社会救助低保医疗救助研究

V摘要社会救助是保障制度里面最早出现的一种社会保障制度,对于我国人民来说，它是生活的基本保障。改革开放以来,面对不断变化的环境,不断变更的格局,我国一直在努力改善人民生活，完善社会保障制度，社会救助也在不断的完善，但我国目前情况下的社会救助制度相对于国外或者是我国自身的社会经济发展来说，都仍然存在着很多的不足之处。本文以广州市为例,阐述了广州市目前社会救助事业的现有情况和不足，并提出了相应的建议，希望可以帮助我们社会救助制度得到进一步的完善。关键词：社会救助，低保，医疗救助

ABSTRACTSocialassistanceistheearliestsocialsecuritysysteminthesecuritysystem,forourpeople,itisthebasicsecurityoflife.SinceChina'sreformandopeningup,inthefaceofthechangingenvironment,changingthepatternofourcountryhasbeentryingtoimprovethelivesofthepeople,perfectthesocialsecuritysystem,socialassistancehasbeenperfect,butthecurrentsituationofsocialreliefsysteminChinacomparedwithforeignortheirownsocialandeconomicdevelopmentinourcountry,therearestillmanydeficiencies.Takingguangzhoucityasanexample,thispaperexpoundsthecurrentsituationandshortageofsocialreliefinguangzhou,andputsforwardcorrespondingSuggestions,hopingtohelpoursocialreliefsystemtobefurtherimproved.Keywords:Socialassistance,Concept,Thestatusquo,countermeasures

目录TOC\o"1-3"\h\u9746摘要 I23537ABSTRACT II11090第一章绪论 1271691.1研究背景及意义 1263811.2国内外文献综述 1173251.2.1国内研究 1300321.2.2国外研究 212331.3研究思路及方法 2144011.3.1研究思路 2190841.3.2研究方法 322154第二章社会救助的基本概念和理论基础 4204452.1社会救助的概念 467012.2社会救助的理论基础 4117372.3我国社会救助制度的基本内容 56830第三章广州市社会救助的现状分析 775653.1政策制度逐步完善救助工作获得支持 7138313.2救助工作落实到位群众生活得到保障 7209323.3救助工作现存的不足 813759第四章广州市社会救助存在的问题 9287134.1低保标准相对较低且增长较慢 9107664.2基层行政管理力量欠缺 9113634.3职能部门联动不够紧密、统筹层级参差 1048734.4社会救助核查机制不完善 1123831第五章对广州市社会救助提出建议 12287005.1完善低保标准增长机制 12250785.2健全基层管理服务机制 13205705.3明确职责多渠道筹集救助资金 13110755.4完善社会救助核查机制 144730第六章结论 1514703参考文献 17绪论研究背景及意义近些年来，随着中国经济的不断发展，中国人民的生活质量也在不断的提高，社会的快速发展同时也给我国人民带来了另一方面的社会问题,社会的贫富差距越发明显。