会因素。随着研究的深入,学者们开始关注生态移民的过程、影响及其与社会、经济、文化的互动关系。在生态移民的过程中,政府、社区和个体都扮演着重要的角色。政府政策对于生态移民的推动和规划至关重要,而社区的凝聚力和适应性则影响着生态移民的安置和融入。个体在生态移民过程中的决策和行动,则直接关系到其生活质量和未来发展。国外生态移民研究不仅关注宏观层面的政策和社会经济因素,也重视微观层面的个体经验和心理适应。国外生态移民研究还涉及多学科交叉,包括地理学、环境科学、社会学、经济学、心理学等。这些学科从各自的角度出发,共同构成了生态移民研究的丰富框架和广阔视野。例如,地理学关注生态移民的空间分布和迁移路径;环境科学关注生态环境变化对生态移民的影响;社会学和经济学则关注生态移民的社会经济适应和融合发展等。国外生态移民研究背景复杂而多样,涉及自然、社会、经济、文化等多个方面。随着全球环境问题的日益严重和生态移民现象的普遍化,相关研究将继续深化和拓展,为应对生态危机和促进可持续发展提供重要的理论支持和政策依据。三、国外生态移民研究的主要内容和方法生态移民作为一个全球性的现象,已经引起了国际社会的广泛关注。在国外的生态移民研究中,研究者们主要关注生态移民的动因、影响、安置策略、社会适应和文化变迁等方面。他们运用多种研究方法,包括定性研究、定量研究、历史文献分析、案例研究等,以期全面而深入地理解生态移民的复杂性和多样性。生态移民的动因:国外的研究者通常从环境退化、资源枯竭、气候变化等自然因素以及政策推动、经济发展等社会因素出发,探讨生态移民的产生原因。他们不仅关注这些因素的直接作用,还关注它们之间的相互作用和影响。生态移民的影响:生态移民的影响是生态移民研究的重要内容之一。研究者们通常从经济、社会、文化、环境等多个角度,分析生态移民对迁出地、迁入地以及移民自身的影响。这些研究不仅有助于我们理解生态移民的后果,也有助于我们预测和应对未来的生态移民。生态移民的安置策略:安置策略是生态移民研究的重要组成部分。研究者们通常关注如何有效地安置生态移民,使他们在新的环境中能够稳定地生活和发展。这些研究涉及到安置地的选择、安置方式的设计、安置效果的评估等方面。生态移民的社会适应和文化变迁:生态移民在迁入新的环境后,往往需要面对社会适应和文化变迁的问题。研究者们通常关注这些问题,探讨如何帮助生态移民更好地适应新的社会和文化环境。在生态移民的研究中,研究者们通常运用多种研究方法。定性研究是常用的方法之一。通过深入访谈、参与观察、案例分析等手段,研究者可以深入了解生态移民的生活状态、心理状态和社会环境,从而揭示生态移民的内在机制和深层原因。定量研究也是生态移民研究的重要手段之一。通过问卷调查、统计分析等方法,研究者可以对大量的生态移民数据进行处理和分析,从而揭示生态移民的一般规律和趋势。历史文献分析和案例研究也是生态移民研究中常用的方法。通过对历史文献的梳理和分析,研究者可以了解生态移民的历史背景和演变过程;通过对具体案例的深入研究,研究者可以深入了解生态移民的实际情况和问题。国外的生态移民研究在内容和方法上呈现出多样性和复杂性的特点。这些研究不仅有助于我们理解生态移民的现象和本质,也有助于我们制定更有效的政策和措施来应对生态移民带来的挑战和问题。四、国外生态移民的实践案例分析在全球范围内,生态移民的实践案例丰富多样,各具特色。这些案例不仅体现了生态移民的复杂性和多样性,也为我们提供了宝贵的经验和教训。以下,我们将对几个典型的国外生态移民实践案例进行分析。首先是澳大利亚的“绿色澳大利亚”计划。该计划旨在通过生态移民,解决内陆干旱地区的人口过多和生态压力过大的问题。政府引导居民从干旱地区迁移到生态环境较好、经济发展潜力大的地区。