我国的根本政治制度（知识梳理）-2023年高考政治一轮复习知识梳理+训练（新教材新高考）

必修三/政治与法治

第五课我国的根本政治制度

01人民代表大会：我国的国家权力机关

一、人民行使国家权力的机关

（1）权力属于谁：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。

（2）人民行使国家权力的机关：人民代表大会（全国人民代表大会和地方各级

人民代表大会）

（3）人民如何行使权利

在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民

代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和

各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使

权力。

（3）全国人民代表大会

①性质：我国最高国家权力机关。

②职权：国家最高的立法权、决定权、任免权、监督权。

③地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。

④与其他国家机关的关系

国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负

责，受它监督。

（4）常设机关全国人大常务委员会

①性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。

②产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。

③职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表

大会授予的其他职权

④设立部门：设立部门：各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，各专门

委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。

（5）我国的国家机关：

①立法机关：是全国人民代表大会及其常委会

②行政机关：是国务院和各级政府。

③监察机关：是国家监察委员会，地方各级监察委员会

④审判机关：是最高人民法院，地方各级人民法院。

⑤检察机关：是最高人民检察院，地方各级人民检察院（法律监督机关）

【特别提醒】

1.“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。前者特指全国人民代表大会，后

者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。

2.“国家权力机关”与“其他国家机关”。前者是指人民代表大会，后者包括国

家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。其他国家机关由人大产生，对人大

负责，受人大监督。注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并

受市人大监督；人大与其他国家机关不是互相监督关系，也不是领导与被领导关

系。

3.“国家权力机关”与“立法机关”。前者指全国人大和地方各级人大，后者指

全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而

地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。

【知识拓展】正确认识人民代表大会的四种职权

职权内容

即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国区分四个权力的关键是看其内容。如

立法权家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常果是关于法律的立、改、废的决定，

委会可以制定地方性法规。则是立法权；如果是对相关国家机关

各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程领导人员进行任免的决定，则是任免

决定权

序决定国家和社会或本行政区域内重大事项。权；如果是对相关国家机关或工作人

选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他员的工作报告进行审议，则是监督权；

任免权

组成人员。如果是关于国家大政方针、规划的通

监督权监督宪法和法律的实施，监督"一府两院”的工作。过，则是决定权。

二、肩负人民重托的人大代表

1.人大代表

1.产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。采取直接选举与间接

选举相结合的办法。

①直接选举是由选民通过直接投票的方式进行的选举。是选民意志的直接表达。

县级、乡级人大代表的选举。

②间接选举是由选民选出的代表，代表他们进行的选举。是选民意志间接表达。

全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。

2.地位

（1）全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。

（2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。

3.权利

（1）依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。

（2）人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项

决定外，还享有提案权和质询权。

①提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。

②质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问

并有权答复。

4.义务

（1）要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭

会期间，各级人大代表应与选民保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要

求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。

（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范

遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。

【提示】要区分人大代表的职权、人大的职权、公民的权利、公民的政治权利。

（1）人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权；

（2）人大拥有立法权、决定权、任免权和监督权；

（3）公民拥有知情权、参与权、表达权、监督权；

（4）公民的政治权利包括选举权和被选举权、政治自由和监督权。注意“监督

权”为人大和公民所享有，人大代表不能行使；

（5）质询权为人大代表的权利，公民不能行使。

02人民代表大会制度：我国的根本政治制度

一、我国的政权组织形式

1.政体：就是国家政权组织形式。

2.我国的政体：人民代表大会制度是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体

相适应的政权组织形式。

3.人民代表大会制度的内涵

原则：按照民主集中制原则

组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会

作用：作为人民行使国家权力的机关

组织：国人民代表大会组织其他国家机关

目的：实现人民民主专政历史任务

实质：政权组织形式

2.实行人民代表大会制度的原因

（1）人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义性质决定的。

（2）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利

益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党

的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵

守的法律规范。

3.人民代表大会制度的地位

（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

（2）表现:

①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权

为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。

②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其

他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法

创制出来的，都要受其统领和制约。

二、人民代表大会制度的优势

1.优势

（1）原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体

实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。

(2)表现：

①人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国

各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有

宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。

②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态积极投身于社会主义

现代化建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、

创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰

苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。

③人民代表大会制度保证了国家机关的协调高效运转。人民代表大会作为国家权

力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一

行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其

职，各尽其责，既能保证国家机关始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关

分工合作、协调一致地履行职责。

④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，合理划

分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方

实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全

国各族人民的大团结。

2.坚持完善人民代表大会制度

(1)原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机

统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。

(2)要求：必须长期坚持，不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。

【特别提醒】区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度

⑴我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是

指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。

(2)我国的根本制度：社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的

总称。

(3)我国的根本政治制度：是人民代表大会制度。

(4)我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区

域自治制度、基层群众自治制度。

【知识整合】为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度？

1.人民代表大会制度是由我国人民民主专