贫困问题成为政府和公众关注的焦点。相对于富人们丰富多彩的生活,部分困难群众连基本的日常生活都难以保障。这时候需要国家和政府的帮助,为困难群众提供基本生活的保障,因此国家需要大力发展社会救助事业,以保障贫困人口基本的日常生活。社会救助是保障制度里面最早出现的一种社会保障制度,对于我国人民来说，它是生活的基本保障。改革开放以来,面对不断变化的环境,不断变更的格局,我国一直在努力改善人民生活，完善社会保障制度，社会救助也在不断的完善。但我国目前情况下的社会救助制度相对于国外或者是我国自身的社会经济发展来说，都仍然存在着很多的不足之处。2020年可以说是实现我国脱贫攻坚伟大目标最重要的时间段，社会救助是实现此目标最基础的一步，在这个如此重要的时间段里，社会救助的现状如何,已经成型或正在实践的政策有哪些,制度体系存在哪方面的问题,以及未来该怎样发展等问题都值得进行探究。因此社会救助事业的发展对于国家未来的发展具有重大的意义。国内外文献综述国内研究随着国家经济的增长，综合国力增强，社会弱势群体逐渐得到重视，社会救助事业因而不断发展，学术界对社会救助的研究也随之增多。在知网上搜索“社会救助”可知，二十一世纪以前每年发表的文献均不超过100篇；进入二十一世纪后，相关文献发表数量大幅增长，自2008年开始每年发表的文献数量均超过一千篇，目前最高值出现在2014年，相关文献数量为1660篇。从整体上看，相关文献主要围绕着社会救助的基本概念、目标、特征。自二十一世纪以来，相关研究的增多体现出国家对社会救助的不断发展，社会救助制度的逐渐完善，社会救助取得一定的成效。同时，随着习近平总书记提出“精准扶贫”的重要思想，学术界对社会救助的研究与“精准扶贫”相结合，社会救助的研究范围进一步扩大。冀慧珍认为我国社会救助存在救助理念落后、救助主体薄弱等不足之处；建议将能力提升作为社会救助的理念和出发点之一；建立政府与社会组织协作机制来完善我国社会救助政策。冀慧珍.社会救助的政策建构和实践完善：发展型社会政策的视角[J].经济问题，2014张茜茜认为“政府—社会”的救助模式，构建了“谋划顶层设计—运行机制—保障措施”的模式运行框架，但是没有就基层部门的实施情况进行太过深入的分析，其各种措施、建议实施的具体细节还有待探讨。张茜茜.秦皇岛市社会救助现状调查及对策研究[D].秦皇岛：燕山大学(文法学院冀慧珍.社会救助的政策建构和实践完善：发展型社会政策的视角[J].经济问题，2014张茜茜.秦皇岛市社会救助现状调查及对策研究[D].秦皇岛：燕山大学(文法学院).2014龙时.改革开放以来中国社会救助问题研究[D].吉林：吉林大学(马克思主义学院).2019国外研究国外对社会救助事业起步较早，尤其是西方发达国家的社会救助体系较健全。英国伊丽莎白女王在1601年颁布了世界上第一部关于社会救助的法律《济贫法》。它第一次明确规定了政府对穷人实施救助的责任，确定了工业革命时期社会救助的框架。国外大多数学者认为政府应该为困难群众提供帮助，这种救助应该通过法律途径进行监督。英国学者伊登认为必须全面加强救助力度，使社会贫困人口脱离困境，使其享有不低于其他普通民众的生活水准和相应的人格尊严。刘继同英国社会救助制度的历史变迁和核心争论[J].国外社会科学.2003（3）邢浩特对当前英国社会救助体系的内容框架进行阐述，提出了英国社会救助体系对我国社会救助的借鉴意义。邢浩特英国社会救助体系借鉴与启示[J].国外社会科学.2013（3）牟菲菲通过研究英美社会保障制度，为如何在市场经济条件下构建和完善符合中国国情的社会保障制度提供启示。