通过这一计划,澳大利亚成功缓解了干旱地区的生态压力,同时也为移民提供了新的生活和发展机会。这一案例表明,政府的有效引导和规划在生态移民中发挥着关键作用。另一个值得关注的案例是非洲的肯尼亚。肯尼亚面临严重的土地退化和荒漠化问题,为了应对这一挑战,肯尼亚政府实施了生态移民计划。政府鼓励居民从退化严重的地区迁移到生态保护区或新开发的农业区。同时,政府还提供了农业技术培训、基础设施建设等支持,帮助移民适应新的生活环境。肯尼亚的生态移民实践表明,生态移民的成功需要政府、社区和个人的共同努力。还有一些国家通过生态移民实现了生态环境的保护和恢复。例如,哥斯达黎加通过实施“生态移民计划”,将人口从生态环境脆弱的地区迁出,同时加强了对自然保护区的保护和管理。这一计划不仅改善了当地生态环境,也为移民提供了新的就业机会和生活条件。这些国外生态移民的实践案例为我们提供了宝贵的经验和启示。政府的有效引导和规划是生态移民成功的关键。政府需要制定合理的政策和措施,引导居民有序迁移,并提供必要的支持和帮助。生态移民需要综合考虑生态环境、经济发展和社会文化等多方面因素。在移民过程中,需要注重生态环境的保护和恢复,同时也要关注移民的生活和发展需求。生态移民的成功需要政府、社区和个人的共同努力。只有各方共同参与和合作,才能实现生态移民的可持续发展和生态环境的改善。国外生态移民的实践案例为我们提供了丰富的经验和启示。在未来的生态移民工作中,我们需要借鉴这些经验,制定更加合理和有效的政策和措施,推动生态移民的可持续发展和生态环境的改善。五、国外生态移民研究的发展趋势和前景随着全球环境变化的日益严重,生态移民作为一个应对策略,越来越受到各国政府和学术界的关注。未来的研究将更加注重跨学科的理论融合和实践创新,以更全面地理解和解决生态移民问题。国外生态移民研究将更加注重跨学科的理论融合。生态学、社会学、经济学、政治学等多个学科的理论和方法将被更广泛地应用于生态移民研究中,以更深入地揭示生态移民的复杂性和多样性。同时,这些跨学科的理论融合也将有助于构建更全面、更科学的生态移民理论体系。国外生态移民研究将更加注重实践创新。在应对全球环境变化的挑战中,生态移民不仅是一个理论问题,更是一个实践问题。未来的研究将更加注重将理论研究成果应用于实践中,探索有效的生态移民模式和策略。同时,这些实践创新也将为理论研究提供新的数据和案例,推动理论研究的深入发展。国外生态移民研究将更加注重全球视野和跨文化比较。随着全球化的深入发展,生态移民问题已经成为一个全球性的问题。未来的研究将更加注重从全球视野出发,比较和分析不同国家和地区的生态移民实践和经验。这将有助于我们更全面地理解生态移民问题的全球性和复杂性,同时也为各国政府和学术界提供更多的参考和借鉴。国外生态移民研究在未来的发展中将更加注重跨学科的理论融合、实践创新和全球视野的跨文化比较。这将有助于我们更深入地理解和解决生态移民问题,为全球环境变化的应对和可持续发展做出更大的贡献。六、国外生态移民研究的启示与借鉴国外生态移民研究历经数十年的发展,积累了丰富的理论与实践经验,为我国生态移民研究与实践提供了宝贵的启示与借鉴。国外生态移民研究强调生态环境与人类社会发展的紧密联系,提醒我们在发展过程中必须重视生态环境的保护,避免过度开发导致的生态危机。这一理念对于我国当前的生态文明建设具有重要的指导意义。国外生态移民研究注重多学科交叉融合,综合运用地理学、社会学、经济学等多学科知识,全面深入地分析生态移民问题。这种跨学科的研究方法有助于我们更加全面地理解生态移民的复杂性,为制定有效的政策提供科学依据。再者,国外生态移民研究关注移民安置与后续发展问题,提出了许多具有针对性的政策建议。