牟菲菲英美社会保障制度及启示[J].社会科学研究.2014（3）刘继同英国社会救助制度的历史变迁和核心争论[J].国外社会科学.2003（3）邢浩特英国社会救助体系借鉴与启示[J].国外社会科学.2013（3）牟菲菲英美社会保障制度及启示[J].社会科学研究.2014（3）西方发达国家的社会救助事业较为成熟，社会救助体系和制度完善。因此，现在的相关文献较丰富，国外学者对社会救助的研究较为深入且范围广，形成了系统的理论体系，这对国家社会保障制度的发展具有导向作用。研究思路及方法研究思路本文以广州市为研究的环境背景，针对广州市社会救助事业所存在的问题进行研究，最后根据实际提出相应的解决方法与建议,以促进广州市社会救助事业的进一步发展。研究方法文献研究法:通过大量的阅读文献资料，对文献中的研究和数据资料、文章进行归纳分析，从而获得对当前社会救助制度现状的了解。理论与实际双结合法：结合社会救助制度的相关理论，分析社会救助制度现状；结合社会保障学和政府管理学，提出需要改善的地方及相应对策建议。跨学科研究法：综合运用经济学、社会学以及法律学等学科知识，分析政府在完善社会救助制度上面临的挑战，社会救助制度在具体实施过程中上遇到的困难。社会救助的基本概念和理论基础社会救助的概念社会救助是保障制度里面最早出现的一种社会保障制度,对于我国人民来说，它是生活的基本保障。它起源于古代的救灾、济贫事业。社会救助一般是针对政府和国家而言，出于国家的一种责任而主动的积极的，对贫困者采取长期性的措施进行救助。目前,国际上对社会救助还没有明确和统一的定义。1942年,英国学者贝弗里在《贝弗里奇报告》中将其定义为通过一定的社会经济方面的调查分析，而对生活上较为困难又没有其他补助的社会群体提供实物或者是经济上的帮助。1999年,美国出版的《社会工作词典》将其定义为:由政府或社会慈善机构向困难群众提供的实物、现金和服务的救助。而我国学者普遍认为社会救助是指国家和政府为困难群体提供物质、现金和服务救助,以维持其基本生活水平的一种保障。社会救助的理论基础马尔萨斯的贫困理论马尔萨斯认为人口增长是以几何模式增长的,而生活资料则是以代数模式增长的。当人口增长过快，而生活资料增长却无法赶上的时候,就会导致社会资源分配不均，从而导致贫困人群的出现。这个时候，人民贫困的生活状态，将会在一定程度上压低人口生育的增长率,进而使前面提到的人口增长和生活资料增长再一次达到相互平衡的状态。由上述理论他提出,贫困情况的产生在这个人类的社会上既是无法避免的,同时又是社会发展所必须的。他还建议建立济贫院,对贫困人员进行救助,通过税收等形式筹集资金;限制贫困人员在济贫院的生活质量,强制有劳动能力的人进行劳动;向贫困人员强调进入济贫院只是暂时性的救助,消除懒惰风气,要通过自身的努力摆脱困难;提供更多的就业岗位,扩大就业人数。庇古的福利经济学英国福利学家庇古1920年所著的《福利经济学》对整个社会的社会救助系统都具有着不可或缺的重要意义，他认为国家应该着重关心社会人民的贫困情况，努力想办法提升社会人民的生活质量。他提出同等面额的金钱对于穷人和富人的意义是不同的，可能一英镑对于富人来说不值一提，但对于穷人来说可能就是一笔大的财富，所以国家首先应该考虑的问题是缩短民众之间的收入差距,将对于富人来说效用不大的金额同等转移到穷人身上，这些金钱在穷人身上发挥的效用将会远远高于富人所损失的效用，在这个时候，整个社会的生活质量就将会得到提高，因此他主张向收入较高的人群收取更高的税费,而向穷人提供相应的补助,从而缩短贫富差距,提高社会质量和社会福利。我国社会救助制度的基本内容最低生活保障制度全国最低生活保障制度分为城市和农村，属于一种长期的补助。