例如,在安置地的选择上,要充分考虑生态环境、经济条件和社会文化等因素;在后续发展上,要注重移民的技能培训和就业指导,帮助他们尽快融入新的生活环境。这些经验对于我国生态移民安置工作具有重要的借鉴意义。国外生态移民研究还关注移民的心理适应与社会融入问题。通过心理干预、社区建设等措施,帮助移民缓解心理压力,增强社会归属感。这一做法对于我国生态移民工作中的社会心理支持体系建设具有重要的启示作用。国外生态移民研究在理念、方法、政策和实践等方面为我国提供了宝贵的启示与借鉴。未来,我国生态移民研究与实践应充分吸收国外先进经验,结合国情实际,不断创新和完善生态移民政策与措施,推动生态移民事业健康发展。七、结论随着全球气候变化、资源枯竭、环境退化等问题的日益严重,生态移民作为一个应对策略,已逐渐成为全球性的研究热点。本文旨在对国外生态移民研究进行全面的述评,通过对历史脉络、研究主题、研究方法以及政策实践的梳理与分析,揭示了国外生态移民研究的发展趋势和主要成果。从研究历程来看,国外生态移民研究经历了从单一到多元、从描述到解释、从理论到实践的发展历程。早期的研究主要关注生态移民的动因、过程和结果,而随着研究的深入,学者们开始关注生态移民的社会适应、文化融合、心理健康等多方面问题。在研究方法上,国外生态移民研究呈现出多样化和跨学科的特点。量化研究、定性研究、案例研究、参与式研究等多种方法被广泛应用于生态移民研究中,为深入了解生态移民的复杂性和多样性提供了有力支持。在政策实践方面,国外生态移民政策经历了从被动应对到主动规划的转变。许多国家开始将生态移民纳入国家发展战略,通过制定相关政策、法规,推动生态移民的有序进行。同时,一些成功的生态移民案例也为其他国家和地区提供了宝贵的经验和借鉴。尽管国外生态移民研究取得了丰富的成果,但仍存在一些问题和挑战。生态移民的复杂性和多样性使得研究难度加大,需要更加深入和细致的研究。不同国家和地区的生态移民政策和实践存在较大的差异,需要加强跨国合作和交流。生态移民的长期影响和社会效应仍需进一步关注和研究。国外生态移民研究在理论、方法和政策实践等方面都取得了显著的进展。未来,随着全球环境问题的日益严峻和生态移民规模的不断扩大,国外生态移民研究将继续发挥重要作用,为生态移民的可持续发展和社会和谐稳定提供有力支撑。参考资料:近年来,生态工业园区的发展引起了全球范围内的广泛。作为一种可持续发展的新型产业模式,生态工业园区通过资源共享、物质循环、能量梯度利用和废物减量化等手段,推动了工业与环境的协调发展。在已有的研究中,许多学者对生态工业园区的评价方法进行了深入探讨,为推动生态工业园区的建设提供了有益的启示。资源有效分享:通过实现资源的共享和优化配置,减少资源浪费,提高资源利用效率。提高经济效益和环境质量效益:在追求经济效益的同时,注重环境质量的改善,实现经济与环境的双赢。合理地加强商业社区和地方社区的人力资源管理:通过培训和人才引进等手段,提升园区员工的技能和素质,提高园区的整体竞争力。循环性:强调物质循环和能量梯度利用,实现废物的减量化、再利用和资源化。多样性:包括角色、依存关系、合作的多样性以及工业输入物、输出物的多样性,为园区创造多元化的经济价值。地方性:充分利用地方资源和废物,尊重地方自然限制性因素,鼓励在地方企业之间开展合作,实现园区的可持续发展。逐渐变化:促进废料、能量、再生资源使用,促进系统多样性逐渐发展,使自然时间周期在工业系统中得到体现。与传统制造业工业园相比,生态工业园区最主要的区别在于它将环境和社会议程融入经济结构。在传统制造业工业园中,经济利益是主要的驱动因素,而环境可持续发展往往只是附带的考虑因素。然而在生态工业园区中,环境和社会议程成为与经济结构相融合的重要组成部分,这使得生态工业园区的可持续性更强。