是针对家庭收入低于国家规定的最低生活保障的社会群体，在其家庭资产符合国家要求的情况下，为了帮助他们维持基本的生活，政府将每年为其提供一定是社会补助，包括金钱或者实物。灾害救助制度灾害救助是指由于自然灾害而造成的人员生活困难，应有政府和国家承担起照顾责任，帮助受害者尽快恢复正常的社会生活,属于临时性救助。我国现行的灾害救助制度主要由灾害预防体系、灾害应对机制和灾后重建机制组成。对于受灾人员的救助则包括:抢救受灾人员的生命、安排受灾人员生活、重建灾区基础设施。临时救助制度临时救助是指因一些突发事件而陷入生活困难的情况，包括意外灾害，自然灾害等情况，在这种情况下，由政府发放一次性补助金对受害者进行帮助，具体补助政策由于受害情况不同，补助金也会有所不同，临时救助制度一定程度上弥补了我国社会救助制度的短板,及时提供救助帮扶,发挥兜底救急作用。流浪乞讨救助制度目前我国流浪乞讨人员救助制度规定了流浪乞讨人员救助属于自愿、无偿行为。如有求助人员提出求助，经核查后符合救助范围内的,救助站为受助者提供食宿、帮助其联系亲属、为其提供交通费返回住所。医疗救助制度医疗救助属于专项社会救助。救助对象为需要支付较大的医疗费用来维持生命或基本生活，但是却又存在着经济困难的社会群体，政府对这类群体实施专项的帮助。医疗救助制度与社会医疗保险相辅相成，共同保障全体居民的医疗需求。教育救助制度教育救助制度是指政府在教育阶段对家庭经济较为困难的贫困学生提供资金，支持其完成学业教育的一种救助制度。例如免除学生们的课本费用、学费、相关杂费等，并对某些学生给予一定的生活费，或者为学生提供助学金、助学贷款等作为帮助。住房救助制度[20]住房救助是指对于低保人员或经济困难的群众，国家为其提供帮助，给予一些住房补贴，或者优惠的住房资格、保障等。例如为其提供价格低廉的廉租房、公租房、经济适用房。广州市社会救助的现状分析广州市作为人口过千万和经济水平较高的城市,近年来对于社会救助系统的重视也在逐渐的加大，通过近年来的发展,广州市的社会救助制度日益完善,救助范围逐渐扩大,救助水平不断提高,为全市困难群众的基本生活提供了保障。政策制度逐步完善救助工作获得支持广州市在2015年实现了[19]城乡低保标准一体化,而后数年间发布了《关于对我市低收入居民消费性减免和补贴政策的通知》、《关于对我市低收入居民实行分类救济的通知》等政策性文件,在最低生活保障的基础上实施分类救济。经过二十多年的探索和发展,广州市最低生活保障制度逐渐完善,形成了较为完善的救助制度，同时救助的力度和救助的宽度也在不断的扩大，最低生活保障不但有资金救助,还有相关的配套政策,形成综合性的社会救助保障体系。目前,全市城乡最低生活保障制度基本完善、实施规范、救助效果明显。2016年，《广州市医疗救助办法》的颁布,标志着医疗救助有了较为成熟的规章制度。当前,广州市实行了对患病的救助对象实行门诊救助和住院救助,对个人自费费用进行补助。城乡医疗救助保障了每位居民享有医疗保险,满足居民医疗需求,提高救助水平。2016年，《广州市临时救助暂行办法》提出了两种社会急需的补助政策，其中紧急性是专门针对突发意外和重大疾病，求助人员最少可以获得2个月最低生活标准的补助;支出型指因某些刚性支出而导致生活较为困难的群众，每个家庭每年最多可获得5万的救助金。为保障时效性,临时救助每次不超过5000元。临时救助对困难群众遭遇突发事件时进行救助,有效发挥了兜底保障的作用,取得了明显的成效。综上,广州市对城镇低保、[18]医疗救助以及临时救助均建立起较为完善的制度政策,为社会救助提供了扎实的制度支撑。这意味着具有广州特色的社会救助政策体系、制度体系逐渐得以完善,广州市社会救助工作的开展拥有了明确的依据与支持。