生态工业园区的发展需要利益相关者的积极参与,这些利益相关者主要包括:政府:中央和地方政府需要为生态工业园区的建设提供政策支持和资金投入,推动园区的快速发展。企业:企业是生态工业园区的主要参与者和执行者,需要承担起相应的社会责任,提高环保意识,实现绿色生产。研究机构:研究机构可以为生态工业园区提供科技支持,协助解决园区发展过程中的技术难题。社会公众:社会公众对生态工业园区的建设具有知情权和参与权,需要充分听取并积极回应社会公众的意见和建议。虽然生态工业园区的评价研究已经取得了一定的进展,但仍有许多问题需要进一步探讨。例如,如何制定更加科学合理的评价标准和方法,如何充分考虑不同类型生态工业园区的特点进行个性化评价,如何提高评价结果的客观性和准确性等。还需要加强实践探索和案例分析,总结提炼成功的经验和做法,为推动生态工业园区的全球发展提供有益的借鉴。生态工业园区的评价研究是一项复杂而重要的工作,需要多学科交叉、多方法融合,从多个角度对园区的可持续发展进行全面评估。通过不断完善评价方法和体系,为推动生态工业园区的建设提供科学依据和有力支持。近三十年来,随着生态环境的变化和人类活动的加剧,生态移民问题逐渐成为全球的焦点。生态移民是指由于生态环境变化或保护需要,以及人类发展活动等因素,而被迫或主动离开原居住地,迁移到其他地方居住的人口。本文将回顾近三十年来生态移民研究的主要进展和不足,以期为后续研究提供参考。自20世纪80年代以来,随着全球生态环境问题的加剧,生态移民问题逐渐受到重视。相关研究主要集中在生态环境变化、社会经济发展以及政策法规等方面。在这方面,国内外学者进行了大量的研究,探讨了生态移民的原因、影响和解决方案。据不完全统计,全球生态移民数量已经超过2亿人。这些移民的分布情况因地区而异,发展中国家的生态移民数量相对较多,主要集中在环太平洋地区、非洲和亚洲。在生存状态方面,生态移民的生计方式多样,包括农业、畜牧业、林业、渔业等。由于生态环境恶化、资源匮乏、社会经济发展不平衡等因素,生态移民的生计状况普遍较为脆弱。在研究方法上,生态移民研究常用的方法包括个案调研、实证研究、文献资料收集以及统计分析等。例如,通过对生态移民的个案研究,可以深入了解他们的生计方式、社会融入、文化变迁等情况;通过实证研究,可以调查生态移民对迁入地生态环境的影响,以及迁入地对生态移民的接纳程度;通过文献资料收集和统计分析,可以系统梳理相关研究成果和政策法规,为后续研究提供参考。在研究成果方面,生态移民研究主要集中在以下几个方面:生态移民的成因、分布和生计状况;生态移民的社会融入和文化变迁;生态移民对迁入地生态环境的影响;生态移民的政策法规和规划管理。现有研究也存在一些不足之处,如缺乏系统性综合研究,研究方法单一,以及数据资料不充分等。展望未来,生态移民研究具有广阔的应用前景。在生态环境保护方面,通过深入研究生态移民问题,可以了解人类活动对生态环境的影响,为采取有效的环境保护措施提供依据。在国家发展战略方面,生态移民涉及人口分布和经济发展的调整,对国家制定发展战略具有重要意义。在国际交流方面,生态移民问题已成为全球性议题,开展相关研究有助于增进国际间的了解与合作。近三十年来生态移民研究取得了显著进展,但仍存在一些不足。我们应该更加生态移民问题,加强相关研究,为生态环境保护和国家可持续发展做出贡献。生态移民是指由于生态环境恶化、自然灾害严重、生态平衡失调、人类健康受到威胁或生存条件恶劣等原因,而被迫离开原居住地的人口。生态移民的研究在国外已经得到了广泛的,本文将从国外生态移民研究的角度出发,对相关研究成果进行述评。生态环境恶化是生态移民最为常见的原因之一。随着工业化和城市化进程的加速,环境污染、土地退化、水资源短缺等问题日益严重,这些问题导致了大量的生态移民。在国外的研究中,生态环境恶化被认为是生态移民的主要驱动力之一,同时也是影响生态移民决策的重要因素之一。自然灾害是生态移民的另一个重要原因。自然灾害包括地震、洪水、干旱、泥石流等,这些灾害不仅会对人类造成巨大的损失,还会破坏人类赖以生存的基础设施和生产资料。在国外的研究中,自然灾害被认为是生态移民的重要驱动力之一,同时也是影响生态移民决策的重要因素之一。人类健康也是生态移民的重要原因之一。随着工业化和城市化进程的加速,环境污染、食品安全等问题日益严重,这些问题不仅会对人类健康造成巨大的影响,还会破坏人类赖以生存的基础设施和生产资料。在国外的研究中,人类健康被认为是生态移民的重要驱动力之一,同时也是影响生态移民决策的重要因素之一。生态移民的决策过程是一个复杂的过程,受到多种因素的影响。在国外的研究中,影响生态移民决策的因素包括个人特征、社会经济状况、文化背景、政治环境、社会认同等。个人特征包括年龄、性别、受教育程度、职业等;社会经济状况包括家庭经济状况、收入水平等;文化背景包括文化认同、民族传统等;政治环境包括政治稳定性、政策支持等;社会认同包括社区认同、家庭认同等。这些因素共同影响着生态移民的决策过程和结果。生态移民是一个复杂的问题,需要从多个角度进行研究。国外的研究表明,生态环境恶化、自然灾害和人类健康是生态移民的主要驱动力,同时影响生态移民决策的因素也是多种多样的。未来的研究可以从以下几个方面进行深入探讨:加强对生态移民的长期跟踪研究。目前大多数研究都是基于某一特定时间段内的数据,缺乏对生态移民长期发展变化的了解。需要加强对生态移民的长期跟踪研究,以便更好地了解他们的生活状况和发展趋势。探讨生态移民的社会融入问题。生态移民在迁入地面临着诸多融入问题,如文化冲突、社会排斥等。需要进一步探讨生态移民的社会融入问题,以帮助他们更好地融入迁入地的生活。重视生态移民的生计问题。由于生态环境恶化、自然灾害等原因,生态移民面临着生计困难的问题。需要重视生态移民的生计问题,通过政策支持、技能培训等方式帮助他们提高生计水平。加强国际合作。生态移民是一个全球性的问题,需要各国共同合作解决。需要加强国际合作,共同探讨解决生态移民问题的有效途径和方法。生态移民(ecomigration),亦称环境移民(environmentalmigration),系指原居住在自然保护区、生态环境严重破坏地区、生态脆弱区以及自然环境条件恶劣、基本不具备人类生存条件的地区的人口,搬离原来的居住地,在另外的地方定居并重建家园的人口迁移。从导致人口移动的因素来看,生态移民主要不是由于生产方式、产业结构变动、交通运输业的发展、新地区的开发等经济因素引起,也不是战争、宗教活动等非经济因素等所致;而是由于迁出区的人口规模远远超过区域生态环境容量和承载能力,因生态环境因素所致。从移民的目的来看,生态移民通过将生活在恶劣环境条件下的居民搬迁到生存条件更好的地区,一方面可以减轻人类对原本脆弱的生态环境的继续破坏,使生态系统得以恢复和重建;二是可以通过异地开发,逐步改善贫困人口的生存状态;三是减小自然保护区的人口压力,使自然景观、自然生态和生物多样性得到有效保护。生态移民是指为了保护或者修复某个地区特殊的生态而进行的人口迁移,如三江(长江、黄河、澜沧江)之源地区的大规模移民。三江之源是中国最大的生态功能区和水源涵养地,对广大中下游地区乃至全国的可持续发展起着生态屏障作用,由于人类活动加剧了这个地区生态的退化,采取自然修复的办法,将当地居民移往他处。生态移民也指因自然环境恶劣,当地不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民,如贵州省麻山地区,因水土资源不断流失而呈现“石漠化”(石质荒漠化)现象,当地人民失去生存的基本条件,因而不得不迁往他乡。