救助工作落实到位群众生活得到保障截止2019年12月,广州市共有低保约2.4万户、共4.6万人,比2018年减少约0.2万户;低保标准每人1010元/月,同比增长6.32%;全年共发放低保金、价格补贴约4.8亿元;低收入困难家庭约2255户、共6000人,同比约减少345户;低收认定标准为每人1515元/月;特困人员数量增加约100人,基本生活供养标准却同比提高了14.9%;全年共发放特困供养金约1.7亿元,与上年同比持平;共发放临时救助金1220万元,临时救助金同比提高近45%。其它社会救助标准按照联动机制调整,如孤儿养育标准从2018年的2263元/月提高到2406元/月。综上可见,通过财政的增加,广州市社会救助工作得以落实到位,群众的生活获得了切切实实的保障。救助工作现存的不足虽然当前广州市社会[17]救助工作取得了不错的成绩，但仍然存在一些不足之处，政策在实施的过程中遇到障碍，理论与实际的冲突都制约着社会工作的实施。诸如低保标准增长与经济增长速度不同步不匹配、家庭经济核查机制不严谨、社会救助资金来源单一、基层社会救助力量单薄等问题都制约着社会救助工作的良好开展。另外，低保救助和促进就业之间有所矛盾，按照当前的低保政策，低保家庭通过工作获得收入，其低保金就要按照差额发放的原则给予扣减，若收入高出低保标准则要退出低保。然而他们工作的收入并不高，扣除就业成本，与低保金相差不大，最重要的是会失去低保家庭享有的相关配套救助，如医疗救助、子女的教育救助等，因此很多低保户拒绝就业，每月拿低保金来维持生活，这对促进就业有着负面的影响。还有一部分因病或残疾及其它特殊情况的特殊群体，其生活确实困难，但收入较高。政府应根据实际情况综合多方面因素，尽可能的做到公平、公正，让每一位困难群众都能享受其应有的救助。广州市社会救助存在的问题低保标准相对较低且增长较慢而从表格1中的四个城市两年的低保标准数据看,广州市低保标准是低保标准年增长率最低的一个城市。根据民政部2018年2019年数据显示，全国城市最低生活保障2018年为每人579.7元/月,2019年为每人624元/月,增长率为7.64%,比广州市的6.31%要高。因而可以看出,广州市低保标准仍相对较低且增长较慢,随着经济水平的提升以及人民日益增长的美好生活需要,低保标准需要进一步提升才能让人民过上更好的物质与精神生活。图4-1四个城市两年的低保标准数据图基层行政管理力量欠缺目前，广州市虽然出台了[16]不少关于社会救助的惠民政策，但在政策的实行上依然存在困难之处。基层民政对社会救助的人力、财力、物力的投资较为欠缺，其中最为突出的是人力资源的配置不足问题。基层业务人员的缺乏，一方面是由于社会救助工作逐渐得到政府重视，因而在这方面的工作量相应迅速增加，诸如低保核查、审核低收入群体、受理医疗救助、申请公租房等业务压在少数基层业务人员身上，新增的工作量与基层民政业务人员的数量并没有成等比例增加，反而是由原有基层业务人员身兼数职，充当“三头六臂”的基层“工作机器”，不仅降低了社会救助工作的效率，还让基层民政业务人员身心疲惫，影响日常工作的正常执行。深入到广州市各区的基层民政工作中调研不难发现，各街各镇的民政部门工作人员大都仅数名，且工作都有交叉，往往是一人身兼数职，既要处理低保数据，又要核对家庭经济等，缺乏具有针对性的人员与工作安排、没有对各个社会救助项目设立专职工作小组，导致许多社会救助事务处理起来容易出现错误，甚至有时候民众到前台办理业务还需要等待许久。另一方面，是由于基层民政业务人员收入待遇较低，收获与付出不成正比，削弱服务人员的工作积极性，[15]一定程度上也降低了人们参与基层工作的积极性，导致基层服务人员少有增加，现有服务人员的工作热情退减，进一步加剧基层民政业务人员不足的状况。深入市的镇街基层单位还会了解到，大部分负责社会救助具体工作的民政工作人员都是非公务员与非在编人员，编制不足、待遇较低，却要处理越来越多的大量繁琐工作，在每天面对低保金日益增长、政府配套救助与福利日益完善的现状时，工资福利待遇相对较低合同工难免会对低保政策持较低的认可度，甚至在疲惫在的工作中易产生失衡心里，影响其工作与服务积极性，可能会导致群众的低保申请不能及时申请到位。再者，由于缺乏编制、缺乏资金引入专业人员对社会救助工作进行系统科学的管理，也使得广州市社会救助工作在执行中遇到不少困难，这对于社会救助工作的进步起到了一定的阻碍作用。综上可知，我国社会救助工作基层员工的人力不足以及积极性的降低不仅仅关系到社会救助工作的效率以及完成度，还直接关系到群众对政府工作的满意度，关系到群众的幸福感与满足感，绝不容忽视。职能部门联动不够紧密、统筹层级参差由于相对不成熟，缺乏高度统一的权责标准[14]，因此广州市社会救助的职能部门仍存在部门联动不够紧密的情形，民政局、人社局、教育局、卫生局、妇联等都直接参与社会救助工作中。在联动不够紧密的情况下，在工作中如果有一个部门信息不够透明公开、消息的公布有所延迟、合作部门之间没有进行充分的沟通交流，则容易造成信息不对称，使得社会救助的政策、工作重叠交叉，不利于社会救助工作的顺利执行，不利于公共资源进行最有分配，使群众不能及时有效地享受到政府救助与政府福利。在广州市社会救助中，[13]统筹层级也参差不统一，容易导致低保户居住地改变而不进行户口迁移，造成人户分离的现象，户籍地接受申请，但还是需要其居住地的民政部门协助核实，从而增加政府管理服务的成本。统筹层级参差既容易增加行政管理服务成本，又不利于各地区间保持低保制度的公平性与操作便利性。社会救助核查机制不完善广州市人数众多、[12]对低保家庭收入等的救助核查工作量大、缺乏足够的基层民政工作人员,这都导致在救助核对业务工作中出现不少问题。由于部分人存在隐瞒财产、非法收入等行为,核查工作的检出率高达17.76%,比2018年广州市社会救助工作情况中的检出率(13.65%)提高超过了四个百分点,这不仅加大了民政部门的工作难度,还损害了社会救助事业的公平性,容易造成公共资源的浪费。因而,社会救助中救助核对业务的核查机制虽然有所建立与完善,但仍然不完善、落实不到位。对广州市社会救助提出建议完善低保标准增长机制根据网络官方数据，得出2015-2019年广州市GDP增速及低保标准增速如下表（表格-2），从中可以看出[11]，广州市低保标准虽都有不同幅度的上升，但增速不稳定，与GDP的增长速度不相匹配，这从侧面反映出广州市低保工作没有与经济的稳步发展所匹配，这可能会使低保户在经济发展、物价水平提升、生活成本加大的同时，得不到充分的保障，降低其生活质量。[10]图5-1广州市GDP增速及低保标准增速因此,广州应该提高低保标准的增长机制,使城乡最低生活标准能够适应社会的发展，经济的进步，从而建立完善的机制，开展这项工作的时候,我们应该充分考虑的群众工资的增长幅度，社会生活消费水平的变化等相关因素,根据经济情况，及时调整相关制度，从而缩小收入差距,还要注意关注贫困人口中的"关键少数"，使他们也可以获得保障,以确保广州市[9]社会救助整体标准都能与经济发展实现稳步提升。健全基层管理服务机制从上一章节可知，社会救助基层[8]业务人员职工数量、专业人员的缺乏以及不科学不合理的工作安排分配，都是造成社会救助工作开展存在困难的主要原因，因而，要让广州市社会救助工作得以更好更快地发展，必须健全基层管理服务机制。硬件方面，首先要健全完善社会救助工作的服务管理体系，在各区各镇街分别建立健全社会救助服务[7]中心及服务站，形成权责明晰的社会救助管理体系，为市民村民提供专门的社会救助服务。