中国是从2000年开始实施生态移民的,仅西部地区约有700万农民已实现了移民。联合国环境与发展大会1992年里约热内卢宣言中指出:“为了实现可持续的发展,使所有人都享有较高的生活素质,各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式,并且推行适当的人口政策”。同时,联合国1982大会宣言也指出:“因人类活动而退化的地区应予恢复,用于能配合其自然潜力并符合受损害居民福利的用途”。生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民,也指因自然环境恶劣,不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。在三峡工程库区5000多公里的库周带(规划库周绿化带2000多公里),库周坝前蓄水175米水位加2米风浪线接20年一遇回水线至第一道分水岭脊线之间,除库区搬迁建设的城集镇、工矿企业和后靠的农村移民外,还有部分贫困人口居住在水土流失严重的地区或生态环境脆弱区、敏感区。由于库区贫困区县较多,部分农村贫困人口生活在生态环境恶劣的地方,人多地少、资源贫瘠、经济落后、水土流失严重是偏远山区生态环境日益恶化的重要原因。三峡生态移民的意义及目的。生态移民规划研究的主要内容。有关对策:加强政策研究,依法生态移民;及时规划设计,推进工作实施;注意整合资源,多方筹集资金;强化宣传教育,创造舆论环境;健全组织机构,强化管理职责;科技帮扶发展,促进安稳致富。长江三峡工程库区生态移民(以下简称生态移民)是为了保护三峡地区生态环境,确保三峡水库水资源环境和水质安全而进行的移民。进行生态移民是全面贯彻落实科学发展观,统筹人与自然和谐发展,加快建设库区生态屏障带、保护和改善三峡库区生态环境、保证三峡水库水资源环境和水质安全的战略性措施;是坚持以人为本和构建和谐社会执政理念,调整贫困山区经济社会发展战略,实施空间转移战略,把三峡库区不适宜人口居住地区以及生态环境脆弱区、敏感区的居民迁移到生产、生活条件较好的地区,解决生存条件差、环境恶劣的农民反贫困、走向全面小康和实现人的全面发展的根本性出路。生态移民对于解决三峡库区人口超载和自然环境条件恶劣、敏感,快速提高移民区居民生活水平和生活质量,加快三峡库区城镇化的步伐,促进三峡库区移民、经济、社会、环境协调可持续发展,确保三峡水库水资源环境和水质安全,建设库区和谐社会有着重大的现实意义和极其深远的历史意义。为了搞好生态移民工作,必须根据三峡工程库区水库管理总体规划纲要及重庆市、湖北省三峡库区建设小康社会发展有关规划,及时开展生态移民规划研究工作。生态移民坚持自愿原则,并充分尊重民意、民俗。移民新村的建设不但生活条件齐全,而且教育、卫生等均须统筹考虑,让移民“迁得出、稳得下、富得起来”。具体有如下几项原则:⑵群众自愿的原则。生态移民必须自始至终坚持群众自愿,不搞强迫命令。⑶政府帮助的原则。实施生态移民,各级政府及有关部门要加强领导,积极组织协调,给政策,给帮助,充分发挥政府对生态移民工作的领导作用和帮助作用。⑷资金多方筹措的原则。生态移民资金要多方筹措,实行国家补助,地方配套,受益地区生态补偿,群众自筹相结合,实现多方式、多渠道、多层次的资金投入。⑸因地制宜,讲求实效的原则。实施生态移民,不搞统一模式,从实际出发,讲求实效;要根据各地具体情况及群众意愿,采取农业、二三产业、自谋职业、劳务、教育等多种形式进行安置。⑹统筹安排、政策保障的原则。生态移民要全面考虑,统一规划,合理布局,统筹安排,研究和制定相关政策,确保生态移民工作逐步实施,稳步推进。⑺生态移民与生态建设相结合的原则。