其次，要建立健全覆盖市、区、镇街三级信息联通的救助信息系统，如低保、医疗等系统实行全市联网，简化社会救助的程序。通过以上措施，一方面可以让社会救助工作细化、专职化，一方面可以使原本杂乱无章的工作更有序、处理起来更为方便快捷，减轻社会救助工作人员的工作压力。[6]软件方面，最重要的是通过提高社会救助基层工作人员的薪酬待遇，既能提高工作人员的积极性，又能吸引社会上有意愿的人员来从事社会救助工作。再者，要提高社会救助工作队伍的专业性，大量吸收相关工作方面的专业人才，提高社会救助队伍的专业素质。[5]要提高社会救助工作的科学性与惠民度，还要加大对社会救助工作的监督力度，对内完善监督检查管理机制，对外引导群众积极举报社会救助工作中存在的各种问题，促使社会救助工作人员认真落实好每一项工作任务，为目标群众提供准确到位的救助服务。明确职责多渠道筹集救助资金职能部门联系不够紧密、统[4]筹层级参差的状况是广州市社会救助工作的重点难点，对此，应对社会救助工作的权力责任及职能分工进行明确的区分，完善社会救助各部门工作联动机制，让各职能部门间信息及时准确，避[3]免工作当中发生信息不对称的状况，减少工作失误，为群众提供准确而便捷的服务。同时，政府单一出资的状况也不利于社会救助工作效应的充分释放，要积极尝试改变政府单一出资的方式，倡导以政府为主体，充分调动社会资源，发挥社会民间组织、社会团体的辅助作用，聚集强大的社会力量参与到社会救助工作中来。因而政府要大力宣传、鼓励社会上各种组织团体参与社会救助工作，适当给予相应的税收优惠政策与补贴。此外，政府必要时也可以尝试对高收入人群及大型企业进行增加税收的方式，以增加社会救助资金，既能缓解政府社会救助资金的压力，又能在一定程度上缩小广州市社会贫富差距，增强群众的满足感与幸福感。完善社会救助核查机制社会救助核查机制关系着社会救助工作的公平性、科学性，也关系到社会资源分配的合理性，因而不能忽视。面对近几年有所增加的检出率，广州市应加快完善社会救助核查机制。[2]健全完善家庭成员收入、财产申报制度，申请人应基于诚信原则填写其家庭收入和财产状况，交由相关部门进行严谨审核，具有法律效力。同时，相关部门还要加强对财产申报制度的宣传，让申请者清楚不如实填报家庭经济情况所需承担的法律责任与可能所收到法律制裁，以此提醒申请者务必树立诚信观念，增强法律意识。再者，要规范对贫困人口的动态管理，建立健全贫困家庭档案，基层工作人员应走访和调查清楚实际情况，以避免某些救助对象存在隐性收入的情况，同时还要建立健全常态化的监督审核机制,对低保人员收入情况进行不定时检查，并将其名单及收入情况进行公示，以便广大群众完全知情，从根源上避免不符合低保条件者占用社会救助资源。[1]通过上诉措施，能从一定程度上减少社会救助资源被乱占用的情况，也可以提高社会救助核查的真实性与准确性，确保广州市社会救助工作的顺利执行，为真正困难的群众带去公平公正的福利保障。结论在国家经济日益增长，综合国力日益剧增的今天，居民的生活水平不断提高，人们的幸福感和满足感不断提升。此时，社会上的财富地位处于劣势的贫困人口就成了我们重点关注对象，要时刻关注这部分人的身心发展、给予其充分的生活保障，才能助力整个社会乃至国家的快速发展。要做到这一点，就必须把当前社会救助的工作做快、做好、做强。广州市通过一系列措施推动社会救助工作的向前发展，政策制度的完善、财政投入的增加、救助服务质量的提升、人员的优化等都让广州市社会救助工作得到很好的发展。当然，无论是广州市还是全国各地，在社会救助工作方面还存在部分问题，还有很大的进步提升空间，所以全国各地都应该行动起来，在保持经济高速稳定发展的同时，也要不断完善社会救助机制体制，把社会救助当成常态化工作去抓落实，加快增强社会救助工作队伍的专业性，引导广大青年