生态移民要与库区退耕还林还草、天然林资源保护、小流域水土治理、地质灾害治理、生态屏障带建设、生态环境重点治理工程等各项治理措施相结合,努力实现人口减载、生态环境治理等多重目标。⑻属地管理的原则。生态移民必须实行一头落户,属地管理,确保生态移民群众生产生活正常有序、安置稳定。根据三峡水库管理的基本要求,为保证库区水资源环境安全和水库水质安全,长江三峡库区20个县区市库周区域淹没线上至第一道分水岭脊线以下都是生态移民的范围。⑴国家规划的三峡库区坝前175米蓄水位接5年一遇回水线上斜坡300米范围内的库周生态屏障建设带,其间的移民迁建区、集中居住区的农村村民不考虑,只考虑5户及其以下的散居农户人均耕园地面积不足7亩,耕地质量较差且水利不配套的村民。⑵库周生态屏障带至第一道分水岭之间生产生活条件极其恶劣的部分村民:一是住房结构差、人均面积少;二是生产条件差,人均耕园地不足1亩,且水利不配套;三是村民子女上小学超过3公里,就医超过5公里的村民。⑶水库蓄水后成为孤岛,库区规划孤岛上没有纳入搬迁安置的村民,且生产生活条件较差的村民。⑷库区少数就地后靠安置质量较差的农村移民。人均耕园地在3亩以下,且土地质量差,水利难配套,搬迁后生活水平显著下降的移民,需二次搬迁安置。根据三峡库区实际情况,结合库区移民积累的经验,本着实事求是,量力而行的原则,为与重庆市、湖北省“十一五”发展规划相协调,生态移民建设规划年限为2007-2010年,共4年。力争经过4年努力,纳入规划的生态移民基本搬迁完毕,库区生态环境显著改善,生态循环经济有较大发展,移民人口生活质量和综合素质显著提高,三峡库区初步形成城镇布局合理、规模适度、经济繁荣的集镇和农村结构体系,城乡和区域发展步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。所谓自发生态移民是指由于生态环境恶化造成生产、生活困难而不得不离开原居住地到外地谋生的一种迁移活动以及迁移人口。这种类型的移民主要体现了生态移民的原因。政府主导生态移民是指政府有组织地把生态恶化地区或自然保护区的人口迁移出来,以恢复和保护生态环境为主要目的,同时兼顾扶贫和提高经济收入的迁移活动以及迁移出来的人口。这种类型的移民,既体现了生态移民的原因,也体现了生态移民的目的。如果我们分为广义和狭义的生态移民的话,广义的生态移民包括了这两种类型,而狭义的生态移民就是政府主导的生态移民。分为自愿生态移民与非自愿生态移民,或叫非强制生态移民与强制生态移民。自愿与非自愿的分类是一种最常用的移民分类法。这种分类法同样也适用于生态移民的分类。这种分类不是根据移民是否愿意迁移,而是根据移民对自己的迁移行为是否有决定权。如果一项生态移民工程中,移民自己能选择或决定是否迁移,就是自愿生态移民。如果对迁移没有选择余地,就是非自愿生态移民。分为整体迁移生态移民与部分迁移生态移民。如果原居住地社区全部人口整体搬迁到新的地方,叫整体迁移生态移民。原居住地社区只有一部分人口迁移出来的叫部分迁移生态移民。这种分类是根据迁出地社区结构是否完整地带到了迁入地的角度进行分类的。社区整体迁移的优点在于原有社会关系、基层组织,还有大部分原有文化可以保留下来,移民比较容易适应新的生产生活环境,同时对迁出地生态环境的保护和改善更为彻底。从理论上来说,这种生态移民类型,可以是自愿的,但是实际上整体迁移多发生在自然保护区和禁牧区,因此多为非自愿的生态移民。分为牧转农业型、舍饲养畜型、非农牧业型和产业无变化型等。牧转农业型的生态移民是指原来从事传统畜牧业的牧民迁移到政府开发的农业开发区从事农业生产的迁移类型。内蒙古阿拉善盟孪井滩农业开发区的生态移民就属于这一类型。舍饲养畜型虽然保留了畜牧业生产方式,但由传统的放牧生产方式改为舍饲圈养的生产方式。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;坚持以人为本,科学发展观,构建库区和谐社会为出发点;坚持以保护三峡工程库区生态环境,确保库区水资源环境和水质安全为落脚点;运用生态环境学、生态经济学和区域经济可持续发展的思想,遵循自然和社会的客观规律,依靠科技进步,有效地协调好发展、移民、脱贫、资源永续利用和生态环境保护的关系,在社会转型和转变经济增长方式的过程中,重视发展的质量、效益和环境;坚持库区生态移民与生态建设并举;坚持市场引导、群众自愿、政府帮助、各方参与,稳步推进,讲求实效等原则,统一规划,合理布局,分步实施,切实改善库区生态环境,促进移民脱贫致富、生态环境保护、产业结构调整、和谐社会建设协调发展,人与自然和谐相处,努力推进库区全面建设小康社会步伐。库区生态移民人数的计算方式与三峡库区水淹移民一致,是指农村村民失去土地搬迁后需安排生产出路的人口,它包括就业人口和供养人口。生产安置人口的计算,只考虑自然增长人口,人口年增长率为12‰。通过计算,三峡库区生态移民规划安置人口为20万人。其中:库区生态屏障带区域分散居住村民的生态移民人数8万人,在不搬迁的孤岛农民中生态移民3万人,库区后靠农业安置需要二次搬迁的移民人数5万人;库区生态屏障带至第一道分水岭脊线以下需要生态移民人数5万人。⑴农业土地资源较为丰富,水电路等基础设施较为齐全,生态移民有安稳致富、可持续发展的物质条件;⑴重庆市库区的长寿、渝北、巴南、江津、重庆城区,湖北省库区的夷陵区等区县的生态移民的农业安置主要采取就地就近安置和在本区县的乡镇内进行调剂安置。重庆市库区的涪陵、武隆、丰都、忠县、石柱、万州、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪等区县的生态移民的农业安置主要采取在重庆市内外进行外迁安置;湖北省库区的秭归、兴山、巴东等区县的生态移民的农业安置主要采取在湖北省内进行外迁安置。⑵重庆市内生态移民外迁的农业安置地初步定为江津、合川、铜梁、垫江、梁平、永川等6个区县;湖北省内生态移民外迁的农业安置地初步定为草埠湖、江汉等国营农场。⑶重庆市外生态移民外迁的农业安置地,建议通过国务院协调,将其安置在受益三峡工程的长江流域的湖北、湖南、江苏、江西、安徽、浙江、上海等7个省市的国营农场或农村。①建设农村居民点。采取征用、租用、调剂土地等方式,将土地承包给生态移民经营,继续实行家庭承包责任制,使移民有长期稳定的经营权。②在国有农业企业安置。国有农林牧场及农垦系统企业占地面积较大,土地产权又属于国家,便于安置生态移民。③“公司+基地+农户”的模式。国家征用或租用土地后承包给企业,由企业进行开发,建立生产基地,在基地内安置生态移民。国家对开发企业给予政策和资金上的支持对生态移民采取插花分散安置。国家通过征用、租用、调剂土地等方式,将土地承包给生态移民长期经营。根据三峡库区淹没特点和受淹程度,对湖北省库区夷陵区及重庆市长寿区以上区县需要搬迁安置的生态移民,原则上以区县为单位实行就地后靠安置,尽可能在原有行政村基础上,选择地势平坦,交通便利,人口较少,耕地较多的地方建设移民新居。对库区生态屏障带及第一道分水岭脊线以下剩余需要生态移民的农户,以及库区孤岛、滑坡避让的农户,通过国务院协调,将其安置在受益三峡工程的长江流域的湖北、湖南、江苏、江西、安徽、浙江、上海等7个省市的国营农场或农村。对具有初中以上文化程度、年龄在30岁以下的生态移民,经过相关职业培训或技能培训,进工矿企业、商贸、
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